KIEGÉSZÍTŐ TÁJÉKOZTATÁS ( 02 )

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

KIEGÉSZÍTŐ TÁJÉKOZTATÁS (’02’) Tisztelt Ajánlattevő! Az Alföldvíz Zrt. mint ajánlatkérő az „Keretmegállapodás az ALFÖLDVÍZ Zrt. üzemeltetésében lévő villamos szennyvízszivattyúk és keverők részben és egészben történő felújításának és javításának elvégzésére” tárgyában, a 2015. évi CXLIII. tv. /Kbt./ második rész XV. fejezet szerinti uniós, nyílt eljárást indított az Európai Uniós Hivatalos Lapjában 2016. október 06-án 2016/S 193-347719 iktatási számon megjelent ajánlati felhívással. Az eljárásban ajánlatkérő a beérkezett kérdésre ezúton nyújt kiegészítő tájékoztatást ’02’-es sorszám alatt: 1

1. kérdés

1. válasz

2. kérdés

Márkaszerviz minősítés Kiírásban szereplő kikötés: „A szakmai ajánlatban igazolandó alábbi feltéteknek való megfelelés: Az ajánlattevőnek az alábbi szivattyú típusok közül legalább egy esetében márkaszerviz minősítéssel kell rendelkeznie: Flygt, Kontroll, ABS, Hidrostal, Grundfos villamos szennyvízszivattyúk és/vagy villamos szennyvíz keverők.” Észrevétel: A kiírásban megfogalmazott tevékenységet márkafüggetlen szervizek is teljesen mértékben el tudják végezni. A márkafüggés jellemzően gyártóműi elvárások alapján megfogalmazott kereskedelmi és szakmai együttműködés. A kiírásban több olyan műszaki lehetőség, elvárás is szerepel, amit a márkaszerviz szerződések jellemzően nem engednek megvalósítani (pl forgórész új tengely beépítése). Ez az ellentmondás egyébként korlátozza kiíró műszaki-gazdasági szándékait és érdekeit is. Megítélésünk szerint márkaszerviz minősítés elvárása túl szigorú, hiszen egy szervizcég műszaki kompetenciáját egyéb módon (pl felszereltség, szakember állomány, referenciák) is korrektül le lehet mérni, elkerülve a verseny szűkítését. Kérdés: Milyen egyéb módon történő kompetencia igazolás mellett látja lehetőségét kiíró, hogy márkaszerviz minősítés nélküli, a kiírt feladatot maradéktalanul ellátni képes márkafüggetlen szerviz is indulhasson a pályázaton? Elfogad kiíró fenti kompetencia igazolására emelt darabszámú, a teljes igényelt szivattyúgyártmány választékról szóló, azaz az ajánlatkérő által megjelölt mind az öt gyártmány tekintetében javítási referenciát? Ajánlatkérő a márkaszervíz minősítés elvárással kapcsolatos feltételen nem kíván változtatni, mivel így látja biztosítottnak a legmagasabb műszaki színvonal megvalósulását. Gyártói eredetű alkatrészellátás igazolás Kiírásban szereplő kikötés: „Az ajánlattevőnek... gyártói eredetű alkatrészellátással kell rendelkeznie. (Gyártói eredetű alkatrészellátásnak tekinti ajánlatkérő, amennyiben ajánlattevő vagy az

