INFORMAČNÍ SERVIS
MĚSÍČNÍK S VA Z U MĚST A OBCÍ ČESKÉ REPUBLIK Y
2/2007 ht t p : / / w w w. s m o c r. c z e -m a i l : s m o c r @ s m o c r. c z 15 . R O Č N Í K
Z OBSAHU:
Zákon o střetu zájmů
Krajská setkání
Prevence odpadů
Z Předsednictva
50 let po podpisu Římské smlouvy
Řešme společně vaše problémy V prvním letošním čísle našeho zpravodaje jsme vás informovali o nejdůležitějších akcích, které připravujeme v roce 2007. Upozorňovali jsme vás, že od února do března se budou konat krajská setkání a 19. dubna se uskuteční již čtrnáctý Kongres starostů a primátorů při veletrhu URBIS v Brně. Nejvýznamnější akcí bude bezpochyby jubilejní X. Sněm, který se bude konat ve dnech 24. a 25. května v Hradci Králové a vyvrcholí při něm oslavy stého výročí od založení Svazu. Závěrem roku bychom se měli opět sejít na Finanční konferenci, rovněž jubilejní - desáté. Soustřeďme se nejprve na krajská setkání. První z nich se bude konat 21. února v Plzni, poslední 29. března v Jihočeském kraji - harmonogram krajských setkání najdete uvnitř zpravodaje. Všechna krajská setkání začínají v 9.00 hodin. Jako v minulých letech jsou určena pro členy i nečleny Svazu, vstup na ně je ale, narozdíl od minulého roku, bezplatný. Zváni jsou také zástupci jednotlivých krajů a poslanci a senátoři z příslušných volebních obvodů. Záměrem krajských setkání je především získat vaše názory a podněty k projednávaným tématům, případně i k jiným problematikám, které nám poslouží při formulování stanovisek Svazu pro různá meziresortní jednání. Setkání budou také přípravou na nadcházející X. Sněm Svazu. Chtěli bychom s vámi v určitém časovém předstihu projednat vybrané sněmové materiály, jako např. novelu Stanov Svazu, svazové priority pro další období, ale zejména pak prodiskutovat přípravu voleb do Rady Svazu.
Odborná témata jsou rozdělena na tři části. Nejprve se budeme společně zabývat novými zákony, které nabyly nedávno účinnosti a mají přímý dopad na fungování měst a obcí. Půjde především o zákon o sociálních službách, stavební zákon, zásadní změny v zákoníku práce, zákon o střetu zájmů a zákon o obcích. V druhé části budeme chtít znát váš názor na legislativu připravovanou, např. novelu zákona o rozpočtovém určení daní nebo novou podobu zákona o úřednících územních samosprávných celků. V části třetí vám poradíme, jak můžete získat prostředky z evropských fondů na svoje projekty v plánovacím období 2007 až 2013. Na závěr každého bloku bude následovat diskuse, po níž se budete vyjadřovat k připraveným závěrům. Současně se budeme snažit zodpovědět vaše dotazy. Využijte prosím příležitosti a přijeďte se s námi poradit, ale také podělit o svoje zkušenosti. Těšíme se na setkání s vámi.
Z krajských setkání 2005
Aktuality ve zkratce Počátek roku bývá ve znamení startu do nové práce. Letošní leden o to více, že jde v podstatě o první měsíc po komunálních volbách, kdy starostové, po hektickém závěru minulého roku, mají konečně klid na vlastní práci. Komise Předsednictva Svazu se začínají pravidelně scházet, zasedala Komora obcí i Komora statutárních měst, jednalo Předsednictvo Svazu. Probíhají i první regionální setkání starostů. Ve čtvrtek 18. ledna jsem se zúčastnil sněmu Sdružení obcí Libereckého kraje v Liberci, v pondělí 22. ledna setkání starostů členských obcí Svazu na okrese Kutná Hora a současně setkání obcí MAS Lípa v Uhlířských Janovicích a konečně v úterý 23. ledna v České Lípě zahájení konference k mezinárodnímu projektu Nové možnosti spolupráce a vzdělávání v rozšířené Evropě. Seznámil jsem účastníky obvyklým způsobem s podstatou existence Svazu a s jeho významem pro každodenní život obce. Při „česko-polskonorském“ projektu v České Lípě jsem se zaměřil i na aktivity Svazu na poli vzdělávání. Časté dotazy starostů, z nichž byla celá řada nových, byly věnovány aktuálním problémům, s nimiž, což mne velice potěšilo, se většinou seznámili právě prostřednictvím svazového měsíčníku InS nebo z webové stránky. Časový prostor pro důkladnou diskusi byl omezený, a tak jsem starosty odkazoval na nadcházející krajská setkání, která proběhnou ve všech krajích po celé republice od února do března tohoto roku. Přiblížil jsem kostru programu a zdůraznil především hlavní záměr – získat od starostů názor na klíčové otázky, které by byly pro orgány Svazu, od Předsednictva přes Radu až po Sněm, základem k formulování stěžejních požadavků ve vztahu k našemu státu, případně i institucím Evropské unie. Připomněl jsem i skutečnost, že již máme vládu, která získala důvěru a můžeme tudíž připravovat setkání Předsednictva Svazu s touto vládou. Starostové, kteří již něco pamatují, reagovali vstřícně na myšlenku důstojných oslav 100 let založení Svazu. A to jak na přípravu publikace, která by celé období pojala, tak i na soustředění hlavních akcí při jubilejním X. Sněmu Svazu ve dnech 24. a 25. května v Hradci Králové. Na krajských setkáních proběhne i diskuse o nových zástupcích z území do Rady Svazu. Setkání jsou z mnoha důvodů tou prvou zásadní svazovou aktivitou v roce. Závěry setkání pak ovlivní chod obcí i Svazu jako takového na příští období. Jaromír Jech, výkonný místopředseda
l
Zasedal řídící výbor Evropské sociální sítě 18. prosinec 2006, Brusel Evropská sociální síť (European Social Network – ESN) je organizace zabývající se problematikou sociálních služeb v jednotlivých státech Evropy. Sdružuje jak asociace samospráv, tak i poskytovatelů sociálních služeb. Jejím cílem je šířit informace o sociálních službách a zabraňovat sociálnímu vylučování. K rozličným tématikám pořádá třikrát ročně konference. V roce 2006 byly konference zaměřeny na témata odstraňování bariér (na prezentaci v Barceloně před 350 účastníky slavil velký úspěch projekt Olomouc bez bariér), problematiku integrace rozličných skupin obyvatelstva (v Benátkách na téma práce s Romy úspěšně vystupovaly pro změnu Pardubice) a zapojení na trh práce (bez české prezentace). V roce 2007 je pak naplánována v březnu konference v Kodani na téma dětská chudoba a následně v Praze na téma dlouhodobá péče. Svazu, jako přidruženému členu, dává členství v Evropské sociální síti možnost prezentovat aktivitu českých měst v sociální oblasti. Zástupcům měst, kteří prezentace předvádějí, pak možnost výhodně a prakticky zadarmo získávat mezinárodní zkušenosti, neboť cestovné a ubytování je placeno z prostředků Evropské unie. Evropská sociální síť rovněž vydá na jaře tohoto roku publikaci, která bude v angličtině a francouzštině k dostání v tištěné podobě v Kanceláři Svazu měst a obcí České republiky. l
Měl by katastr vést evidenci převáděných nemovitostí? 10. leden 2007, Praha Ministerstvo spravedlnosti a skupina odborníků připravující nový občanský zákoník již delší dobu zvažuje, jak nově upravit podmínky převádění věcí nemovitých. V Evropě totiž v současné době existují dva přístupy. Ve státech vycházejících více z tradice latinského práva (Itá-
lie, Španělsko, ale i Francie) stačí k převodu nemovitosti pouze smlouva a katastr nemovitostí slouží jen pro zveřejňování informací. Nikdo nemá povinnost převod mu hlásit. To na jedné straně vede k rychlejším převodům nemovitostí (kdy se nečeká na vyjádření katastru), ale na straně druhé oslabuje právní jistotu (není jasné, kdo je vlastníkem bytu nebo pozemku). Druhou velkou skupinu tvoří státy vycházející z rakousko-uherské právní tradice, kde vklad do katastru nemovitostí je nezbytnou podmínkou převodu práv k nemovitosti. Zkušenosti s tímto přístupem prezentoval třeba zástupce Rakouska, které má již plně digitalizovaný katastr. O tom, jakým směrem se vydá nová česká úprava, a jaké jsou zkušenosti v Evropě, se diskutovalo na konferenci pořádané ministerstvem spravedlnosti. Z pozice obcí je otázka evidence převodů nemovitostí důležitá především kvůli vybírání daně z nemovitosti a dalších poplatků jako je třeba místní poplatek za provozování systému nakládání s komunálním odpadem. Vypadá to tedy, že pro obce je výhodnější zachování stávajícího systému a role katastru nemovitostí. l
„Going local, v tom musíme pokračovat“ 18. a 19. leden 2007, Berlín Za tato závěrečná slova sklidila Margot Walström, vice-presidentka Evropské komise, potlesk v Berlíně. Německá metropole totiž hostila v lednu další z řady mezinárodních konferencí mající za cíl hovořit o Evropě. Na „Communicating Europe together“ se opět nešetřilo kritikou Evropské unie, především jejího systému organizace. „My jsme zodpovědní a občany zajímá fungování školy, nebo
Zpravodaj Svazu měst a obcí ČR Vychází v nákladu 2800 ks zdarma. – Vydává SMO ČR. – Kancelář: Kongresové centrum Praha, ul. 5. května 1640/65, 140 21 Praha 4, tel.: 234 709 711, fax: 234 709 786, e-mail:
[email protected]. – Za zpracování a obsahovou náplň odpovídá Mgr. Lenka Zgrajová. – DTP: Grafické studio J&S. – Uzávěrka tohoto čísla 31. 1. 2007. – MK ČR E 14584 informační servis č. 1/2007 strana 2
letiště, ne Evroské unie,“ pronesl například Markus Löning z německého parlamentu na jednom z odpoledních workshopů. Ty byly celkem čtyři a i přes jejich různá témata, se zde řečníci shodli na důležitosti komunikace přímo s místní úrovní: „Jaké jsou výhody EU pro komunální politiku, snad její globalizace? Je třeba sestoupit do regionů!“ Více informací o konferenci najdete na webových stránkách http://ec.europa.eu/berlinconference l
Správní řád v praxi 18. a 25. leden 2007, Brno V lednu 2007 se uskutečnil v Brně ve spolupráci Svazu měst a obcí ČR a Ministerstva vnitra ČR seminář s názvem „Správní řád v pra-
