KENDALA KEWENANGAN ABSOLUTE PENGADILAN AGAMA DALAM MENANGANI SENGKETA EKONOMI SYARI’AH (STUDI KASUS DI PENGADILAN AGAMA KOTA MALANG KELAS I A)
SKRIPSI
Diajukan kepada Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang Untuk memenuhi salah satu persyaratan Dalam menyelesaikan Program Sarjana Strata Satu (S-1)
Oleh: AINUN NAJIB NIM. 09120025
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG FAKULTAS AGAMA ISLAM JURUSAN SYARI’AH 2013 LEMBAR PERSETUJUAN
KENDALA KEWENANGAN ABSOLUTE PENGADILAN AGAMA DALAM MENANGANI SENGKETA EKONOMI SYARI’AH (STUDI KASUS DI PENGADILAN AGAMA KOTA MALANG KELAS I A)
SKRIPSI
Oleh: AINUN NAJIB NIM. 09120025
Disetujui Oleh:
Pembimbing I Pembimbing II
Dra. Sunkanah Hasyim, S.H. M.Hum
Azhar Muttaqin, M.Ag
LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI Dipertahankan di depan Dewan Penguji Skripsi Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang, dan diterima untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Syari’ah (S.Sy) Pada tanggal: 04 Mei 2013
Dewan Penguji
Tanda Tangan
1. Dra. Sunkanah Hasyim, S.H. M.Hum
1.
2. Azhar Muttaqin, M.Ag
2.
3. Ahda Bina Afianto, M.HI
3.
4. Drs. Syamsurizal Yazid, M.A
4.
Mengesahkan, Fakultas Agama Islam Universitas Muhammadiyah Malang Dekan,
Drs. Sunarto, M.Ag
MOTTO
Sesungguhnya: Manusia diciptakan bukan untuk menjadi orang yang bodoh, Merekalah yang menjadikan diri mereka sendiri bodoh Oleh karena itu, Jadilah manusia yang pantang menyerah, hadapi semua rintangan dengan sabar Karena kegagalan hanya terjadi jika kita menyerah Tetaplah semangat, kesuksesan selalu menantimu setiap saat
PERSEMBAHAN
Kupersembahkan karya sederhana ini kepada orang-orang yang selama ini berarti dalam hidupku: 1. Kedua orangtuaku Usman Subha (Alm) dan Seha Bakrisuk yang telah memberikan kasih sayang dan juga dukungan baik spiritual maupun material sehingga penulis bisa menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. 2. Kakak-kakakku, saudaraku, kalian adalah motivasiku untuk terus menatap masa depan yang gemilang walau rintangan melintang di depan mata. 3. PDM
(Pimpinan
Daerah
Muhammadiyah)
Banyuwangi
Kabupaten
Banyuwangi. 4. Teman-teman satu angkatan 2009 Syari’ah dan Tarbiyah, semoga kita menjadi generasi penerus yang bermanfaat.
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini: Nama NIM
: Ainun Najib : 09120025
Tempat/Tanggal Lahir : Banyuwangi, 05 Oktober 1989 Fakultas/Jurusan
: Agama Islam/Syari’ah
Menyatakan bahwa Tugas Akhir/Skripsi dengan judul “Kendala Kewenangan Absolute Pengadilan Agama Dalam Menangani Sengketa Ekonomi Syari’ah (Studi Kasus Di Pengadilan Agama Kota Malang)” adalah bukan merupakan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah kami sebutkan sumbernya. Demikian surat pernyataan ini kami buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, kami bersedia mendapat sanksi akademis.