1 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

2. válasz

általa az ajánlat részeként önként ismertetett alvállalkozó keret-megállapodással rendelkezik a felsorolt gyártmányok mindegyike esetében magyarországi vagy uniós tagállamban lévő alkatrész- forgalmazóval.)” Észrevétel: Az alkatrészellátásra vonatkozó beszerzési megállapodások jellemzően kétoldalú egyezségek vevők és forgalmazók között. Ezek jellemzően bizalmas jellegűek, melyeket a felek üzleti titokként kezelnek, hiszen a benne foglaltak döntően meghatározhatják egy szervizcég hatékonyságát. Gyártói eredetű alkatrészellátással írott keret-megállapodás nélkül is rendelkezhet egy szervizcég. A kiírásban rögzített szivattyú típusok gyártóiból egy vagy több egyidejűleg alkatrészellátó és szervizcég (saját, esetenként más gyártmányoké) is, azaz jelen pályázat potenciális indulója. Ezen cégeknek lehetősége van a keret-megállapodások kiadásának, publikálásának megtagadásával más pályázót hátrányos helyzetbe hozni. Fentiek miatt javasoljuk a keret-megállapodás bemutatása helyett az igényelt alkatrészek beszerzését más módon ellenőrizni/felügyelni (pl. nyilatkozat, tételes vagy eseti ellenőrzés). Kérdés: A keret-megállapodások bemutatás helyett milyen más alkatrész beszerzési képesség ellenőrzést fogad el kiíró? Elfogad kiíró fenti kompetencia igazolására egy meghatározott darabszámú javítási referenciát minden igényelt szivattyú gyártmányból? Ajánlatkérő nem fogadja el ezen követelménynek való megfelelés igazolásaként a meghatározottnál magasabb darabszámú javítási referenciát, azonban a felmerült kérdés kapcsán ajánlatkérő módosító hirdetmény közzétételét kezdeményezte. A módosítás értelmében a közbeszerzési dokumentum 6.2.2. pontja változik. Ajánlatkérő a módosításban a gyártói eredetű alkatrészellátás igazolását az alábbi módokon teszi lehetővé: - Gyártói eredetű alkatrészellátásnak tekinti ajánlatkérő, amennyiben a felsorolt gyártmányok mindegyike esetében ajánlattevő, vagy az általa az ajánlat részeként önként ismertetett alvállalkozó, (keret)szerződéssel vagy keretmegállapodással rendelkezik magyarországi vagy uniós tagállamban lévő alkatrész-forgalmazóval, és ezen (keret)szerződés(eke)t/ keretmegállapodás(oka)t csatolja az ajánlat részeként. VAGY - Gyártói eredetű alkatrészellátásnak tekinti ajánlatkérő, amennyiben a felsorolt gyártmányok mindegyike esetében ajánlattevő, vagy az általa az ajánlat részeként önként ismertetett alvállalkozó, magyarországi vagy uniós tagállamban lévő alkatrész forgalmazótól származó cégszerű nyilatkozattal rendelkezik, (keret)szerződés/keretmegállapodás fennálltára vonatkozóan, és ezen cégszerű nyilatkozato(ka)t csatolja az ajánlat részeként. VAGY - Gyártói eredetű alkatrészellátásnak tekinti ajánlatkérő, amennyiben a felsorolt gyártmányok mindegyike esetében ajánlattevő, vagy az általa az ajánlat részeként önként ismertetett alvállalkozó, magyarországi vagy uniós tagállamban lévő alkatrész forgalmazótól származó cégszerű szándéknyilatkozattal rendelkezik, a (keret)szerződés/keretmegállapodás ajánlattevő nyertessége esetére történő

