Komunikasi Pembangunan Blok Cepu Oleh:Faris,S.Sos.,M.Med.Kom
[email protected]
Ditengah-tengah tarik ulurnya blok migas Cepu, Pemerintah dalam hal ini Presiden Susilo Bambang Yudhoyono meminta restrukturisasi ditubuh PT. Pertaminani. Bunyi pasal 33 UUD’ 45 bahwa hasil bumi dan kekayaan alam yang terkandung di dalamnya adalah milik negara menjadi ironi didunia pertambangan nasional. Terbukti dari data BP Migas, pengelolaan sektor migas masih banyak dikuasai asing. Dalam kasus pengelolaan block Cepu, ketidak berdayaan sebagai suatu bangsa kembali terlihat. Langkah-langkah yang dilakukan untuk bisa meningkatkan barganing position dalam proses operasional nanti berbuntut pada molornya jadwal eksplorasi yang idealnya bisa dilakukan pada 2007 mendatang. Status PT. Pertamina sebagi suatu entitas bisnis yang independen juga membuat pemerintah tidak bisa berbuat banyak untuk melakukan intervensi lenih jauh. Sebab, mekanisme pengambilan keputusan tetap diupayaklan agar diambil oleh business to business tersebut. Persoalan tarik ulurnya kedua operator tersebut tidak perlu bila bangsa ini memiliki visi kedepan. Kepemilikan pengelolaan Cepu oleh pertamina telah dimiliki sejak 1987 , hal ini berdasarkan pada SK menteri Pertambangan dan Energi No 0177/K/1987 tanggal 5 Maret 1987, Wilayah Kuasa Pertambangan (WKP) mencakup kawasan seluas 973 km persegi. Kawasan itu semula dikelola PPT Mgas, kemudian diserahkan ke Pertamina UEP III Lapangan Cepu
Kata Kunci: Komunikasi Pembangunan,Modernisasi,Masyarakat Tradisional di dalamnya adalah milik negara menjadi
A. Latar Penulisan Ditengah-tengah ulurnya
blok
migas
ironi
tarik
pertambangan nasional. Terbukti
Cepu,
dari data BP Migas, pengelolaan
Pemerintah dalam hal ini Presiden
sektor
Susilo
dikuasai
Bambang
didunia
Yudhoyono
migas asing.
masih Dalam
banyak kasus
meminta restrukturisasi ditubuh
pengelolaan block Cepu, ketidak
PT. Pertaminani. Bunyi pasal 33
berdayaan sebagai suatu bangsa
UUD’ 45 bahwa hasil bumi dan
kembali terlihat. Langkah-langkah
kekayaan alam yang terkandung
yang
dilakukan
untuk
bisa
21
meningkatkan barganing position
0177/K/1987 tanggal 5 Maret
dalam proses operasional nanti
1987,
berbuntut pada molornya jadwal
Pertambangan (WKP) mencakup
eksplorasi yang idealnya bisa
kawasan seluas 973 km persegi.
dilakukan pada 2007 mendatang.
Kawasan itu semula dikelola PPT
Status
PT.
Wilayah
Kuasa
Pertamina
Mgas, kemudian diserahkan ke
sebagi suatu entitas bisnis yang
Pertamina UEP III Lapangan
independen
Cepu
juga
membuat
pemerintah tidak bisa berbuat banyak
untuk
intervensi
lenih
mekanisme
melakukan jauh.
Sebab,
pengambilan
BUMN tersebut
membahas dan
hal
langsung
melaksanakan berbagai macam survei
dan
penyiapan
keputusan tetap diupayaklan agar
Namun,
diambil oleh business to business
melaksanakan pengeboran, pada
tersebut. Persoalan tarik ulurnya
April 1990 justru pengelolaan
kedua operator tersebut tidak
block Cepu dialihkan ke PT
perlu bila bangsa ini memiliki visi
Humpuss
kedepan.
menandatangani
Kepemilikan
setelah
lahan.
