Judul
Nama NIM
: Tekanan Anggaran Waktu, Locus of Control, Sifat Machiavellian dan Pelatihan Auditor sebagai Anteseden Perilaku Disfungsional Auditor (Studi Kasus pada BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali) : Ni Putu Arista Devi : 1306305069
ABSTRAK Kegiatan audit tidak terlepas dari masalah keperilakuan, seperti adanya kemungkinan seorang auditor melakukan penyimpangan perilaku (dysfunctional behavior). Contoh fenomena perilaku disfungsional yang dilakukan oleh auditor adalah pada kasus PT Kimia Farma dan suap auditor BPK RI. Mengacu pada teori atribusi perilaku disfungsional auditor disebabkan oleh faktor disposional maupun faktor situasional. Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui pengaruh perilaku disfungsional auditor yang disebabkan oleh faktor internal yaitu locus of control dan sifat Machiavellian secara langsung dan faktor eksternal yaitu tekanan anggaran waktu dan pelatihan auditor secara langsung. Lokasi penelitian dilakukan di BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali tahun 2016. Sampel penelitian dilakukan dengan metode sampel jenuh. Pengumpulan data menggunakan metode survei dengan teknik penyebaran kuesioner. Teknik analisis yang digunakan adalah analisis regresi linear berganda. Berdasarkan hasil analisis dari 54 responden, diketahui bahwa tekanan anggaran waktu, locus of control eksternal, dan sifat Machiavellian secara parsial berpengaruh positif signifikan pada perilaku disfungsional auditor. Pelatihan auditor secara parsial berpengaruh negatif signifikan pada perilaku disfungsional auditor. Locus of control internal secara parsial tidak berpengaruh pada perilaku disfungsional auditor. Variabel tekanan anggaran waktu, locus of control, sifat Machiavellian, dan pelatihan auditor memiliki pengaruh secara serempak dan memengaruhi perilaku disfungsional auditor sebesar 62,1 persen, sedangkan sisanya 37,9 persen dipengaruhi oleh variabel lain yang tidak dimasukkan ke dalam model penelitian. Diharapkan untuk penelitan selanjutnya untuk menambahkan atau menggunakan variabel lain guna meningkatkan kualitas hasil penelitian yang dilakukan.
Kata kunci: tekanan anggaran waktu, locus of control, sifat Machiavellian, pelatihan auditor, perilaku disfungsional auditor
vi
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................... HALAMAN PENGESAHAN ......................................................... PERNYATAAN ORISINALITAS................................................. KATA PENGANTAR ..................................................................... ABSTRAK ....................................................................................... DAFTAR ISI .................................................................................... DAFTAR TABEL ........................................................................... DAFTAR GAMBAR ....................................................................... DAFTAR LAMPIRAN ...................................................................
i ii iii iv vi vii x xi xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah ............................................ 1.2 Rumusan Masalah Penelitian .................................... 1.3 Tujuan Penelitian ...................................................... 1.4 Kegunaan Penelitian.................................................. 1.5 Sistematika Penulisan ...............................................
1 7 8 8 9
BAB II KAJIAN PUSTAKA DAN HIPOTESIS PENELITIAN 2.1 Landasan Teori dan Konsep ...................................... 2.1.1 Teori Atribusi ................................................. 2.1.2 Auditing .......................................................... 2.1.3 Perilaku Disfungsional Auditor...................... 2.1.4 Tekanan Anggaran Waktu ............................. 2.1.5 Locus of Control............................................. 2.1.6 Sifat Machiavellian ........................................ 2.1.7 Pelatihan Auditor ........................................... 2.2 Hipotesis Penelitian...................................................
12 12 14 15 16 17 19 20 21
BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Desain Penelitian ....................................................... 3.2 Lokasi atau Ruang Lingkup Wilayah Penelitian ....... 3.3 Objek Penelitian ........................................................ 3.4 Identifikasi Variabel .................................................. 3.5 Definisi Operasional Variabel ................................... 3.6 Jenis dan Sumber Data .............................................. 3.6.1 Jenis data ........................................................
