Kampanye Program Pemberian Asi Eksklusif: Studi Deskriptif Implementasi Program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara

Kampanye Program Pemberian Asi Eksklusif ...

ISSN 2356 - 4385

Kampanye Program Pemberian Asi Eksklusif: Studi Deskriptif Implementasi Program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara Sisca Ekawati1), Davis Roganda Parlindungan2), Ken Morita3) Ilmu Komunikasi, Institut Teknologi dan Bisnis Kalbis, Jakarta Jalan Pulomas Selatan Kav 22 Jakarta Timur 13210 1) Email: [email protected] 2) Email: [email protected] 3) Email: [email protected] Abstract: In order to realize the vision and mission of the MDGs 2015, health North Jakarta Health Department have flagship programs namely Exclusive Breast Feeding Enhancement Program, which needed a good implementation to achieve them. This research aims to find out how the pattern of the implementation of Exclusive Breast Feeding Enhancement Program improvement in North Jakarta with using qualitative description of the research methods and data collection through depth interview, observation and documentation. The results of this research are based on perception researchers about the Exclusive Breast Feeding Enhancement Program which is run by the North Jakarta Health Department is Ideological or Cause-Oriented Campaigns, campaign-oriented goals that are specific and dimensional change of social and North Jakarta Health Department have implemented Exclusive Breast Feeding Enhancement Program is quite good, it’s just less specific and too dependent upon the regulations given by the Health Department. Keywords: campaign, exclusive breast feeding, campaign program, implementation Abstrak: Dalam rangka mewujudkan visi dan misi MDGs 2015, Dinas Kesehatan Kota Administrasi Jakarta Utara memiliki program unggulanya itu kampanye Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif, dimana diperlukan pengimplementasian yang baik untuk merealisasikannya. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana implementasi kampanye program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara dengan menggunakan metode penelitian deskripsi kualitatif serta pengumpulan data melalui depth interview, observasi dan dokumentasi. Hasil penelitian ini berdasarkan persepsi peneliti mengenai kampanye Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif yang dijalankan oleh Dinas Kesehatan Kota Administrasi Jakarta Utara adalah Ideological or Cause- Oriented Campaigns yaitu kampanye yang berorientasi pada tujuan yang bersifat khusus dan berdimensi perubahan sosial dan Dinkes Kota Administrasi Jakarta utara sudah mengimplementasikan kampanye program PP ASI Eksklusif tersebut dengan cukup baik, hanya saja kurang spesifik dan terlalu bergantung kepada peraturan yang diberikan oleh Dinas Kesehatan. Kata kunci: kampanye, ASI eksklusif, implementasi, kampanye program, implementasi

I. PENDAHULUAN Masalah kesehatan saat ini memang sudah menjadi wacana wajib bagi seluruh negara di dunia. Masyarakat dunia di era sekarang ini tidak hanya memandang tingkat ekonomi sebagai patokan kesejahteraan suatu negara tetapi mulai melirik dan mengkritisi tingkat kesehatan di negara tersebut. Salah satu indikator penting dalam menentukan

tingkat kesehatan masyarakat di suatu negara adalah banyaknya jumlah AKB (Angka Kematian Bayi) di negara tersebut, terutama di negara berkembang, seperti Indonesia, jumlah AKB masih tergolong tinggi, jika dibandingkan dengan negara lain di kawasan ASEAN. Bayi yang tidak mendapat ASI atau mendapat ASI tidak eksklusif memiliki resiko kematian karena diare 3,94 kali lebih besar dibandingkan bayi yang

1

Kalbisocio,Volume 2 No.1 Februari 2015

mendapat ASI eksklusif. Begitu pula penelitian di Amerika Latin menyatakan bahwa 13,9% dari semua penyebab kematian bayi dapat dicegah dengan ASI eksklusif untuk 3 bulan pertama kehidupan. Angka kematian bayi di Indonesia masih relatif tinggi dibandingkan dengan negara-negara ASEAN lainnya, maka dari itu dicanangkan program ASI eksklusif yang berdampak sangat signifikan dalam menurunkan kematian anak. Banyak tindakan yang relatif murah dan mudah diterapkan untuk meningkatkan kesehatan dan kelangsungan hidup bayi baru lahir. Salah satunya adalah pemberian Air Susu Ibu (ASI) segera setelah lahir atau biasa disebut Inisiasi Menyusu Dini (IMD) serta pemberian ASI Eksklusif. Hal ini didukung oleh pernyataan United Nations Childrens Fund (UNICEF), menyatakan bahwa sebanyak 30.000 kematian bayi di Indonesia dan 10 juta kematian anak balita di dunia pada tiap tahunnya, bisa dicegah melalui pemberian ASI secara eksklusif selama enam bulan pertama sejak tanggal kelahirannya, tanpa harus memberikan makanan serta minuman tambahan kepada bayi. Angka Kematian Bayi Masih Tinggi, 11 Maret 2013). Selain faktor ibu serta kampanye ASI Eksklusif, dukungan politis pemerintah baik pusat maupun daerah sangatlah penting dalam keberhasilan program Inisiasi Menyusu Dini (IMD) dan ASI Eksklusif tersebut. Selama ini dukungan yang diberikan baik dari WHO maupun dari pemerintah pusat dan pemerintah daerah terhadap peningkatan pemberian ASI Eksklusif sebenarnya telah memadai. Hal ini terbukti dengan adanya rekomendasi dari WHO dan UNICEF yang dikutip dari situs web ibuhamil.com (http://ibuhamil.com/diskusi-umum/8264-angkakematian-bayi-masih-tinggi.html, 11 Maret 2013), bahwa peningkatan cakupan ASI Eksklusif melalui (1) Inisiasi Menyusu Dini pada satu jam setelah kelahiran, (2) memberikan colostrum secara eksklusif kepada bayi dan menghindari makanan/minuman lainnya sebelum pemberian ASI dan makanan lain pada masa awal kehidupan bayi, (3) ASI Eksklusif selama 6 bulan pertama kehidupan bayi, dan terakhir (4) memberikan nutrisi makanan tambahan yang hygienis setelah umur 6 bulan Sedangkan dukungan politis dari pemerintah antara lain, telah dicanangkannya GNPP-ASI (Gerakan Nasional Peningkatan Penggunaan Air Susu Ibu) pada tahun 1990, Ditetapkannya Keputusan Menteri Kesehatan Republik Indonesia No.450/MENKES/ IV/2004 tentang Pemberian ASI secara eksklusif pada bayi Indonesia, yang memuat 10 (sepuluh) langkah menuju keberhasilan menyusui diantaranya

