6642-1/2012. ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. október 31-i ülésére Tárgy: Közbeszerzési kiírás és Bíráló Bizottság felállítása, a „Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán” építési beruházás és eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft által, meghirdetendő közbeszerzési eljárások lebonyolításához és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft 2012. évi közbeszerzési tervének és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatának elfogadása
Az előterjesztést készítette:
Ferencz Péter ügyvezető
Előterjesztő:
dr. Kelemen Márk polgármester
Véleményezésre és tárgyalásra megkapta:
A Képviselő-testület Bizottságai
Törvényességi véleményezésre megkapta:
Vincze Miklós jegyző
Jóváhagyom:
Vincze Miklós jegyző
Pénzügyi iroda részéről látta:
Halcsikné Szabó Ágnes irodavezető
Melléklet: Közbeszerzési szabályzat, Közbeszerzési terv Döntési javaslat: határozati javaslat Döntési változatok száma: 1
Kerekegyháza Város Polgármesterétől ELŐTERJESZTÉS Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 2012. október 31-i ülésére Tárgy: Közbeszerzési kiírás és Bíráló Bizottság felállítása, a „Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán” építési beruházás és eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft által, meghirdetendő közbeszerzési eljárások lebonyolításához és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft 2012. évi közbeszerzési tervének és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatának elfogadása
Tisztelt Képviselő-testület! Előzmények: Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft pályázatot nyújtott be az alföldi tanyák, valamint tanyás térségek megőrzése és fejlesztése érdekében a települési és térségi fejlesztések támogatása – TP-1-2012 – „Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán” fejlesztés megvalósítása érdekében. A pályázatot befogadták és döntésre a bírálóbizottság elő került. Az esetlegesen nyertes pályázat megvalósításának határideje 2013. április 30. A rövid határidőre tekintettel már most szükséges a bíráló bizottság felállítása, hogy a támogatott pályázat alapján a közbeszerzési eljárások elindulhassanak. A beruházás várható költsége
nettó 36 millió Ft építési beruházás, nettó 24,5 millió Ft eszközbeszerzés.
A közbeszerzésről: Építés beruházás: A beruházás megvalósításához, a tervezett kivitelezői munkák ellenértékének nagyságára, valamint az egybeszámítási szabályokra tekintettel, az önkormányzat a Kbt. 122.§. (7) bekezdés alapján, a nemzeti eljárásrend szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. Árubeszerzés: Az árubeszerzés megvalósításához, annak tervezett ellenértékének nagyságára tekintettel, az önkormányzat a Kbt. 122.§. (7) bekezdés alapján, a nemzeti eljárásrend szerinti hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le.
2
A közbeszerzést a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft nevében a polgármesteri hivatal bonyolítja le. A Képviselő-testület az ajánlattételi felhívás elfogadására, az ajánlatok értékelésére és döntés előkészítésére legalább háromtagú bíráló bizottságot állít fel. Felhívom a figyelmet, hogy a Kbt.22. §. (5) bekezdése alapján a Képviselő-testület kizárólag tanácskozási joggal rendelkező személyt delegálhat a bíráló bizottságba. A Kbt. 22. § (1) bekezdése alapján legkésőbb a közbeszerzési eljárás megkezdéséig ajánlatkérő elkészíti a közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatát illetve a Kbt. 33. § alapján az adott évre tervezett közbeszerzéseiről éves összesített közbeszerzési tervet köteles készíteni. A szabályzat és közbeszerzési terv az előterjesztés mellékletét képezi. Kérem a T. Képviselő-testületet, hogy a fentieket figyelembe véve és megtárgyalva hozza meg döntését a közbeszerzési bíráló bizottságok tagjaival, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft a közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatával és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft közbeszerzési tervével kapcsolatosan. Kerekegyháza, 2012. október 26.