Z EVROPSKÉHO PARLAMENTU EVROPSKÉ INSTITUCE OVLÁDLI NĚMEČTÍ KONZERVATIVNÍ POLITICI První lednové zasedání ve Štrasburku bylo ve znamení voleb předsedy Evropského parlamentu. Nekonalo se žádné drama, žádný skutečný boj, neboť vše bylo dopředu domluveno frakcemi evropských lidovců, socialistů a liberálů. Jediným reálným kandidátem byl Němec Hans Gert Poettering. A byl hned v prvním kole nadpoloviční většinou zvolen; hlas mu dalo 450 z 695 přítomných europoslanců. To však rozhodně není drtivé vítězství, uvědomíme-li si, že více než 100 koaličních poslanců pro Poetteringa svůj hlas nehodilo. Poettering si předsednický post v Evropském parlamentu tvrdě odpracoval. Poslancem byl poprvé zvolen již v roce 1979. V té době byl na počátku akademické dráhy, měl za sebou studia práva, historie a politiky v Bonnu a na Kolumbijské univerzitě v New Yorku. Postupně však nabíral zkušenosti, poznával zákoutí evropských institucí, až se stal jedním z nejvlivnějších mužů německé a evropské politiky. V souvislosti se změnou v čele Evropského parlamentu je důležité si uvědomit, že konzervativně smýšlející Poettering nahradil španělského socialistu Borella. Stalo se tak za situace, kdy pomyslným kormidlem evropské lodi manévruje německá kancléřka Angela Merkelová jako předsedkyně Evropské rady. A právě Poettering a Merkelová k sobě mají velmi blízko, protože jsou krajané a navíc z jedné politické strany Křesťansko-demokratické unie (CSU) a na evropské úrovni Evropské strany lidové (EPP). Navíc předseda Evropské komise, která navrhuje veškerou legislativu a administruje evrop-
ské politiky, je konzervativec z Portugalska José Manuel Barosso, též člen EPP. Ve vedení všech důležitých postů v Evropských institucích tak dnes jsou pravicově smýšlející politici. Pravice má ve svém plánu dělat odvážné reformy. Nabízí se proto příležitost skutečně deregulovat evropskou politiku a realizovat potřebné reformy v oblasti vnitřního trhu a energetiky, o kterých každý mluví. Tato personální situace je také předpokladem lepší a snadnější komunikace mezi evropskými institucemi. To bylo doslova vidět na dnešním zasedání Evropského parlamentu, kde panovala přátelská atmosféra a kde i předseda Komise Barosso, který standardně mluví anglicky, francouzsky či portugalsky, zahájil svou řeč v němčině. Otázka je, jak tyto personální změny mohou ovlivnit Českou republiku. V prvé řadě si je třeba uvědomit, že Němci budou především řešit problémy, které trápí jejich zemi a ekonomiku. A na té je Česká republika velmi závislá, neboť více než třetina našeho exportu směřuje právě k našim západním sousedům. Je proto třeba využít této historické příbuznosti a ekonomické provázanosti a snažit se ve spolupráci s Němci ovlivnit směry vývoje evropské politiky tak, aby z nich měly prospěch také naše firmy a občané. Ing. Oldřich Vlasák poslanec Evropského parlamentu
xi“ pro starosty a úředníky obecních úřadů z moravské části České republiky. Na těchto školeních, poskytovaných zdarma pouze členským obcím Svazu, prezentovali problematiku správního řízení prvního stupně úředníci z odboru legislativy Ministerstva vnitra. Výklad byl upraven s ohledem na potřeby jednotlivých typů obcí a dále na jednoznačné interpretace některých mnohoznačně vyznívajících ustanovení správního řádu. O dalších školeních se dočtete v příštích číslech našeho zpravodaje. informační servis č. 1/2007 strana 3
Informujeme Zákon o střetu zájmů – budoucnost blízká i vzdálená Ustanovení zákonů týkajících se problematiky střetu zájmů A) § 83 zákona o obcích § 83 (1) Člen zastupitelstva obce je povinen zúčastňovat se zasedání zastupitelstva obce, popřípadě zasedání jiných orgánů obce, je-li jejich členem, plnit úkoly, které mu tyto orgány uloží, hájit zájmy občanů obce a jednat a vystupovat tak, aby nebyla ohrožena vážnost jeho funkce. (2) Člen zastupitelstva obce, u něhož skutečnosti nasvědčují, že by jeho podíl na projednávání a rozhodování určité záležitosti v orgánech obce mohl znamenat výhodu nebo škodu pro něj samotného nebo osobu blízkou, pro fyzickou nebo právnickou osobu, kterou zastupuje na základě zákona nebo plné moci (střet zájmů), je povinen sdělit tuto skutečnost před zahájením jednání orgánu obce, který má danou záležitost projednávat. O tom, zda existuje důvod pro vyloučení z projednávání a rozhodování této záležitosti, rozhoduje tento orgán obce. B) § 5 odst. 2 a odst. 3 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí §5 Právo být volen (2) Funkce člena zastupitelstva obce, města, územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem této obce, města, územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy zařazeným do obecního nebo městského úřadu této obce nebo města nebo Magistrátu hlavního města Prahy; funkce člena zastupitelstva městského obvodu nebo městské části je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do úřadu tohoto městského obvodu nebo městské části a s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do magistrátu příslušného územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy; funkce člena zastupitelstva územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy je neslučitelná s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do úřadu městského obvodu nebo městské části tohoto města; funkce člena zastupitelstva obce, města, územně členěného statutárního města nebo hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části je neslučitelná informační servis č. 1/2007 strana 4
Zákon č. 159/2006 Sb., o střetu zájmů je z hlediska právního poměrně neobvyklý. Byl publikován ve Sbírce zákonů v březnu roku 2006, účinnosti nabyl od 1. ledna 2007 a poprvé bude výrazně používán v praxi až v červnu roku 2008. Toto bylo mj. způsobeno aktivitou Svazu měst a obcí České republiky, jejímž cílem bylo, aby se zákon nevztahoval na mnohdy odcházející členy obecních zastupitelstev ve funkčním období 2002–2006. Svaz se rovněž zasadil o to, aby se zákon nevztahoval paušálně na všechny zastupitele obcí a měst.
Každý starosta, ne však všichni místostarostové Na řadového neuvolněného zastupitele se tedy zákon o střetu zájmů nevztahuje, i kdyby byl členem zastupitelstva, které právě rozhodlo o zakázce za miliardu. Samozřejmě ale nadále podléhá úpravě střetu zájmů v zákoně o obcích (viz § 83 zákona o obcích). Zákon se vztahuje na všechny starosty, všechny členy rady a dále na všechny ostatní uvolněné zastupitele, kteří nejsou ani starostou ani radním. Místostarosta tak v jedné obci čestná prohlášení podávat bude a v jiné ne v závislosti na tom, zda je v obci zvolena rada, což může být někdy matoucí. Kromě volených funkcionářů zákon dopadá i na vedoucí zaměstnance územně samosprávných celků vykonávajících správní činnosti a zařazených do obecního úřadu. Zákon nerozlišuje, zda úředník vykonává státní správu či samosprávu, vztahuje se prostě na všechny vedoucí úředníky podle zákona o úřednících. Tím je každý úředník, který je vedoucím zaměstnancem a tedy řídí další zaměstnance a je tak zároveň označený v organizačním řádu obecního úřadu. Vedoucími úředníky se rozumí samozřejmě rovněž tajemníci.
Žádná činnost není zakázána Je v rozporu s mou funkcí starosty mé členství ve valné hromadě místního VaKu? Můžu jako neuvolněný radní zastávat dále místo ředitele místní základní školy? Mohu být v čele obcí založené obchodní společnosti? Tyto a další otázky byly a jsou časté. Pro mnohé překvapivou odpovědí je, že zákon nezakazuje obecním zastupitelům vykonávat jakoukoliv jinou činnost. Zákon se sice jmenuje „zákon o střetu zájmů“, zakázané souběhy funkce voleného zastupitele obce s jiným povoláním však neupravuje. A co není zákonem zakázáno, je dovoleno.
Jediná úprava neslučitelnosti funkcí (tzn. situace, kdy výkon povolání je ze zákona v rozporu s výkonem veřejné funkce a je třeba zvolit mezi občanským povoláním a volenou funkcí) tak i nadále zůstává v § 5 odst. 2 a odst. 3 zákona č. 491/2001 Sb., o volbách do zastupitelstev obcí, ve znění pozdějších předpisů (viz text v rámečku na této straně). Každá věc má však svůj háček. Lze sice vykonávat libovolnou činnost, ale hájení zájmů obce v orgánech podnikajících právnických osob s obecní účastí (podíl nebo hlasovací právo, jakkoliv nevýznamné) je podle § 5 odst. 2 zákona vykonáváno bez odměny. Dotýká se to právě třeba účasti na valných hromadách místních VaKů nebo tepláren, pokud má obec jejich akcie. Toto omezení se však vztahuje pouze na uvolněné zastupitele, neuvolněné starosty a členy rad, nikoliv na vedoucí zaměstnance obecních úřadů. V případě, že nebudete v roce 2010 opětovně zvoleni nebo z nějakého důvodu přijdete o funkci uvolněného zastupitele, starosty či radního dříve, stane se pro vás zajímavým § 6 zákona. Podle něj nemůžete přijmout každou nabídku zaměstnání. Nelze působit v orgánech podnikající právnické osoby, anebo uzavřít pracovněprávní vztah se zaměstnavatelem vykonávajícím podnikatelskou činnost, pokud taková právnická osoba nebo zaměstnavatel v posledních 3 letech přede dnem skončení funkce uzavřela smlouvu s vaší obcí. Smlouva se musí týkat nadlimitní veřejné zakázky a orgán, v němž jste působili, o smlouvě musel rozhodovat. Zatím aplikace tohoto ustanovení není aktuální, ale až bude, určitě se povede o jeho výkladu diskuse. Zákon navíc neobsahuje žádnou sankci pro případ, že skutečně uzavřete pracovněprávní poměr se „závadným“ zaměstnavatelem, a je otázkou, jak toto bude řešeno. Pokud se však pouze vracíte ke svému zaměstnavateli, který vás uvolnil pro výkon funkce, toto ustanovení se
na vás nevztahuje. Neuzavíráte totiž nový pracovní vztah, pouze vám skončilo dlouhodobé plné uvolnění pro výkon veřejné funkce.