2

berisi tentang: semua institusi pelayanan kesehatan mempunyai kebijakan tertulis mengenai pemberian ASI yang secara berkala dikomunikasikan kepada semua petugas kesehatan, melatih semua petugas kesehatan dengan keterampilan yang diperlukan untuk menerapkan kebijakan tersebut, memberi informasi mengenai manfaat ASI dan menyusui kepada semua ibu hamil (bumil), membantu ibu menyusui (busui) sedini mungkin dalam waktu setelah lahir sampai satu jam, memberikan ASI kepada bayi tanpa dijadwal dan tidak memberikan dot serta beberapa langkah lainnya. Selain itu ada juga PP RI (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia) nomor 33 tahun 2012 tentang Peningkatan Pemberian Air Susu Ibu (PP ASI) Eksklusif yang ditujukan untuk melindungi hak dan kewajiban seorang ibu untuk memberikan ASI Ekslusif pada bayinya (Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2012 tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif). Untuk mewujudkan keberhasilan kegiatan tersebut tentunya diperlukan kerjasama yang baik dari masyarakat serta lembaga pemerintah yang berkaitan dengan kampanye program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif, berdasarkan hal tersebut maka peneliti tertarik untuk mengetahui bagaimana implementasi kampanye Program ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara. Peneliti secara sadar memilih Kota Administrasi Jakarta Utara sebagai objek penelitian karena peneliti membaca artikel mengenai kasus gizi buruk di Jakarta Utara, yaitu menurut Dinkes DKI Jakarta, dari awal tahun 2012 hingga akhir September 2012 terdapat 29 anak di Kota Administrasi Jakarta Utara yang menderita gizi buruk (http://m.sindonews. com/read/2012/12/19/31/698996/puluhan-balita-dijakarta-terserang-gizi-buruk.html, 11 Maret 2013). Berdasarkan latar belakang di atas maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana implementasi kampanye program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif yang dilakukan Pemerintah DKI Jakarta di wilayah Kota Administrasi Jakarta Utara? Adapun tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana implementasi kampanye program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif yang dilakukan Pemerintah DKI Jakarta di wilayah Kota Administrasi Jakarta Utara.

II. METODE PENELITIAN A. Pendekatan Penelitian Penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif, metode studi kasus dan tipe penelitian


deskriptif. Penelitian kualitatif adalah penelitian yang bersifat deskriptif, yaitu menjelaskan permasalahan dan cenderung menggunakan analisis dengan pendekatan induktif. Data ini berhubungan dengan kategorisasi, karakteristik berwujud pertanyaan atau berupa kata-kata. Data ini didapat dari wawancara dan bersifat subjektif sebab data tersebut ditafsirkan lain oleh orang yang berbeda (Kriyantono, 2012: 56). Penentuan subjek penelitian ditentukan dengan menggunakan teknik purposif , dimana teknik purposif mencakup orang-orang yang diseleksi atas dasar kriteria tertentu yang dibuat periset berdasarkan tujan riset (Kriyantono, 2012:158). Dalam penelitian ini narasumber yang dipilih adalah orang-orang yang peneliti anggap berkaitan dengan masalah penelitian yaitu Ibu Yuria Ipani Penona Kala (Onah) selaku Koordinator Gizi dan PPSM Jakarta Utara Bidan Larasati dan Bidan Hilda Martina, selaku Bidan KIA dan motivator ASI di Puskesmas Kecamatan Koja, Ibu Irene Yulia Widiati, SKM, selaku Kapuskes Kelurahan Tugu Selatan dan terakhir Ibu Maunah selaku Ketua Posyandu Fajar Menyingsing. Sedangkan untuk objek atau lokasi penelitiannya yaitu di Kota Administrasi Jakarta Utara, dan peneliti membatasi cakupan wilayah penelitian di wilayah kerja Puskesmas Koja dengan alur implementasi kampanye PP ASI Eksklusif dari Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara, Puskesmas Kecamatan Koja, Puskesmas Kelurahan Tugu Selatan, Posyandu Fajar Menyingsing. Pengumpulan data yang digunakan peneliti dalam meneliti implementasi kampanye program PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara adalah wawancara mendalam, observasi dan dokumentasi.