2 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

3. kérdés

3. válasz

4. kérdés

4. válasz

5. kérdés

megkötésére vonatkozóan, és ezen cégszerű szándéknyilatkozato(ka)t csatolja az ajánlat részeként. Amennyiben az ajánlattevő (keret)szerződést/keretmegállapodást csatol igazolásként ajánlatában, és az adott megállapodás üzleti titkot tartalmaz, annak üzleti titkot érintő részei természetesen törölhetőek, kitakarhatóak a benyújtásra kerülő másolati példányokon. Villamos-gépszerelő bemutatása Kiírásban szereplő kikötés: „Alkalmas az ajánlattevő, ha bevonásra kerülő szakemberei körében rendelkezik: M4.2) legalább 2 fő villamos-gépszerelő szakmunkás végzettségű, személyenként legalább 3 éves szakirányú gyakorlattal rendelkező szakemberrel” Észrevétel: A kért szakmunkás végzettség, munkakör ma már nem létezik a FEOR jegyzékben nem szerepel. A végzettség régebben megszerzett szakmunkás bizonyítványokban lelhető fel. A kért szakmunkás végzettséget lefedő műszaki kompetenciák más, akár magasabb szintű (pl technikus) szakmával is lefedhetőek. Kérdés: Milyen más végzettséget fogad el egyenértékűként kiíró a villamos-gépszerelő szakmunka kompetenciájának igazolásához? Elfogadja kiíró fenti kompetencia igazolására villamossági technikus vagy villanyszerelő vagy villanyszerelő és gépszerelő páros bemutatását? Ajánlatkérő a közbeszerzési dokumentum 30. oldalán az alábbiak szerint rendelkezett a vonatkozó szakember követelménnyel egyenértékűként elfogadható ajánlattevői megajánlásról: „III.2.3/M4.2) pontban előírt villamos-gépszerelő szakmunkás végzettséggel egyenértékűnek fogadja el: villamosgép és készülék szerelő; villamosgép tekercselő; elektrolakatos; villamossági szerelő vagy ezek technikusi minősítő végzettségét.” Kérjük az ajánlatkérő idézett rendelkezésének figyelembevételét! Típus pontosítás Kérem az ajánlattevőt a műszaki leírásban és a szakmai ajánlatban (Excel alapú táblázat) szereplő Kontroll KC 41.430, valamint Flygt SR4610.420 és ABS RW 13-6 EC típusok pontosítani szíveskedjen. A felmerült kérdés kapcsán ajánlatkérő módosító hirdetmény közzétételét kezdeményezte, mely módosítás a műszaki leírás 3. pontját érinti és előírja, hogy a kérdésben szereplő valamennyi típus 3 fázisú, 4 pólusú, 50 Hz-es villanymotorral szerelt. A módosító hirdetmény megjelenését követően ajánlatkérő megküldi a megjelent hirdetményt és a módosuló dokumentumokat a módosítással egységes szerkezetben az ismert gazdasági szereplőknek, illetve azt elérhetővé teszi a közbeszerzési dokumentumok hozzáférésnek helyén. A műszaki, valamint a szakmai alkalmassággal kapcsolatban lenne két pont, ami kérdéses számunkra. - hidraulikus prés (min. 50 t.): a javításhoz, karbantartáshoz véleményünk szerint nincs szükség rá - lakatos végzettségű kolléga miért szükséges a kiírt pályázathoz? Amennyiben, a fent említett két pontban nem vagyunk kompetensek, akkor a