Zákon neupravuje jen podávání oznámení o majetku
a veškerém majetku nabytém podle § 10. Za rok si totiž nemusíte na všechny majetkové transakce vzpomenout a zbytečně se tak vystavujete riziku, že budete sankcionováni za podání nepřesného nebo neúplného oznámení o majetku. Vymezení časové působnosti zákona o střetu zájmů není na první pohled příliš zřejmé, je ale velice důležité. V žádném případě se nepodávají oznámení již v červnu 2007 za jakoukoliv část roku 2006 (tedy ani za období od uskutečnění komunálních
Většina lidí je přesvědčena, že nový zákon má sloužit jenom k tomu, aby veřejní funkcionáři přiznávali svůj majetek občanům. Ano, ustanovení o zveřejňování majetku nabytého v průběhu výkonu funkce je za určitých podmínek zákonnou povinností, a to i pro majetek, který nabyl manžel, a který patří do společného jmění manželů (viz § 10). Zákon je však mnohem širší a vyžaduje po zákonem dotčených zastupitelích 4 typy písemných čestných prohlášení, a to: o osobním zájmu (toto jediné lze učinit i ústně před zahájením jednání nebo v jeho průběhu), o činnostech, o majetku a o příjmech, darech a závazcích. Tyto dokumenty se odevzdávají tzv. evidenčnímu ilustrace Monika Raisová orgánu, jehož funkci v obcích zastává tajemník nebo starosta (v případě, že obec nemá voleb do 31. prosince 2006). Důvodem je tajemníka). Předepsaný formulář, na kterém všeobecně akceptované omezení retroakse údaje oznamují, se nachází ve vyhlášce tivního působení práva. Zákon je účinný č. 578/2006 Sb., kterou se stanoví struktura od 1. ledna 2007 a na období před jeho a formát formuláře pro podávání oznámení účinností se prostě nevztahuje, protože podle zákona o střetu zájmů. Dalšími detai- není možné v právním státě vyžadovat od ly se úmyslně nebudu zabývat. Proč? lidí chování v souladu s normami, které ještě nejsou účinné nebo neexistují. Stejně jako krajští zastupitelé nepodávají svá Oznámení se v roce 2007 oznámení za celý rok 2006, nepodávají je nepodávají ani zastupitelé obcí za poslední 3 měsíce Protože první řádná oznámení se budou uplynulého roku. Rok 2007 je prostě prvodevzdávat až v roce 2008. Odhlédneme- ním celým kalendářním rokem, za který se li od situací, kdy byl např. odvolán staros- budou podávat všechna oznámení, a na ta a kdy se musí v souladu s § 12 odst. 1 roky již uplynulé se nehledí. podat všechna oznámení (vyjma ozná- Vzhledem k dikci zákona, která opakovaně mení o osobním zájmu) ve lhůtě 30 dnů stanoví, že oznámení se podávají za uplyode dne ukončení funkce, je zákon pro nulý kalendářní rok (tj. leden – prosinec dotčené zastupitele obcí naléhavý až v jednoho roku), zůstane období od konání roce 2008. Nejpozději do 30. června 2008 komunálních voleb do konce roku 2006 musí být podána všechna prohlášení týka- nepodchyceno i v přiznáních podávaných jící se období 1. leden 2007 – 31. prosinec v roce 2008. Mgr. Jakub Pôbiš 2007. Už nyní se však vyplatí vést si přehled legislativně právní odd. Kanceláře Svazu o všech příjmech či darech nad 10 000 Kč
s funkcí vykonávanou zaměstnancem zařazeným do pověřeného obecního úřadu 11) nebo krajského nebo finančního úřadu. (3) Funkce člena zastupitelstva obce, města, územně členěného statutárního města, hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části (dále jen „zastupitelstvo obce“) je neslučitelná podle odstavce 2 pouze za podmínky, že zaměstnanec vykonává přímo státní správu vztahující se k územní působnosti příslušné obce, města, územně členěného statutárního města, hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části (dále jen „obec“), nebo za podmínky, že jde o zaměstnance jmenovaného starostou, primátorem, v hlavním městě Praze primátorem hlavního města Prahy nebo starostou městské části, hejtmanem nebo radou kraje, obce, města, hlavního města Prahy, městského obvodu nebo městské části. C) § 10 zákona o střetu zájmů § 10 Oznámení o majetku (1) Veřejný funkcionář je povinen přesně, úplně a pravdivě písemně oznámit, že v průběhu výkonu funkce nabyl a) vlastnická nebo jiná věcná práva k nemovitostem, včetně ceny nemovitosti nebo ceny jiného věcného práva, za niž nemovitost nebo právo nabyl, a způsobu jejich nabytí, b) vlastnická práva k věcem movitým, jiná práva nebo jiné majetkové hodnoty, včetně způsobu nabytí věci, práva nebo jiné majetkové hodnoty, pokud souhrnná cena věcí, práv nebo jiných majetkových hodnot, nabytých v průběhu kalendářního roku, přesáhla částku 500 000 Kč; do tohoto souhrnu se nezapočítávají věci, práva nebo jiné majetkové hodnoty, jejichž cena je nižší než 25 000 Kč, c) cenné papíry nebo práva s nimi spojená podle zvláštního právního předpisu 6) , pokud celková výše kupní ceny cenných papírů od jednoho emitenta nebo práv s nimi spojených v době nabytí přesahuje částku 50 000 Kč anebo částku 100 000 Kč v případě více emitentů, d) jiný podíl v obchodní společnosti, než je uveden v písmenu c), pokud hodnota tohoto podílu přesahuje částku 50 000 Kč anebo částku 100 000 Kč, jde-li o podíly u více obchodních společností. (2) Oznámení podle odstavce 1 je veřejný funkcionář povinen učinit nejpozději do 30. června následujícího kalendářního roku. (3) Veřejný funkcionář je povinen v oznámení podle odstavce 1 uvést za stejných podmínek i majetek, který nabyl jeho manžel a který patří do společného jmění manželů. informační servis č. 1/2007 strana 5
Harmonogram krajských setkání l o přípravě krajských setkání vás informujeme v úvodníku l přihlášky na setkání najdete na www.smocr.cz (rubrika Naše akce)
Kraj
Termín
Místo konání
Plzeňský kraj
středa 21. února 2007
Zasedací místnost Magistrátu města Plzeň, nám. Republiky 1
Ústecký kraj
pátek 23. února 2007
Národní dům v Ústí nad Labem, Velká Hradební 33
Pardubický kraj
úterý 27. února 2007
Kulturní dům v Pardubicích, Hronovická 406
Středočeský kraj a hl. m. Praha
pondělí 5. března 2007
Úřad městské části Praha 4, Táborská 350
Kraj Vysočina
středa 7. března 2007
Dům kultury odborů v Jihlavě, Tolstého 2
Královéhradecký kraj
pátek 9. března 2007
Amber Hotel Černigov v Hradci Králové, Riegrovo nám. 1494
Karlovarský kraj
úterý 13. března 2007
Parkhotel Richmond v Karlových Varech, Slovenská 3
Jihomoravský kraj
čtvrtek 15. března 2007
Kongresové centrum Brno (sál A), Výstaviště 1
Zlínský kraj
pondělí 19. března 2007
Interhotel Moskva ve Zlíně, Práce 2512
Moravskoslezský kraj
úterý 20. března 2007
Dům kultury města v Ostravě, 28. října 127
Olomoucký kraj
středa 21. března 2007
Kulturní dům Lola v Olomouci, Sudova 16
Liberecký kraj
úterý 27. března 2007
Dům kultury v Liberci, Soukenné nám. 613
Jihočeský kraj
čtvrtek 29. března 2007
B. B. Centrum v Českých Budějovicích, Mánesova 3
n MEZINÁRODNÍ SEMINÁŘ
Prevence odpadů a snižování množství komunálního odpadu Ve dnech 11. a 12. ledna 2007 se uskutečnil ve statutárním městě Brně zajímavý seminář na nadčasové téma „Prevence odpadů a snižování množství komunálního odpadu“. Seminář byl organizován v rámci mezinárodní spolupráce se zaměřením na výměnu zkušeností mezi městy Brnem, Rennes Métropole, Charleroi a Vídní. Mezi účastníky semináře kromě zahraničních hostů z jednotlivých partnerských měst byly i významné osobnosti v oblasti odpadového hospodářství České republiky, např. prof. RNDr. Jiří Hřebíček, CSc., RNDr. Suzová (oba členové Rady pro odpadové hospodářství při Ministerstvu životního prostředí), Ing., Bc. Anna Hubáčková, vedoucí odboru životního prostředí jihomoravského krajského úřadu atd. První příspěvek semináře prezentovaný Mgr. Pavlem Drahovzalem ze Svazu byl zaměřen na problematiku evropského legislativního rámce prevence odpadů. Politika odpadového hospodářství České republiky, ale i ostatních členských států, je významnou měrou ovlivňována politikou životního proinformační servis č. 1/2007 strana 6
středí Evropské unie (6. akční plán pro oblast životního prostředí na období 2001–2010), ze kterého pak vyplývají opatření, zejména revize stávající a environmentální legislativy a příprava nové (nařízení, směrnice, rozhodnutí Evropského soudního dvora). Tato politika se postupem času stala nedílnou součástí
všech politik prováděných EU, např. zemědělské, dopravní atd. Hlavním cílem je zajistit současné generaci takové podmínky pro uspokojování svých potřeb takovým způsobem, aby nebylo ohroženo uspokojování potřeb generací budoucích (princip trvale udržitelného rozvoje).
Následovaly prezentace provádění odpadového hospodářství v jednotlivých partnerských městech s uvedením konkrétních příkladů a inovativních přístupů k řešení některých specifických druhů odpadů. Podle zástupců Vídně by do konce roku 2008 mělo město přestat ukládat komunální odpad, čemuž má i napomoci dobudování třetí spalovny komunálního odpadu na území města. Energetická využitelnost tak stoupá a je považována za jeden z relevantních přístupů, jak nakládat s odpady, které již nejsou materiálně využitelné. V Rakousku je odpadové hospodářství zásadně vystavěno na principu třídění nejrůznějších druhů odpadů – sklo, papír, kov, plasty, biologicky rozložitelný odpad, textilie, elektrozařízení, tetrapak obaly atd., což jim umožňuje snižovat výdaje za nakládání se zbytkovým směsným domovním odpadem. Ve městě je vybudována i elektrárna na biomasu a bioodpady. Město Charleroi spolu s dalšími 14 obcemi spolupracuje na společném odpadovém hospodářství, zejména vybudování sběrných dvorů ve všech partnerských obcích, provoz čistírny odpadních vod, spalovny komunálních odpadů a společné svozové společnosti. Svoz domovního odpadu je
vystavěn na principu ekologické platby za jednotlivé nádoby, resp. pytle, které si musí každá domácnost zakoupit. V ceně je zahrnuta „ekologická daň“, jakási paušalizovaná částka, která je vynaložena na likvidaci tohoto směsného odpadu. Tímto jsou občané nuceni k maximálnímu úsilí na třídění jednotlivých složek odpadu. Z komunálního odpadu je v oblasti Charleroi zhruba 60 % vytříděno a zbývajících 40 % je energeticky využito ve spalovně. Město Rennes spolu s okolními obcemi založilo pro oblast odpadového hospodářství svazek obcí s cca 400 000 obyvateli. V rámci tohoto svazku je zřízeno na 14 eko-dvorů (obdoba sběrných dvorů) a 12 kompostáren. Město Rennes samo vlastní zmodernizovanou spalovnu komunálního odpadu s možností spoluspalování čistírenských kalů. Celkově se snižuje množství směsného komunálního odpadu, i když míra odpadů z domácností má zvyšující se trend (zejména v souvislosti s rostoucí životní úrovní). V rámci spolupráce byla vystavěna i recyklační střediska, která mají předcházet zbavování se některých druhů odpadů, především elektrozařízení, jejichž opravou a znovuvyužitím lze značnou měrou ovlivnit vznik odpadů.
Město Vídeň se v rámci řešení problémů s obrovským množstvím odpadů z jednorázově použitelných kelímků pro občerstvení ve vídeňských kinech rozhodlo řešit nakládání s tímto odpadem prostřednictvím velmi zajímavého projektu, kdy byl zaveden systém vratných kelímků. Tím odpadly vysoké výdaje na nakládání s obrovským množstvím odpadů a projekt se stal i díky zodpovědnému přístupu návštěvníků vídeňských kin natolik úspěšný, že jej město hodlá využít i při každoročně pořádaném obrovském letním hudebním festivalu (cca 3 mil. návštěvníků). Obdobný princip vratných obalů, resp. nádob a jiných užitných věcí využívaných hromadně, byl městem použit i v případě ekoplenek a přenosných přepravních bedýnek na ovoce a zeleninu (k tomuto projektu se připojily i obchodní řetězce Migros, Billa a Spar). Součástí semináře byla i exkurze po sběrných dvorech na území statutárního města Brna organizovaná zejm. pro zahraniční partnery, kteří tak měli možnost se prakticky seznámit se zavedeným systémem nakládání s komunálním odpadem. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu
Budou města moci čerpat finance na dopravní projekty? Jak jistě víte již z dřívějších jednání k Operačnímu programu Doprava, byla v loňském roce jeho součástí i priorita na projekty městské hromadné dopravy, které se týkaly velkých měst. Alokace na tuto prioritu (cca 245 mil. ) byla odvozena z návrhů projektů, které statutární města zaslala do kanceláře Svazu. S financováním projektů veřejné dopravy menších měst se počítalo v Regionálních operačních programech, čímž by nebyly ohroženy zájmy žádných měst ani obcí. V průběhu roku se však koncept Operačního programu Doprava zcela změnil a objevila se verze, ve které byla výrazně přepracována výše zmíněná prioritní osa 6. Přepokládalo se její využití pouze na nákup drážních vozidel. Na tlak Evropské komise však tato prioritní osa byla celá i s finanční alokací přesunuta do Regionálních operačních programů. Takto převedené prostředky se mají v Regionálních operačních programech použít výhradně na nákup kolejových vozidel, v souladu s Usnesením vlády č. 1302/2006 z 15. 11. 2006. V Regionálních operačních programech byl v reakci na tlak Svazu a diskuzi probíhající s Ministerstvem dopravy vytvořen prostor pro předkládání projektů na rozvoj veřejné dopravy, v rámci priority zaměřené na dopra-
vu. Alokace na tyto projekty však nejsou zřejmé, protože jako součást Prováděcích dokumentů Regionálních operačních programů se teprve neformálně vyjednávají. Vzhledem k podmínce využít prostředky převedené z Operačního programu Doprava do Regionálních operačních programů pouze na nákup drážních vozidel se města obávají, že v těchto programech nebude na projekty MHD a zejména infrastrukturu veřejné dopravy dostatek prostředků. Může k tomu dojít hlavně proto, že projekty velkých měst jsou finančně velmi náročné. Svaz proto nyní znovu oslovuje Ministerstvo dopravy, aby iniciovalo změnu výše zmíněného Usnesení vlády 1302/2006. Tuto akci slíbilo také podpořit Ministerstvo
pro místní rozvoj. Jednání o této problematice je však nutno vést i na úrovni krajů, kde je potřeba sledovat, jaké alokace jsou vyčleněny v jednotlivých Regionálních operačních programech v opatřeních na podporu veřejné dopravy ve městech a obcích. Proto doporučujeme, abyste se již teď zajímali o to, jak je ve vašem regionu NUTS II zajištěno zastoupení obcí v monitorovacím výboru Regionálního operačního programu, kde se o financích také rozhoduje. Předseda Svazu oslovil dopisem všechny předsedy Výborů regionálních rad a požádal je, aby v nich zajistili zastoupení obcí a měst. Závažné problémy v oblasti financování dopravní infrastruktury ve městech by měly být (kromě dalších závažných otázek, které samosprávy řeší) projednány na jednání Svazu s novou vládou ČR. Svaz usiluje o to, aby bylo svoláno v co nekratší době. Eva Maurová oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu
informační servis č. 1/2007 strana 7
Předsednictvo Svazu jednalo 19. ledna v Praze l
Stav členské základny
Svaz měst a obcí k 19. lednu sdružuje 2 430 členů. Od posledního jednání Předsednictva, které zasedalo 7. prosince 2006, vstoupily do Svazu 3 obce, 1 vystoupila a 21 bylo ukončeno členství z důvodu nezaplacení členských příspěvků za rok 2006. Tyto obce budou ještě jednou osobně kontaktovány příslušnými členy Rady Svazu.
diferencovat, u větších měst větší, u menších měst menší. K jednoznačnému závěru ale nedospěli. Dle všech by ale hlavním kritériem měla být především kvalita a efektivita projektu. MMR také vyzvalo Svaz, aby vypracoval informační systém o dotacích z evropských fondů, jelikož dalším problémem při čerpání prostředků obcemi je kromě komplikovaného implementačního systému jeho roztříštěnost, složitost a nesnadná dostupnost informací.