27 28 28 29 29 34 34
vii
3.7
3.8 3.9
3.6.2 Sumber data .................................................... Populasi, Sampel, dan Metode Penentuan Sampel ... 3.7.1 Populasi ......................................................... 3.7.2 Sampel dan metode penentuan sampel. ........ Metode Pengumpulan Data ....................................... Teknis Analisis Data ................................................. 3.9.1 Uji statistik deskriptif ..................................... 3.9.2 Intervalisasi data............................................. 3.9.3 Uji instrumen penelitian ................................. 3.9.4 Uji asumsi klasik ........................................... 3.9.5 Analisis regresi linear berganda ..................... 3.9.6 Uji koefisien determinansi (R2) ...................... 3.9.7 Uji kelayakan model (Uji F) ........................... 3.9.8 Uji hipotesis (Uji t) .........................................
BAB IV PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN 4.1 Gambaran Umum BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali 4.1.1 Sejarah BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali ... 4.1.2 Struktur organisasi BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali ................................................... 4.2 Data Penelitian .......................................................... 4.2.1 Deskripsi responden ...................................... 4.2.2 Karakteristik responden ................................ 4.3 Statistik Deskriptif .................................................... 4.4 Uji Instrumen Penelitian ............................................ 4.4.1 Uji validitas .................................................... 4.4.2 Uji reliabilitas ................................................. 4.5 Uji Asumsi Klasik .................................................... 4.5.1 Uji normalitas ................................................. 4.5.2 Uji multikolonieritas ...................................... 4.5.3 Uji heteroskedastisitas.................................... 4.6 Analisis Regresi ............................................................ 4.6.1 Analisis regresi linear berganda ..................... 4.6.2 Uji koefisien determinansi (R2)...................... 4.6.3 Uji kelayakan model (Uji F) .......................... 4.6.4 Uji hipotesis (Uji t)......................................... 4.7 Pembahasan Hasil Penelitian ....................................
viii
34 35 35 35 36 37 37 37 38 39 40 41 41 41
42 42 43 47 47 48 49 50 50 53 53 54 54 55 56 56 58 59 59 61
BAB V SIMPULAN DAN SARAN 5.1 Simpulan ................................................................... 5.2 Saran ..........................................................................
68 69
DAFTAR RUJUKAN ..................................................................... LAMPIRAN-LAMPIRAN .............................................................
71 75
ix
DAFTAR TABEL
No.
Tabel
Halaman
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 4.9
Data Pengambilan dan Pengembalian Kuesioner .............. Karakteristik Responden .................................................... Hasil Statistik Deskriptif .................................................... Hasil Uji Validitas .............................................................. Hasil Uji Reliabilitas .......................................................... Hasil Uji Normalitas .......................................................... Hasil Uji Multikolonieritas ................................................ Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................................. Hasil Analisis Regresi Linear Berganda ............................
x
47 48 49 51 53 54 55 55 56
DAFTAR GAMBAR
No.
Gambar
Halaman
3.1 4.1
Desain Penelitian ................................................................ Struktur Organisasi BPKP Perwakilan Provinsi Bali ........
xi
27 45
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Lampiran
Halaman
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Kuesioner ........................................................................... Tabulasi Data Ordinal……………………………………. Tabulasi Data Interval……………………………………. Statistik Deskriptif ............................................................. Uji Validitas ....................................................................... Uji Reliabilitas ................................................................... Uji Normalitas .................................................................... Uji Multikolonieritas .......................................................... Uji Heteroskedastisitas ....................................................... Analisis Regresi .................................................................
xii
75 81 89 97 98 105 107 108 109 110
BAB I PENDAHULUAN
1.1
Latar Belakang Masalah Pengelolaan keuangan negara yang dilakukan dengan baik akan
berdampak pada suksesnya pembangunan nasional. Demi tercapainya hal tersebut, maka pengawasan terhadap pengelolaan keuangan negara harus terbebas dari penyimpangan dan berjalan sesuai dengan tujuan yang direncanakan. Peranan auditor pemerintah sangat penting karena mereka harus memelihara dan meningkatkan kompetensi serta skill mereka, agar mampu melaksanakan pekerjaannya secara profesional. Peran dari pengawasan auditor pemerintah yang berkualitas sangat diperlukan untuk mewujudkan pemerintahan yang baik, bersih, bertanggung jawab serta terbebas dari praktik Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN). Salah satu lembaga pengawasan internal pemerintah Indonesia adalah Badan Pengawasan
Keuangan
dan
Pembangunan
(BPKP).