Malang, 24 April 2013 Yang Menyatakan,
Ainun Najib
KATA PENGANTAR
Segala puji penulis haturkan kepada Allah SWT., dengan keridhoan-Nya lah sehingga penulis dapat menyelesaikan tugas akhir ini, dengan judul “Efektivitas Kewenangan Pengadilan Agama Dalam Menangani Sengketa Ekonomi Syari’ah (Studi Kasus Di Pengadilan Agama Kota Malang Kelas I A)” Sholawat serta salam senantiasa tercurahkan pada junjungan Nabi Muhammad SAW, yang telah menjadi suri tauladan dengan membawa peranan cahaya kebenaran (ad-dinul Islam), sehingga sampai detik ini umat Islam mampu menikmati kehidupan yang berlandaskan Iman dan Islam. Seiring dengan
terselesaikannya penyusunan skripsi ini, tak lupa penulis
menyampaikan terima kasih dan penghargaan tanpa batas kepada semua pihak yang telah membantu memberikan arahan, bimbingan dan petunjuk serta motivasi dalam proses penyusunannya, antara lain sebagai berikut: 1. Bapak Dr. H. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang beserta para pembantu Rektor I, II, III. 2. Bapak Drs. Sunarto, M.Ag selaku Dekan Fakultas Agama Islam beserta jajarannya. 3. Bapak Azhar Muttaqien, M.Ag selaku Ketua Jurusan Syari’ah. 4. Ibu Idaul Hasanah, S.Ag. M.Hi selaku Kepala Lab. Syari’ah. 5. Ibu Dra. Sunkanah Hasyim, S.H. M.Hum selaku pembimbing I dan Bapak Azhar Muttaqien, M.Ag selaku pembimbing II yang senantiasa sabar dan teliti dalam membimbing kami. Terima kasih sudah meluangkan waktu di tengah-tengah kesibukannya. Dan Penulis mohon maaf apabila selama bimbingan ada yang tidak berkenan di hati. 6. Segenap Dosen Syari’ah, Staff TU dan karyawan Fakultas Agama Islam yang telah membagi ilmu dengan penuh ketulusan. 7. Keluarga besar Pengadilan Agama Kota Malang yang memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian, khususnya Bapak Drs. Munasik M.H. selaku hakim yang banyak memberikan bimbingan dan motivasi dengan sabar kepada penulis.
8. Kedua orang tua yang menjadi kebanggaan penulis, Usman Subha (Alm) dan Seha Bakrisuk yang selalu mendoakan, memotivasi dalam perjalanan hidup penulis. 9. Kakak-kakakku tersayang, atas dukungannya selama ini. 10. Teman-teman seperjuangan Syari’ah 2009, terima kasih telah menjadi temanteman terbaik. 11. IMM dan HMJ Syari’ah terima kasih atas pengalaman organisasi dan ilmu yang diberikan. 12. Pihak-pihak lain yang turut membantu selesainya skripsi ini dan tidak dapat penulis sebutkan satu per satu. Akhirnya penulis menyadari bahwa masih banyak kekurangan dalam penulisan skripsi ini, untuk itu penulis mohon maaf atas kekurangan tersebut dan sangat diharapkan kritik dan saran yang membangun untuk kesempurnaan skripsi ini.
Malang, 24 April 2013 Penulis
Ainun Najib
DAFTAR ISI
SAMPUL DEPAN SAMPUL DALAM .........................................................................................
i
LEMBAR PERSETUJUAN ..........................................................................
ii
LEMBAR PENGESAHAN ...........................................................................
iii
MOTTO ..........................................................................................................
iv
PERSEMBAHAN ...........................................................................................
v
PERNYATAAN KEASLIAN .........................................................................
vi
ABSTRAK ......................................................................................................
vii
KATA PENGANTAR .....................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...................................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................
xv
BAB I. PENDAHULUAN ..............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah ....................................................................
1
B. Rumusan Masalah .............................................................................
7
C. Tujuan Penelitian ...............................................................................
8
D. Manfaat Penelitian .............................................................................
8
E. Metode Penelitian ..............................................................................
9
1. Jenis Penelitian...............................................................................
9
2. Obyek Penelitian ............................................................................
10
3. Pendekatan Penelitian ....................................................................
10
4. Sumber Data...................................................................................
11
5. Teknik Pengumpulan Data .............................................................
11
a. Wawancara .................................................................................
11
b. Observasi....................................................................................
12
c. Dokumentasi ..............................................................................
