Kebijakan dan Jaringan Bisnis Cina dari Jaman ke Jaman di Indonesia

Retno Andriati, “Kebijakan dan Jaringan Bisnis Cina dari Jaman ke Jaman di Indonesia” hal. 111-126.

Kebijakan dan Jaringan Bisnis Cina dari Jaman ke Jaman di Indonesia Retno Andriati (Dosen Antropologi FISIP Unair; [email protected])

Abstract Trade activity in Indonesia actually has existed since pre-colonial era. Growing process of trade activity has given rise to specific behavior of trade activity and business networking from community. Trader usually have a role in merchant community from various etnic in different area, both of inland and coastal areas. This study aim to review the proccess of establishing and reinforcing the trade network from various etnic and between the rulers from era to era in Anthropology perspective. Literature method was used in this study. The results show that the proccess of establishing and reinforcing the trade and business network were done by Chinese. The policy from one era to another era supported the establishment and reinforcement of goods distribution network. Keywords: trade, merchant, network, Chinese, Indonesia

Abstrak Aktivitas perdagangan di Indonesia telah ada sejak era pre-kolonial. Dalam perkembangannya telah memunculkan perilaku perdagangan dan jaringan bisnis yang khas dari suatu komunitas. Para pedagang biasanya memiliki peran tertentu dalam komunitas saudagar yang berasal dari berbagai sukubangsa yang berasal dari daerah yang berbeda, baik di daerah pedalaman dan pantai. Studi ini bertujuan untuk mereview proses berdirinya dan penguatan jaringan perdagangan dari anekaeagam sukubangsa dan antara pemegang kekuasaan dari satu jaman ke jaman yang lain dalam sedut pandang Antropologi. Metode penulisan dengan menggunakan penelusuran pustaka. Hasil yang diperoleh memperlihatkan bahwa proses pendirian dan penguatan perdagangan dan jaringan bisnis telah dilakukan oleh orang Cina. Kancah perpolitikan dari satu jaman ke jaman yang lain telah mendukung berdirinya dan penguatan jaringan distribusi kebutuhan hidup. Kata Kunci: perdagangan, saudagar, jaringan, orang Cina, Indonesia

P

edagang/pengusaha membangun

nomi perdagangan telah melahirkan peri-

jaringan sosial perdagangan an-

laku ekonomi berdagang tertentu dari

tar individu, kelompok, etnik,

kelompok dan jaringan pedagang dan

baik dari wilayah sekitarnya atau wilayah

pengusaha. Kekuasaan dan status raja-

Asia lainnya. Aktivitas pelaku ekonomi

raja

perdagangan ini dipengaruhi beragam

kembangnya berbagai jaringan perda-

faktor sosial, budaya, ekonomi dan po-

gangan dan bisnis di Indonesia dan Asia

litik. Pengaruh ini nampak dalam proses

pada jaman pra kolonial sampai kolonial.

tumbuh berkembangnya aktivitas eko-

Maknanya berbagai strategi perdagangan

sangat

penting

dalam

tumbuh

BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 111


yang diterapkan raja dan komunitas

pengaruh

kebijakan

perdagangan

di

pedagang/pengusaha melahirkan budaya

Nusantara tidak hanya lokal, regional,

berdagang baru (Admosudirdjo, 1983,

nasional melainkan juga internasional.

Weber, 1979, van Leur, 1955).

Demikian juga kebijakan negara lain atau

Berbagai kajian tentang kapital-

internasional berpengaruh terhadap akti-

isme perdagangan menunjukkan muncul-

vitas ekonomi perdagangan Nusantara.

nya jaringan bisnis perdagangan kon-

Akibatnya kekuatan jaringan bisnis tiap

vensional pribumi, Cina, orang-orang

etnik umumnya dan Cina khususnya tiap

Eropa dan etnik lain tidak terlepas dari

jaman berbeda sejalan dengan variasi

proses awal perdagangan barter lewat

aktivitas dan transaksi ekonomi perda-

jalur laut dari India ke Cina atau

gangan, konflik dan aliansi yang terjadi

sebaliknya. Proses ini semula mengkons-

sampai munculnya borjuasi dagang dari

truksi relasi antar etnis, kelas-etnis, antar

kelompok

penguasa/raja-bangsawan berdasar re-

pengusaha pribumi dan Cina. Masalah

lasi harmoni kemudian berkembang men-

yang dikaji dengan perspektif Antropologi

jadi

kompetisi, konflik sampai muncul

Ekonomi ini adalah bagaimana proses

perang dan berbagai tindakan kekerasan

pembentukan dan penguatan jaringan

serta

perdagangan.

perdagangan dari berbagai etnik dan

Kajian lain mengkaitkan pengaruh kebi-

antar para penguasa dari jaman ke jaman

jakan

di Indonesia?

monopoli intern

pemerintah

dalam

dari

penguasa/politik/

yang berlaku tiap jaman

pejabat-pejabat

Indonesia,

Yang dimaksud kelompok peda-

terhadap kegiatan ekonomi perdagangan

gang dalam

dan penentuan nasib peradaban masya-

satuan beberapa pedagang yang menjual

rakat. Pendekatan sejarah ini umumnya

barang tertentu. Jaringan bisnis peda-

pesimis dan Eropacentris, yang menga-

gang/pengusaha adalah sekelompok pe-

baikan peran pelaku ekonomi perda-

dagang/pengusaha dari berbagai suku-

gangan

kurang

bangsa/etnis yang memasarkan produk

menghargai peran pedagang Asia karena

dengan memanfaatkan kelompok sendiri

pendekatan itu berpihak pada kolonial.

dan jalur distribusi yang dibangun dan

Kondisi ini mendorong ahli sejarah lain,

dikuasai.

sosiolog, ahli ekonomi, antropolog meng-

perdagangan

kaji aktivitas perdagangan secara lebih

ternyata bervariasi. Pada

rinci.