B. Teknik Analisis Data Analisis data penelitian kualitatif dilakukan dengan mengorganisasikan data, menjabarkannya ke dalam unit-unit, melakukan sintesa, menyusun ke dalam pola, memilih mana yang penting dan mana yang akan dikaji dimulai sejak sebelum peneliti memasuki lapangan, dilanjutkan pada saat peneliti berada di lapangan secara interaktif dan berlangsung terus menerus sampai tuntas sehingga datanya jenuh. Kejenuhan data ditandai dengan tidak diperolehnya lagi data atau informasi baru. Analisis data yang akan digunakan peneliti yaitu analisis data kualitatif menurut Miles dan Huberman yang terdiri dari tiga tahap, yaitu tahap reduksi data, tahap penyajian data, tahap penarikan kesimpulan dan verifikasi data.

C. Uji Validitas Data Uji validitas pada penelitian ini menggunakan teknik analisis triangulasi dengan metode triangulasi sumber. analisis triangulasi, yaitu menganalisis jawaban subjek dengan meneliti kebenarannya dengan sumber data empiris atau sumber data lain yang tersedia, sedangkan triangulasi sumber yaitu membandingkan atau mengecek ulang derajat kepercayaan suatu informasi yang diperoleh dari sumber yang berbeda (Kriyantono, 2012: 72).

III. PEMBAHASAN A. Bentuk Kampanye Yang Dilakukan oleh Kota Administrasi Jakarta Utara Pekan ASI Sedunia yang diselenggarakan di kantor Walikota Jakarta Utara, lantai 8 pada tanggal 2 September-6 September 2013. 1. Kerjasama dengan Mall Kelapa Gading, Mall Artha Gading dan PT Mandom yang berlokasi di Jakarta Utara dalam penyediaan Ruangan Menyusui. Ruangan Menyusui ini biasa juga disebut pojok menyusui, yaitu suatu ruangan yang diperuntukkan bagi ibu untuk menyusui anaknya agar privasi lebih terjaga. 2. Kelas Ibu Hamil yaitu suatu program yang dicanangkan khusus bagi ibu hamil dan dijalankan oleh Puskesmas tingkat Kelurahan dengan pengawasan langsung oleh Puskesmas tingkat Kecamatan. Kegiatan yang diperuntukkan bagi ibu hamil ini dibuat sama persis menyerupai kelas belajar seperti di sekolah, namun tanpa seragam dan dengan suasana yang lebih menyenangkan. Di kelas ibu hamil ini akan diajarkan bagaimana menjalani kehamilan yang menyenangkan, lalu bagaimana pentingnya ASI Eksklusif bagi bayi dan ibu serta berbagi pengetahuan mengenai PP ASI Eksklusif lainnya. 3. Kelompok Pendukung Ibu pada intinya sama seperti halnnya dengan program kelas ibu hamil, hanya saja para anggotanya mulai dari wanita yang sudah menikah, ibu menyusui hingga ibuibu PKK dan Posyandu. 4. Promosi Kesehatan Ibu Hamil yaitu program yang dijalankan oleh Puskesmas tingkat Kelurahan dengan pengawasan langsung oleh Puskesmas tingkat Kecamatan. Program ini bertujuan mewujudkan sasaran Dinkes dalam

3


mencapai tujuan ibu yang menjalani kehamilan dengan menyenangkan, akan berpengaruh juga dengan janin yang dikandungnya sehingga mampu meningkatkan harapan hidup bayi serta mampu melahirkan bayi lebih sehat dan aktif. 5. Sosialisasi PP ASI Eksklusif yaitu berupa sosialisasi yang dijalankan oleh Dinas Kesehatan, Puskesmas tingkat Kecamatan hingga Puskesmas tingkat Kelurahan yang bertujuan untuk mensosialisasikaan materi-materi mengenai kehamilan yang menyenangkan, pentingnya ASI Eksklusif, cara memerah ASI, cara menyimpan ASI, dan materi-materi yang berkenaan dengan PP ASI Eksklusif lainnya. 6. Pelatihan Motivator ASI yaitu program yang dijalankan oleh Puskesmas tingkat Kecamatan dan Puskesmas tingkat Kelurahan dengan pengawasan langsung oleh Sudinkes bagian Gizi dan PPSM untuk melatih Ibu agar mampu memotivasi ibu-ibu lainnya agar mau secara sukarela menjalankan ASI Eksklusif. Setelah mendapat pelatihan dan dinilai cukup berkompeten, motivator ASI ini nantinya akan duduk di meja lima Posyandu untuk memberikan penyuluhan serta berbagi pengetahuan tentang PP ASI Eksklusif di cakupan wilayah Posyandunya masing-masing di tingkat RW. B. Jenis Kampanye Untuk jenis kampanye, kampanye PP ASI Eksklusif yang dilakukan oleh Kota Administrasi Jakarta Utara berdasarkan fakta dan data yang berhasil peneliti adalah kampanyeyang bertujuan untuk mengubah perilaku masyarakat dari tidak tahu dan tidak memberikan ASI Eksklusif menjadi mengerti serta sadar dan memberikan ASI Eksklusif kepada bayinya. Berdasarkan teori dari Ruslan (2008: 26) Ideological or Cause- Oriented Campaigns yaitu kampanye yang berorientasi pada tujuan yang bersifat khusus dan berdimensi perubahan sosial. Hal tersebut peneliti simpulkan berdasarkan hasil wawancara dari semua informan IV. C. Bauran komunikasi PR Campaign Untuk bauran komunikasi dalam kampanye PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara yang digunakan yaitu model Harold D. Lasswell seperti yang dikutip Ruslan (2008: 28-36) yang berbunyi, who says what in which channel to whom with what effect.