Dr. Kelemen Márk polgármester
3
Határozati - javaslat …/2012. (X.31.) sz. Kth: Közbeszerzési kiírás és Bíráló Bizottság felállítása, a „Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán” építési beruházás és eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft által, meghirdetendő közbeszerzési eljárások lebonyolításához és a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft 2012. évi közbeszerzési tervének és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatának elfogadása Határozat 1./ Kerekegyháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete, mint tulajdonosi jogok gyakorlója a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft, mint ajánlatkérő nevében nyilatkozik, hogy a „Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán” építési beruházás megvalósítása érdekében, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény harmadik rész, nemzeti eljárásrend 122.§. (7) bekezdés alapján, hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. A Közbeszerzési Bíráló Bizottságba a) Horváth Gábort, mint elnök, b) Halcsikné Szabó Ágnest, mint tag és c) Vincze Miklóst, mint tag delegálja. 2./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft, mint ajánlatkérő nevében nyilatkozik, hogy a „Térségi tejtermékgyártó kisüzem létesítése Kerekegyházán tejtechnológia” eszközbeszerzés megvalósítása érdekében, a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény harmadik rész, nemzeti eljárásrend 122.§. (7) bekezdés alapján, hirdetmény nélküli tárgyalásos közbeszerzési eljárást folytat le. A Közbeszerzési Bíráló Bizottságba a) Horváth Gábort, mint elnök, b) Halcsikné Szabó Ágnest, mint tag és c) Vincze Miklóst, mint tag delegálja. 3./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft. 2012. évi közbeszerzési tervét és Közbeszerzési eljárásainak rendjéről szóló szabályzatát elfogadja. 4./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója felhatalmazza az ügyvezetőt, hogy a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatban tegye meg szükséges intézkedéseket. 5./ A Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója felkéri az ügyvezetőt, hogy a közbeszerzési ajánlattételi felhívások közzétételéről gondoskodjon. Felelős:
Dr. Kelemen Márk polgármester Ferencz Péter ügyvezető Határidő: 2012. december 31.
4
Kerekegyháza Város Önkormányzata nevében a Képviselő-testület, mint tulajdonosi jogok gyakorlója (a továbbiakban: a Képviselő-testület) Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft, mint ajánlatkérő (a továbbiakban: ajánlatkérő) közbeszerzéseinek rendjéről a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. törvény (a továbbiakban: Kbt.) 22. § (1) bekezdése alapján az alábbi szabályzatot alkotja:
1. § E szabályzat célja, hogy a Kbt. rendelkezéseinek figyelembevételével meghatározza az ajánlatkérő közbeszerzési eljárásai előkészítésének, lefolytatásának, belső ellenőrzésének felelősségi rendjét, a nevében eljáró, illetve az eljárásba bevont személyek, valamint szervezetek felelősségi körét és a közbeszerzési eljárásai dokumentálási rendjét. 2. § (1)
(2)
Közbeszerzési eljárást indítani és annak alapján ajánlati (részvételi, ajánlattételi) felhívást közzétenni, vagy az ajánlattételre közvetlenül felhívottak részére megküldeni – a szerződés megkötéséhez szükséges engedélyek megléte esetén – csak akkor lehet, ha a)
a közbeszerzési eljárás előkészítése (Kbt. 4. § 13. pont) során megállapítható, hogy a Kerekegyházi Városgazdasági Nonprofit Kft éves üzleti tervében a szerződés teljesítését biztosító anyagi fedezettel rendelkezik, vagy rendelkezik arra vonatkozó biztosítékkal, hogy a teljesítés időpontjában az anyagi fedezet rendelkezésre áll, vagy
b)
az ajánlatkérő támogatásra irányuló igénye (pályázat) benyújtásra került, vagy ilyet fog benyújtani – azzal, hogy az ajánlati felhívásban (az egyéb információk körében) fel kell hívni az ajánlattevők figyelmét erre a körülményre, valamint a Kbt. 40. § (4) bekezdésében foglaltakra - és a Képviselő-testület, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója a szükséges önrész biztosításáról határozott.