3 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

5. válasz

6. kérdés

6. válasz 7. kérdés

7. válasz

8. kérdés

pályázatra való jelentkezésünk érvénytelennek tekinthető? Ajánlatkérő – tekintettel a Kbt. 65. §-ban is rögzített előírásokra – korábbi tapasztalatára, sok éves beszerzés tárgya szerinti ismeretére alapozva határozta meg az előírt alkalmassági követelményeket, így a teljesítéshez szükségesnek és elengedhetetlennek ítélt eszközök, és szakemberek körét is. Az alkalmassági követelményeknek való megfelelés kapcsán kérjük figyelembe venni az ajánlati felhívás II.2.4, III.1.3 pontjában, továbbá a Közbeszerzési dokumentum 1.9. pontjában és 6.1 pontjában előírtakat. Az Ajánlattételi felhívás III.1.5. pontja „Fenntartott szerződésekre vonatkozó információk” Kérjük megerősíteni, hogy a szerződés nem védett műhelyek számára fenntartott! Az ajánlatkérő a megjelent felhívás III.1.5. pontjában nem jelölt betartandó előírást, így a szerződés nem védett műhelyek számára fenntartott. Kérjük egyértelműsíteni, hogy a szakmai ajánlat részeként beadandó Karbantartásra vonatkozó dokumentum a) terv vagy utasítás legyen? b) általánosságban a teljes szivattyú- és átemelő állományra vonatkozzon vagy a javításra átadott gépekre kell majd konkrétan kidolgozni? c) a vonatkozó pontos elvárásokat, adatokat, és adatszerkezetet kérjük megadni. Tekintettel a Közbeszerzési dokumentum 3.2.2. pont 4. bírálati szempont tekintetében előírt követelményeire, és a 6.2.2. pontban rögzített előírásokra ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy az ajánlat részeként nem kért benyújtani Karbantartásra vonatkozóan sem tervet, sem utasítást. A vonatkozó dokumentumot a nyertes ajánlattevőnek kell majd a teljesítés során ajánlatkérő számára elkészítenie a javításra átadott szivattyúk állapotának és az elvégzett javítások által meghatározott további várható élettartam alatti teendőkről a nyertes ajánlattevő szakmai kompetenciájának felhasználásával. Jelen eljárásban, az ajánlat részeként, az ajánlattevőknek ezen, majdan – nyertesség esetén – elkészítendő dokumentum tartalmára/kidolgozottságára vonatkozóan kell a 9. sz. mellékletben megtenniük vállalásaikat a Közbeszerzési dokumentumban előírtaknak megfelelően. Kizárólag a nyertes ajánlattevőnek, csak a teljesítés során kell majd ezen vállalásainak megfelelő „Éves karbantartási utasítás”-t elkészítenie. A Közbeszerzési Dokumentum 6.2.2. pont Szakmai ajánlat: „A szakmai ajánlat részeként benyújtandó igazolás módja: a gyártói eredetű alkatrészellátásra vonatkozó (keret)szerződés/keretmegállapodás magyar nyelvű (vagy ajánlattevő felelős fordításában magyar nyelvűre fordított) benyújtása (eredeti vagy egyszerű másolat).” a) Vonatkozó szerződések kizárják a szerződés részeinek vagy egészének harmadik fél felé történő közlésüket. Kérjük, szíveskedjenek megerősíteni, a gyártói alkatrész-ellátáshoz való hozzáférés lehetőségét elegendő vonatkozó nyilatkozatunkkal igazolni! b) Ismereteink szerint az ajánlattételi felhívás II.2.5.1 pontjában megadott típusok vonatkozásában ezen kitétel jelentősen szűkíti a kínálatot: több gyártmány esetén