4

Jika dijabarkan pengimplementasian model Lasswell tersebut ke dalam kampanye PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara, berdasarkan hasil data dan fakta yang telah didapat peneliti selama hasil penelitian adalah sebagai berikut: 1. Komunikator dalam kampanye PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara yaitu para bidan serta tenaga kesehatan lainnya baik para profesional maupun yang terlatih yang bertindak sebagai motivator maupun penyuluh dalam setiap kampanye yang dilakukan. 2. Pesan ini dapat berupa materi dalam setiap penyuluhan dan sosialisasi PP ASI Eksklusif yang dilakukan di Kota Administrasi Jakarta Utara hingga yang dijalankan oleh Puskesmas dan Posyandu. 3. Media yang digunakan yaitu poster, brosur, leaflet, serta iklan layanan masyarakat baik di media cetak maupun media elektronik yang berisikan tentang pentingnya PP ASI Eksklusif bagi ibu dan bayi. 4. Komunikan maupun publik sasaran yang ingin dituju oleh Dinkes Jakarta Utara yaitu ibu hamil, ibu menyusui, bapak/suami, pasangan muda usia subur yang potensial serta masyarakat yang tinggal di wilayah Kota Administrasi Jakarta Utara. 5. Efek atau dampak yang diharapkan pastinya perubahan dari masyarakat yang awalnya tidak tahu mengenai pentingnya PP ASI Eksklusif menjadi tahu dan turut serta aktif dalam membantu menjalankan program PP ASI Eksklusif. D. Proses Transfer pada PR Campaign Seandainya setelah melakukan berbagai upaya dalam public relations campaign programme, baik melalui publikasi maupun promosi tersebut ternyata opini publik dalam posisi yang tidak menguntungkan perusahaan atau produk yang bersangkutan, artinya akan memperoleh tanggapan atau citra negatif, maka untuk menciptakan citra positif atas lembaga atau organisasi yang diwakilinya melalui prosedur teknik public relations, menurut Scott M. Cutlip dan Allen H. Center seperti dikutip Ruslan (2008: 43-45), solusinya dimulai dari: 1. Penemuan fakta di lapangan (fact finding). 2. Perencanaan (planning) kampanye yang disusun.

program

kerja


3. Teknik komunikasi (communication) yang dipergunakan. 4. Pengevaluasian (evaluation) semua program kerja public relations campaign dari awal hingga mengkomunikasikan pesan tersebut. Cara lain untuk mengatasi kegagalan dalam public relations campaign tersebut melalui teknik proses transfer pada public relations yang digambarkan sebagai berikut: Tabel 1 Proses Transfer Public Relations (Ruslan, 2008: 45) Proses Transfer Public Relations (Ruslan, 2008: 45) No 1. 2. 3. 4.

Posisi Negatif Permusuhan (hostility) Prasangka (prejudice) Ketidakpedulan (apathy) Ketidaktahuan (ignorance)

Transfer

Posisi Positif Simpati (sympathy) Menerima (acceptance) Berminat (interest) Pemahaman (knowledge)

Jika ditarik kesimpulan dari proses transfer public relations tersebut berbanding lurus dengan proses transfer informasi dalam kampanye program PP ASI Eksklusif yang dijalankan Kota Administrasi Jakarta Utara sebagai berikut: 1. Sebelum melakukan kampanye di lapangan, Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara terlebih dahulu melakukan evaluasi melalui laporan Puskesmas di tingkat Kecamatan mengenai pengimplementasian ASI Eksklusif di wilyah kerja Puskesmas tersebut masing-masing pada tahun sebelumnya, lalu Dinkes melakukan penelitian dan observasi untuk menemukan fakta di lapangan mengenai pengimplementasian program ASI Eksklusif tersebutt tersebut. Melalui hasil penelitian tersebut, Dinkes akan mengetahui bagaimana perilaku masyarakat dalam menjalankan program ASI Eksklusif, sejauh mana masyarakat memahami pengetahuan tentang ASI Eksklusif. 2. Setelah melakukan penelitian, Dinkes akan melakukan perencanaan program kerja untuk kampanye PP ASI Eksklusif pada tahun berikutnya. Berdasarkan penelitian tersebut juga Dinkes akan mengetahui kampanye PP ASI Eksklusif apa dan bagaimana yag sebenarnya paling diinginkan, dibutuhkan dan dimengerti serta mudh dijalankan masyarakat. 3. Setelah menyusun planning untuk program kampanye PP ASI Eksklusif, maka Dinkes memilih untuk menggunakan teknik apa dalam pegimplementasian program nantinya, apakah akan memakai teknik partisipasi, asosiasi, integratif, ganjaran, penataan patung es, empati maupun paksaan. Dalam hal ini,

