Kiemelt Projekt Tervezési Felhívás
a Társadalmi Megújulás Operatív Program keretében Megvalósíthatósági tervek minőségbiztosítása a tervezett jelentős beruházásoknál (A tervezett jelentős beruházások megalapozása az egészségügyben szakmai támogatással és ágazati adatbázisok kialakításával)
c. kiemelt projekthez
Kódszám: TÁMOP-6.2.6/08/1
A projekt az Európai Unió támogatásával, az Európai Szociális Alap társfinanszírozásával valósul meg.
Tartalom A.
A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS ................................ 3 Alapvető cél.................................................................................................................. 3 Specifikus cél: .............................................................................................................. 3 Rendelkezésre álló forrás ............................................................................................. 4
B.
PÁLYÁZÓK KÖRE .......................................................................................... 4 Jogi forma .................................................................................................................... 4
C.
KIEMELT PROJEKT TARTALMA....................................................................... 4
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK ................................................................................. 7 Támogatás formája ...................................................................................................... 7 Támogatás mértéke...................................................................................................... 7 Támogatás összege ...................................................................................................... 8
E.
KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK ...................................................................... 8
F.
ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK ................................................................. 8 A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje ...................................... 8
2
A. A TÁMOGATÁS CÉLJA, RENDELKEZÉSRE ÁLLÓ FORRÁS Alapvető cél A támogatás alapvető célja a minőségorientált fejlesztéseken keresztül (a hosszú távú és hatékony működés feltételeinek megerősítése mentén) az átalakuló kapacitásokkal való hatékonyabb gazdálkodás megteremtése. Cél a magas szintű, hosszútávon fenntartható és fejleszthető egészségügyi beruházások megalapozottságának, költséghatékonyságának és valós eszközigényének vizsgálata. A kiemelt projekt keretében olyan hatékony és megalapozott, széleskörű szakmai ismeretekkel rendelkező szakértői hálózat és adatbázis háttér épül ki, amely biztosítja a TIOP és KMOP jelentős infrastrukturális fejlesztései tekintetében a pályázó oldal összhangját az egészségügyi szerkezetátalakítás céljaival, az ellátáshoz való hozzáférés esélyegyenlőség, valamint a hosszú távú fenntarthatóság szempontjaival. A szakértői hálózatra és az EMKI adatbázisaira támaszkodva létrejön egy olyan információs rendszer, amely a fejlesztések eredményeit mérhetővé teszi, és visszakereshető, lekérdezhető információkkal rendelkezik az érintett beruházásokat illetően. A rendszer a későbbi beruházások és fejlesztések során is felhasználható.
Specifikus cél: •
Építészeti, épületgépészeti-energetikai, környezetmérnöki, gép-műszerbeszerzési, orvosszakmai-finanszírozási, beruházástechnikai-költségvetési és informatikai szakértői hálózat kialakítása és működtetése az ágazati beruházások szakmai megalapozottságának és hatékonyságának javítására.
•
Jogszabályban előírt rendszerességgel frissített egységes ágazati épület-, gép-, műszer-, energia-kataszter és informatikai adatbázis kialakítása és karbantarthatóságának biztosítása.
•
A járó- és fekvőbeteg szakellátó intézmények költséghatékony működtetésének támogatása átfogó, szabványos jelentési rendszer alkalmazásával.
•
Az egészségügyi infrastrukturális fejlesztések során felmerülő egészségügyi informatikához kapcsolódó minőségbiztosítási anyagok, ajánlások kidolgozása
Részcélok: • A jelentősebb beruházások tapasztalatai alapján költséghatékonysági mérések, és azok értékelési módszerének kidolgozása. •
Átfogó kép kialakítása a jelenlegi egészségügyi épület-, gép-, műszer, energiakataszter állapotáról, a tartalmak reprezentatív mintavételezésen alapuló és helyszíni ellenőrzésével. Ágazati, ezen belül a közfinanszírozott járó- és fekvőbeteg szolgáltatók által működtetett informatikai rendszerek/eszközök funkcionalitását nyilvántartó adatbázis kialakítása.
•
A kataszterek karbantarthatóságának támogatása, korszerű, az új technológiai lehetőségeket is alkalmazni tudó azonosítási rendszerrel.
•
Jelentési rendszer felülvizsgálata, a kódrendszer korszerűsítése.
•
Egészségügyi intézményben bekövetkező eszközvonatkozású baleseteket figyelőmegelőző rendszer hatékonyságának növelése.
3
Rendelkezésre álló forrás A rendelkezésre álló keretösszeg (a 2007-2008-as TÁMOP 6. Akcióterv alapján) 380 millió, azaz háromszáznyolcvan millió forint. A projekt lebonyolítása során a Közép-Magyarországi Régióra jutó egészségügyi fejlesztési célú TÁMOP-forrásokat a megítélt támogatás 30,7 %-a terheli.
