Komplexní řešení zabezpečení migrační prostupnosti vodních toků ČR Sázava n/S, 4. listopad 2010
Mgr. Petr Birklen, Ing. Mgr. Michal Pravec, Mgr. Alena Slavíková, RNDr. Jakub Horecký, Ph.D.
Legislativa
Ekonomické nástroje
Rozhodovací proces
Realizace
Monitoring
Odborné zázemí
Legislativní podmínky zákon č. 254/2001 Sb. – po novele § 15 Stavební povolení k vodním dílům Při povolování vodních děl, jejich změn, změn jejich užívání a jejich odstranění musí být zohledněna ochrana vodních a na vodu vázaných ekosystémů. Tato vodní díla nesmějí vytvářet bariéry pohybu ryb a vodních živočichů v obou směrech vodního toku. To neplatí v případech, •
jde-li o rybníky nebo vodní nádrže pro chov ryb nebo o stavby k hrazení bystřin a strží,
•
vyžaduje-li to ochrana před povodněmi nebo jiný veřejný zájem, nebo
•
kdy pohyb ryb a vodních živočichů v obou směrech vodního toku nelze zajistit z důvodu technické neproveditelnosti nebo neúměrných nákladů.
V novele VZ nedošlo v § 15 ke změnám, ale připravuje se k němu výklad, bylo by vhodné řešit výkladem nebo metodicky tyto pojmy ? Definovat typ protipovod. opatření či veřejný zájem za kterých lze toto ustanovení naplnit ? Neúměrné náklady – půjde o násobek ceny úpravy či stavby – ale o jak velký ?
Legislativní podmínky zákon č. 254/2001 Sb. – po novele hlava IV.
Plánování v oblasti vod §§ 23 - 26
•
změna systému v plánech povodí – vyšší akcent na mezinárodní plány - Jednotlivé mezinárodní komise na ochranu – Labe, Odry a Dunaje tlačí ČR do infrastrukturálních projektů, které mají nadregionální dopad – nadregionální trasy ke zprůchodnění
•
Aplikace programů opatření do praxe – souvislost s § 15 a environmentálním cílem daného vodního útvaru
•
Vyšší envi-cíle v chráněných územích dle Rámcové směrnice
? Jak zabezpečit dosažení průchodnosti na významných nadregionálních biokoridorech ? Jak do praxe – běžného správního řízení zavést požadavky na envi cíle při rekonstrukcích nebo stavbách na tocích ? Jak rušit nefunkční příčné překážky
Dosažení cílů Směrnice 2000/60/ES je realizováno prostřednictvím plánování v oblasti vod. Součástí plánů povodí jsou Programy opatření navržené pro dosažení cílového, tedy dobrého stavu vod do roku 2027 Plány povodí : A + B + C V mezinárodních plánech oblastí povodí byly definovány envi-cíle a nadregionální strategie k dosažení těchto cílů
Opatření na národní úrovni Koncepce zprůchodnění říční sítě ČR
Koncepce zprůchodnění říční sítě ČR
Mezinárodní plán oblasti povodí Labe, úroveň A
Národní plány ČR, úroveň B
Legislativní podmínky zákon č. 114/1992 Sb. § 4 odst. 2 významné krajinné prvky (jen takové využívání, které neohrozí nebo neoslabí stabilizační funkce VKP vodní tok ) § 56 Výjimky ze zákazu u zvláště chráněných druhů § 67 povinnosti investorů a „biologické hodnocení“ (požadavek OOP na vyhodnocení dopadu provozu MVE na ekologicko-stabilizační funkce VKP vodní tok, na populace ZCHD…) ? Sjednocení státní správy ? Kvalitní podklady pro lrozhodování
Ekonomické nástroje OPŽP oblast podpory 6.2 - dosud podpořeno 30 projektů, uznatelné náklady 240 mil. Kč, - zbývá 1,53 mld. Kč (nejen na RP!) - Koncepce zprůchodnění říční sítě ČR odhaduje náklady na realizaci opatření do r. 2015 cca 700 mil. Kč Program obnovy přirozených funkcí krajiny (POPFK) - investice do 1 mil. Kč
? Důvody nízkého čerpání ? Chybí jiný typ podpory
Odborné zázemí Odborné podklady -Koncepce zprůchodnění říční sítě v ČR -normy (TNV 75 2321) – probíhá aktualizace -Odborné publikace (v přípravě) Odborné orgány -Komise pro rybí přechody (AOPK) Monitoring -AOPK (provádí spíše kontroly) -jednotlivá sledování Výzkum - Potenciální migrující druhy (VÚV) ? Zabezpečení nezávislého systému monitoringu funkčnosti RP (legislativní překážka) ? Poproudová migrace ? migrace a migrační zařízení v horských bystřinách
Zajištění migrační prostupnosti vodních toků je standardním opatřením k dosažení dobrého ekologického stavu vod a odpovídajících podmínek pro život ryb. Komplexní přístup je nutné teprve vytvářet za účasti a spolupráce státní správy, odborné veřejnosti a investorů. V prvé řadě je nutné v plné míře využít stávajících nástrojů k zabezpečení realizace migrační prostupnosti vodních toků
Děkuji za pozornost!