Patra
siap
Gas
yang
technical
pengelolaan Cepu oleh pertamina
assistance contrac (TAC) untuk
telah dimiliki sejak 1987 , hal ini
20
berdasarkan pada SK menteri
migas yang bisa memenui hajat
Pertambangan dan Energi No
hidup orang banyak tersebut tidak
tahun (1990-2010). Block
22
juga
menghasilkan
kemudian politik
pergantian
asional
hingga
diperkirakan
kondisi
170.000 barel minyak perhari .
1998.
tidak beroperasinyan blok Cepu
terjadi
akhrinya, pengalihan kepemilikan
setiap
terjadi dari Humpuss ke Ampolex,
pendapatan bersih Indonesia dari
perusahaan migas asal Australia.
produksi itu dapat mencapai USD
Setelah itu, Ampolex, diakuisisi
9,2 juta per hari atau sekitar Rp 85
Exxon yang merger dengan Mobil
miliar, menurut Meneg BUMN
Oil pada 1999. keputusan akuisisi
Sugiharto (jawa pos 4 maret
tersebut
2006)
juga
diketahui
hari
menghasilkan
menghiolangkan
pemerintah Indonesia, termasuk Kwik Kian Gie, Meneg PPN dan kepala
Bapennas
Belakangan
saat
Kwik
B. SIGNIFIKASI
itu.
Masalah
pengelolaan
termasuk
kekayaan alam terutama masalah
diatanra deretan orang-orang yang
migas di Indonersia selalu menuai
menolak pengelolaan blok Cepu
suatu permaslahan-permasalahan
jatuh ke tangan asing. Meski
baru
demikian, upaya meningkatkan
negosiasi-negosiasi
bargaining
yang
dilakukan oleh pemerintah pusat
berakibat pada molornya proses
dan pemerintah daerah terutama
produksi
juga
kerugian.
Blok
posisition
saja, terlihat dari alotnya yang
yang
bukan
tanpa
pada penentuan tentang siapa
Cepu
yang
yang pantas dalam pengelolaan
23
migas tersebut serta masalah bagi
menyangkut
hasil antara pemerintah pusat
ladang migas tersebut dari sisi
dengan pemerintah daerah.
operatorship,
Dimana
dalam
kasusus
pengelolaan migas di Cepu ini juga melibatkan adanya intervensi dari
pihak
asing
yang
hak
pengelolaan
kedua
operator
memiliki argumentasi yang samasama menyakinkan C. Perspektif Teori Teori Modernisasi
berkepentingan dalam proyek ini,
Modernisasi,
teori
yang
terbukti dengan berkunjungnya
lahir tahun 50-an yang merupakan
mentri luarnegri Amerika Serikat
respon kaum intelektual terhadap
Yitu Condolisa Rise dan terlihat
Perang Dunia, dianggap jalan
bahwa pemerintah berpihak pada
paling
perussahaan yang berasal dari
perubahan. Huntingtion (1976)
negri Paman
percaya
Sam itu, yaitu
optimis,
bahwa
menuju
modernisasi
Exxon. Bila pemerintah tidak
bersifat revolusioner (perubahan
benar-benar bersikap arif dan
cepat global, akan mempengaruhi
bijak dalam mengambil keputusan
semua
ini maka negara akan benar-benar
(melalui
dirugikan seperti apa yang terjadi
homogenisasi (convergency dan
pada pengelolaan di Papua. Pokok
progresif). Pemikiran modernisasi
persoalan dari tarik ulurnya antara
bisa dijumpai dalam buku Mc
Pertamina
Clelland The Achteving Society
dan
Exxon
ialah
manusia).
Bertahap
langkah-langkah),
24
(1916). Menurut Mc Clelland,
pembangunan
penjelasan mengapa rakyat dunia
evolusi perjalanan dari tradisional
ketiga
keadaan
ke modern. Pemikiran ini dapat
karena
ditemukan dalam skema lima
rendahnya kebutuhan berprestasi
tahap (the five – stage scheme)
tersebut.