B. PÁLYÁZÓK KÖRE Jelen tervezési felhívás az Egészségügyi Minőségfejlesztési és Kórháztechnikai Intézet (korábban Orvos- és Kórháztechnikai Intézet) részére készült. Jogi forma KSH 312 Költségvetési szerv.
C C.. KIEMELT PROJEKT TARTALMA A) komponens: Megvalósíthatósági jelentős beruházásoknál
tervek
minőségbiztosítása
a
tervezett
Építészeti, épületgépészeti-energetikai, környezetmérnöki, gép-műszerbeszerzési, orvosszakmai-finanszírozási, beruházástechnikai-költségvetési és informatikai szakértői feladatok ellátása az egyfordulós pályázatok pályázati időszakában, kétfordulós pályázatok első és második fordulójában, kiemelt projektek tervezési szakaszában), az alábbi intézkedések, illetve támogatási konstrukciók tekintetében.
Pályázati konstrukciók TIOP 2.2.2. Sürgősségi ellátás fejlesztése TIOP 2.2.4. Struktúraváltoztatást szakellátásban
támogató
infrastruktúrafejlesztés
a
fekvőbeteg-
TIOP 2.2.5. Korszerű regionális onkológiai hálózat kialakítása TIOP 2.2.7. Infrastruktúra-fejlesztés az egészségpólusokban KMOP 4.3.1. B) Sürgősségi ellátás fejlesztése (azon belül gyermeksürgősségi ellátás) PIC informatikai fejlesztés, szív- és érrendszeri betegellátás korszerűsítése KMOP 4.3.1. C) Az onkológiai és gyermek onkológiai ellátást végző intézmények infrastrukturális fejlesztése Kiemelt projektek A Társadalmi Infrastruktúra Operatív Program keretében: 2.2.1. Sürgősségi ellátás fejlesztése- mentés, légimentés A Közép-Magyarországi Regionális Operatív Program keretében: 4.3.1. Közép-magyarországi régió fekvőbeteg-szakellátási intézményrendszerének fejlesztése A) komponens: Kiemelt ellátást biztosító egészségügyi intézmények korszerűsítése. Regionális jelentőségű kórházi infrastruktúra-fejlesztés a Közép-
4
Magyarországi Régióban kiemelt projektek formájában (Szent Imre Kórház fejlesztése, Uzsoki Kórház fejlesztése, illetve a későbbiekben azonosítandó fejlesztések.) A szakértői tanácsadás a fenti TIOP és KMOP konstrukciók esetében különösen kiterjed a beruházási tartalom meghatározására és tisztázására, a beruházási szükséglet orvosszakmai programjának alátámasztottságának vizsgálatára, a gazdasági megvalósíthatóságának vizsgálatára, a költségvetés, illetve a fejlesztés működtetésének tervezésére, modellezésére és elemzésére. A projektgazda a Közreműködő Szervezettől információt kap a kiírásra került konstrukciókról. A projektgazda az információk birtokában felveszi a kapcsolatot a lehetséges pályázókkal és felajánlja szakmai tanácsadását az adott területeken. A Közreműködő Szervezet a végrehajtás során bármikor adatokat kérhet be a projekt gazdától a szaktanácsadásban részt vevő pályázókról. A kért adatokat 3 munkanapon belül köteles a projektgazda a Közreműködő Szervezetnek megküldeni. A szakértői tevékenység tartalma: 1. Pályázati-tervezési szakaszban: a) Pályázati konstrukciók esetében egy fordulós eljárásnál, illetve két fordulós eljárás első fordulója előtt i) a C2 A) pontban felsorolt konstrukciókhoz kapcsolódóan konstrukciónként tipizálható eszközök esetében a minimum és maximum műszaki tartalom versenyt nem sértő specifikációjára tett ajánlások kialakítása és a tervezést támogató internetes felületeken való megjelenítése azok szakminiszteri jóváhagyását követően; ii) a C2 A) pontban felsorolt konstrukciókhoz kapcsolódóan a beruházások működési forma szerinti működtetésének pénzügyi modellezésére, működésfinanszírozási számításaira ajánlás kialakítása és a tervezést támogató internetes felületeken való megjelenítése azok szakminiszteri jóváhagyását követően. iii) Pályázók által kezdeményezett szakmai tanácsadás a pályázati dokumentáció, illetve egyes elemeinek szakmai véleményezésével a tervezett beruházás szakmai, építészeti, gép-műszerbeszerzési indokoltságának, a finanszírozhatóság és a költséghatékony működtetés szempontjai alapján. A szakmai véleményezés kiterjed az egészségügyi szerkezetátalakítás céljaival, valamint az i) és ii) pontokban megfogalmazott ajánlásokkal való koherencia vizsgálatára