4 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

8. válasz

9. kérdés

9. válasz

10. kérdés

kizárólag 1 vállalkozás rendelkezik ilyen szerződéssel. (Indokolt-e a versenyt korlátozó ezen kitétel?) Kérjük, a hivatalos gyártói alkatrész beszerzés lehetőségét elegendő legyen legalább 3 bármely típus esetén igazolni. c) Az utángyártott alkatrészek használatát ezek a keret megállapodások kizárják. Kérjük, szíveskedjenek az ellentmondást feloldani. a) Lásd 2. sz. ajánlatkérői választ is. b) Ajánlatkérő a követelményen nem kíván változtatni, tekintettel arra, hogy kizárólag így látja biztosítottnak valamennyi gyártmány esetében a megfelelő alkatrészellátást. Ajánlatkérő felhívja a figyelmet, hogy ezen követelményt nem kizárólag az ajánlattevő jogosult teljesíteni/igazolni az ajánlatban, hanem az általa ismertetett alvállalkozója is. Továbbá felhívjuk a figyelmet a 2. sz. ajánlatkérői válaszban is felsorolt igazolási módokra. c) Ajánlatkérő értelmezésében nem áll fenn ellentmondás. Ajánlatkérő azt várja el, hogy a nyertes ajánlattevő a teljesítés során, ha szükséges, tudjon a hivatalos képviselettől gyártói eredetű alkatrészt vásárolni – és beépíteni – az ajánlatkérő által javításra átadott berendezésekbe. Ennek igazolására kéri ajánlatkérő a nevezett dokumentumo(ka)t (lásd 2. sz. ajánlatkérői válasz) benyújtani. „A szakmai ajánlat részeként benyújtandó: bemutatás (leírás) az ajánlattevő Munkaszervezési módszeréről, melynek minimálisan ki kell térnie az alábbiakra: […] a javítás utáni tesztekről, üzempróbákról.” Kérjük, szíveskedjenek felsorolni, egyértelműen megadni az elvárt, kötelezően elvégzendő tesztek, üzempróbák listáját! Ajánlatkérő az előírt tartalmi elemek kapcsán nem határozott meg további minimumkövetelményeket, részletszabályokat. Az ajánlatkérő előírása arra vonatkozik, hogy valamennyi tartalmi elemre vonatkozóan tartalmazzon bemutatást az ajánlattevői leírás és az ne legyen ellenmondásban a kiírásban szereplő ajánlatkérői előírásokkal: „A megajánlott műszaki tartalom bemutatására vonatkozó ajánlat érvénytelen, ha nem, vagy ha legalább nem az érvényességi elvárásként rögzítetteknek, illetve minimális elvárásoknak/előírásoknak, megfelelően tartalmazza az ajánlattevő vállalását, illetve, ha a szakmai ajánlatban foglaltak nem felelnek meg, ellentmondanak, a kiírás feltételeinek. A Munkaszervezés szakmai ajánlati elem esetében továbbá érvénytelen, amennyiben nem tartalmaz bemutatást valamennyi fent rögzített követelményre, illetve, ha a bemutatott módszer oly mértékben eltér/ellentmond az ajánlatkérői előírásoknak, mely nem tenné lehetővé az elvárt teljesítést. Az érvénytelenség megállapítására a Kbt. 67. § szerinti eljárási lépések – szükséges és lehetséges – alkalmazásával, illetve azt követően kerül sor.” Ajánlatkérő tehát a tesztek és üzempróbák vonatkozásában csak a műszaki leírás vonatkozó előírásainak való megfelelést ellenőrzi az ajánlat érvényességének megítélése körében, további elvárást/érvénytelenségi feltételt, nem kívánt és nem kíván megfogalmazni. A feladat Műszaki leírása az alábbiakat tartalmazza: „A szennyvízszivattyúk és keverők részben és egészben történő felújítása azt a célt