pembangunan
berada
terbelakang
dalam adalah
Teori
modernisasi
sebagai
proses
dari
teori
didominasi oleh kaum sosiolog
pertumbuhan yang sangat terkenal
dan psikolog, kalangan ekonom
yang dikembangkan oleh W.W
merumuskan teori-teori mereka
Rostow (1960). Asumsinya bahwa
dengan
semua
kemampuan daya
menekankan
pada
produktif
sumber
masyarakat
modal
mengalami
manusia
sebagai
masyarakat,
termasuk
barat
pernah
tradisional
dan
utama. Meskipun banyak teori
akhirnya menjadi modern. Dalam
yang lahir, umumnya menyakini
hal ini, sikap manusia tradisional
satu hal yang sama yakni bahwa
dianggap sebagai masalah.
faktor manusia (bukan struktur
Konsep pembangunana dan
dan sistem) yang menjadi fokus
modernisasi yang kemudian serta
utama perhatian mereka. Model
merta dianut oleh berjuta-juta
pertama
dunia
dengan
metafora
menggunakan
pertumbuhan
yakni
ketiga,
merupakan
pada
refleksi
dasarnya paradigma
tumbuh sebagai organisme, teori
barat tentang perubahan sosial.
modernisasi
Pembangunan
melihat
diidentifikasi
25
dengan
gerak
langkah
demi
b. Prakondisi untuk lepas landas,
langkah menuju modernitas yang
cirinya:
lebih tinggi (higher modernity).
Tidak ada pertumbuhan ekonomi Ada peran media Ada komunikasi politik c. Lepas landas, dicirikan:
Yang dimaksud modernitas disini merefleksi
pada
bentuk
dan
kemajuan
perkembangan
Penguasa teknologi Pertumbuhan ekonomi Pesan media yang paling besar Keterbukaan komunikasi pembangunan d. Bergerak ke dewasaan
teknologi dan ekonomi seperti yang dicapai oleh negara-negara industri. W.W ROESTOW
Adanya peningkatan taraf pendidikan Adannya tingkat kepedulian atas lingkungan sekitarnya e. Era konsumsi yang tinggi
Dalam bukunya The Stage of Economic Growth
a
non
communist
manifesta,
dia
menguraikan
teorinya
tentang
proses
pembangunan
dalam
sebuah
masyarakat.
Roestow
sebuah
Adanya tingkat daya beli masyarakat yang tinggi
Roestow
membagi proses pembangunan dalam
masyarakat.
membagi
proses
D.
ANALISA Dalam teori modernisasi, merupakan
proses
evolusi
pembangunan ini menjadi 5 tahap
perjalanan dari tradisional ke
berikut:
modern.
a. Masyarakat tradisional
digunakan untuk melihat atau
Teori
ini
dapat
26
memecahkan
adanya
masalah
tentang keterlambatan pemerintah
memiliki argumentasi yang samasama menyakinkan
dalam menangani kasus demam berdarah.
Pemerintah mengemukakan
Pemerintah
merupakan
disertai
kesiapannya
argumentasi
salah satu faktor yang terpenting
pengeboran
dalam menangani polemik Block
mahal
Cepu.
akan
bila
jatuh
ditangan
biaya lebih Exxon.
Tanggung
jawab
Sementara itu, Exxon menilai
tidak
hanya
mahalnya
menangani kasus Block Cepu.
sebabkan
Tetapi masalah Block Cepu tidak
bisnis
layak untuk diabaikan karena
memenuhi level tertentu sehingga
nerdampak
pada
menciptakan stabilitas pasokan
pemerintah
di
pemerintah
Internasional
kredebelitas mata
serta
dunia pada
kesejahteraan masyarakat sekitar. Pada kasus Block Cepu ini
pembiayaan standart migas
di
pengelolaan yang
harus
dan amannya proyek. Tudingan tersebut
membuat
meningkatkan terhadap
pemerintah pengawasan
proyek
yang
Pokok persoalan dari tarik ulurnya
diperkirakan
antara Pertamina dan Exxon ialah
investasi hingga Rp 20-25 triliun
menyangkut
tersebut.