kolonial, tiap etnis dari wilayah tertentu

di

Nusantara

dan

Kajian mereka menunjukkan

kajian ini adalah satu ke-

Aktivitas dari

jaringan jaman

ekonomi ke

jaman

jaman pra



di Asia, seperti Jawa, Bugis, Makasar,

syachbandar dan pedagang berdasar

Madura, Cina, Arab, India, Melayu dan

kepercayaan yang dibangun raja. Namun

yang lain mempunyai semangat wira-

ada orang kepercayaan raja memanfaat-

usaha tinggi dengan saling tukar menu-

kan kerjasama dan kepercayaan ini,

kar barang yang berbeda. Kegiatan eko-

dengan mencari keuntungan sendiri di

nomi perdagangan ini tumbuh berkem-

luar upah dari raja. Saat keuntungan

bang

kerajaan-kerajaan

sudah terakumulasi, mereka berusaha

besar, seperti Sriwijaya, Makasar dan

membangun kerajaan sendiri. Proses ini

Majapahit.

Semula orang Cina kurang

berakibat munculnya kerajaan-kerajaan

berperan sebagai pedagang perantara

pantai, yang lebih menguasai perda-

dalam struktur perdagangan pada waktu

gangan maritim, baik di Jawa maupun

itu. Sementara peran orang Jawa dan

luar Jawa. Akibatnya monopoli raja lama

Melayu kuat sekali dalam perdagangan

kelamaan di wilayah pedalaman menga-

rempah-rempah, struktur perdagangan

lami

dan menguasai pelayaran di Nusantara

Pedagang juga membeli barang-barang

(Schrieke,

Alatas, 1988). Luas

luar yang tidak ada di wilayahnya dan

wilayah perdagangan tidak hanya lokal

menjualnya kembali di wilayah peda-

tetapi juga internasional. Awal raja di

laman. Jalur perdagangan kelewat rumit

wilayah pedalaman terlibat perdagangan,

dan panjang dari asal barang dagangan

karena upeti mereka menumpuk dan

untuk sampai ke tangan pembeli. Wilayah

berlebih.

tertentu

pada

jaman

1960;

Kondisi ini mendorong para

keruntuhan

(Wertheim,

berkembang

menjadi

1999).

pusat

raja membentuk syachbandar di kota tepi

perdagangan internasional, seperti pe-

pantai guna menukarkan barang upeti

sisir Sumatera, Selat Malaka, Semenan-

dengan barang lain yang diperlukan

jung Malaya, pesisir utara Jawa, Brunei,

keluarga raja sendiri atau diperdagang-

Sulu dan Maluku. Para bangsawan Islam

kan di wilayah pedalaman. Syachbandar

Majapahit berdagang pada abad XIV.

terdiri dari relasi yang dikenal raja,

Pedagang Cina, India, Arab dan Melayu

seperti bangsawan, keluarga dan peda-

Islam menetap di pesisir dan mendirikan

gang-pedagang

pusat-pusat perdagangan.

tertentu (Suryo, 2006).

Peran raja sebagai penguasa sangat besar

Fluktuasi perdagangan, kuatnya

dalam mendominasi perdagangan, se-

jaringan perdagangan dan lalu lintas

hingga kerajaan pedalaman mengalami

perdagangan di Asia, serta dinamika

masa kejayaan. Mekanisme kerja raja,

mekanisme pasar tersebut, karena relatif BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 113


tingginya kompetisi antar raja/penguasa,

Ketika

pengusaha/pedagang dan jaringannya.

Portugis, komunitas pedagang yang biasa

Perdagangan tumbuh menjadi konflik

berdagang di pelabuhan itu pindah dan

kepentingan dan kompetisi, yang digerak-

berdagang

kan oleh semangat untuk mendominasi

pelabuhan lain (Ricklefs, 1991; Scricke,

dalam ekonomi pasar. Sayangnya proses

1960).

perdagangan yang semula harmoni ini

etnik asing mendorong mereka secara

terganggu ketika orang-orang Eropa, yang

sengaja atau tidak disengaja melakukan

diawali

Inggris,

kerja sama, baik melalui perang penak-

Belanda menginjakkan kakinya di wilayah

lukan dan pemaksaan, maupun perjanjian

Nusantara dan mencari hasil bumi sendiri

pembagian hasil. Ikatan kerjasama ini

berupa rempah-rempah, karena negara-

dilanjutkan dengan penguatan jaringan

nya dan negara Eropa lain sangat memer-

perdagangan yang ada dan pembuatan

lukan rempah-rempah. Kompetisi terjadi

aturan perdagangan yang lebih meng-

dan transaksi ekonomi pedagang di

untungkan mereka sendiri. Proses ini

Nusantara

ketika

menimbulkan monopoli di berbagai wila-

orang-orang Eropa berusaha memonopoli

yah di Nusantara. Di samping itu jalur

perdagangan. Kegiatan perdagangan yang

lalulintas

menjanjikan keuntungan ekonomi makin

terjaminnya keamanan, karena muncul

mendorong bangsa Portugis berusaha

perlawanan jaringan perdagangan etnik

merebut

Tujuan

dan raja/penguasa lain, baik secara ter-

menguasai pelabuhan agar barang da-

buka atau perdagangan gelap. Akibatnya

gangan cepat sampai ke pembeli tanpa

penguasaan wilayah teritorial tertentu

banyak pedagang perantara yang terlibat.

menjadi penting untuk kelancaran lalu-

Portugis

mulai

kemudian

terbelenggu

pelabuhan

Melaka.

pelabuhan

lewat

Dominasi

Melaka

wilayah

dikuasai

pesisir/

penguasa/raja

perdagangan

atau

memerlukan

Bangsa Portugis menyadari keke-

lintas perdagangan (Booth,

et al,1988;

liruannya setelah melalui proses bahwa

Wertheim, 1999; Schrieke

1960; van

menguasai

berarti

Leur 1955; Atmosudirjo, 1983). Penemu-

menguasai komunitas pedagang. Ternya-

an kapal api sebagai alat transportasi,

ta

berdagang

mempercepat proses distribusi barang.