A tanácsadás lehetséges formái: -
konstrukciónként közös tervezési fórumok megszervezése;
-
tervezési helpdesk működtetése;
-
egyéni írásbeli vagy személyes konzultáció;
-
tervezést támogató honlap működtetése;
A konstrukciónként igénybe vehető tanácsadási lehetőségekről és kapacitásokról a internetes felületeken heti frissítésű információkat tesz közzé a potenciális pályázók számára. iv) Pályázó kezdeményezésére 500 millió Ft-ot meghaladó értékű beruházási pályázatoknál a pályázatok tartalma szerinti szakértői területeken (építészeti, épületgépészeti-energetikai, környezetmérnöki, gép-műszerbeszerzési, orvosszakmai-finanszírozási, beruházástechnikai-költségvetési és informatikai) a szakmai anyag átvételétől
5
számított 15 napon belül szaktanács adása az i-iii) pontokban megfogalmazott ajánlásokkal, szempontokkal való összhang biztosítása céljából. 3 milliárd Ft-ot meghaladó értékű beruházási pályázatoknál szükség esetén két alkalommal kerül sor a szaktanácsadásra. Amennyiben a pályázó a szaktanácsadás alapján módosított szakmai anyagot ismételten benyújtja az EMKI-hez akkor a szakértői hálózat 8 naptári napon belül újból véleményezi azt. A második szaktanácsadási körben a szakértői hálózat konzultál az e célra létrehozott tanácsadó testülettel is (tagjai max. 3 fő a szakminisztérium, a fekvőbeteg ellátó intézmények, illetve a versenyszféra képviseletében. A tanácsadó testület tagjai csak olyan intézmények képviselői lehetnek, amelyek nyilatkozatuk szerint nem összeférhetetlenek az adott konstrukciók megvalósítása során).
b) Kiemelt projektek esetében i)
A projektgazda kezdeményezésére szakmai tanácsadás nyújtása megvalósíthatósági dokumentáció (megvalósíthatósági terv) véleményezésével.
a
ii) A projektgazda kezdeményezésére a kiemelt projektek tartalma szerinti szakértői területeken (építészeti, épületgépészeti, környezetmérnöki, gép-műszerbeszerzési, orvosszakmai-finanszírozási, beruházástechnikai-költségvetési és informatikai) a szakmai anyag minőségbiztosítási célú véleményezése a projektgazda számára a szakmai anyag átvételétől számított 15 napon belül. A tervezési dokumentáció véleményezésének formája a tervezett beruházást a fenti területeken átfogóan értékelő tanulmány.
c) Kétfordulós eljárásban a két forduló közötti szakaszban 500 millió Ft-ot meghaladó beruházások esetében A pályázó kezdeményezésére szakmai segítségnyújtást ad a projektgazda a megvalósíthatósági dokumentáció (különösen részletes megvalósíthatósági terv, működésfinanszírozási számítások) véleményezésével.
2. Végrehajtási szakaszban 500 millió Ft- 1 milliárd Ft közötti beruházások esetében A kedvezményezett kezdeményezésére az EMKI közreműködik a 100 millió Ft értékűnél nagyobb beszerzések szakmai specifikációjának előkészítésében. Valamennyi szakaszra vonatkozó szempont a szakértői szolgáltatások nyújtása során: A szaktanácsadás mindkét szakaszában kiemelt figyelmet és kapacitást kell biztosítani azon projektre, amelyek esetében a tervezett beruházás támogatási értéke meghaladja a 3 milliárd Ft-ot, illetve azon pályázókra, amelyek potenciálisan több nagy volumenű fejlesztési javaslatot nyújthatnak be. Hangsúlyos szakértői feladat a projektek összefüggéseinek azonosítása, a lehetséges átfedések kiszűrése, dokumentált jelentése a támogató felé. A projekt gazdának minden esetben hangsúlyoznia kell, hogy a szaktanácsadás nem jelent garanciát a sikeres kimenetre és csak ajánlás jellegű, nem jelenti és nem jelentheti a kötelezően benyújtandó dokumentumok kidolgozását a pályázók helyett.
B) komponens: ágazati épület-, gép- műszer- és energiakataszter modernizálása, 6
informatikai adatbázis kialakítása, valamint az egészségügyi rendszerek minőségbiztosítási feladatainak támogatása
informatikai
Tevékenységek: 1. Átfogó kép kialakítása a jelenlegi egészségügyi épület-, gép-, műszer, energiakataszter állapotáról, a tartalmak helyszíni, reprezentatív, mintavételes eljáráson alapuló ellenőrzése útján. 2. A gép-, műszer-, rendszerfejlesztése.