Menurut
Peraturan
Pemerintah (PP) No. 192 Tahun 2014, Badan Pengawasan Keuangan dan Pembangunan (BPKP) merupakan aparat pengawas internal pemerintah yang kedudukannya berada di bawah dan bertanggung jawab langsung kepada Presiden. BPKP bertugas menyelenggarakan tugas urusan pemerintahan di bidang pengawasan keuangan negara/daerah dan pembangunan nasional. Hasil kinerja BPKP sering menjadi sorotan masyarakat karena akuntabilitas pemerintah daerah maupun pemerintah pusat terlihat dari kualitas audit dari lembaga tersebut. BPKP
1
sebagai auditor berkewajiban untuk menyajikan hasil audit yang terpercaya dan merupakan cerminan dari hasil kinerja pemerintah. Kualitas audit merupakan probabilitas auditor dengan kemampuannya untuk menemukan dan kemudian melaporkan kekeliruan dalam laporan keuangan (DeAngelo, 1981) Seorang auditor seringkali dihadapkan pada kondisi yang menyebabkan kualitas audit menurun saat melakukan praktiknya. Kegiatan audit juga tidak terlepas dari masalah keperilakuan, seperti adanya kemungkinan seorang auditor melakukan penyimpangan perilaku (dysfunctional behavior)(Wiwin dkk., 2015). Perilaku disfungsional auditor adalah suatu bentuk perilaku menyimpang auditor dari standar audit yang dalam pelaksanaannya dapat menurunkan kualitas audit. Otley dan Pierce (1995) menjelaskan bahwa beberapa bentuk perilaku disfungsional audit diantaranya Prematur Sign-Off Audit Procedures (penghentian prosedur audit), Underreporting of Time (keterlambatan atau tidak tepat waktu), Altering/Replacement Audit Process dan Gathering Unsufficient Evidence (mengganti proses audit dan mengumpulkan bukti yang tidak cukup). Bentuk – bentuk penyimpangan perilaku tersebut dapat mengakibatkan pada kesalahan proses audit lainnya. Contoh fenomena perilaku menyimpang yang dilakukan oleh auditor adalah pada kasus PT Kimia Farma dan suap auditor BPK RI. Pada kasus PT Kimia Farma, yang dinyatakan oleh Badan Pengawas Pasar Modal (Bappepam) telah menyajikan laba pada laporan keuangannya sebesar 132 Milyar karena adanya penggelembungan nilai persediaan dan pencatatan ganda atas penjualan pada laporan keuangan tahun 2001. PT Kimia Farma terbukti melakukan
2
manipulasi
laba
sebesar
33
Milyar
(Wiwekandari,
2015).