Dinkes mmenggunakan teknik partisipasi, asosiasi, integratif, penataan patung es dalam menjalankan program kampanye seperti: Penyuluhan dan sosialisasi PP ASI Eksklusif, pelatihan bidan, tenaga kesehatan maupun masyarakat untuk menjadi motivator maupun tim daam menjalankan kampanye PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara, kelas ibu hamil, KP Ibu (Kelompok Pendukung Ibu), dll. Berikut adalah penjelasan dari masing-masing teknik tersebut seperti yang dijelakan Ruslan (2008: 71-73). 1. Partisipasi (participacing) yaitu teknik yang mengikutsertakan audiens yang memancing minat atau perhatian yang sama ke dalam suatu kegiatan kampanye dengan tujuan untuk menumbhkan saling pengertian, menghargai, kerjasama, dan toleansi. 2. Asosiasi (association) yaitu menyajikan isi kampanye yang berkaitan dengan suatu peristiwa atau objek yang tengah ramai dibicarakan agar dapat memancing perhatian masyarakat. 3. Integratif (integrative) yaitu teknik bagaimana untuk menyatukan diri (komunikator) kepada khalayaknya secara komunikatif, demi kepentingan bersama. 4. Teknik penataan patung es (icing technique) merupakan suatu upaya dalam menyampaikan pesan suatu kampanye dengan sedemikian rupa sehingga enak dilihat, didengar, dibaca, dan sebagainya. 5. Empati (empathy) yaitu suatu teknik berkampanye dalam menempatkan diri dalam posisi komunikan, ikut merasakan dan peduli situasi yang dialami komunikan. 6. Untuk mengetahui bagaimana apakah pesan tersebut sampai atau tidaknya, maka akan dilakukan evaluasi dari awal program hingga akhir program. Evaluasi untuk tiap program kampanye yang dijalankan di tingkat Posyandu, maka akan di evaluasi oleh para anggota Posyandu lalu dilaporkan setiap bulannya kepada Puskesmas tingkat Kelurahan, lalu dilaporkan kembali ke Puskesmas tingkat Kecamatan lalu dilaporkan kembali ke Sudinkes dan terakhir akan dievaluasi oleh Dinkes dan setiap tiga bulan sekali akan diadakan peninjauan ulang atau review untuk setiap program yang berjalan.

5


E. Proses Sepuluh Tahapan Perencanaan PR Campaign Sepuluh tahapan perencanaan public relations campaign menurut Ruslan (2008: 99-105), yaitu: Biasanya program kampanye dimulai dengan SWOT analysis, yaitu menganalisis unsur strength, weakness, opportunity and threat (kekuatan, kelemahan, peluang dan ancaman) sebagai upaya dengan memerhatikan faktor-faktor masalah internal dan eksternal perusahaan. Untuk analisa SWOT pada kampanye program PP ASI Eksklusif yaitu: 1. Strength: Untuk kekuatannya sendiri sudin Jakarta Utara dalam menjalankan kampanye ASI Eksklusif berdasarkan SK yang berpegang pada Peraturan Pemerintah Republik Indonesia No. 33 tahun 2012 tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif, selain itu berpegang pada Pergub dan peraturan lainnya dari Menkes maupun Dinas kesehatan. 2. Weakness: Tenaga Kesehatan terlatih yang menjalankan program sosialisasi kurang memadai, artinya banyak antara tempat yang harus diberikan sosialisasi ASI Eksklusif dengan jumlah Tenaga Kesehatan terlatih maupun profesional yang menjadi pembicara maupun motivator dalam sosialisasi ASI Eksklusif tersebut masih timpang. Selain itu banyak masyarakat maupun ibu hamil dan menyusui yang masih kurang memahami penting dan begitu banyaknya ASI Eksklusif bagi bayi maupun ibu, ibu juga kadang salah mengartikan ketika bayi rewel sehingga ibu lebih cenderung memberikan makanan pendamping lain karena beranggapan bayi lapar, selain itu banyak ibu yang takut untuk menyusui bayinya karena beberapa faktor diantaranya takut bentuk payudara menjadi tidak bagus, tidak mendapat izin dari suami untuk menyusui bayinya serta ibu tidak percaya diri menghasilkan cukup ASI, stress, dan juga kelelahan dan terakhir petugas kesehatan seperti bidan maupun dokter praktek masih banyak yang menyarankan ibu untuk memberikan makanan pendamping ASI (MP ASI) dengan alasan tertentu, misalnya bayi susah buang air besar yang disarankan untuk mengkonsumsi buah untuk memperlancar pencernaan sehingga mudah buang air besar. 3. Opportunity: Untuk peluang dari program kampanye ASI Eksklusif Sudin Jakarta Utara sendiri mendapat dukungan dari