dengan orang-orang yang telah mempu-

Akibatnya peran Portugis meningkat

nyai relasi dagang sebelumnya. Mereka

waktu itu. Namun Portugis tidak bertahan

secara tidak langsung mengkontruksikan

lama dan gagal monopoli. Belanda belajar

relasi saling percaya dalam berdagang.

dari kegagalan Portugis, dengan memeta-

pelabuhan

pedagang

hanya

bukan mau



kan

potensi

wilayah

timur

terlebih

waktu pada abad 12. Ketika mereka

dahulu, membuat deskripsi rinci tentang

berhasil

penemuan-penemuan Portugis, kekayaan

besar, posisinya sulit digeser, meskipun

Asia,

pemerintah-pemerintah

persoalan-persoalan

yang

ada

mengembangkan

perusahaan lokal

telah

berkaitan alat transportasi, seperti kapal.

mengeluarkan kebijakan yang diskrimi-

Hasil

natif untuk menahan laju pertumbuhan

pemetaan

ini

dijadikan

dasar

Belanda untuk membuat strategi lebih

ekonomi mereka.

baik dan kapal lebih bagus,

bertransaksi

sehingga

Belanda lebih berhasil (Scricke, 1960).

dan

Kemampuan mereka menangani

hutang

piutang sebagai pinjaman kepada orang-

Lalu lintas kegiatan perdagangan

orang pribumi serta kekuatan keinginan

ini makin berubah, ketika bertambahnya

mereka mengakumulasi modal yang akan

jumlah orang-orang etnis Cina dan Eropa

dibawa ke negaranya pada abad sebe-

lain juga mulai masuk ke jalur perdagang-

lumnya, membuat posisi mereka mantap

an di Asia dan berusaha mendominasi

dan sulit tergantikan sebagai pedagang

pedagang-pedagang Asia.

Masuk dan

perantara di negara-negara Asia Tengga-

kuatnya peran etnis Eropa di wilayah

ra. Bakat bisnis orang Cina yang didukung

Melaka dan sekitarnya, bukan karena

oleh kondisi-kondisi dari perkumpulan-

kemampuan mereka saja, tetapi juga

perkumpulan Cina dan lembaga-lembaga

karena jasa besar para penunjuk jalan

dagang, menciptakan jalur-jalur kelem-

dari etnis Asia dan raja-raja yang ber-

bagaan yang mempunyai daya tahan

sekutu dengan mereka. Orang-orang Cina

terhadap kapitalis lokal yang berusaha

banyak menetap dan melakukan perka-

menandinginya.

winan campur dengan perempuan pendu-

Berdasarkan perspektif Antropo-

duk lokal. Jaringan pedagang Cina, Eropa

logi Ekonomi, sayangnya berbagai kajian

makin berhasil dan kuat. Akibatnya

kegiatan ekonomi perdagangan pada

terjadi fluktuasi dalam kegiatan perda-

jaman pra kolonial ini kurang mengkait-

gangan di Asia, sehingga pedagang Jawa

kan adanya dinamika dan perubahan

dan Melayu migrasi dan berdagang ke

sosial budaya yang terjadi pada masya-

wilayah

itu

rakat akibat bergantinya kekuasaan raja

(Lombart, 2000). Mackie (1998) mem-

yang terus nenerus sebagai akibat pere-

buktikan bahwa alasan penting lain,

butan barang dan wilayah perdagangan.

keberhasilan perdagangan orang Cina,

Ganti raja, ganti kebijakan dan tata

karena mereka pandai memanfaatkan

aturan,

Makasar

pada

waktu

karena

masing-masing

raja



sebagai penguasa mempunyai motivasi

Cina bergerak di bidang perdagangan.

ekonomi, sosial dan politik berbeda yang

Ternyata kemampuan berdagang orang

berdampak pada masyarakat, khususnya

Cina terbaca oleh pemerintah kolonial,

bagi pedagang/pengusaha dari berbagai

karena mereka lebih gigih, rajin, ulet,

etnis. Tiap kebijakan baru tidak dijelas-

hemat dan dapat memanfaatkan peluang

kan bagaimana proses sosialisasinya.

ekonomi secara maksimal. Orang-orang

Proses perubahan menunjukkan bahwa

Cina ini terlanjur keluar dari negeri

sifat perdagangan dan jenis produksi

asalnya, maka mereka berusaha survive

yang diperdagangkan berbeda dan hal ini

dengan meningkatkan kesejahteraannya

penting dipahami. Padahal jenis barang

di Jawa dan pulau-pulau lain. Thee Kian

dagangan berbeda seiring perubahan

Wie (1990) mengatakan orang-orang

sosial budaya, ekonomi dan politik yang

Cina peranakan berkesempatan memper-

terjadi.

oleh pendidikan barat seperti bidang

Kondisi perdagangan tersebut ber-

kedokteran, perbankan, guru, wartawan

lanjut pada jaman kolonial. Berbagai

dan yang lain. Sementara adanya kemaju-

disertasi menunjukkan bagaimana asal

an bidang perdagangan dan sektor eko-

usul, tumbuh kembang dan kejayaan etnis

nomi lain, memerlukan bermacam tenaga

Cina dalam perdagangan di Jawa pada

profesional. Orang-orang Cina yang siap

jaman kolonial akibat berbagai peraturan

pakai yang telah mengenyam pendidikan

dan peluang ekonomi yang dibuat ko-

barat ini, memenuhi peluang ekonomi

lonial

bagaimana

tersebut. Fungsi orang-orang Cina sebagai

pedagang

perantara, termasuk pedagang perantara

pribumi/santri dalam kaitannya gerakan

antara perdagangan besar dan kecil.