épület-
és
energiakataszter
modernizálása,
informatikai
3. Az épület-, gép-, műszer és energiakatasztert érintően új szoftverek elkészíttetése, telepítése és használatának betanítása 4. A kialakított kataszterek feltöltése (új adatok feltöltése, ill. adatok migrálása a korábbi kataszterekből) 5. Az információs rendszer korszerűsítéséhez elengedhetetlenül szükséges hardverbeszerzés, illetve az ahhoz elengedhetetlenül szükséges épület-átalakítás. 6. Ágazati, ezen belül a közfinanszírozott járó- és fekvőbeteg szolgáltatók által működtetett informatika funkcionalitását és szervezettségét nyilvántartó adatbázis kialakítása és felmérése, amely kiterjed a szolgáltatók által használt medikai és ügyviteli, valamint vezetői információs rendszerekre, az info- kommunikációs és biztonsági feltételekre és alkalmazásokra, valamint a hardver és szoftverállomány jellemzőinek minőségi, mennyiségi összegzésére. Az informatikai adatbázis funkciója az ágazati e-health alkalmazások fejlesztésének támogatása. 7. Az adattartalom, a vonatkozó előírások és kódlisták felülvizsgálata, a hiányzó kódlisták kialakítása. 8. A nyilvánosan elérhető adatok és információk körének és a hozzáférési jogosultságok felülvizsgálata. 9. Átfogó, szabványos, a központi e-kormányzati eljárások szolgáltatásaira épülő, azokkal harmonizált online adat karbantartási rendszer kifejlesztése a kataszterek naprakészségének biztosítására. 10. Javaslattétel az egészségügyi ellátórendszer informatikai minimumkövetelményeinek meghatározására 11. Egészségügyi adatvédelmi és biztonsági kódex kidolgozása az egészségügyi dolgozók számára a helyes adatkezelés szabályairól, a biztonsági minimum kidolgozása
a projektmenedzsmenthez kapcsolódó A projektgazda általános feladata (menedzsment, jogi, közbeszerzési, könyvvizsgálói, stb. szakértés) tevékenységek ellátása.
D. PÉNZÜGYI FELTÉTELEK Támogatás formája Vissza nem térítendő támogatás. Támogatás mértéke A projekt elszámolható összes költségének legfeljebb 100 %-a.
7
Támogatás összege A jelen felhívás keretében elnyerhető támogatás mértéke 380.000.000 Ft.
E E.. KIVÁLASZTÁSI KRITÉRIUMOK A projekt javaslat elbírálása a projekt dokumentáció részét képező tervezési útmutatóban közzétett jogosultsági, formai, szakmai és pénzügyi szempontok alapján történik.
F F.. ADMINISZTRATÍV INFORMÁCIÓK A projekt javaslat benyújtásának módja, helye és határideje A projekt javaslatot 3 példányban (1 eredeti és 2 másolat), valamint további 1 elektronikus példányban (kizárólag CD lemezen), zárt csomagolásban, ajánlott küldeményként vagy gyorspostai szállítás igénybevételével a következő címre kell beküldeni: Társadalmi Megújulás Operatív Program Kódszám: TÁMOP-6.2.6/08/1 Közreműködő Szervezet: Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet Strukturális Alapok Programiroda 1051 Budapest, Arany János utca 6-8 Amennyiben a projekt javaslatot csomagként kívánja feladni, a csomagon a Egészségügyi Stratégiai Kutatóintézet Strukturális Alapok Programiroda Budapest, Bp. Arany János u. 68 raktárbérleti címzést kell feltüntetni. Kérjük, hogy a CD lemez tokján jól láthatóan tüntesse fel a kiemelt projekt tervezési felhívás kódszámát TÁMOP-6.2.6/08/1 a projekt gazda nevét és címét. Kérjük, ellenőrizze a kitöltött adatokat, illetve győződjön meg a kitöltés sikerességéről, az adathordozó épségéről! A nyomtatott és elektronikus formában benyújtott projekt adatlapban és az egyes mellékletekben található eltérés eseten a nyomtatott és cégszerűen aláirt példány tekintendő hitelesnek, azzal, hogy a nyomtatott és az elektronikus formájú projekt adatlap, és az egyes mellékletek megegyezőségről a pályázó köteles gondoskodni. A projekt javaslat benyújtásának legkorábbi időpontja a felhívás NFÜ honlapján történő közzétételétől számított 11. nap. A projekt javaslat benyújtásának végső határideje 2008. június 30. A felhívással kapcsolatos további dokumentumok a (www.nfu.hu) honlapról tölthetőek le. További felvilágosítás www.strapi.hu honlapon, illetve 1/354-5399 telefonszámon kapható.
8