Az (1) bekezdésben foglalt rendelkezéseket nem kell alkalmazni a Kbt. 7. § (5) és (6) bekezdéseiben meghatározott építési koncesszió, és szolgáltatási koncesszió esetén. 3. §
Az ajánlatkérő jogait és kötelezettségeit az alábbi személyek, szervek gyakorolják: a)
ügyvezető,
b) Kerekegyháza Város Önkormányzata nevében a Képviselő-testület, mint a tulajdonosi jogok gyakorlója.
5
4. § Az ügyvezető a./ gondoskodik a Kbt. 33. § (1) bekezdése alapján az éves összesített közbeszerzési terv (továbbiakban: közbeszerzési terv) elkészítéséről és szükség szerinti módosításáról, annak megjelentéséről. b./ gondoskodik a külön jogszabályban meghatározottak szerint az éves statisztikai összegezés elkészítéséről, és a Közbeszerzési Hatóság részére történő megküldéséről, c./ amennyiben szükséges, és annak jogszabályi feltételei fennállnak, gondoskodik az előzetes összesített tájékoztató elkészítéséről és annak közzétételéről a Kbt. szabályai szerint, d./ dönt a meghívásos és a közvetlen ajánlattételre történő felhívással induló közbeszerzési eljárásokban az ajánlattételre felhívásra kerülők köréről, e./ dönt a fenntartott szerződéses konstrukcióban történő közbeszerzési eljárás lefolytatásáról, f./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az ajánlati (részvételi, ajánlattételi) felhívás, valamint dokumentáció (ismertető) szövegéről, azok módosításáról, visszavonásáról g./ gondoskodik a hirdetmények közzétételéről, illetve hirdetmény közzététele nélkül induló tárgyalásos eljárásban az ajánlati felhívások ajánlattevő(k) részére történő megküldéséről, h./ amennyiben a Közbeszerzési Hatóság Titkárságának Szerkesztőbizottsága avagy a Tenders Electronic Daily (TED) Szerkesztősége a hirdetménnyel kapcsolatban hiánypótlásra hívja fel az ajánlatkérőt, gondoskodik – amennyiben kérte a bíráló bizottság javaslatát, annak figyelembevételével – a hiányok pótlásáról, i./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt a hiánypótlásról, felvilágosítás kéréséről, gondoskodik az ajánlattevőknek az esetleges hiányok pótlására, felvilágosítás megadására történő felhívásáról a Kbt. 67. §-a alapján, j./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt a számítási hiba javításáról, és gondoskodik az ajánlattevők erről történő értesítéséről a Kbt. 68. §-a alapján, k./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az aránytalanul alacsony ár megajánlásának megállapításáról, és gondoskodik az érintett ajánlattevő(k) adatszolgáltatásra/indokolásra történő felhívásáról a Kbt. 69. §-a alapján, l./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az ajánlat valamely elemének lehetetlennek vagy túlzottan magas vagy alacsony mértékűnek, illetve kirívóan aránytalan kötelezettségvállalást tartalmazónak minősítéséről, és gondoskodik az érintett ajánlattevő(k) adatszolgáltatásra/indokolásra történő felhívásáról a Kbt. 70. §-a alapján, valamint dönt az eljárási határidő meghosszabbításáról, az eljárás felfüggesztéséről, m./ tárgyalásos eljárás vagy versenypárbeszéd esetén meghatározza a tárgyalás vagy párbeszéd menetét, dönt arról, hogy a bírálóbizottság az ajánlattevőkkel együttesen vagy egymást követően, egy vagy több fordulóban tárgyaljon,
6
n./ aláírja a közbeszerzési szerződésmódosítást,
eljárás
nyertesével