13
6. Analisa Data ...................................................................................
13
BAB II. KAJIAN PUSTAKA ........................................................................
14
A. Ekonomi Syari’ah Menurut Perspektif Islam .......................................
14
1. Pengertian Ekonomi Syari’ah ........................................................
14
2. Pengertian Ekonomi Islam .............................................................
16
3. Prinsip-prinsip Ekonomi Syari’ah..................................................
31
4. Tujuan Ekonomi Syari’ah ..............................................................
33
B. Peradilan Agama ..................................................................................
37
1. Pengertian Peradilan Agama ..........................................................
37
2. Dasar Hukum Peradilan Agama .....................................................
39
3. Sejarah Peradilan Agama ...............................................................
40
4. Unsur-unsur Peradilan Agama .......................................................
45
C. Wewenang Absolute Pengadilan Agama ..............................................
47
1. Pengertian Wewenang Absolute Pengadilan Agama .....................
47
1.1 Wewenang Pengadilan Agama Dalam Menangani Sengketa Ekonomi Syari’ah ....................................................................
48
1.2 Peradilan Agama di Nanggroe Aceh Darussalam ...................
52
2. Sejarah Singkat Lahirnya Kompilasi Hukum Ekonomi Syari’ah ..
56
3. Materi Kompilasi Hukum Ekonomi Syari’ah ................................
57
D. Efektivitas Penerapan Hukum Ditinjau dari Segi Sosiologi Hukum ...
58
BAB III. HASIL PENELITIAN ....................................................................
62
A. Gambaran umum obyek penelitian .....................................................
62
1.1 Letak Geografis dan Letak Wilayah PA Kota Malang ...................
62
1.2 Struktur Pengadilan Agama Kota Malang Kelas I A .....................
67
1.3 Prosedur Pengajuan Sengketa Ekonomi Syari’ah di PA ................
73
B. Penanganan Kasus Ekonomi Syari’ah di Pengadilan Agama Kota Malang .........................................................................................
80
C. Analisa Peneliti terhadap Kewenangan Pengadilan Agama dalam Menangani Sengketa Ekonomi Syari’ah ...................................
84
BAB IV. PENUTUP ........................................................................................
88
A. Kesimpulan .........................................................................................
88
B. Saran ....................................................................................................
89
DAFTAR PUSTAKA......................................................................................
xvi
LAMPIRAN 1. Materi Kompilasi Hukum Ekonomi Syari’ah 2. Strukur Pengadilan Agama Kota Malang Kelas I A 3. Prosedur Pengajuan Sengketa Ekonomi Syari’ah di Pengadilan Agama 4. Tahapan Persidangan 5. Rekap Perkara Masuk Tahun 2012 Pengadilan Agama Kota Malang 6. Surat Pernyataan Melakukan Penelitian 7. Pedoman Wawancara 8. Catatan lapangan 1 9. Catatan Lapangan 2 10. Lain-lain
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I
: Materi Kompilasi Hukum Ekonomi Syari’ah
Lampiran II
: Strukur Pengadilan Agama Kota Malang Kelas I A
Lampiran III