penyebaran dan pengaruh Islam terhadap

Orang Cina lebih sukses di bidang eko-

tumbuh berkembangnya kewirausahaan/

nomi perdagangan perantara dibanding

perdagangan, proses runtuhnya perda-

orang pribumi yang bergerak pada per-

gangan, baik itu perdagangan budak,

dagangan eceran. Orang Cina mengalami

perdagangan perantara distribusi, per-

kemunduran dalam perdagangan karena

dagangan hasil bumi, tembakau maupun

faktor intern mereka sendiri dibanding

bandar opium yang dikuasai oleh etnis

faktor ekstern, yaitu pengaruh

Cina. Belanda melarang penyewaan dan

krisis perang. Sementara itu VOC terus

penjualan tanah pertanian di Jawa kepada

memperluas kekuasaannya guna meng-

orang-orang Cina, sehingga orang-orang

amankan jalur-jalur perdagangannya. Hal

Belanda.

kompetisi

Sekaligus

mereka

dengan

masa



ini nampak dari serangan-serangan VOC

pembatas kultural di antara mereka

terhadap raja-raja yang menguasai per-

(Carey, 1986).

dagangan melalui syachbandar. Mereka

Seiring makin kuat berkuasanya

menaklukkan raja-raja dan santri yang

VOC, maka VOC

mempersempit gerak

lebih dulu menguasai perdagangan peran-

berdagangan komunitas pedagang pri-

tara, dengan menggantikan dan memper-

bumi di Nusantara. Para pedagang hanya

kerjakan orang-orang Cina sebagai peda-

boleh

gang perantara di berbagai wilayah.

pedalaman saja dan tidak boleh berke-

Orang-orang Cina terus

mengembang-

liling lagi tanpa ijin VOC. Akibatnya para

kan potensi diri, dengan mengambil ke-

santri, yang semula mereka bebas ber-

untungan pada tiap kesempatan. Banyak

dagang kemanapun asal mereka menda-

kasus menunjukkan orang-orang Cina

pat pesanan barang dari relasi yang

menjadi kepala kamar dagang/kapitan di

dikenalnya, sekaligus menyebarkan aga-

berbagai wilayah, misal Cirebon, Banten,

ma Islam sejak jaman pra kolonial,

Semarang. Relasi ini tumbuh menjadi

menjadi terbelenggu.

dominasi kekuasaan orang-orang Cina

minta ijinpun, belum tentu diijinkan jika

terhadap para raja/pangeran dan masya-

barang dagangan sama. Kegiatan perda-

rakatnya. Orang-orang Cina lebih maju

gangan ini terganggu, karena kompetisi

dalam perdagangan, karena kemudahan

tidak adil bagi santri dan transaksi

aturan dan hak-hak istimewa yang men-

ekonomi terbatas. Artinya kelas-kelas

dukung dari VOC dan Inggris/orang

pedagang

Eropa. Mereka dipercaya menarik pajak

Islam paling taat dihalau dari perniagaan

dari orang-orang Jawa. Kejayaan mereka

laut internasional oleh VOC dan dipaksa

membuat resah dan kecemburuan sosial

menjadi pedagang-pedagang kecil domes-

dari orang-orang Jawa hingga terjadi

tik (Geertz, 1982). Sementara itu orang-

kasus juga, yaitu gerakan anti Cina dan

orang Hindu dipaksa menjadi pegawai

berujung pembantaian, seperti di Batavia,

yang melayani kepentingan Belanda dan

Jogyakarta, Solo. Proses ini membentuk

para petani dipaksa menanam tanaman

dan memperkuat identitas ke Cinaan me-

komersial untuk kepentingan ekspor ko-

reka, khususnya Cina peranakan. Namun

lonial. Akibatnya banyak orang Jawa dan

ada juga proses asimilasi dari orang Cina

luar Jawa hanya menjadi pedagang lokal.

dengan orang Jawa, meskipun masih ada

Proses ini secara historis mendorong

berdagang

pribumi

di

wilayah

lokal/

Jika mereka me-

sebagai

penganut



masyarakat cenderung bermental agrari-

berkompetisi melalui perang untuk mem-

an dan bekerja sebagai pegawai, karena

pertahankan kekuasaannya dan bekerja

pegawai lebih baik dan prestisius diban-

sama dengan orang-orang Eropa dan Cina

ding pedagang (Suryo, 2006).

pilihannya, yang juga ingin monopoli

Para raja atau bangsawan juga

barang dagangan tertentu. Akibatnya

mensosialisasi masyarakat lewat utusan-

wilayah Nusantara di bawah Majapahit

nya, agar mereka jangan terlibat perda-

(wilayah ASEAN sekarang) makin terpe-

gangan,

identik

cah belah. Para raja dan VOC membuat

dengan penipuan. Padahal raja-raja ini

perjanjian dan kesepakatan pembagian

melindungi kepentingannya, agar para

kerja dengan sistem bagi hasil dalam

raja dan penguasa

perdagangan. VOC membatasi luas pema-

karena

perdagangan

tidak tersaingi

pedagang pribumi. Akibatnya pedagang

saran barang. Misal

pribumi menjadi pedagang lokal. Akhir-

anak buah Raja Majapahit, Raja Banten

nya banyak anggota masyarakat terpeng-

atau Raja Bone berlayar dan berdagang

aruh untuk tidak memilih berdagang yang

ke wilayah Nusantara lain harus mempu-

penuh resiko, mengingat berdagang itu

nyai surat jalan dari VOC. Jika melanggar

tidak selalu untung dan pendapatannya

aturan akan dihukum. Mereka hanya bo-

tidak pasti, berbeda dengan pekerjaan

leh melewati wilayah tertentu saat ber-

sebagai pegawai. Para priyayi juga takut

dagang dan berdagang barang tertentu.