6

banyak komunitas pendukung ASI Eksklusif yang membantu menyebarkan pesan-pesan pentingnya ASI. 4. Threat: Iklan susu formula yang seakan menampilkan seakan susu formula itu lebih baik daripada ASI, selain itu iklan susu formula juga menampilkan pesan semakin mahal susu formula maka semakin tinggi pula kandungan gizinya. Selain iklan susu formula yang menjadi ancaman bagi program kampanye PP ASI Eksklusif di kota Administrasi Jakarta Utara adalah tradisi keluarga yang masih tradisional yang masih memberikan madu maupun pisang kepada bayinya, meskipun usianya baru satu bulan. a. Tujuan Menetapkan tujuan yang realistik sebagai arah tujuan kampanye yang hendak dicapai, apakah untuk tujuan jangka panjang (strategi) atau jangka pendek (taktik pelaksanaannya) atau demi pencapaian tujuan internal dan eksternal perusahaan. Menurut Anne Gregory, terdapat tujuh tujuan utama kampanye PR (seven golden rules of objective setting), yaitu dimulai dengan tujuan public relation, tujuan perusahan, tujuan khusus, apa yang ingin dicapai, kuatitas (banyaknya), alokasi budget (anggaran digunakan) dan terakhir bertujuan membuat daftar prioritas kampanye, misalnya prioritas tujuan kepentingan perusahaan, komersial, kepentingan pelanggan dan hingga komunitas tertentu. Untuk menjelaskan tujuan kampanye program PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara, peneliti akan melampirkan petikan wawancara dengan Ibu Onah selaku Kordinator Gizi dan PPSM Jakarta Utara. Untuk tujuan berdasarkan prioritas yang pasti dan paling utama tercapainya MDGs 2015. Berdasarkan kutipan wawancara peneliti dengan informan I, Ibu Onah jika dikaitkan dengan teori maka pengimplementasiannya dalam kampanye ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara, berdasarkan prioritas utamanya adalah untuk mencapai MDGs 2015. b. Pesan Menetapkan pesan-pesan yang disampaikan melalui kampanye PR, terdapat empat langkah sebagai berikut: Step one menetapkan keberadaan persepsi publik berdasarkan hasil penelitian, untuk menentukan apakah diterima atau ditolak. Step two menetapkan apakah terdapat upaya perubahan dari persepsi publik, untuk melihat apa keinginan publik yang sebenarnya agar tema atau isi pesan-pesan


kampanye tersebur dapat diklarifkasi oleh PR. Step three melakukan tahapan identifikasi dari unsur-unsur persuasif dan edukatif yang merupakan cara terbaik untuk mengenal keinginan berdasarkan faktual dan aktual informasi yang ada pada khalayak sasarannya. Step four meyakinkan dalam penyampaian pesanpesan yang lebh kredibel dan dapat disalurkan dengan memanfaatkan promosi periklanan, berdialog dan melakukan korespondensi surat menyurat yang dikelola ke dalam strategi kampanye PR. Dalam menetapkan pesan, Informan I, Ibu Onah, selaku koordinator gizi dan PPSM Kota Administrasi Jakarta Utara, berdasarkan pernyataan Ibu Onah tersebut maka peneliti menyimpulkan tahapan dalam menyampaikan pesan dalam mengkampanyekan PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara adalah sebagai berikut: 1. Sebelum melakukan kampanye di lapangan, Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara terlebih dahulu melakukan evaluasi melalui laporan Puskesmas di tingkat Kecamatan mengenai pengimplementasian ASI Eksklusif di wilyah kerja Puskesmas tersebut masing-masing pada tahun sebelumnya, lalu Dinkes melakukan penelitian dan observasi untuk menemukan fakta di lapangan mengenai pengimplementasian program ASI Eksklusif tersebutt tersebut. Melalui hasil penelitian tersebut, Dinkes akan mengetahui bagaimana perilaku masyarakat dalam menjalankan program ASI Eksklusif, sejauh mana masyarakat memahami pengetahuan tentang ASI Eksklusif. 2. Setelah melakukan penelitian, Dinkes akan melakukan perencanaan program kerja untuk kampanye PP ASI Eksklusif pada tahun berikutnya. Berdasarkan penelitian tersebut juga Dinkes akan mengetahui kampanye PP ASI Eksklusif apa dan bagaimana yag sebenarnya paling diinginkan, dibutuhkan dan dimengerti serta mudah dijalankan masyarakat. 3. Setelah menyusun planning untuk program kampanye PP ASI Eksklusif, maka Dinkes memilih untuk menggunakan teknik apa dalam pegimplementasian program nantinya, apakah akan memakai teknik partisipasi, asosiasi, integratif, ganjaran, penataan patung es, empati maupun paksaan. Dalam hal ini, Dinkes mmenggunakan teknik partisipasi, asosiasi, integratif, penataan patung es dalam menjalankan program kampanye seperti: Penyuluhan dan sosialisasi PP ASI Eksklusif,

pelatihan bidan, tenaga kesehatan maupun masyarakat untuk menjadi motivator maupun tim daam menjalankan kampanye PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara, kelas ibu hamil, KP Ibu (Kelompok Pendukung Ibu), dll. Berikut adalah penjelasan dari masing-masing teknik tersebut seperti yang dijelakan Ruslan (2008: 71-73). 1. Partisipasi (participacing) yaitu teknik yang mengikutsertakan audiens yang memancing minat atau perhatian yang sama ke dalam suatu kegiatan kampanye dengan tujuan untuk menumbhkan saling pengertian, menghargai, kerjasama, dan toleransi. 2. Asosiasi (association) yaitu menyajikan isi kampanye yang berkaitan dengan suatu peristiwa atau objek yang tengah ramai dibicarakan agar dapat memancing perhatian masyarakat. 3. Integratif (integrative) yaitu teknik bagaimana untuk menyatukan diri (komunikator) kepada khalayaknya secara komunikatif, demi kepentingan bersama. 4. Teknik penataan patung es (icing technique) merupakan suatu upaya dalam menyampaikan pesan suatu kampanye dengan sedemikian rupa sehingga enak dilihat, didengar, dibaca, dan sebagainya. 5. Empati (empathy) yaitu suatu teknik berkampanye dalam menempatkan diri dalam posisi komunikan, ikut merasakan dan peduli situasi yang dialami komunikan. Untuk mengetahui bagaimana apakah pesan tersebut sampai atau tidaknya, maka akan dilakukan evaluasi dari awal program hingga akhir program. Evaluasi untuk tiap program kampanye yang dijalankan di tingkat Posyandu, maka akan di evaluasi oleh para anggota Posyandu lalu dilaporkan setiap bulannya kepada Puskesmas tingkat Kelurahan, lalu dilaporkan kembali ke Puskesmas tingkat Kecamatan lalu dilaporkan kembali ke Sudinkes dan terakhir akan dievaluasi oleh Dinkes dan setiap tiga bulan sekali akan diadakan peninjauan ulang atau review untuk setiap program yang berjalan. c. Strategi Menetapkan suatu strategi adalah merupakan masalah pekerjaan yang tersulit dalam program perencanaan public relation campaign karena strategi tersebut dapat dilihat dar keberhasilan