kötendő
szerződést
és
o./ az ajánlattevők/részvételre jelentkezők kérelmére gondoskodik kiegészítő (értelmező) tájékoztatás nyújtásáról az ajánlati (részvételi, ajánlattételi) felhívással, dokumentációval kapcsolatban a Kbt. 45. §-a, illetve 122. § (5) bekezdése alapján, p./ a Kbt. 77.§-a alapján köteles a ajánlattevőt vagy részvételre jelentkezőt írásban tájékoztatni az eljárás vagy az eljárás részvételi szakaszának eredményéről, az eljárás eredménytelenségéről, az ajánlattevő vagy részvételre jelentkező kizárásáról, a szerződés teljesítésére való alkalmatlanságának megállapításáról, ajánlatának, illetve részvételi jelentkezésének a Kbt. 74. § szerinti érvénytelenné nyilvánításáról, valamint ezek részletes indokáról, az erről hozott döntést követően a lehető leghamarabb, de legkésőbb három munkanapon belül, q./ gondoskodik az ajánlatok elbírálásáról készített írásbeli összegezés elkészítéséről és az ajánlattevők részére történő megküldéséről, valamint az eljárásról szóló tájékoztató közzétételéről a Kbt. rendelkezései szerint; a bírálóbizottság javaslata alapján a Kbt. 78. §-ában foglaltak szerint dönt az írásbeli összegezés módosításáról, adott esetben az érvénytelenségről szóló tájékoztató visszavonásáról, a szerződéstől történő elállásról, illetve annak azonnali hatályú felmondásáról; gondoskodik az ajánlattevők értesítéséről, r./ a bírálóbizottság javaslata alapján dönt az ajánlattevők által kezdeményezett előzetes vitarendezéssel kapcsolatos ügyekben a vitarendezési kérelemben foglaltak elfogadásáról vagy elutasításáról, gondoskodik a döntés végrehajtásáról a Kbt. 78. és 79. §-aiban foglaltak szerint, s./ gondoskodik a Kbt. 30. § (1) bekezdés h) pontja alapján a szerződés módosításáról, és a Kbt. 31. § (1) bekezdés f) pontja alapján a szerződés teljesítéséről szóló tájékoztató elkészítéséről és közzétételéről, sz./ gondoskodik az eljárás során keletkezett iratok és a teljes iratanyag Kbt. 34. § (2) bekezdése szerinti megőrzéséről, t./ eleget tesz a tisztességtelen piaci magatartás és versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (továbbiakban:Tpvt.) bejelentésre vagy panaszra vonatkozó szabályai szerint a Kbt. 28. § (2) bekezdésében előírt Gazdasági Versenyhivatal felé fennálló jelzési kötelezettségének, amennyiben a Tpvt. 11. §-a, vagy az Európai Unió működéséről szóló szerződés 101. §-a szerinti rendelkezések nyilvánvaló megsértését észleli vagy azt alapos okkal feltételezi, továbbá a Kbt. 56. § (7) bekezdésében előírt tájékoztatási kötelezettségének, amennyiben a Kbt. 56. § (1) bekezdés j) pontja alapján az ajánlattevő kizárásáról dönt, valamint – a Közbeszerzési Hatóságon keresztül – tájékoztatja az Európai Bizottságot a Kbt. 69. § (8) bekezdésében foglaltak szerinti esetben. 5. § Az ügyvezető felelős a 4. §-ban foglaltak ellátásáért. 6. §
7
Az ajánlatkérő nevében a közbeszerzési eljárás teljes lebonyolítását – a 4. §-ban szereplő ügyvezetői jogkörök, valamint az 5. §-ban szereplő felelősségi körök kivételével – és az esetleges jogorvoslati eljárás jogerős befejezéséig Kerekegyháza Város Önkormányzata végzi, Kerekegyháza Város Önkormányzat közbeszerzéseinek rendjéről szóló szabályzatában foglaltak alapján. 7. § Ez a szabályzat 2012. november 1. napján lép hatályba.
8