Členské obce tedy k 19. lednu zastupují 7 404 387 obyvatel, což z celkového počtu obyvatelstva představuje 72,1 %.
l
Aktivity Svazu k oslavám 100 let od založení Svazu
Předsednictvo projednalo zajištění oslav 100letého výročí založení Svazu a patřičnou medializaci těchto oslav. Výročí bude připomínáno na všech krajských setkáních, informace bude postoupena i do regionálních tisků. Oslavy vyvrcholí na blížícím se X. Sněmu Svazu. Jeho účastníkům bude předána publikace, která bude dokumentovat vývoj naší asociace od roku 1907 až po současnou dobu. Obsahovat bude také historický exkurz vývoje veřejné správy u nás od roku 1848 (územní členění, komunální volební právo, financování). Dále je plánováno vydání CD sborníku, který by obsahoval krom zmíněné publikace také přehled úspěchů Svazu, poskytovaných služeb Svazu, vybrané sněmové materiály a v neposlední řadě příspěvky politiků, kteří se Svazem v posledních letech spolupracovali. Významným představitelů Svazu a předním politikům, kteří se o zviditelnění Svazu zasloužili, bude předána plaketa za zásluhy.
l
Prohloubení spolupráce mezi Svazem a Ministerstvem pro místní rozvoj při přípravě nového programovacího období
Na základě dohody, kterou Svaz s MMR podepsal v květnu 2005, se na Svaz obrátil náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Miroslav Kalous s žádostí o prohloubení spolupráce při přípravě programovacího období 2007-2013. Jednou z nejzávažnějších překážek pro čerpání finančních prostředků ze strukturálních fondů obcemi je jejich omezená možnost spolufinancování předkládaných projektů. Zájmem MMR, které je hlavním koordinátorem přípravy nového programovacího období za ČR, je zajistit zvýšení absorpční kapacity a zpracovat návrh finanční spoluúčasti obcí při spolufinancování z národních prostředků. Ing. Kalous, který byl jednání Předsednictva přítomen, potvrdil, že vláda ve svém prohlášení schválila dvě důležité věci: 1) průběžné financování projektů a 2) přípravu modelu kofinancování tak, aby reflektovaly zájmy koncových příjemců. Musí-li si obce brát na kofinancování úvěr, stát nepodporuje obce, ale bankovnictví. Zdravá míra spoluúčasti je ale nutná. V diskusi Ing. Vlasák poznamenal, že míra spoluúčasti by u velkých měst měla být jedním z kritérií při rozhodování o projektu. Členové Předsednictva poté zvažovali, zda by se míra spoluúčasti měla informační servis č. 1/2007 strana 8
Ing. Oldřich Vlasák, MUDr. Pavel Bém
Svaz by se tedy měl podílet na dvou projektech, které by MMR plně hradilo formou dotace. Prvním projektem by byla „Analýza možností obcí spolufinancovat projekty ze strukturálních fondů a Kohezního fondu s cílem podpořit jejich absorpční kapacity v novém programovacím období“ a druhým „Podpora absorpční kapacity obcí prostřednictvím informačního systému pro místní samosprávy a jimi zřizované organizace“, jehož cílem by bylo zajištění shromažďování potřebných informací pro obce jako konečné uživatele na jednom místě. Svaz se do projektů zapojí prostřednictvím dceřiné společnosti MEPCO. Bc. Maurová v souvislosti s tímto bodem programu podala informaci z jednání, které se konalo 19. ledna na ministerstvu dopravy. Na základě všech podaných informací a na základě diskuse Předsednictvo doporučilo: •
Připravit návrh dopisu na ministra dopravy se žádostí o rozšíření možnosti čerpání prostředků převedených z OP Doprava do ROP i na infrastrukturu pro veřejnou dopravu (návrh na změnu usnesení vlády 1302/2006). Dopis zaslat na MMR náměstku Kalousovi. Ministerstvo následně připraví podpůrné stanovisko k dopisu a dopis bude zaslán na MD.
•
Provést analýzu - operačních programů se zaměřením na to, ze kterých programových dokumentů a na jaké typy projektů mohou města a obce čerpat prostředky, - regionálních operačních programů v souvislosti s dopravou a alokací na dopravní projekty, následně je nutné iniciovat jednání s AK ČR k tomuto bodu a žádat o přehodnocení částek,
-
v rámci analýzy připravit podkladové materiály pro jednání PS vytvořené za účelem stanovení podílu spolufinancování projektů obcí (viz níže). Analýza by dále měla obsahovat návrhy na využití prostředků z nástroje Jesssica. •
l
V souvislosti s přípravou analýzy zaměřené na podíl spolufinancování projektů obcemi (projekt financovaný dotací z MMR) zajistit, aby analýza obsahovala představu Svazu o podobě kofinancování z národních zdrojů (podíl obcí/krajů/státu). Za tímto účelem zřídit na Svazu pracovní skupinu (členové: zástupci Komor Svazu, zástupce Finanční komise Ing. Černý, náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Kalous, zaměstnanci Kanceláře Svazu). Tato PS bude pracovat s podklady připravenými v rámci projektu MMR (viz výše). V analýze by mělo být stanoveno, že výběr projektů má být podmíněn jejich efektivitou a velikostí.
Kapitalizace pohledávky Svazu vůči MEPCO, s. r. o.
Předsednictvo Svazu rozhodlo o kapitalizaci pohledávky Svazu ve výši 294 000 Kč vůči společnosti MEPCO, s. r. o., čímž dojde k navýšení základního jmění společnosti. Společnost MEPCO z poskytnutého úvěru vrátí Svazu zbylou část a příslušné úroky v termínu stanoveném nadcházející valnou hromadou společnosti.
l
l
Návrh na novelu školského zákona – Neinvestiční výdaje (NIV) školní jídelny a družiny a odvolání ředitelů
Z jednání školské komise vyšly dva podněty: 1) k řešení problematiky NIV školních jídelen a družin a 2) k procesu odvolání ředitelů. Podle platného školského zákona je obec povinna za své dojíždějící žáky hradit pouze NIV školy. Podle dřívější právní úpravy obce hradily za své dojíždějící žáky zřizovatelům škol (obcím) výdaje těchto zřizovatelů. Do neinvestičních výdajů tak spadala jak činnost zařízení školního stravování, tak i školní družiny. Změna v novém školském zákoně souvisí se změnou ve vymezení povinnosti obce při výkonu územní samosprávy ve školství. Co se týká druhého problému, v dnešní době v podstatě není možné odvolat ředitele školy, i když např. je v praxi špatným manažerem po stránce ekonomické nebo po stránce řízení lidských činitelů. Diskuse na Předsednictvu se točila zejména kolem otázky nutnosti konkurzního řízení při výběru ředitele školy. Nakonec bylo přijato usnesení, ve kterém Předsednictvo souhlasilo se záměrem novely školského zákona v otázce úhrady NIV školní jídelny a školní družiny (uplatněn by měl být stejný princip jako u výdajů na žáka) a s vyslovením podpory poslaneckého návrhu novely školského zákona – tisk 113 s tím, že na funkci ředitele musí být vypsáno výběrové řízení, přičemž si každý zřizovatel (obec) stanoví svá kritéria.
Státní informační politika ve vzdělávání (SIPVZ)
Od 1. ledna 2007 bylo bez předchozího upozornění zrušeno financování SIPVZ. Školy, které čerpaly dotace z tohoto programu, zůstaly bez prostředků. Cílem programu bylo zlepšit technické, softwarové zázemí škol a kvalifikační podmínky učitelů. Vláda přislíbila kontinuální dotační podporu, na základě které přijaly školy dlouhodobé a střednědobé závazky, kterým budou s to dostát nyní jen velmi obtížně. Podle rozhodnutí Předsednictva bude nutné tuto problematiku řešit s novou ministryní školství. Podklady k jednání připraví školská komise.
l
Omezování provozování výherních hracích přístrojů (terminálů)
Problematika výherních hracích přístrojů byla projednávána z podnětu městského obvodu Moravská Ostrava a Přívoz. Obec podle zákona o loteriích a jiných podobných hrách může obecně závaznou vyhláškou stanovit, kdy a kde mohou být výherní hrací přístroje provozovány. V současné době je však již podoba příslušného ustanovení zákona o loteriích nevyhovující. Definice výherního hracího přístroje se totiž nevztahuje na tzv. terminály, které jsou v podstatě výherními automaty nové generace.
členové předsednictva Daniela Vernerová, Mgr. Květa Halanová, Ing. Ladislav Kryštof, Ing. Zbyněk Stanjura, Ing. Oldřich Vlasák, MUDr. Pavel Bém, uprostřed náměstek ministra pro místní rozvoj Ing. Miroslav Kalous
informační servis č. 1/2007 strana 9
Předsednictvo Svazu uložilo Kanceláři vstoupit do jednání s příslušnými úředníky ministerstva financí a ve spolupráci s legislativní komisí připravit novelu zákona o loteriích.
Předsednictvo návrh senátorů podpořilo s tím, že požaduje okruh majetku povinně nabízeného obcím rozšířit i o věci movité. Kancelář Svazu bude o tomto rozhodnutí informovat Poslaneckou sněmovnu.
l
Předsednictvo Svazu dále schválilo změnu rozpočtu Svazu na rok 2007 (náklady na distribuci příručky nebylo možné dle původního plánu vyúčtovat ještě v roce 2006, budou nákladem roku 2007), vzalo na vědomí informace o přípravě krajských setkání (viz úvodník) a další bližší informace o přípravě jubilejního X. Sněmu Svazu, schválilo některé změny ve složení komisí a projednalo vyplácení cestovních náhrad zástupcům Svazu podle nového zákoníku práce (stravné na služebních cestách bude kráceno za každé poskytnuté jídlo, na kterém se cestovatel nepodílí, o 25 %).
Stanovisko Svazu ke sněmovnímu tisku č. 99 – problematika odúmrti
Skupina senátorů podala návrh na změnu zákona o majetku ČR a jejím vystupování v právních vztazích, jehož cílem je, aby obcím byly nabízeny formou bezúplatné darovací smlouvy nemovité věci, byty a nebytové prostory, které v důsledku odúmrti (stav, kdy zůstavitel nezanechal dědice) doposud připadají státu. Vláda s tímto ovšem nesouhlasí. Problém, který by mohl po přijetí této úpravy nastat, spočívá v tom, že návrh ošetřuje pouze věci nemovité, mnohdy jsou však s nimi spojeny i věci movité.
na základě podkladových materiálů zpracovala Lenka Zgrajová
Z jednání komor a komisí
vybráno ze zápisů
Školská komise zasedala 4. ledna v Praze V prvním bodě jednání se komise zabývala novelou školského zákona, ke kterému byla přizvána zástupkyně ministerstva školství Dr. Jurková. Členové komise byli informováni, že ministerstvo připravuje zavedení tzv. přerušení docházky do mateřských škol během prázdnin, v současné době je prověřováno, zda je tento návrh v souladu s právním řádem. Dále navrhuje bezplatné posky-
tování základního vzdělání všem cizincům, předškolní a ostatní vzdělání (např. umělecké) pak bezplatně pouze cizincům s povoleným dlouhodobým pobytem na území ČR. Školská komise neměla k návrhům připomínek. Podpořila rovněž doporučení na zjednodušení procesu možnosti odvolání ředitelů škol, nesouhlasí však se zrušením konkurzního řízení. Na pořad jednání se opět dostala problematika úhrady neinvestičních výdajů školních družin a školních jídelen. Komise navrhuje upravit školský zákon tak, aby se v otázce úhrady NIV vrátil stav podle bývalého školského zákona, tzn. hradit za dojíždějící žáky také NIV družiny a jídelny. Toto dát jako podnět formou věcného záměru ministerstvu školství. Komise dále doporučila Předsednictvu Svazu zahájit důrazné kroky v souvislosti s absencí peněz školám na státní informační politiku ve vzdělávání.