7


proses pencapaian tujuannya dalam kurun waktu relatif panjang. Strategi menurut Gregory adalah pendekatan scara keseluruhan yang berkaitan dengan pelaksanaan program kampanye dalam kurun waktu tertentu, mengoordinasikan tim kerja, memiliki tema, faktor pendukung yang sesuai dengan prinsip-prinsip untuk melaksanakan gagasan strategis secara rasional dan dapat dilasanakan melalui suatu taktik program public relation campaign secara efektif dan efisien. Pemgimplementasian strategi yang digunakan Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara adalah mengerahkan semua sektor dalam mengkampanyekan program PP ASI Eksklusif, mulai dari Dinkes, Sudinkes, Puskesmas hingga ke Posyandu. d. Taktik Berbicara taktik pelaksanaan suatu program kampanye yang harus berkaitan erat dengan program dari strategi utama (grand strategy) tujuan kampanye, ketika akan mengembangkan taktik pelaksanaan program kampanye tersebut tidak terlepas dari faktor-faktor kekuatan, kreativitas atau kemampuan tim pelaksana, pengembangan program hingga pencapaian tujuan terukur sebagai berikut: 1. Appropriateness, adanya kecocokan secara aktual dengan teknik-teknik taktik pelasanaan, pencapaian target khalayak publik, hasil-hasil yang dicapai dalam melaksanakan pesan-pesan kampanye dan termasuk kecocokan dengan teknik-teknik PR serta media komunikasi yang dipergunakan. 2. Deliverability, melaksanakan teknik-teknik berkampanye secara sukses, misalnya dalam hal kegiatan yang berkaitan dengan: 3. Menggunakan strategi sebagai pedoman untuk memfokuskan pelaksanaan ide-ide atau gagasan yang cemerlang dan krativitas tinggi dalam berkampanye. 4. Menolak aktivitas nonstrategik, artinya ide gagasan cemerlangyang baik tersebut perlu dirangsang dalam pelaksanaan suatu program kampanye, untuk menghindarkan ide-ide yang tidak berguna ata nonstrategik secara tidak tepat dapat masuk kedalam program yang pada akhirnya pelaksanaannya akan sia-sia buang waktu. 5. Kaitan taktik untuk melaksanakan tujuan strategi yang hendak dicapai dengan terencana secara baik dan rinci dalam tahapan-tahapan pelaksanaan suatu program kampanye yang telah diformulasikan.

8

6. Sedapat mungkin mengadakan uji coba pengmplementasian taktik pelaksanaan public relations campaign untuk mengetahui apaka ide gagasannya tersebut memperleh dukungan atau simpati dari media massa maupun publik. e. Strategi 1. Skala waktu Skala waktu pelaksanaan kegiatan public relations campaign harus tersusun secara rinci, spesifik, terencana tepat terkait dengan masalah susunan jadwal waktu dan program kegiatan secara berimbang.Untuk pengimplementasian secara nyata Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara juga memiliki skala waktu yang terjadwal rapid dan rinci. 2. Sumber daya Terdapat tiga bentuk sumber daya utama yang berkaitan dengan pelaksanaan program public relations campaign. Pertama, sumber daya manusia (SDM) yang terlibat langsung dalam kegiatan kampanye berupa tenaga profesional, ahli hingga terampil, staf pendukung atau tenaga lapangan. Kedua, sumber biaya operasional untuk menunjang kegiatan kampanye yang dikelola secara efisien dalam pembiayaan pelaksanaaan operasional (implementation fee), consultant or professional fee, space of advertising cost, dan equipment fee (biaya penyewaan peralatan penunjang, publikasi, transfortasi, sound and lighting system, dan sebagainya). Ketiga, adalah sumber perlengkapan transfortasi, dukungan peralatan teknis,pemanfaatan media komunikasi dan tim kerja dan sebagainya. Berdasarkan penelitian langsung peneliti selama di lapangan, berikut adalah sumber daya di Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara dalam mengkampanyekan PP ASI Eksklusif, untuk sumber daya manusia berdasarkan hasil penelitian peneliti di lapangan masih sangat kurang, masih adanya bidan yang belum mengetahui adanya kegiatan kampanye ASI Eksklusif di wilayah Puskesmas tempat dia bekerja. Selain itu masih banyaknya bidan yang memberikan susu formula sebagai hadiah ketika ibu melahirkan baik di tempat bidan tersebut praktek bahkan rumah sakit. Di luar daripada faktor bidan yang masih memberikan susu formula bahkan menganjurkan memberikan MP ASI lain seperti madu, buah, dll, Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara juga kekurangan penyuluh, motivator serta tenaga kesehatan lainnya dalam mengkampanyekan program PP ASI Eksklusif, dan untuk sumber biaya operasional dan sumber perlangkapan semua sudah dijami oleh Pemerintah