tersaingi karena asal pedagang adalah

pedagang sebagai

Burger, Schrieke, Wartheim mela-

masyarakat biasa. Jika pedagang sukses

kukan

studi

pada

masa

Indonesia

berdagang maka mereka menjadi kaya

mengalami transisi. VOC dilawan juga

sehingga status sosial ekonominya me-

oleh penyelundup

ningkat di masyarakat. Akibatnya status

VOC) di Maluku dan Sarekat Islam di Jawa

ekonomi mereka dapat setara atau bah-

Tengah dan daerah lain, agar mereka

kan mengungguli para priyayi (Suryo,

berkurang

2006; Lombart, 2000; Geertz, 1982;

gelap dari penyelundup ini yang tetap

Burger, 1983). Para raja tetap melakukan

membuat perdagangan di wilayah timur

perdagangan berskala menengah dan

berlangsung. VOC berjaya karena beker-

besar pada jaman kolonial ini. Kelompok

jasama dengan Cina dan pribumi. Namun

pedagang raja dan jaringannya memper-

monopoli VOC gagal terus karena nilai

oleh ijin dari VOC, atas dasar kerjasama

rempah sebagai barang dagangan mero-

raja dan VOC. Bahkan para raja/penguasa

sot dan tiap abad barang dagangan yang

(menurut defenisi

monopolinya.

Perdagangan



lebih penting berbeda, demikian juga rute

peranakan/totok pada jaman transisi,

perdagangan internasional, antar pulau

padahal secara historis peran ke duanya

dan dalam satu pulau berpengaruh terha-

berbeda dalam berbisnis. Jika hal ini

dap pengintegrasian ekonomi perdagang-

dikaitkan dengan pemikiran Marx dalam

an antar wilayah. Proses ini menimbulkan

aliran Marxisme, Antropologi Ekonomi,

spesialiasi dan perdagangan regional pa-

bahwa gejala munculnya jaringan bisnis

da taraf cukup tinggi (Howard, 1988;

ekonomi dari pedagang Nusantara, Cina

Ricklefs, 1991). Furnivall (1944) menge-

dan suku bangsa /etnis lain tidak tumbuh

mukakan bahwa VOC membuat keputus-

jika sistem sosial tidak mendukung.

an politik dengan makin mempertajam

Untuk itu Twang Peck Yang (2005) me-

dan membedakan orang pribumi, kulit

nyangkal beberapa kajian bahwa jaringan

kuning/Cina dan kulit putih/Eropa untuk

bisnis etnis Cina lebih menonjol perannya

memperkuat kekuasaannya. VOC melaku-

dibandingkan dengan jaringan bisnis Cina

kan pembagian kerja berdasar perbedaan

totok. Jaringan bisnis Cina totok justru

warna kulit.

Karakteristik masyarakat

mulai nampak besar peran dan pengaruh-

Nusantara adalah masyarakat plural,

nya pada ekonomi perdagangan di Indo-

maka bentuk kegiatan ekonominya juga

nesia sejak masa transisi kemerdekaan,

plural. Pembedaan mendasar ini beraki-

tepatnya pada jaman penjajahan Jepang

bat adanya perbedaan problema yang

karena ada peluang ekonomi pada masa

timbul, yaitu pluralisme problema politik

revolusi. Mereka bekerjasama dalam per-

dan ekonomi. Khususnya problema peng-

tukaran

organisasian permintaan pasar dan inte-

orang pribumi revolusioner dan para

grasi politik antar masyarakat dalam satu

pejabat pemerintah Indonesia pada wak-

kerangka kerja sosial. VOC mengelompok-

tu itu.

kan dan mempekerjakan pribumi di

tersebut, pendekatan dan analisisnya des-

bidang pertanian, perkebunan dan menja-

kriptif saja serta kurang dilihat dampak-

dikan mereka pegawai rendahan. VOC

nya bagaimana terdominasinya masyara-

lebih menempatkan posisi orang Cina,

kat dan pedagang pribumi. Prediksi para

sebagai sesama pendatang menjadi rekan

ahli dengan temuan dan pemikirannya

kerja yaitu sebagai pedagang perantara.

untuk jaman-jaman berikutnya kurang

perdagangan

dengan

orang-

Kritik terhadap hasil penelitian

Kajian-kajian khusus jaringan per-

dilakukan. Ternyata jika kita melihat

dagangan Indo-Cina umumnya kurang

kondisi sekarang konstruksi nilai untuk

membedakan antara jaringan bisnis Cina

tidak menjadi pedagang dan bahwa BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 119


pribumi itu malas serta kurang berani

petisi

mengambil resiko tetap terjadi. Mitos

pedagang Cina. Studi senada juga dilaku-

pribumi malas berlanjut karena beragam-

kan Dewey (1962) tentang bagaimana

nya etnik dan luasnya wilayah kepulauan

relasi sosial antar pedagang di pasar-

Nusantara, membuat rawan konflik dan

pasar tradisional Jawa. Para isteri petani

menjadi warisan nilai budaya kepada

menjual hasil pertanian subsisten ke

generasi berikutnya. Kondisi ini mencip-

pasar untuk memenuhi kebutuhan ekono-

takan

masing-masing

mi. Untuk menjadi pedagang kecil-kecilan

etnik dan jenis pekerjaan, yang nampak-

ini tidak memerlukan persyaratan ad-

nya berpengaruh terhadap pemenuhan

ministratif yang rumit. Orang-orang Cina

kebutuhan ekonomi, sosial masyarakat.

ini kadang berfungsi sebagai pemodal,

Jaman Transisi Kemerdekaan, pembinaan

dengan memberikan kredit kepada peda-

dan perlindungan pengusaha pribumi

gang Jawa. Cina monopoli rokok di wila-

pada jaman transisi dari RIS (Republik

yah perkotaan Kudus pada awal kemerde-

Indonesia Sementara) ke demokrasi ter-

kaan hingga sekarang. De Jonge (1988)

pimpin belum menampakkan hasil berarti

menunjukkan hasil studinya di Madura,

bagi suksesnya pengusaha pribumi. Bah-

bagaimana kompetisi pemodal pribumi,

kan program benteng yang berusaha

yaitu

meminimalkan ketergantungan Indonesia

saudagar Cina dalam perdagangan temba-

pada asing dan nasionalisasi perusahaan-

kau.

perusahaan besar kurang membawa per-

Madura sangat besar, karena struktur

baikan keadaan sosial ekonomi masyara-

sosial dan jaringan mereka dibentuk se-

kat. Gejolak politik waktu itu berpenga-

cara halus, yaitu para juragan Madura/

ruh terhadap kebijakan pemerintah yang

Cina

dihasilkan, karena sasaran program pe-

bandol, yaitu pedagang perantara sesama

nguatan

orang

ethnocentrisme

pengusaha

pribumi

kurang

berdagang

para

kyai

dengan

pedagang-

dengan

saudagar-

Peran pemasok tembakau dari

menggunakan Madura/Cina.