hak
pengelolaan
membutuhkan
ladang migas tersebut dari sisi operatorship,
kedua
operator
27
Dalam teori Roestow membagi
pekerja
ada
pendapatan
beberapa
tahap
proses
untuk
menambah
rumah
tangganya
pembangunan antara lain:
tanpa memikirkan masalah yang
a. Masyarakat Tradisional
menimpa negara ini
Masyarakat
pada
umunya,
b. Pra kondisi untuk lepas landas,
sering menganggap masalah Block
cirinya:
Cepu adalah masalah yang ringan,
Tidak ada pertumbuhan
masyarakat baru akan bertindak,
ekonomi
jika sudah merasakan dampak dari
Dimasa
ketidak bijakan dan kearifan dari
pertumbuhan
proyek tersebut, hal biasa yang
lambat
dilakukan
kurangnya para investor
masyarakat
karena
ini
laju ekonomi
dikarenakan
ketidak mengertian dan kurang
untuk
peduli atas masalh yang menimpa
lapangan-lapangan
bangsanya.
usaha
Masyarakat tradisional terlalu simpel
menanggapinya,
untuk
arifan bijakan
penyelesaian
dalam
tersebut
dan
ditambah
dengan adanya ketidak
segera menutut pemerintah dalam polemik
membuka
dan
ketidak pemerintah
mengeluarkan
secara kritis, hanya dibiarkan yang
keputusan-keputusan
penting ketika proyek itu berjalan
yang berkenaan dengan
mereka diikut sertakan sebagai
hajat
hidup
orang
28
banyak,
yang
akhirnya
menghambat
pula
proses
pada
berbagai
pihak
yang
seharusnya mendapkan haknya
produksi
Media surat kabar juga
yang berpengaruh pada
sangat penting, untuk selalu
lambatnya pertumbuhan
mengingatkan
ekonomi
Dengan
Ada peran media
masyarakat akan tahu dan lebih
Peran
diperlukan,
karena
terjadi dalam plemik antara
media merupakan suatu media
Pertamina dengan Exxon serta
yang
pemerintah sebagai penhambil
efektif
untuk
yang
media,
disini
sangat
apa
adanya
media
sangat
tahu
masyarakat.
sebenarnya
memberikan informasi tentang
kebijakan(penguasa)
masalah yang terjadi di blok
Cepu,
media
TV/Radio,
pemerintah
Ada komunikasi politik Adanya
tindakan
dapat
langsung pemerintah sangat
ini
diperlukan, pemerintah tidak
sebagai alat untuk mengajak
hanya diam dengan masalah
masyarakat untuk memberikan
ini. Pemerintah bisa langsung
masukan
mengadakan
menggunakan
media
bagaimana
inspeksi
penanganan yang semestinya
mendadak di tubuh Pertamina
dilakukan
atas tuduhan atau dugaan atas
merugikan
dengan
tidak
kepentingan
mahalnya
pembiayaan
29
pengelolaan yang disebabkan
bangsa untuk menguasai
standart
itu secara mereata
pengelolaan
bisnis
migas yang harus memenuhi level tertentu.
Pertumbuhan ekonomi Dimasa-masa
krisis
seharusnya
pemerintah
dilakukan pemerintah untuk
memberikan
pelayanan
segera
pengobatan
Seperti yang sekarang
merestrukturisasi
ditubuh pertamina.
atau
c. Lepas landas
Penguasaan teknologi
yang gratis
potongan
harga
ini
dari
separuh biaya
pengobatan
pada
Pada alat yang digunakan
penduduk
untuk pengelolaan sudah
mampu,
cukup memadai, ditinjau
merupakan
dari jumlah pelaksananya
yang
yang kurang efektif dan
pemulihan ekonomi dan
mapu
dalam
jika hal ini terus berlanjut,
penguasannya,
seperti
korban
masi
seringnya
mendatangkan
teknisi-
maka
yang sebab
tidak mereka
aset bangsa
dapat
mendorong
tambah
banyak
dapat
juga
menghambat
laju
teknisi ahli dari asing dan
perekonomian
tidak
banyaknya pekerja yang
mendidik
anak
karna
30
jatuh sakit sehingga proses
Keterbukaan
produksi jadi tidak efektif
komunikasi
pembangunan
Pesan media yang paling
Dalam
penanggulangan
besar
masalah block Cepu ini
Media sebagai penyampai
pemerintah harus bersikap
pesan harus memberikan
terbuka
pengetahuan yang jelas
pengalokasian
atas
transparan seperti berapa
kronologis
yang
dalam
terjadi dan apa masalah
jumlah
yang
sebenarnya
dikeluarkan
dan
penyediaan
dipertaruhkan
dana
dana
yang termasuk
alat
untuk
meberikan masukan atas
migas tersebut, langkah-
apa
langkah apa saja yang
yang
semestinya
dilakukan oleh pemerintah
dilakukan
karna insan-insan perslah
dalam
yang
mejakau
masalah blok Cepu itu,
dengan cepat pada lapisan
rakyat harus tahu dan
level masyarakat bawah
jelas,
dapat
dan keatasn
d.