Mgr. Miroslava Zemánková
V závěru jednání předsedkyně komise informovala přítomné o možnostech využívání evropských fondů v období 2007–2013 v rámci OP Vzdělávání a konkurenceschopnost. V různém byl diskutován zákoník práce a zákon o úřednících (v některých z dalších čísel InS vám na tato témata přineseme aktuální přílohu).
Předsednictvo Komory obcí se sešlo 9. ledna v Praze Na jednání byla diskutována problematika zákona o přechodu některých věcí z majetku ČR do vlastnictví obcí. Některé pozemky po digitalizaci přešly na stát, mnohdy však vznikly paradoxní situace, kdy např. na státním pozemku je chodník obce. Problematikou se budou zabývat Legislativní a Majetková komise Předsednictva Svazu. Přítomní jednali také o příspěvku na výkon státní správy, nadále trvá usnesení Svazu, dle kterého Svaz požaduje navýšení příspěvku pro všechny velikostní typy obcí, tedy i pro obce I. Projednáván byl také návrh na změnu zákona o obcích, konkrétně § 75a – pří-
informační servis č. 1/2007 strana 10
Alena Knobová, Jiří Životský, Josef Dytrych, Dalibor Dvořák, Jiří Červenka
spěvek za výkon funkce, a věcný záměr zákona o úřednících. Diskutován byl i návrh na změny školského zákona, Komora souhlasí se zjednodušením procesu odvolání ředitele, nesouhlasí však se zrušením konkurzního řízení (viz z Jednání Předsednictva). Členové
předsednictva Komory obcí dále projednali zastoupení Komory v odborných komisích Předsednictva, provedli některé změny, které si vynutily komunální volby, a schválili zprávu o činnosti Komory za rok 2006.
Pracovní skupina obcí II. typu zasedala 10. ledna v Praze K hlavnímu bodu programu patřilo projednávání příspěvku na výkon státní správy. Zástupce ministerstva vnitra Ing. Maršík informoval, že pro letošní rok je příspěvek u obcí II navýšen v průměru o 18 %. Celkově byl navýšen o 926 mil. Kč a dalších 200 milionů vyjednal Svaz pro obce III na sociální služby. Sociálně-právní ochrana dětí v tomto roce není kryta příspěvkem na výkon přenesené působnosti, ale speciální dotací. Nově je v příspěvku zohledněna velikost centra k velikosti správního obvodu.
Diskutováno bylo mimo jiné také o financování požární ochrany II. stupně (JPO II). Tyto jednotky jsou zřízeny tam, kde nejsou jednotky I. stupně, tedy profesionálové. Obce II ale na JPO II značně doplácejí ze svého rozpočtu. Členové pracovní skupiny se neshodli na jednotném názoru, a to především proto, že JPO II nezřizují všechny obce II.
Ohledně úhrady přenesené působnosti proběhne i letos dotazníková akce ministerstva vnitra. Pracovní skupina požaduje součinnost ministerstev vnitra a financí tak, aby již do návrhu nového státního rozpočtu na rok 2008 bylo zapracováno další skokové navýšení finančních prostředků na plné krytí výkonů činností, které obce II. a I. typu vykonávají v přenesené působnosti výkonu státní správy. Členové pracovní skupiny požádali přítomné zástupce MV, aby se zamýšleli nad možností jednorázového vyrovnání někdy až propastných rozdílů.
Ing. Vladislav Nechvátal, Petr Šolc
Komora statutárních měst jednala ve dnech 11. a 12. ledna v Plzni V úvodu zasedání byli členové Komory seznámeni s aktuální situací v procesu přípravy programových dokumentů na období 2007–2013. Předseda Svazu Oldřich Vlasák přitom upozornil i na dosažené úspěchy Svazu a zdůraznil další úkoly, na kterých je nutno pracovat. RNDr. Milan Svoboda podal informace k integrovaným plánům měst, které by měly usnadnit těmto městům čerpání prostředků ze strukturálních fondů a jejichž příprava bude pro velká města povinná. Největší časový prostor byl věnován infrastrukturním projektům MHD. Vývoj jednání o možnosti financování těchto projektů ze zdrojů EU zrekapituloval Ing. Erich Beneš, ředitel Útvaru koncepce a plánování Magistrátu města Plzně. V současné době se věc má tak, že Priorita 6, která se MHD týkala, byla z operačních programů vypuštěna a byla přesunuta do regionálních operačních programů (ROP). Do ROP však nebyl přesunut dostatek finančních prostředků, což ohrožuje velké infrastrukturní projekty měst. Vážné obavy měst si vyslechl náměstek ministra dopravy Ing. Jašek a pozval zástupce Komory statutárních měst na jednání, které povede se zástupci krajů. V závěru diskuse k tomuto bodu Mgr. Jabůrková krátce zhodnotila úspěchy Svazu, kdy se podařilo na základě spolupráce s Evropským parlamentem, Radou evropských obcí a regionů a na základě jednání s Evropskou komisí zapracovat urbánní dimenzi do legislativy EU.
•
•
•
Žádá Ministerstvo dopravy ČR, aby umožnilo městům přístup k finančním prostředkům na rozvoj infrastruktury velkých projektů městské hromadné dopravy a integrovaných dopravních systémů, a to buď z evropských fondů, nebo z národních zdrojů. Kvalitní dopravu nelze zajistit pouhou výměnou vozového parku bez provázanosti městské a příměstské dopravy, zastávek či dopravních terminálů a obslužných provozů. Vyzývá Ministerstvo dopravy ČR a kraje, aby zajistily, že finanční prostředky převedené do Regionálních operačních programů budou využity na rozvoj veřejné dopravy ve městech. Požaduje, aby se zástupci Komory statutárních měst zúčastnili jednání Dopravní komise Asociace krajů s Ministerstvem dopravy ČR v nejbližším možném termínu.
K projednávané problematice bylo přijato následující usnesení: Komora statutárních měst: • Je přesvědčena, že zodpovědnost za rozvoj veřejné dopravy ve městech leží jak na městech a krajích, tak i na státu.
Zleva: primátor Jaroslav Vymazal, primátorky Milada Halíková, Eva Richtrová
informační servis č. 1/2007 strana 11
Statutární města dále požadují: • Zvýhodnit Integrované plány měst i v jiných opatřeních ROP a ostatních OP • Při výběru projektů zohlednit míru spoluúčasti žadatele • Zřídit při MMR komisi ze zástupců Svazu měst a obcí ČR, krajů a ostatních resortů, která bude sledovat a vyhodnocovat naplňování urbánní dimenze • Posílit v této souvislosti koordinační roli MMR
• • •
Ve všech monitorovacích výborech operačních programů zajistit účast zástupců Svazu Zajistit zastoupení měst ve Výborech Regionálních rad Vyzývá vládu, aby se vzhledem k nárůstu administrativy a množství a výkonu státní správy v přenesené působností vážně zabývala odstraněním tohoto trendu a zajistila plnou úhradu výkonu státní správy v přenesené působnosti
Pracovní skupina pro strukturální politiku se sešla 23. ledna v Praze Přítomní členové pracovní skupiny projednávali nejprve stav přípravy programových dokumentů. Jednotlivé operační programy by měly být dokončeny v průběhu března t.r. Stále se pracuje také na regionálních operačních programech. Z diskuse vyplynulo, že míra zapojení obcí a měst do jejich přípravy se v jednotlivých NUTS II podstatně liší. Dobrou spolupráci si chválí např. Ostrava a Brno, na problémy si stěžují v Plzni. Své zkušenosti je třeba přenést na Svaz měst a obcí, budou sloužit jako podklad pro další jednání Svazu s Asociací krajů a ostatními příslušnými institucemi. Svaz také osloví předsedy Výborů Regionálních rad s žádostí o sdělení, jak v nich jsou zapojeny obce a města. V současné době se připravuje setkání Svazu s vládou ČR, kde bude problematika urbánní dimenze rovněž řešena. K přípravě operačních dokumentů dostali přítomní písemné podklady, jednotlivé OP jsou zveřejněny v členské sekci na webových stránkách Svazu.
metodika, která by měla být hotova do konce března 2007. Města, která by měla plán vypracován, by byla zvýhodněna jak v jiných prioritách ROP, tak v sektorových OP. Závěrem jednání byli členové pracovní skupiny ještě informováni o IOP, ke kterému měla Evropská komise zásadní připomínky a jeho existence je značně nejistá, a o připravovaném informačním portálu MMR o dotacích z Evropské unie, který by obcím měl zajistit ucelené informace o tom, kde a jakým způsobem je možno získat dotace z evropských prostředků. Do akce bude zapojen i Svaz dvěma projekty – viz z jednání Předsednictva str. 8.
Druhou projednávanou problematikou byly integrované plány měst, které by měly sloužit jako operační nástroj, na jehož základě by města čerpala finanční prostředky z priority rozvoj měst a venkova v ROP. V současné době se zvažuje, pro která města bude vypracování integrovaných plánů povinné (je v pravomoci Regionální rad). Evropská komise stanovuje hranici 50 tisíc obyvatel. V jednotlivých ROP se však tato povinnost liší podle povahy regionu (kolik je v regionu velkých měst). Město také může zpracovat více integrovaných plánů, např. po jednotlivých zónách nebo po oblastech. Tyto plány by měly obsahovat pouze projekty, které mají šanci na úspěch. Do konce března 2007 by měla být dopracována metodika ke zpracování integrovaných plánů. Nyní je připravována
Ing. Petr Osvald, Mgr. Milena Jabůrková
Energetická komise jednala 24. ledna v Praze Komise projednala návrh SBD Poruba na novelizaci vyhlášky 152/2001 Sb., která stanoví pravidla pro vytápění a dodávku teplé užitkové vody. Konkrétně se zabývala § 3, jenž stanoví pravidla pro zahájení a přerušení dodávek tepelné energie mimo topnou sezónu. Družstvo upozorňuje na problém z roku 2006, kdy se kvůli chladnému počasí začalo topit v červnu, nebyl však čas na získání souhlasu 2/3 nájemníků. Někteří spotřebitelé potom nechtěli za toto období zaplatit. SBD Poruba navrhuje dotčený paragraf změnit na „Vytápění mimo otopné období se uskutečňuje za podmínek uvedených ve smlouvě, vyžaduje-li to průběh venkovních teplot a připouští-li to technické a zásobovací podmínky.“ Vzhledem k tomu, že se jedná o ojedinělý požadavek, Energetická komise podporu nedoporučila. Svaz se nemůže připojit k návrhu, kteinformační servis č. 1/2007 strana 12
rý nemá podporu většiny bytových družstev a dodavatelů tepla. Pokud bude podpora Svazu pro tento návrh i nadále požadována, návrh by měl být schválen většinou českých a moravských bytových družstev. Svaz jako celorepublikové sdružení nemůže podpořit požadavek pouze jednoho regionu, i když problém chápe. Členové komise se dále zabývali nabídkou sdružení Energie-Cites (sdružení samospráv na evropské úrovni zabývající se energetickou politikou) k případné spolupráci. Sdružení budou kontaktovat a domluví termín případného vzájemného setkání. Písemně byla členům komise k připomínkování zaslána vyhláška ERÚ k Energetickému regulačnímu fondu.