De

tengkulak/ Jonge

separo

juga

mencapai sasaran dan masih berdasar

menunjukkan

kepentingan

Geertz

tembakau rajangan dari Madura merupa-

(1973) menegaskan bagaimana dinamika

kan bahan dasar pabrik rokok besar milik

kompetisi antar pengusaha pribumi dan

orang Cina, seperti Gudang Garam Kediri,

Cina di Mojokuto Jawa Timur pada jaman

Grendel, Oepet, Bentoel Malang, Nojorono

transisi kemerdekaan. Sukses kelompok

Kudus, Djarum Semarang dan Sampurna

pedagang Jawa terhambat dalam berkom-

Surabaya di pulau Jawa. Keberadaan

pribadi/golongan.

lebih

jasa

produksi



pabrik rokok ini menunjang tetap sur-

dan terpola bisnis tak lazim. Keterlibatan

vivenya perdagangan tembakau di Madu-

militer dalam kegiatan ekonomi bertuju-

ra. Namun jumlah juragan Cina menurun,

an memperoleh pendapatan ekstra, baik

seiring tumbuh berkembangnya gerakan

untuk operasional, pendapatan pribadi

anti Cina, sehingga juragan dan bandol

maupun pembiayaan aktivitas politik. Se-

keturunan Cina lebih berkumpul sesame-

mula militer hanya menyediakan barang

nya di Pamekasan. Sementara itu juragan

secara ilegal, melalui penyelundupan pa-

dan bandol dari Madura tinggal di pantai-

da masa revolusi, kemudian mereka lebih

pantai selatan Sumenep. Mereka mema-

mengembangkan relasi dengan peng-

sok tembakau rajangan berdasar pesanan,

usaha-pengusaha Tionghoa. Divisi Dipo-

termasuk dari Eropa.

Jaringan aliansi

negoro Jawa Tengah, yaitu Angkatan

dagang ini mempunyai struktur pirami-

Darat paling banyak dan menonjol dalam

dal, namun tauke sebagai pelanggan/

berbisnis.

pemesan tidak berpengaruh langsung

memenuhi kebutuhan peralatan/fasilitas

dalam proses pengawasan mekanisme

militer tetapi mereka juga ingin mempu-

kerja mereka. Pengawasan hanya antar

nyai kehidupan dan kesejahteraan yang

bandol saja, jika bandol/pedagang lapisan

wajar. Kegiatan ekonomi yang mengun-

bawah maka relasinya dagang murni.

tungkan secara kelembagaan dan juga

Namun jika aliansi ini lebih tinggi maka

pribadi ini berakibat Angkatan Darat

relasinya antara pelindung dan klien.

ingin keadaan darurat perang terus ber-

Ikatan aliansi ini sampai pada hutang

lanjut agar mereka tetap dapat berbisnis.

piutang dalam berdagang, karena mereka kurang mandiri untuk modal.

Divisi

ini

terdesak

harus

Borjuasi pengusaha pribumi tidak pada produksi karena prosesnya lebih

Jaman Awal Kemerdekaan/Orde

terkonsentrasi pada perdagangan saja.

Lama, Robison (1986) mengatakan ke-

Sementara pengusaha Cina konsentrasi

kuasaan militer dengan aturan-aturannya

juga pada proses produksi barang. Para

begitu menekan sehingga membuat kon-

birokrat, militer lebih menyukai beker-

disi social vacum dan masuk ke dalam sis-

jasama dengan pengusaha Cina. Untuk itu

tem birokrasi. Kondisi ini mendorong

upaya pemerintah Orde Baru pada tahun

pengaruh asing dan Cina kapitalis menja-

1969-1981 memberi kesempatan pada

di kuat terhadap hubungan negara dan

golongan pengusaha pribumi asli, guna

kapital, sementara peran kapitalis pribu-

berkompetisi dengan golongan pengusa-

mi rendah. Perwira dan prajurit terlatih

ha Cina. Usaha ini kurang berhasil. BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 121


Permasalahan sosial politik dan kultural

saja, yang berpengaruh terhadap jatuhnya

mulai terbelit sosio ekonomi dan politik-

pengusaha pribumi, karena tiap mereka

ekonomi yang bersifat lebih struktural.

melakukan investasi usaha maka Cina dan

Konflik antar golongan pribumi dan Cina

asing langsung melakukan hal sama

tentang kemakmuran dan ekonomi meng-

dengan investasi lebih besar. Sementara

akibatkan kompleksitas permasalahan.

kelebihan pengusaha Cina adalah jaringan

Ternyata kesenjangan dan perbedaan

kekerabatan mereka dari generasi ke

ekonomi ke dua golongan tersebut tetap

generasi sehingga dukungan finansial dan

terjadi. Padahal pemerintah telah meng-

kapital dari keluarga dapat berlangsung

atur sirkulasi uang. Namun pihak industri

terus menerus. Mereka mampu mengaku-

tidak langsung mengikuti kebijakan ini,

mulasi kapital dari generasi ke generasi.