Fenomena
penyimpangan perilaku auditor pemerintah yakni kasus suap pada auditor BPK pernah terjadi di beberapa kota di Indonesia yaitu kasus suap terhadap auditor BPK RI Jawa Barat oleh pejabat Pemerintah Kota Bekasi dan kasus suap BPK RI Sulawesi Utara oleh walikota Tomohon (Bandar dan Aryanto, 2012). Berdasarkan economi.okezone.com dalam Kartika dan Lely (2016) pada tahun 2011 terdapat 21 kasus tindak pidana korupsi dengan nilai kerugian negara mencapai Rp 17,02 miliar. Semua temuan tersebut merupakan hasil audit atas dana terkonsentrasi di beberapa lembaga pemerintahan. Kasus tersebut menunjukkan tindakan yang tidak etis sehingga membuat kinerja auditor diragukan (Bandar dan Aryanto, 2012). Berdasarkan fenomena yang sudah dipaparkan sebelumnya, hal ini menunjukkan
bahwa
auditor
profesional
masih
belum
mampu
untuk
mengungkapkan kecurangan yang dilakukan oleh kliennya. Malone dan Roberts (1996) berpendapat bahwa perilaku individu merupakan refleksi dari sisi personalitasnya sedangkan faktor situasional yang terjadi saat itu akan mendorong seseorang untuk membuat suatu keputusan. Faktor-faktor tersebut dapat menimbulkan terjadinya perilaku disfungsional auditor. Tekanan anggaran atau merupakan salah satu dari faktor situasional atau faktor eksternal yang dapat menyebabkan perilaku disfungsional auditor. Tekanan anggaran waktu adalah keadaan di mana seorang auditor dituntut untuk melakukan efisiensi terhadap anggaran waktu yang sudah disusun. Saat kondisi seorang auditor tertekan maka auditor tersebut cenderung melakukan perilaku
3
disfungsional karena tidak seimbangnya antara waktu yang tersedia dengan waktu yang dibutuhkan untuk menyelesaikan tugas audit (Cook dan Kelley, 1988). Hal yang dapat dilakukan auditor seperti melewatkan beberapa prosedur audit untuk meminimalisasi waktu sehingga menyebabkan rendahnya kualitas
yang
dihasilkan. Menurut Willet dan Page (1996) dalam Wiwin dkk. (2015) menyebutkan bahwa penyebab terbesar menurunnya kualitas audit serta kinerja auditor dipengaruhi oleh faktor tekanan anggaran waktu. Locus
of
control
merupakan
karakteristik
personalitas
yang
menggambarkan tingkat keyakinan individu atas kejadian yang dialami dalam menentukan nasib mereka sendiri (Wiwin dkk., 2015). Locus of control adalah salah satu karakter personalitas yang mempengaruhi perilaku disfungsional auditor. Terdapat dua jenis locus of control menurut kecenderungan sudut pandang individu yaitu locus of control internal dan locus of control eksternal. Individu yang memiliki locus of control internal akan cenderung menganggap hasil dari perilaku mereka bergantung pada perilaku mereka sendiri atau karakteristik personal mereka. Individu yang memiliki locus of control eksternal cenderung menganggap semua hasil yang mereka dapatkan berdasarkan faktor keberuntungan atau di luar kendali individu. Orang yang memiliki locus of control eksternal melihat keberhasilan dan kegagalan dari faktor nasib. Oleh karena itu apabila mengalami kegagalan, mereka cenderung menyalahkan lingkungan sekitar yang menjadi penyebabnya (Wiriani dkk., 2013). Jika seorang auditor merasa kemampuannya tidak sesuai dengan tuntutan pekerjaan, maka auditor tersebut cenderung berperilaku menyimpang untuk mempertahankan kedudukannya.
4
Sifat Machiavellian merupakan sifat kepribadian utama yang dapat memengaruhi perilaku suatu organisasi (Robbins dan Timothy, 2008). Sifat Machiavellian adalah suatu kepribadian di mana individu menghalalkan segala cara dalam mencapai sesuatu yang diinginkan. Sifat Machiavellian merupakan sifat yang negatif karena mengabaikan pentingnya integritas dan kejujuran dalam mencapai tujuan. Individu yang memiliki sifat Machiavellian tinggi berusaha memanfaatkan situasi untuk memperoleh keuntungan pribadi dan cenderung untuk tidak patuh pada peraturan (Ghosh dan Crain, 1996). Hal tersebut berindikasi pada perilaku disfungsional auditor. Pelatihan merupakan bagian dari suatu proses pendidikan yang bertujuan untuk meningkatkan kemampuan dan keahlian khusus seseorang atau kelompok orang (Notoadmodjo, 1998 dalam Satwika dan