: Prosedur Pengajuan Sengketa Ekonomi Syari’ah di Pengadilan Agama
Lampiran IV
: Tahapan Persidangan
Lampiran V
: Rekap Perkara Masuk Tahun 2012 Pengadilan Agama Kota Malang
Lampiran VI
: Surat Pernyataan Melakukan Penelitian
Lampiran VII
: Pedoman Wawancara
Lampiran VIII
: Catatan Lapangan 1
Lampiran IX
: Catatan Lapangan 2
Lain-Lain
DAFTAR PUSTAKA
A. Perwaatmadja, Karnaen. 2005. Membumikan Ekonomi Islam di Indonesia, dalam Sofiniyah Ghufron (Penyunting) Briefcase Book Edukasi Profesional Syari’ah, Konsep dan Implementasi Bank Syari’ah. Jakarta: Renaisan. A. Rasyid, Roihan. 1992. Hukum Acara Peradilan Agama. Jakarta: CV. Rajawali Ali, Zainudin MA. 2009. Sosiologi HUKUM. Jakarta: Sinar Grafika Amrin, Abdullah. 2006. Asuransi Syariah, Keberadaan dan Kelebihannya di Tengah Asuransi Konvensional. Jakarta: PT Alex Media Komputindo. Azhary, M. Tahir. 1982. Hukum Acara Perdata di Lingkungan Peradilan Agama. Jakarta: Bursa Buku Fakultas Hukum UI. Danupranata, Gita. 2006. Ekonomi Islam. Yogyakarta : UPFE-UMY. Ibrahim, Johnny. 2007. Teori dan Metodologi Penelitian Hukum Normatif, Malang. J. Moleong, Lexy. 2005. Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Remaja Rosdakarya. M. Algaud, Latifa dan Mervyn K. Lewis, 2005. Islamic Banking, diterjemahkan oleh Burhan Wirasubrata dengan judul Perbankan Syari’ah, Prinsip, Praktek, Pospek. Jakarta: PT. Serambi Ilmu Semesta, 2005). Manan, Abdul. 2012. Hukum Ekonomi Syari’ah: Dalam Perspektif Kewenangan Peradilan Agama, Cet 1. Jakarta: KENCANA PRENADA MEDIA GROUP. Muhammad Ali, Maulana. 1980. Islamologi. Jakarta: Ichtiar Baru Van Hoeve. Mujib Mabruri Thalhah Sapiah AM, Abdul. 1994. Kamus Istilah Fikih, Jakarta: PT. Pustaka Firdaus.
Musthofa, 2005. Kepaniteraan Peradilan Agama. Jakarta: Kencana. Nasution, Harun. 2001. Islam Ditinjau Dari Berbagai Aspeknya. Jakarta: UI Press. Nawawi, Ismail. 2009.
Ekonomi
Kelembagaan Syariah: Dalam Pusaran
Perekonomian Global Sebuah Tuntutan dan Realitas. Surabaya: CV. Putra Media Nusantara. Poerwanti, Endang. 1998. Dimensi-dimensi Riset Ilmiah, Malang: UMM PRESS. Salam Mathur, Muhammad. 1990. al-Qadha fi al-Islam. Surabaya: PT. Liina Ilmu Soekanto, Soerjono. 1986. Pengantar Penelitian Hukum, Jakarta: UI-PRESS. Subekti, R. dan R. Tjitrosuro, 2004. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata. Jakarta: PT. Pradnya Paramita. Sulaikin. 2005. Hukum Acara Perdata Peradilan Agama di Indonesia. Jakarta: Kencana. Sumitro, Warkum. 1997. Asas-asas Perbankan Islam. Jakarta: Raja Grafindo Persada. Thesna. 1966. Peradilan di Indonesia dari Abad ke Abad. Jakarta: Vernius NV Warson Munawir, Ahmad. 2002.
Al-Munawwir (Kamus Arab-Indonesia) Cet. I,
Surabaya: Pustaka Progresif. Zuhriah, Erfaniah. 2008. Peradilan Agama Di Indonesia Dalam Rentang Sejarah Dan Pasang Surut. Malang: UIN-Malang Press. Mahkamah Agung-Badilag, Pedoman Pelaksanaan Tugas dan Administrasi Peradilan Agama: Buku II (Jakarta: MA-RI, Badilag, 2011, Edisi Revisi). Al-Qur’an dan Terjemahnya (Wakaf dari Pelayan Dua Tanah Suci Raja Fahd bin Abdul Aziz Al-Su’ud), Jakarta 1 Maret 1971
Departemen Agama Republik Indonesia, Al-Qur’an dan Terjemahnya Juz 1-30 (Surabaya: Duta Ilmu, 2005) Undang-undang Nomor 8 Tahun 1995, tentang Pasar Modal www.badilag.net. Kompilasi Hukum Ekonomi Syari’ah, Pasal 1 http://ilhamidrus.blogspot.com/2009/06/artikel-efektivitas-hukum.html http://kseicios.blogspot.com/2011/01/blog-post.html. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 1998 tentang Perbankan.