sehingga berdampak bagi pekerjanya ka-

Berbeda dengan pengusaha pribumi yang

rena antar sektor saling terkait. Kemun-

tidak saling tolong menolong dalam aku-

duran pengusaha pribumi dan kemajuan

mulasi kapital untuk melalui masa tran-

pengusaha Cina karena ada perubahan

sisi dari kapitalisme perdagangan ke

dalam pola produksi. Buktinya 412 in-

kapitalisme industri. Sarekat Dagang

dustri milik pribumi yang memperoleh

Islam yang berusaha berkompetisi bah-

lisensi, hanya 40% kapasitas produksi

kan koalisi dengan Cina nasionalis per-

yang berlangsung. Akhirnya tinggal 2

anakan kurang mampu berkompetisi.

orang pengusaha pribumi saja yang mam-

Pengusaha Cina totok mampu mengguna-

pu bertahan. Akibatnya industri ini dibeli

kan jaringan kredit, koleksi, import, se-

para pengusaha Cina. Kekuatan pengu-

mua perdagangan dan ritel guna investasi

saha Cina bertambah. Contoh lain industri

dalam berproduksi sendiri. Castles juga

rumahtangga batik tumbuh menjadi in-

menunjukkan sukses industri rokok di

dustri kecil sampai tahun 1970an. Kemu-

Kudus karena kelas menengah berhasil

dian muncul kapital besar dari pengusaha

menciptakan industri rokok pertamanya.

Cina yang mampu membangun industri

Mereka berhasil menanggulangi gejolak

besar batik cap, sehingga pengusaha batik

dan tantangan perubahan sosial politik.

pribumi mengalami kemunduran.

Namun, mereka gagal membangun or-

Dalam hal ini Castles (1967) menemukan

bahwa

karakteristik

budaya

pribumi hanya satu sampai dua generasi

ganisasi ekonomi yang lebih kompleks dalam mengembangkan industri kretek berikutnya, karena pengaruh keadaan



sosial politik yang berubah kembali. Disertasi

Yahya

A.

dalam konteks perubahan sosial politik

Muhaimin

dan sosial ekonomi. Namun disertasi

(1991) juga mengatakan bahwa kelom-

Abdullah, 1994, menyangkal agama saja

pok pengusaha di Indonesia pada tahun

tidak cukup, ada faktor lain yang mem-

1950-1980 belum terbentuk dan malah

buat para wirausahawan sukses adalah

muncul pengusaha klien, yaitu kelompok

peluang ekonomi dan pertumbuhan eko-

pengusaha swasta pribumi yang tergan-

nomi suatu wilayah, baik desa maupun

tung kepada penguasa/birokrat untuk

kota karena struktur politik setempat/

melakukan kegiatan bisnisnya. Perusaha-

interverensi pemerintah.

an itu sesungguhnya milik pemerintah

Jaman Orde Baru, senada dengan

atau orang Tionghoa, namun di atas

Robison, hasil penelitian Crouch (1999)

namakan orang pribumi. Pada awal ke-

menunjukkan kebiasaan dagang militer

merdekaan kepemilikan perusahaan di

dan birokrat berlangsung sampai jaman

Nusantara selama penjajahan 344 tahun,

Orde Baru, di mana militer dan birokrat

didominasi perusahaan asing, terutama

sebagai pejuang dan penjaga negara,

Belanda dan pedagang Cina.

sekaligus sebagai pengusaha. Kondisi ini

Berbagai hasil penelitian lain di

membuat militer untung dan mereka

Jawa dan Madura menunjukkan bahwa

dapat memperluas bisnis dan memper-

ada korelasi positif antara agama dan

oleh keuntungan pribadi. Buktinya peran

perdagangan. Bahkan untuk agama Islam

tentara/militer

penyebaran awalnya melalui jalur per-

fungsi-fungsi administratif, politik dan

dagangan.

ekonomi pada masa revolusi tahun 1945-

Semangat santri berdagang

Kritik

begitu

terhadap

besar

dalam

dan kompetisi dengan kelompok etnis

1965.

kajian-kajian

lain juga relatif tinggi dan cakupan wila-

tersebut karena kurang melihat bagai-

yah tidak

terbatas. Mereka menjual

mana peran dan perilaku ekonomi dari

rempah-rempah, tembakau, hasil bumi

anak-anak dan kroninya mantan pengu-

dan barang kebutuhan sehari-hari tergan-

asa Orde Baru, yaitu Soeharto. Mereka

tung pesanan. Jika pribumi gagal berkom-

sempat memonopoli berbagai kegiatan

petisi dengan Cina, karena pengaruh so-

ekonomi perdagangan dengan hak-hak

sial dan struktural sejak jaman kolonial.

istimewa dari kebijakan pemerintah.

Studi Geertz, 1973; Ricklefs, 1991; de

Mereka juga bekerjasama dengan pengu-

Jonge 1989 menunjukkan adanya korelasi

saha-pengusaha besar atau konglomerat

antara agama Islam dan perdagangan

Cina. Di samping itu pemerintah dalam BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 123


membuat kebijakan kurang memperhi-

peluang dan kesempatan yang tidak

tungkan budaya pelaku-pelaku ekonomi

terbatas. Dia mengkritik juga berbagai

pribumi yang lebih bergerak dalam

studi tentang orang-orang Cina lebih pada

perdagangan skala kecil dan menengah,

pendekatan sejarah dan politik, belum

kurang mampu membaca dan memetakan

ada

peluang

bagaimana masyarakat Cina berusaha

ekonomi

dan

bagaimana

terciptanya budaya pasar di Indonesia.

pendekatan

antropologi

tentang

survive.

Aris Arif Mundayat (2007) menegaskan nampaknya orang-orang Cina

Penutup

tetap berusaha survive karena pengalam-

Jaringan bisnis perdagangan Cina sudah

an

menggurita di Indonesia. Jaringan guanxi

mereka

kebijakan

menunjukkan pemerintah

bagaimana

atau

politik

dan xinyong mereka demikian kuat dan

Indonesia merupakan ancaman untuk

solid.

Berbagai kebijakan pemerintah,

identitas dan kelangsungan kehidupan

terutama sejak awal transisi kemerde-

sosial mereka. Untuk itu jaringan bisnis

kaan memperkokoh kedudukan mereka.