5 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

10. válasz

11. kérdés

11. válasz

szolgálja, hogy a berendezések visszanyerjék a gyártói meghatározások szerinti teljesítőképességüket és további várható élettartamuk elérje, vagy meghaladja az eredeti várható élettartam 75%-át. Ezen meghatározás nem terjed ki a kopóalkatrészekre, de azon esetekben a szokásos elvárható élettartam visszaállítása a cél.” A felsorolt típusok legnagyobb részére (szigorúan véve egyre sem) nem tartalmaz a műszaki dokumentáció ilyen adatokat. (A mintafeladatban megjelölt típusok közül kiemelve a Flygt 3201 telepítési, működtetési és karbantartási kézikönyv „6.3 A szivattyú szervizelése” pontjában a „teljes átvizsgálás” sor, ami „legfeljebb 24.000 óránként vagy 6 évenként” iránymutatás-e az alkalmas élettartam meghatározás?) Kérjük a pontos, számszerűsített elvárás megadását. Amennyiben egy géptípus esetén többféle vonatkozó adatot is tartalmaz a dokumentáció, kérjük meghatározni, mit tekintenek irányadó értéknek. Az Ajánlatkérő nem kívánja számszerűsítve megadni a villamos szennyvízszivattyúk és keverők felsorolt típusainak elvárt teljesítmény és élettartam adatait az közbeszerzési dokumentum műszaki leírásában, mivel azt az egyes gyártmányok és típusok műszaki adatlapja és kezelési karbantartási utasításai, valamint az ajánlattevői szakmai kompetenciák meghatározzák. Az Ajánlatkérő tudatában van annak, hogy az élettartam és teljesítmény adatok kizárólag a gyártó által meghatározott üzemeltetési és karbantartási körülmények között teljesülhetnek. Továbbá elfogadjuk azt is, hogy a teljesítményadatok egzaktan mérhetők, míg az élettartam adatok csak a megfelelő üzemeltetési körülmények között és a gyártói karbantartási utasításban meghatározott ciklusok erejéig lehetnek érvényesek. Az egyes karbantartási ciklusok mindegyike jelentőséggel bír, hiszen azok teljesülése biztosíthatja az elvárható élettartamot, de a felújítás módja ezen ciklusidőket nem rövidítheti oly módon, hogy a 75% élettartam az egyes ciklusok összességében nem teljesül. Tevékenység leírásban található: „A csere során az eredetivel egyező méretű és anyagminőségű tengely kerül beépítésre, mely egyes esetekben a forgórész tekercstől nem elválasztható. Ha a tengely a forgórész tekercstől nem elválasztható, akkor a csere csak úgy hajtható végre, hogy a forgórész mágneses tulajdonságai sem sérülhetnek. Ha a tengely a forgórész tekercstől elválasztható, akkor a kiépítés során nem sérülhet a forgórész, illetve a visszaépítésnél gondoskodni kell a tekercs és a forgórész olyan szintű kapcsolatáról, mely biztosítja teljes nyomatéktartományban a tengely és a tekercselfordulás mentességét.” Az 1.sz mellékletben felsorolt típusok – általánosságban az aszinkron motorok között – nincs olyan típus, amely tekercselt forgórésszel rendelkezik. Kérjük szíves válaszukat: hogyan kell ajánlatunkban figyelembe venni ezt a tevékenységet? A felsorolt szivattyútípusok egyike sem rendelkezik elektromos megtáplálású tekercselt forgórésszel, de az aszinkron motor forgórésze is valójában egy speciális kialakítású, kalickás rendszerű, rövidre zárt tekercset tartalmaz, melyben az állórész egy vagy háromfázisú megtáplált tekercsein keletkező mágneses mező hoz létre feszültséget. A tevékenység megvalósítása során a forgórész tekercset az aszinkron motorokra

6 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]

VANIN MANAGEMENT CONSULTING

12. kérdés

12. válasz

jellemző speciális kialakítású tekercsre kell érteni. Ezen forgórész tengelyeknek két fajtája ismert az Ajánlati felhívásban felsorolt típusok közt. Egy részében a forgórész tengely a forgórész tekercstől nem választható el, míg más részénél elválasztható. A Közbeszerzési dokumentáció 35. oldalán a “6.2.2 Szakmai ajánlat” fejezetben a következő olvasható: “Az ajánlattevőnek az alábbi szivattyú típusok közül legalább egy esetében márkaszerviz minősítéssel kell rendelkeznie“ Kérdés: Elfogadható-e, ha az ajánlat részeként önkéntesen ismertetett alvállalkozó rendelkezik az előírt márkaszervíz minősítéssel (és nem az ajánlattevő)? Nem fogadható el. Ajánlatkérő elvárása, hogy az idézett előírás ajánlattevő által teljesítendő.

Kérjük, hogy ajánlatuk összeállításakor vegyék figyelembe a kiegészítő tájékoztatásban közölteket. Budapest, 2016. november 04. Tisztelettel,

Dr. Kászoni-Habi Ildikó Vanin Kft. / ajánlatkérő nevében eljáró szervezet

7 VANIN Vezetési Tanácsadó Kft. Székhely: 1028 Budapest, Szabadság u. 29. Iroda: 1026 Budapest, Érmelléki u. 9. Tel./fax: +36 (1) 225 15 85, e-mail: [email protected]