Ramantha, 2015). Pelatihan auditor dapat berpengaruh pada penerimaan perilaku disfungsional audit. Seringnya terjadi perubahan aturan dalam menyusun laporan auditan, menuntut pengetahuan auditor untuk selalu up-to-date. Maka dari itu auditor perlu diberikan pelatihan dalam bentuk seminar, workshop, atau symposium untuk mengurangi perilaku disfungsional dalam audit. Namun, small audit firm memiliki keterbatasan dalam mengadakan seminar atau workshop untuk mengundang para professional. Hal ini dapat terjadi karena para profesional yang diundang tak memiliki cukup waktu untuk memberikan pelatihan, kondisi finansial, maupun keterbatasan sumber daya manusia (SDM) di Kantor Akuntan Publik (KAP) untuk melakukan program peningkatan kualitas anggotanya (Svanstrom, 2015). Hal ini
5
akan berpengaruh pada kinerja dari auditor dan berdampak pada perilaku disfungsional auditor. Penelitian ini ditujukan untuk memberikan gambaran mengenai perilaku disfungsional auditor apabila ditinjau dari faktor situasional dan karakter personal. Faktor situasional meliputi tekanan anggaran waktu dan pelatihan auditor sedangkan karakter personal meliputi locus of control dan sifat Machiavellian. Penelitian mereplikasi penelitian Svanstrom (2015) dengan menambah dua variabel yaitu locus of control dan sifat Machiavellian. Alasan dilakukan penelitian ini adalah karena masih terjadi ketidakkonsistenan penelitian sebelumnya. Pada penelitian Otley dan Pierce (1996) dan Donelly et al. (2003) menemukan adanya hubungan antara karakteristik personal auditor dengan perilaku disfungsional audit sedangkan penelitian yang dilakukan oleh Malone dan Robert (1996) tidak menemukan hubungan antara karakteristik personal dengan dengan perilaku disfungsional audit. Begitu juga penelitian Maryanti (2005) dan Gustiati (2012) menyatakan bahwa tidak semua dimensi karakteristik personal auditor terbukti berpengaruh pada perilaku disfungsional auditor. Hal tersebut mendorong untuk dilakukan penelitian ulang terhadap hubungan locus of control pada perilaku disfungsional auditor. Penelitian ini juga menambah variabel sifat Machiavelian karena penelitian mengenai variabel tersebut masih sedikit dilakukan pada hubungan perilaku disfungsional auditor. Penelitian ini lebih berfokus pada perilaku disfungsional auditor pada BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali, mengingat penelitian di sektor publik masih jarang dilakukan dan fenomena kasus pada auditor sektor publik masih sering terjadi.
6
Berdasarkan hasil wawancara dengan Bapak Doso Sukendro dalam Kartika dan Lely (2016) selaku Koordinator Pengawasan Bidang Investigasi, BPKP RI Perwakilan Bali telah menangani setidaknya lebih dari 10 kasus tindak pidana korupsi setiap tahunnya. Banyaknya kasus tindak pidana korupsi serta penyelewengan dana yang terjadi di pemerintah Provinsi Bali, sebagian besar disebabkan oleh buruknya pengelolaan keuangan dan sistem pengendalian internal pemerintah yang kurang baik (Kartika dan Lely, 2016). Selain itu penelitian dilakukan di BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali karena pemerintah daerah, baik daerah tingkat I dan tingkat II yang ada di Bali memperoleh pemasukan dana yang cukup besar dalam pengelolaan keuangan dan pembangunan daerah. Hal tersebut menjadi salah satu pemicu semakin besarnya kemungkinan tindakan KKN. Tuntutan atas peran auditor pemerintah untuk menghasilkan audit yang berkualitas, menyebabkan BPKP dengan posisinya sebagai internal auditor pemerintah memiliki peranan penting yaitu menciptakan akuntabilitas aparat pemerintah yang berada dibawah presiden untuk mewujudkan pemerintahan yang good governance. Berdasarkan pemaparan yang sudah dijelaskan di atas, maka peneliti mengangkat judul “Tekanan Anggaran Waktu, Locus of Control, Sifat Machiavellian dan Pelatihan Auditor sebagai Anteseden Perilaku Disfungsional Auditor (Studi Kasus pada BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali)”
1.2
Rumusan Masalah Penelitian Berdasarkan latar belakang yang telah diuraikan, maka rumusan masalah
yang diangkat adalah sebagai berikut.