Komise ISMO zasedala 25. ledna v Praze Členové KISMO projednávali nejprve přípravu datového obsahu adresní části registru územní identifikace, adres a nemovitostí (UIR-ADR). Hostem jednání byl Mgr. Karel Lux, vedoucí oddělení koncepce informatiky MPSV. Z jeho prezentace vyplynulo, že by v nejbližší době měly být sjednoceny adresy v informačním systému evidence obyvatel, v informačním systému katastru nemovitostí i v registru sčítacích obvodů. Přítomní měli k této problematice řadu konkrétních dotazů a připomínek. Písemně je shrne člen komise RNDr. Kozák.
Členové komise byli upozorněni na přehled nových zákonných povinností obce, které jsou zveřejněny na webových stránkách ministerstva vnitra. Krátce bylo řešeno vydávání ověřených výstupů z ISKN. Problém spočívá např. i v tom, že finanční úřady odkazují při informačních výpisech (bez ověřovací doložky) na obecní úřady, což je zbytečné, protože finanční úřady se mohou do katastru podívat přes internet.
Druhý host jednání komise Ing. Roman Kučera, ředitel odboru informatiky MPSV, zhodnotil stav informačního systému hmotné nouze. Dle jeho slov si je ministerstvo vědomo toho, že aplikace má celou řadu chyb a nedostatků, ale je to dáno především složitostí zákona a tím pádem i složitostí samotné aplikace. Ministerstvo proto připravilo technickou novelu zákona, ta ovšem nebyla vzhledem k politické situaci projednána. Od začátku roku proběhlo také několik školení, během měsíce února se připravují školení přímo na PC dle zájmu. Aktuální informace je možné nalézt na www.mpsv. cz/tmp/hmotna_nouze a na http://portal.mpsv.cz. Konkrétní dotazy je možné zasílat na adresu
[email protected].
Vy se ptáte, my odpovídáme měsíční odměna ve snížené výši mu nenáleží a poskytuje se mu po 31. prosinci 2007 nadále nemocenské.
K odložené nemocenské Dotaz: Od 1. ledna 2007 nabyl účinnosti odst. 4 § 73 zákona o obcích. V případě pracovní neschopnosti pobírali do té doby uvolnění členové zastupitelstva dávky nemocenského pojištění. Od 1. ledna 2007 mají dle tohoto ustanovení dále nárok na sníženou výši měsíční odměny. Chtěl bych vás požádat o ilustrativní výpočet výše této odměny za období jednoho měsíce. Odpověď: Máte pravdu v tom, že od 1. ledna 2007 se nachází v zákoně č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, nový § 73 odst. 4. Vzhledem k přechodným ustanovením zákona o obcích se však § 73 odst. 4 v roce 2007 používat nebude.
Zákon o obcích byl v tomto smyslu novelizován zákonem č. 189/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o nemocenském pojištění. Na konci roku 2006 však došlo k posunutí účinnosti nového zákona o nemocenském pojištění, a to zákonem č. 585/2006 Sb1. Tento předpis sice neodložil účinnost § 73 odst. 4 zákona o obcích, modifikoval však přechodné ustanovení, které článek XLVI zákona č. 189/2006 Sb., zavádí do zákona o obcích. Nově toto přechodné ustanovení zní: Byl-li uvolněný člen zastupitelstva obce uznán dočasně práce neschopným nebo mu byla nařízena karanténa před 1. lednem 2008,
Z tohoto tedy vyplývá, že pokud jste byl uznán dočasně práce neschopným v tomto roce (tzn. určitě před 1. lednem 2008), nenáleží vám měsíční odměna ve snížené výši, ale nadále dávky nemocenského pojištění. Mgr. Jakub Pôbiš legislativně právní odd. Kanceláře Svazu Odpověď na tento dotaz je zpracována na základě právních předpisů účinných k 17. lednu 2006. 1
plný název tohoto předpisu je: zákon č. 585/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, zákon č. 189/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o nemocenském pojištění, zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, zákon č. 264/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákoníku práce, zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění zákona č. 165/2006 Sb., a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů
informační servis č. 1/2007 strana 13
Stanovení podmínek při prodeji parcely Dotaz: Může obec při prodeji stavební parcely stanovit podmínky, které (např. u přistěhovalců) požadují jejich následné přihlášení se v obci k trvalému pobytu? Odpověď: Obec může prodávat nemovitosti za stanovení specifických podmínek, vždy ale musí dbát, aby nedocházelo k obcházení ustanovení právních předpisů, nebo k jednání v rozporu s dobrými mravy. Stanovení podmínky přihlášení k trvalému pobytu v souvislosti s prodejem stavební parcely je značně komplikované. Je třeba si uvědomit, že podle § 10 zákona č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel a rodných číslech a o změně některých zákonů (zákon o evidenci obyvatel), ve znění pozdějších předpisů, může mít občan jen jedno místo trvalého pobytu, a to v objektu, který je podle zvláštního právního předpisu (vyhláška Ministerstva pro místní rozvoj č. 326/2000 Sb., o způsobu označování ulic a ostatních veřejných prostranství názvy, o způsobu použití a umístění čísel k označení budov, o náležitostech ohlášení o přečíslování budov a o postupu a oznamování přidělení čísel a dokladech potřebných k přidělení čísel, ve znění vyhlášky č. 193/2001 Sb.) označen číslem popisným nebo evidenčním, popřípadě orientačním číslem. Dále musí být tento objekt podle zvláštního právního předpisu určen pro bydlení, ubytování nebo individuální rekreaci, jejíž
účel je dán ve stavebním povolení pro příslušnou stavbu. Tímto zvláštním právním předpisem byl do 31. prosince 2006 zákon č. 50/1976 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů (stavební zákon), od 1. ledna 2007 je to zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon). Podle § 4 odst. 1 první věty vyhlášky č. 326/2000 Sb. se každá budova označuje pouze jediným číslem popisným nebo evidenčním. Co je myšleno budovou, je uvedeno v § 3 odst. 1 písm. a) bod 1. zákona č. 151/1997 Sb., o oceňování majetku a o změně některých zákonů (zákon o oceňování majetku), ve znění pozdějších předpisů. Budova je pozemní stavbou, která je prostorově soustředěná a navenek převážně uzavřená obvodovými stěnami a střešními konstrukcemi, s jedním nebo více ohraničenými užitkovými prostory. Přihlášení se k trvalému pobytu probíhá ve správním řízení, kdy je podle § 10 odst. 6 písm. c) zákona o evidenci obyvatel občan povinen při přihlašování k trvalému pobytu na určité adrese doložit vlastnictví bytu nebo domu, nebo doložit oprávněnost užívání bytu, anebo předložit úředně ověřené písemné potvrzení oprávněné osoby
Tato odpověď je zpracována na základě právních předpisů účinných ke dni 8. ledna 2007.
K zřízení návrhové komise Dotaz: Je při jednání zastupitelstva obce nutná návrhová komise, která je složená ze tří členů a předkládá návrh na usnesení? Zápis píše sekretářka a zápis ověřují další dvě osoby. Odpověď: Úprava jednání zastupitelstva obce je dána v základních obrysech zák. č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů, především § 16, § 82 - § 87, § 91 - § 97. Zákon o obcích o návrhové komisi nehovoří. Důležitými ustanoveními pro jednání zastupitelstva obce jsou odstavce
informační servis č. 1/2007 strana 14
1 a 2 § 94 zákona o obcích, kde je řečeno, že právo předkládat návrhy k zařazení na pořad jednání připravovaného zasedání
o souhlasu s ohlášením změny místa trvalého pobytu. Vzhledem k výše uvedenému je tedy zcela zřejmé, že vlastnictví samotné stavební parcely neumožňuje změnu trvalého pobytu nabyvatele. Na této stavební parcele by musela být postavena budova sloužící pro účely bydlení nebo rekreace, což je ale na uvážení majitele dané stavební parcely. Při prodeji obecního pozemku (stavební parcely) je možné do smlouvy zanést podmínku, která bude nabyvatele zavazovat, aby v určitém termínu vystavěl na dané stavební parcele stavbu pro účely bydlení nebo rekreace. Pokud takovou stavbu postaví, je pak možné, aby změnil trvalý pobyt na adresu této budovy. I v tomto případě lze do kupní smlouvy vnést další podmínku, že bude-li na stavební parcele vybudována stavba k bydlení nebo k rekreaci, nabyvatel změní (do určité doby od kolaudace) místo trvalého pobytu na adresu přináležející této stavbě. Jako možné sankce za neplnění převzatých závazků lze využít institutů smluvní pokuty nebo dokonce možnost odstoupení od kupní smlouvy. Je třeba podotknout, že podmínky, za kterých bude prodej obecní stavební parcely proveden, by měly být uvedeny již v záměru obce prodat určitou nemovitost podle § 39 zákona č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů. Lze doporučit, aby přesné znění kupní smlouvy, která bude obsahovat tyto specifické podmínky, bylo konzultováno s odborníky na prodej nemovitostí nebo na obchodní a občanské právo. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu
zastupitelstva obce mají jeho členové, rada obce a výbory zastupitelstva obce. O zařazení návrhů přednesených v průběhu zasedání zastupitelstva obce na program jeho jednání rozhodne zastupitelstvo obce, a to včetně jejich pořadí projednání. Klíčové ustanovení k celé této problematice je dáno v § 96 zákona o obcích – „Zastupitelstvo obce vydá jednací řád, v němž stanoví podrobnosti o jednání zastupitelstva obce.“ Jednací řád zastupitelstva obce, který musí být vždy vydán, obsahuje zejména proceduru jednání zastupitelstva, jak se předkládají návrhy, jak se o nich jedná, jak se o nich hlasuje. V tomto procesním předpise si může zastupitelstvo obce zakotvit
orgán, který pomáhá při formulování návrhů usnesení (návrhová komise, návrhový výbor), popř. se u tohoto orgánu v období mezi jednotlivými zasedáními zastupitelstva obce shromažďují návrhy na zařazení do programu jednání zastupitelstva obce. Ustanovení tohoto orgánu však není povinností. Pokud by se jednalo o orgán zastupitelstva je třeba upozornit na § 117 a násl. zákona o obcích, kde je řečeno, že iniciativní a kontrolní orgány zastupitelstva obce jsou výbory. Označení „komise“ je třeba používat pro iniciativní a poradní orgány rady obce (starosty) dle § 122 zákona o obcích. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu Mgr. Pavel Drahovzal
Tato odpověď byla zpracována na základě právních předpisů účinných ke dni 8. ledna 2007.
Odvolání jednatele obchodní společnosti Dotaz: Je funkce jednatele obchodní společnosti (s. r. o.) i od 1. 1. 2007 funkce jmenovaná, z níž je tedy možno i bez uvedení důvodu osobu odvolat, či nikoliv? Osobně se domnívám, že ano, neboť by mělo jít o případ, který je upraven speciálním zákonem, a sice § 125 odst. 1 písm. f) zákona č. 513/1991 obchodního zákoníku („Valná hromada je nejvyšším orgánem společnosti. Do její působnosti patří jmenování, odvolání a odměňování jednatelů“). Dále zde též existuje vazba na ustanovení § 66 tohoto předpisu, který řeší možnost odstoupení jednatele z této funkce. Odpověď: Nabytí účinnosti nového zákoníku práce, zákona č. 262/2006 Sb., zákoník práce, od 1. ledna 2007 nijak nezasahuje do funkce jednatele, ať do jejího vzniku nebo zániku, tedy jmenování nebo odvolání. I nadále zůstává v účinnosti zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník, ve znění pozdějších předpisů, který je zvláštním právním předpisem vůči zákoníku práce.
o mandátní smlouvě obchodního zákoníku (§ 566 až § 576 obchodního zákoníku), pokud ze smlouvy o výkonu funkce, byla-li uzavřena, nebo ze zákona nevyplývá jiné určení práv a povinností. Závazek k výkonu funkce je závazkem osobní povahy. Smlouva o výkonu funkce musí mít písemnou formu a musí být schválena valnou hromadou nebo písemně všemi společníky, kteří ručí za závazky společnosti neomezeně.
Podle ustanovení § 125 odst. 1 písm. f) a § 133 odst. 3 obchodního zákoníku valná hromada složená ze společníků společnosti s ručením omezením jmenuje a odvolává jednatele společnosti. Velmi důležitým ustanovením je i ustanovení § 134 odst. 1 obchodního zákoníku, dle kterého náleží jednateli obchodní vedení společnosti.