Cina berusaha tetap mengembangkan

Meskipun kebijakan pemerintah memba-

modal sosial dan modal budaya yang

tasi ruang gerak pedagang/pengusaha

dimiliki dengan bonding yaitu memper-

Cina pada awalnya, namun karena pe-

kuat ikatan dan kohesi dalam kelompok

dagang/pribumi sendiri kurang meng-

jaringan sosialnya, serta memperkuat

asah potensi kewirausahaannya, militer

bridging dan linking baik di Indonesia,

dan birokrat ikut berbisnis untuk kepen-

Asia Tenggara atau negara-negara lain.

tingan kelembagaan dan diri sendiri,

Berbagai kebijakan pemerintah berusaha

adanya peluang-peluang ekonomi maka

menghapus dan menyingkirkan orang/

pengusaha/pedagang Cina tetap sukses.

pengusaha Cina, memberi kesempatan

Apalagi jaman orde baru, kebijakannya

kepada pengusaha pribumi namun peng-

malah melahirkan konglomerat-konglo-

usaha Cina tetap survive. Itu sebabnya

merat Cina. Demikian juga pada jaman

kebijakan meningkatkan kekuatan peng-

reformasi. Suksesnya mereka karena

usaha pribumi menjadi penting dengan

penguasaan jalur informasi, produksi dan

tanpa menyingkirkan pengusaha Cina

distribusi barang, serta mereka mampu

melalui pengembangan modal sosial yang

memanfaatkan modal sosial, budaya, eko-

mereka miliki, merubah orientasi nilai

nomi dan kebijakan pemerintah/politik

tentang nilai hidup terbatas menjadi

yang ada. Jika pengusaha/pedagang Cina BioKultur, Vol.I/No.2/Juli- Desember 2112, hal. 124


gagal, mereka segera bangkit kembali melalui relasi jaringan guanxinya.

Se-

mentara pedagang/pengusaha pribumi masih menempati kelas sosial pengusaha/pedagang menengah dan bawah. Hanya beberapa birokrat dan kroni-kroni rejim Orde Baru sebagai pengusaha papan atas. Kondisi ini berlanjut hingga jaman reformasi dan pasca reformasi. Daftar Pustaka Abdullah, Irwan (1994) The Muslim Businessmen of Jatinom Amsterdam: Universiteit van Amsterdam. Admosudirdjo, Prajudi (1984) Sejarah Ekonomi Indonesia, Jakarta: Pradnya Paramita.

Dewey, Alice G. (1962) Peasant Marketing in Java, New York: The Free Press of Glencoe, Inc. Howard, Dick (1988) “Perdagangan antar Pulau, Pengintegrasian Ekonomi dan Timbulnya suatu Perekonomian Nasional” dalam Sejarah Ekonomi Indonesia. Terjemahan, Jakarta: LP3ES. Furnivall, JS. (1944) Netherlands India: A Study of Plural Economy, London: Cambridge University Press. Geertz. Clifford (1973) Penjaja dan Raja, Jakarta: PT Gramedia. Geertz. Clifford (1982) Islam yang saya amati. Terjemahan, Jakarta: YIIS. Lombart, Dennys (2000) Nusa Jawa: Silang Budaya-Kajian Sejarah Terpadu. Bagian II: Jaringan Asia, Jakarta: PT Gramedia.

Alatas SH. (1988) Mitos Pribumi Malas, Jakarta: LP3ES.

Muhaimin, Yahya A. (1991). Bisnis dan Politik: Kebijaksanaan Ekonomi Indonesia 1950-1980, Jakarta: LP3ES.

Burger, DH (1983). Prakapitalisme di Asia, Jakarta: PT Sinar Harapan.

Mundayat, Aris Arif (2007) Etnisitas dan Jaringan Bisnis, Yogyakarta: UGM.

Booth, Anne, William JO’Malley, Anna Weidemann (eds) (1988). Sejarah Ekonomi Indonesia, Terjemahan. Jakarta: LP3ES.

Ricklefs, MC. (2005) Sejarah Indonesia Modern 1200-2004. Terjemahan, Jakarta: PT Serambi Ilmu Semesta.

Carey, Peter (1986) Orang Jawa dan Masyarakat Cina (1755-1825), Jakarta: Pustaka Azet. Castles, L. (1967) Religion, Politics and Economic Behavior in Java: The Kudus Cigarette Industry, New Haven: Yale University. Crouch, Harold (1999). Militer dan Politik di Indonesia. Terjemahan, Jakarta: Pustaka Sinar Harapan. De Jonge, Huub (1989) Madura, dalam Empat Zaman: Pedagang, Pekembangan Ekonomi dan Islam, Jakarta: PT Gramedia.

Robison, Richard & Vedi R Hadiz (2004) Reorganizing Power in Indonesia: The Politics of Oligarchy in an age of Markets, London: Routledge Curzon. Robison, Richard (1986) Indonesia: The Rise of Capita,. Sidney: Allen & Unwin. Schrieke, B. (1960). Indonesian Sociological Studies, Bandung: Sumur. Suryo, Djoko (1998) Masyarakat Indonesia dalam Dinamika Sejarah: Kesinambungan dan Perubahan, Yogyakarta: Universitas Gadjah Mada.



Suryo, Djoko (2006) Sejarah Ekonomi Indonesia. Yogyakarta: UGM Van Leur, JC. (1960) Indonesian Trade and Society: Essyas in Asian Social and Economic History,Bandung: Sumur.

Yang, Twang Peck (2005) Elite Bisnis Cina di Indonesia dan Masa Transisi Kemerdekaan 1940-1950. Yogyakarta: Niagara.

Wertheim, WI. (1999) Masyarakat Indonesia dalam Transisi: Studi Perubahan Sosial. Terjemahan. Yogyakarta: PT Tiara Wacana Yogya.


Kebijakan dan Jaringan Bisnis Cina dari Jaman ke Jaman di Indonesia

Recommend Documents