7
1.
Bagaimana pengaruh tekanan anggaran waktu pada perilaku disfungsional auditor?
2.
Bagaimana pengaruh locus of control pada perilaku disfungsional auditor?
3.
Bagaimana pengaruh sifat Machiavellian pada perilaku disfungsional auditor?
4.
Bagaimana pengaruh pelatihan auditor pada perilaku disfungsional auditor?
1.3
Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan dari penelitian ini
adalah sebagai berikut. 1) Untuk mengetahui pengaruh tekanan anggaran waktu pada perilaku disfungsional auditor. 2) Untuk mengetahui pengaruh locus of control pada perilaku disfungsional auditor. 3) Untuk mengetahui pengaruh sifat Machiavellian pada perilaku disfungsional auditor. 4) Untuk mengetahui pengaruh pelatihan auditor pada perilaku disfungsional auditor.
1.4
Kegunaan Penelitian Berdasarkan tujuan penelitian di atas, penelitian ini diharapkan mampu
memberikan kegunaan baik secara teoritis dan praktis yakni sebagai berikut.
8
1)
Kegunaan Teoritis Penelitian ini diharapkan bisa menambah informasi bagi para pembaca yang ingin menambah wawasan khususnya di bidang audit dan akuntansi keperilakuan. Peneliti juga berharap penelitian ini dapat menjadi bahan kajian dalam penelitian serta pengembangan dalam ilmu pengetahuan demi kemajuan di dunia pendidikan
2)
Kegunaan Praktis Penelitian ini diharapkan bisa menjadi masukan bagi auditor di BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali agar bisa memanfaatkan waktu pelaksanaan audit sebaik mungkin. Selain itu, dengan mengetahui faktor penyebab terjadinya perilaku disfungsional auditor, maka diharapkan faktor-faktor pemicu tersebut dapat diminimalisasi, sehingga probabilitas auditor untuk melakukan praktik tersebut dapat berkurang. Bagi pemerintah provinsi khususnya Provinsi Bali penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai bahan masukan dalam memahami fungsi, peran, tanggung jawab, dan tugas BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali.
1.5
Sistematika Penulisan Skripsi ini terdiri dari lima bab, di mana semua bab memiliki hubungan
yang saling berkaitan antar bab satu dengan bab yang lainnya. Adapun sistematika penulisan penelitian ini adalah sebagai berikut:
9
Bab I
Pendahuluan Pendahuluan membahas mengenai latar belakang masalah, rumusan
masalah
penelitian,
tujuan
penelitian,
kegunaan
penelitian, dan sistematika penulisan. Bab II
Kajian Pustaka dan Hipotesis Penelitian Teori-teori yang digunakan untuk mendukung penelitian ini yaitu teori atribusi, auditing, perilaku disfungsional auditor, tekanan anggaran waktu, locus of control, dan sifat Machiavellian, dan pelatihan auditor. Bab ini juga membahas mengenai rujukan penelitian terdahulu dan menghasilkan hipotesis penelitian.
Bab III
Metode Penelitian Bab ini menguraikan mengenai desain penelitian, lokasi dan ruang lingkup wilayah penelitian, objek penelitian, identifikasi variabel, definisi operasional variabel, jenis dan sumber data, populasi, sampel dan metode penentuan sampel, metode pengumpulan data, dan teknik analisis data.
Bab IV
Data dan Pembahasan Hasil Penelitian Hasil penelitian dan pembahasannya yang meliputi gambaran umum BPKP RI Perwakilan Provinsi Bali, responden penelitian, karakteristik responden, pembahasan hasil penelitian mengenai statistik deskriptif, uji instrumen, uji asumsi klasik, uji regresi linear berganda, uji R2, uji F dan uji t.
10
Bab V
Simpulan dan Saran Bab ini berisi simpulan dan saran yaitu berupa simpulan yang diperoleh dari hasil pembahasan dan saran yang dapat diberikan atas simpulan tersebut.
11