Z výše řečeného je zřejmé, že výkon funkce jednatele včetně obchodního vedení (např. jako funkce obchodního ředitele) není pracovním poměrem, ani pracovně právním vztahem, tudíž se na vztahy mezi společností a jednatelem nevztahuje zákoník práce, a to ani nový. Smlouva o výkonu jednatele včetně výkonu funkce obchodního ředitele společnosti je většinou inominátním (nepojmenovaným) typem smlouvy podle obchodního zákoníku (tzv. manažerská smlouva), kde si smluvní strany přesně vymezí svá práva a povinnosti v souladu s právními předpisy. Tato smlouva musí být
Jednatel je statutárním orgánem společnosti (§ 133 obchodního zákoníku) a podle § 66 odst. 2 obchodního zákoníku se vztah mezi společností a osobou, která je statutárním orgánem, řídí přiměřeně ustanoveními
Odpověď byla zpracována na základě právních předpisů účinných ke dni 15. ledna 2007.
písemná a schválena valnou hromadou, jinak je absolutně neplatná. Není-li této smlouvy, využívají se přiměřeně ustanovení mandátní smlouvy podle zákoníku práce. Podle ustálené judikatury Nejvyššího soudu je jakákoliv pracovní smlouva uzavřená s jednatelem či členem představenstva na vedoucí pozici (například pozici ředitele, finančního ředitele) neplatná. Nejvyšší soud opakovaně rozhodl, že pokud se pracovní poměr překrývá s výkonem funkce statutárního orgánu, je pracovní poměr neplatný. Závěr je logický a správný. Jedna a tatáž osoba by neměla obchodně vést společnost z titulu například jednatele (jehož práva, povinnosti a odpovědnost upravuje obchodní zákoník) a zároveň z titulu ředitele (jehož práva, povinnosti a odpovědnost upravuje zákoník práce). Pokud je tedy osoba pověřená obchodním vedením současně statutárním orgánem či jeho členem, mělo by být obchodní vedení považováno za součást výkonu funkce statutárního orgánu či jeho člena. Taková osoba může mít uzavřený pracovní poměr pouze na činnost, která je odlišná od činnosti jednatele a s obchodním vedením společnosti v širším smyslu nesouvisí. Například se může jednat o činnost správce sítě a podobně. Vzhledem k výše řečenému je tedy patrné, že jmenování a odvolávání jednatelů společnosti je i nadále plně v kompetenci valné hromady společnosti s ručením omezením dle jejího uvážení. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu
informační servis č. 1/2007 strana 15
K povinnosti napojení na kanalizaci Dotaz: V roce 2006 jsme uvedli do provozu kanalizaci a čističku odpadních vod. Stavba to byla náročná a drahá (46 000 000 Kč). 80 % domácností se na tuto kanalizaci napojilo. Ostatní váhají, nebo se připojit nechtějí. Vím, že to řeší zákon. Je možné vydat vyhlášku. Černý Petr vesměs zůstane na starostovi. Je jiná možnost? Pomohou státní orgány? Odpověď: Danou problematiku řeší zák. č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů, konkrétně jeho § 3 odst. 8. Obecní úřad může v přenesené působnosti rozhodnutím uložit vlastníkům stavebního pozemku nebo staveb, na kterých vznikají nebo mohou vznikat odpadní vody (§ 38 zákona č. 254/2001 Sb., o vodách a o změně některých zákonů (vodní zákon), ve znění pozdějších předpisů), povinnost připojit se na kanalizaci v případech, kdy je to technicky a kapacitně možné. Obecní úřad v tomto případě rozhoduje jako věcně a místně příslušný orgán ve správním řízení a může takovou povinnost stanovit i vlastníkovi nemovitosti, který má zajištěno nakládání s odpadními vodami prostřednictvím suché jímky – žumpy nebo domácí čističky odpadních vod (více na internetových stránkách ministerstva zemědělství, výklad č. 19 k zákonu o vodovodech a kanalizacích). Vydání obecně závazné vyhlášky
obce není v tomto případě možné, protože chybí zákonné zmocnění pro její vydání. Podle § 8 odst. 5 a 6 zákona o vodovodech a kanalizacích je vlastník kanalizační přípojky povinen zajistit, aby kanalizační přípojka byla provedena jako vodotěsná a tak, aby nedošlo ke zmenšení průtočného profilu stoky, do které je zaústěna. Dále kanalizační přípojku pořizuje na své náklady odběratel, není-li dohodnuto jinak; vlastníkem přípojky je osoba, která na své náklady přípojku pořídila. Připojí-li se odběratel na kanalizaci, pak mu plyne i právo na uzavření smlouvy o odvádění odpadních vod (§ 8 odst. 6 zákona o vodovodech a kanalizacích) a vlastník, resp. provozovatel kanalizace je povinen tuto smlouvu uzavřít. Náklady na zbudování kanalizační přípojky jsou především na vlastníkovi připojované nemovitosti, protože dle § 3 odst. 6 zákona o vodovodech a kanalizacích kanalizační přípojku pořizuje na své náklady odběratel, není-li dohodnuto jinak. Vlastníkem přípojky je potom ta osoba, která na své náklady
Odpověď byla zpracována na základě právních předpisů účinných ke dni 15. ledna 2007.
přípojku pořídila. Slova „není-li dohodnuto jinak“ značí možnost, že obec při stavbě kanalizace může postavit na své náklady kanalizační přípojky ke všem napojovaným nemovitostem, pak ji samozřejmě náleží i vlastnické právo k nim. Není povinností obce kanalizační přípojky zřizovat. Přípojku může samozřejmě po dohodě s vlastníkem pozemku nebo stavby zbudovat i nájemce pozemku, pak mu opět bude náležet vlastnické právo k dané přípojce. Vždy je možné vlastnické právo převést, aby nedošlo k situacím, že stavba patří pronajímateli a kanalizační přípojka potom nájemci, např. prostřednictvím smlouvy darovací, kupní, směnné. Budování kanalizace v obci by mělo být v souladu s plánem rozvoje vodovodů a kanalizací vypracovaného a schváleného krajem podle § 4 zákona o vodovodech a kanalizacích. Lze tedy doporučit seznámit občany, kteří se nechtějí připojit, že je třeba dobudovat kanalizaci v souladu s tímto plánem a v zájmu ochrany životního prostředí a zdraví obyvatelstva. Rozhodnutí o povinném připojení občanů na kanalizaci je na uvážení obce, resp. obecního úřadu. Toto opatření je odůvodnitelné zejména v případech, kdy vlastníci nemovitostí, na nichž vznikají nebo mohou vznikat odpadní vody, nedostatečně zajišťují jejich odvádění, resp. nemají možnost dostatečně zajišťovat jejich odvádění a další nakládání s nimi v souladu s právními předpisy. Mgr. Pavel Drahovzal legislativně právní odd. Kanceláře Svazu
Co nového ve Sbírce zákonů – leden 2007 n
Nařízení vlády č. 564/2006 Sb., o platových poměrech zaměstnanců ve veřejných službách a správě Právní předpis upravující platové tarify zaměstnanců obcí a jejich stanovení zaměstnavatelem. Vztahuje se i na zaměstnance, jimž pracovní poměr vznikl před 1. lednem 2007. Přinesl změnu zejména v možnosti odpočtu nezapočitatelné praxe až do minusu, a tím i prodloužení doby pro postup do nejbližšího vyššího platového stupně. Účinnost: od 1. ledna 2007 n
Nařízení vlády č. 567/2006 Sb., o minimální mzdě, o nejnižších úrovních zaručené mzdy, o vymezení ztíženého pracovního prostředí a o výši příplatku ke mzdě za práci ve ztíženém pracovním prostředí Nařízení stanoví základní sazbu minimální mzdy a dále odstupňované nejnižší úrovně zaručené mzdy podle složitosti, odpovědnosti a namáhavosti vykonávaných prací, které jsou zařazené do informační servis č. 1/2007 strana 16
8 skupin. Minimální mzda činí 8000 Kč měsíčně nebo 48,10 Kč hodinová mzda při stanovené týdenní pracovní době 40 hodin. Účinnost: od 1. ledna 2007 n
Vyhláška č. 578/2006 Sb., kterou se stanoví struktura a formát formuláře pro podávání oznámení podle zákona o střetu zájmů V příloze vyhlášky je uveden formulář, na kterém budou veřejní funkcionáři podávat formou čestného prohlášení oznámení o jiných vykonávaných činnostech, oznámení o majetku, oznámení o příjmech, darech a závazcích. Účinnost: od 1. ledna 2007 n
Zákon č. 585/2006 Sb., kterým se mění zákon č. 187/2006 Sb., o nemocenském pojištění, zákon č. 189/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o nemocenském pojištění, zákon
č. 262/2006 Sb., zákoník práce, zákon č. 264/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákoníku práce, zákon č. 589/1992 Sb., o pojistném na sociální zabezpečení a příspěvku na státní politiku zaměstnanosti, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 111/2006 Sb., o pomoci v hmotné nouzi, ve znění zákona č. 165/2006 Sb., a zákon č. 582/1991 Sb., o organizaci a provádění sociálního zabezpečení, ve znění pozdějších předpisů Zákon krom jiného odložil účinnost zákona č.187/2006 Sb., o nemocenském pojištění k 1. 1. 2008, což znamená, že bude platit dosavadní zákon č. 54/1956 Sb., o nemocenském pojištění, ve znění pozdějších předpisů a v roce 2007 nedojde ke snížení sazeb pojistného a nebude zavedena povinnost zaměstnavatele poskytovat v prvních 14 kalendářních dnech pracovní neschopnosti
náhradu mzdy. Teprve od 1. 1. 2008 bude zaměstnavatel poskytovat náhradu mzdy platu v prvních 14 dnech pracovní neschopnosti a zaměstnavatelům se sníží sazba pojistného na sociální zabezpečení o jeden procentní bod. Účinnost: od 1. ledna 2007 n
Nařízení vlády č. 614/2006 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů V souvislosti s nárůstem platů zaměstnanců ve veřejných službách a správě se také odměny za výkon funkce člena zastupitelstva navýšily v průměru o pět procentních bodů. Účinnost: od 1. ledna 2007 připravila Mgr. Ludmila Němcová legislativně právní odd. Kanceláře Svazu
Co jsme připomínkovali v prosinci a v lednu n
Zákon, kterým se mění zákon č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny Na počátku prosince 2006 rozeslalo Ministerstvo životního prostředí do meziresortního připomínkového řízení novelu zákona o ochraně přírody a krajiny. Navrhované změny se týkaly tří okruhů, z nichž nejdůležitější byly změny vyvolané řízením před Evropskou komisí pro nedodržování směrnice o stanovištích a směrnice o ptácích, které byly do našeho právního řádu nesprávně implementovány (tzv. infringement). Další dva okruhy se sestávaly z přesunu některých kompetencí (zejména vypuštění pověřených obecních úřadů jako orgánů ochrany přírody) a z odstranění některých nadbytečných kompetencí zatěžující orgány veřejné správy a občany. Svaz vyslovil několik zásadních připomínek, zejména, aby nebyl rušen § 40 zákona, který upravuje postup vyhlašování zvláště chráněných území (ZCHÚ). V tomto procesu by mělo totiž dojít mezi příslušnou obcí a navrhovatelem ZCHÚ k dohodě. Pod nátlakem negativních reakcí na tyto změny od krajských úřadů, některých resortů a Svazu nakonec ministerstvo od tohoto záměru ustoupilo. V prvním kole projednávání připomínek byly přijaty i některé změny nad rámec novely, např. evropsky významné lokality by nemusely být napříště vyhlašovány jako ZCHÚ, ale požívaly by obecné ochrany ze zákona, dále by měl být přepracován seznam kriticky a silně ohrožených druhů atd. Vzhledem k tomu, že došlo k zásadním změnám v původním návrhu zákona, proběhne na konci února 2. kolo připomínkového řízení.