pemerintah penanggulangan
Bergerak ke dewasaan
Adanya
peningkatan
taraf pendidikan
31
Banyaknya
masyarakat
yang
mengenyam
pendidikan,
dapat
menimbulkan kesadaran untuk
Adannya
tingkat
kepedulian
atas
lingkungan sekitarnya
taraf
Dengan adanya tingkat
masyarakat
pendidikan yang dimiliki
selalu
waspada
masyarakat
idealnya
pada apa yang terjadi di
sudah memiliki tingkat
lingkungannya
sebab
kepedulian yang cukup
akan
baik untuk dapat tetap
mempersiapkan
segala
waspada terhadap apa
sesuatunya
untuk
yang terjadi disekitarnya
masyarakat
menghadapi tersebut
masalah
mengadakan
ini
gotong royong semua
disebabkan pengetahuan
komponen bangsa untuk
yang
membangun
namun
hal
seperti
diperolehnya, hal
ini
tidak
menjaga
dan daerahnya
terjadi pada masyarakat
sendiri-sendiri, hal ini
indonesia, dapat dilihat
terjadi
dengan masih banyaknya
malah tidak merata, hal
warga yang cuek atas
ini desebabkan adanya
masalah
ketidak mengertian dan
bangsa
yang
di
Indonesia
terjadi
32
kefahaman atas masalah
E.
KESIMPULAN
yang dihadapi bangsa ini e. Era konsumsi yang tinggi
Adanya
tingkat
daya
Untuk menanggulangi blok cepu
ini,
cepat
tinggi
semakin tingkat
ini
pemerintah
sebaiknya dapat bertidak dengan
beli masyarakat yang
Pada
maka
dan tepat agar tidak menambah
pemerintah disektor migas setelah
seharusnya masyarakat
banyaknya
indonesia sudah mampu
dilakukanpejabat-pejabat
mengatasi
terkait.
menngeolah
ataupun
kerugian
korupsi
yang yang
sendiri
Jika dalam waktu dekat ini
alamnya
masih belum ada penyelesaiannya
sendiri
tanpa
maka pemerintah harus segera
mendatangkan
pihak
memberikan keputusan tentang
asing
hanya
siapa yang berhak mengelola
rumit
migas di Cepu tersebut, yang
maslah yang terjadi dan
tentunya tidak merugikan bagi
bukan keuntungan yang
penduduk sekitar pada khususnya
didapat malah kerugian
dengan mengikut sertakan mereka
yang tambah besar.
sebagai pekerja di pertambangan
kekayaan
yang
menambah
tersebut untuk peningkatan taraf pendapatan serta pemberian harga
33
yang pantas bagi warga yang
DAFTAR PUSTAKA
lahnnya terkena proyek tersebut.
-FAKIH MASOUR,1999, Analisis
Dan tentunya keputusan apan
gender
yang diambil pemerintah itu agar
sosial,Rosda
selalu berpihak pda kepentingan
dan
tranformasi
karya,Bandung
bangsanya sendiri jangan takut
-Jawa pos,4 Maret 2006
akan intervensi pihak asing yang
-http://biomed.ee.itb.ac.id)
belum
-www.suarametro.com/berita/1797
tentu
memberikan
keuntungan yang memuaskan
www.beritaiptek.com/message/arti kel
34