n
Zákon, kterým se mění některé zákony související s registrovaným partnerstvím a některé další zákony V půlce listopadu 2006 zaslalo MV ČR k připomínkování rozsáhlý návrh zákona, kterým se mají novelizovat zákony související s registrovaným partnerstvím a některé další zákony. Větší část navrhovaných změn se ale registrovaného partnerství vůbec netýkala. Upravovaly se zákony, které s registrovaným partnerstvím ani vzdáleně nesouvisely. Svaz v připomínkování uvedl, že z návrhu zákona je třeba vypustit všechna ustanovení, která nesouvisejí s promítnutím institutů obsažených v zákoně o registrovaném partnerství do jiných zákonů. Tento postup je v rozporu s principem přehlednosti právního řádu, aby v jedné multinovele, která má být navíc ještě schválena v prvním čtení, byly upravovány zcela nesouvisející otázky. Legislativní pravidla vlády, kterými jsou ministerstva při přípravě návrhů vázána, stanoví v čl. 54 odst. 3, že je-li v jednom a tomtéž návrhu zákona obsaženo více novel, musejí tyto novely spolu vzájemně bezprostředně souviset, což znamená, že nelze v jednom zákoně upravovat otázky související se zákonem o registrovaném partnerství otázkami souvisejícími s poskytováním údajů z informačního systému evidence obyvatel a další věci. Starostové a zástupci členských obcí Svazu měst a obcí České republiky obecně toto porušování Legislativních pravidel vlády vždy vnímali negativně a upozorňovali na skutečnost, že je velmi mnoho změnových zákonů, které jsou předkládány v nepřehledné formě a často nastává situace, že se důležité právní úpravy provádí touto formou. V současné době probíhá dohodovací řízení mezi Svazem a MV ČR, návrh zákona půjde do vlády zřejmě s rozporem. zpracoval Mgr. Jakub Pôbiš legislativně právní odd. Kanceláře Svazu
informační servis č. 1/2007 strana 17
Ze zahraničí n SEMINÁŘ EVROPSKÉ RADY OBCÍ A REGIONŮ (CEMR)
Partnerská spolupráce měst: pro aktivní evropské občanství – padesát let po podpisu Římské smlouvy Seminář se konal 19. prosince 2006 v Římě na pozvání italské sekce CEMR (AICCRE). Jeho hlavní téma naznačuje název, byl však též přípravou na velkou konferenci o partnerské spolupráci měst, která se bude konat 10. – 12. května 2007 v Řecku na Rhodosu. Na seminář byli pozváni zejména volení zastupitelé členských států CEMR, aktivní v oblasti partnerské spolupráce, ale i zástupci národních asociací místní samosprávy. Za ČR se jej zúčastnili starosta městysu Radomyšl Luboš Peterka (Radomyšl má výborně fungující partnerství s italskou obcí Montoggio), a Jan Svoboda z oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu. V úvodním projevu zdůraznil první místopředseda AICCRE Fabio Pellegrini význam partnerských styků obcí a měst pro usmíření evropských národů po druhé světové válce a též pro překonávání rozporů v období studené války. Nyní má partnerské styky v Evropě již 15 000 obcí a měst a Evropská komise dostává každý rok dalších 2 500 žádostí. Nejde však jen o počty, je třeba dbát na kvalitu projektů a stále je zlepšovat. Ambicí je vytvořit skutečnou Evropu občanů a vytvořit rovnováhu mezi jihem a severem Evropy. Představitel zastoupení Evropské komise (EK) v Římě Maximo Godino se pak zamýšlel nad tím, proč se občané vzdalují evropským institucím. Vyjádřil politování nad výsledky referend o evropské ústavě ve Francii a v Nizozemí. Při příležitosti oslav 50. výročí podpisu Římské smlouvy bude vydána v březnu t.r. tzv. Berlínská deklarace a německé předsednictví EU se pokusí otevřít znovu otázku evropské ústavy. EK si uvědomuje, že prakticky nemá strukturovaný dialog s občanskou společností. K tomu se připojují ještě další aspekty – např. nedostatečná síla Evropského parlamentu, malá míra subsidiarity a nedostatečné znalosti o fungování evopských institucí (např. pouze 23 % občanů EU ví, že mohou požívat v třetích zemích diplomatické ochrany jiných států EU, než svých vlastních). Další část semináře probíhala pod názvem “Příspěvek partnerské spolupráce měst k demokracii a evropské integraci”. Pořadatelé se snažili o zachování rovnováhy mezi staršími a novými zeměmi EU. Pro Českou republiku i pro náš Svaz bylo významné, že mezi hlavními řečníky představujícími nové členy byl i starosta Radomyšle Luboš Peterka.
prezident České republiky Václav Klaus. Podrobně se pak zabýval partnerskými styky Radomyšle s italským Montoggiem, kterých se loni zúčastnila i italská poslankyně Evropského parlamentu Marta Vicenzi. Důležité bylo, že v závěru svého vystoupení se pan Peterka zmínil o finančních potížích, které mají s navazováním partnerských styků (v porovnání s městy) menší obce, a apeloval na zvýšení dotací EU v tomto směru. Ve vystoupení Keithe Whitmora, člena zastupitelstva Manchersteru, stál za pozornost význam, který toto britské město přičítá partnerským stykům s novými členy EU, včetně ČR. Naopak Estonsko se podle Toivo Rimaa, zástupce Asociace estonských měst, spíše zaměřuje na severské země a “západní” Evropu. S Českou republikou nemá např. žádné styky. Zeljko Ozegovič, starosta srbského města Novi Beograd, zdůraznil význam partnerských styků pro přijetí jeho země do EU. Protože hostitelkou semináře byla Itálie, nepřekvapilo, že jedna jeho část byla věnována partnerským stykům ve Středozemí. Fabio Pellegrini (Itálie) zdůraznil význam partnerských styků nejen v západní části “mare nostrum”, ale i v jeho části východní, např. v Libanonu, Palestině a v Izraeli. K tomuto problému hovořil i Vassilis Xenos z asociace řeckých měst a obcí KEDKE. Jeho organizace založila centrum mládeže v Gaze, ale bylo zničeno. Stejný osud postihl podobný pokus v Jerichu. Apeloval na vytvoření určité vize směrem k této konfliktní oblasti. Zazněly zde i kritikcé připomínky, např. ze strany generálního tajemníka AICCRE Roberta Di Giovani Paola. Co dělat, aby partnerské styky nebyly považovány jen za turistiku, ale za politickou práci? Ať Evropská komise vysvětlí, proč uspěje lidová diplomacie, ale ne unijní orgány? Jak získat pro partnerské styky více peněz, když jsou tak dobře investovány? V závěru semináře podal generální tajemník CEMR Jeremy Smith informaci o připravované velké konferenci, kterou jeho organizace uspořádá k partnerským stykům obcí a měst v květnu tohoto roku na řeckém Rhodosu (k tomu viz zvláštní informace v tomto čísle). Jan Svoboda oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu
Předseda francouzské sekce CEMR (AFCCRE) Michel Thiers se též zmínil o důležitosti partnerských vztahů pro usmíření v Evropě po druhé světové válce na skutečně politické bázi. Francouzskoněmecká partnerství dosahují dnes absolutně nejvyšších čísel v rámci CEMR (4 500 pro obě země), jejich příčinou není pouze velký počet obyvatel obou zemí. Co považuje za důležité, je stále větší účast mladých lidí. Vystoupení Luboše Peterky, doprovázené obrazovou prezentací, vyslechli účastníci semináře s velkým zájmem. Starosta Radomyšle představil svou obec historicky, ale i jako nejúspěšnější obec roku 2005 v jižních Čechách, kterou proto letos navštívil poprvé Náměstí di Trevi, sídlo italské sekce CEMR
informační servis č. 1/2007 strana 18
Studijní pobyt zástupců NGO - Lev Sapieha Foundation v ČR Na základě dohody o spolupráci mezi SMO ČR a NGO - Lev Sapieha Foundation z Minska, navštívila delegace běloruských zástupců Lev Sapieha Foundation v polovině prosince ČR. Studijní stáž se realizovala v rámci projektu Podpora samosprávné demokracie v Bělorusku. Představitelé Lev Sapieha Foundation se zajímali nejvíce o strukturu a činnost Svazu, o způsob financování obcí, o systém fungování samosprávy v ČR, o strukturu měst a o volby do místních zastupitelstev. Při naplňování programu nám velice pomohly následující instituce Centrum pro demokracii a kulturu – AGORA a společnost Transparency International. Delegace byla seznámena s aktivitami těchto dvou společností, zejména se zapojováním veřejnosti do rozhodovacích procesů místních samospráv, s oblastí korupce, s netransparentností v oblasti samosprávy, s veřejnými zakázkami, se střety zájmů apod. Na Magistrátu města Kladna byla delegace seznámena se strukturou a fungováním statutárních měst v ČR. Delegace běloruských
zástupců se nejvíce zajímala o tvorbu rozpočtu, o financování a provoz Magistrátu, o investice, o to, jak nejlépe motivovat investory, o komunikaci a spolupráci města se soukromým sektorem, o roli nevládních organizací a jejich spolupráci s městem, účast veřejnosti v rozhodovacích procesech, o regeneraci brown-fields v průmyslové zóně Kladna apod. V rámci získání informací o úrovni sociálních služeb se seznámili s fungováním stacionáře pro tělesně postižené lidi, navštívili středisko komplexní péče a universitu třetího věku. Na závěr svého pobytu se setkali se zástupci společnosti Civic Belarus a Člověka v tísni, kteří je seznámili s činností těchto institucí. Za tuto pomoc při naplňování programu v rámci Podpory samosprávné demokracie všem zástupcům výše zmíněných institucí velice děkujeme, protože jsme přesvědčeni, že tak přispěli k budoucímu naplňování demokratických principů v Bělorusku. Věra Jírová oddělení vnějších vztahů Kanceláře Svazu
Výzvy . nabídky . oznámení
TLZ[ZRÚTVIPSP¿Y o o ^^^ZPHJP[`Ja LSLTLU[*0;@
K`UHTP*0;@
Z[HUKHYK*0;@
L_JS\ZP]L*0;@
IPJ`JSL
H\[VTVIPSL
výroba a prodej
moderních ad mobiliáe pro msta a obce
projekty
rekonstrukcí a revitalizací mstských a vesnických center
vizualizace
prvk mobiliáe do konkrétních prostedí
Vaurova 562/15 460 01 Liberec 3
[email protected]
ZPHJP[`
n R A DA E V R O P S KÝC H O B C Í A R E G I O N Ů ( C E M R ) S V O L ÁVÁ VELKOU KONFERENCI
Partnerská spolupráce obcí, měst a regionů Pod názvem “Partnerská spolupráce pro svět zítřka” pořádá CEMR ve spolupráci se svou řeckou sekcí KEDKE ve dnech 10. – 12. května 2007 na Rhodosu velkou konferenci, která umožní stovkám volených zástupců měst a obcí vyměnit si zkušenosti v oblasti town-twinningu a zamyslet se nad tím, jakou podobu bude mít partnerská spolupráce měst v příštích letech a jak přispěje k naplnění cílů evropské integrace a k posilování přátelství mezi mezi národy všech kontinentů. Rada evropských obcí a regionů (CEMR) je v evropském měřítku nejaktivnější organizací v partnerské spolupráci a je uznávaným partnerem Evropské komise. Právě prostřednictvím partnerství mezi evropskými obcemi a městy se vytváří evropské občanství, jeden z cílů Evropské unie. V případě vašeho zájmu získat více informací o programu konference a podmínkách účasti sledujte webové stránky www.ccre.org nebo kontaktujte sekretariát konference
[email protected]. Informace vám také poskytne Oddělení vnějších vztahů Svazu měst a obcí ČR. Prosíme obce a města, která se na konferenci přihlásí, aby o své účasti informovala Oddělení vnějších vztahů Svazu, pana Jana Svobodu,
[email protected], tel.: 234 709 730. informační servis č. 1/2007 strana 19
městům a obcím růst
Pomáháme
Využijte našeho komplexního finančního portfolia pro města i obce. Poraďte se v ČSOB, jak komplexně vyřešit správu financí vašeho města či obce, krajského úřadu nebo jimi zřizovaných organizací. V našem portfoliu naleznete produkty a služby šité přesně na míru vašim potřebám. Samozřejmostí je osobní přístup našeho firemního bankéře, naší vizitkou pak dlouholetá zkušenost z komunální sféry. Těšíme se na setkání v nejbližší pobočce ČSOB.
www.csob.cz Infolinka 800 300 300