melalui APBD yang sudah di rinci oleh Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara. 3. Evaluasi Penilaian terhadap kegiatan program public relations campaign tidak jauh berbeda dengan kegiatan lainnya, khususnya dalam hal penggunaan dana operasional dan penilaian program kerja serta hasil-hasil pekerjaan yang telah dicapai oleh praktisi PR. Biasanya evaluasi terhadap suatu proses dapat berupa tolok ukur suatu pencapaian keberhasilan atau juga kegagalan selama berlangsungnya kegiatan kampanye baik dalam jangka pendek atau jangka panjang, termasuk mengevaluasi pemanfaatan, dan hingga sejauh mana kegiatan kampanye telah menjadi liputan media massa, serta hasil-hasil apa saja yang telah dicapai. Evaluasi yang dilakukan dalam setiap kampanye PP ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara yaitu dilakukan setiap akhir program yang dilakukan oleh Posyandu, lalu direkap yang setiap bulannya akan dilaporkan ke Puskesmas tingkat Kelurahan lalu direkap dan dilaporkan kembali ke Puskesmas tingkat Kecamatan dan direkap lalu dilaporkan kembali ke Sudinkes dan terakhir data akan dilaporkan ke Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara.

Artha Gading serta PT Mandom yang berlokasi di Jakarta Utara dalam upaya penyediaan Ruangan Menyusui, Kelas Ibu Hamil, Kelompok Pendukung Ibu, Promosi Kesehatan Ibu Hamil, Sosialisasi PP ASI Eksklusif serta Pelatihan Motivator ASI. 2. Berdasarkan hasil data dan fakta di lapangan yang berhasil peneliti kumpulkan selama proses penelitian, maka persepsi peneliti mengenai pengimplementasian kampanye PP ASI Eksklusif yang dijalankan oleh Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara adalah Ideological or Cause- Oriented Campaigns yaitu kampanye yang berorientasi pada tujuan yang bersifat khusus dan berdimensi perubahan sosial dan Dinkes Kota Administrasi Jakarta utara sudah mengimplementasikan kampanye program PP ASI Eksklusif tersebut dengan cukup baik, hanya saja program-program yang dijalankan kurang spesifik dan di setiap tingkatan wilayah yang bertanggung jawab terhadap pengimplementasian program kampanye PP ASI Eksklusif tersebut terlalu bergantung kepada Peraturan Dinas Kesehatan Kota Administrasi Jakarta Utara.

4. Peninjauan Peninjauan kembali terhadap penilaian perencanaan, pelaksanaan Selama program dan pencapaia tujuan tertentu suatu kampanye berlagsunng secara periodik setiap tahun yang kemudian dianalisis efektivitasnya dalam pencapaian tujuan program public relations campaign melaui proses input (perolehan riset data, fakta dan informasi di lapangan, output kecocokan dengan isi pesan, tujuan dan media yang dipergunakan, dan result (hasil-hasil dari tujuan dan efektivitas program kampanye yang telah dicapai, apakah adanya perubahan suatu sikap atau perilaku khalayak sasaran). Untuk review atau peninjauan ulang dalam kampanye program PP ASI Eksklusif yang dilakukan oleh Kota Administrasi Jakarta Utara adalah dilakukan setiap tiga bulan sekali oleh semua tingkat hingga Dinas kesehatan Kota Administrasi Jakarta Utara.

V. DAFTAR RUJUKAN Bungin, M. B. (2007). Penelitian Kualitatif: Komunikasi, Ekonomi, Kebijakan Publik, dan Ilmu Sosial Lainnya. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Effendy, O.U. (2008). Hubungan Masyarakat. Bandung: Remaja Rosdakarya. Kriyantono, R. (2010). Teknik Praktis Riset Komunikasi. Jakarta: Kencana Prenada Media Group. Liliweri, A. (2011). Dasar-Dasar Komunikasi Kesehatan. Yogyakarta. Pustaka Pelajar. Mulyana, Deddy. (2009). Ilmu Komunikasi. Bandung: Remaja Rosdakarya. Ronald. H.S,. (2011).PedomanPerawatan Balita.Bandung: CV Nuansa Aulia. Ruslan, R. (2008). Kiat dan Strategi Kampanye Public

IV. SIMPULAN 1. Bentuk kampanye PP ASI Eksklusif yang dijalankan oleh Dinkes Kota Administrasi Jakarta Utara yaitu Pekan ASI Sedunia, kerjasama dengan Mall Kelapa Gading, Mall

Relations, Edisi Revisi, cet. 6.Jakarta: Raja Grafindo Persada. Suranto.

(2011).

Komunikasi

interpersonal.Yogyakarta:

Graha Ilmu. Widjaja, H.A.W. (2010). Komunikasi dan Hubungan Masyarakat. Jakarta: Bumi Aksara.

9

Kalbisocio,Volume 2 No.1 Februari 2015 Yunus, H. S. (2010). Metodologi Penelitian Wilayah Kontemporer. Yogyakarta: Pustaka Pelajar. Zamroni, M. (2009). Filsafat Komunikasi. Jakarta: Erlangga. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 33 Tahun 2012 tentang Pemberian Air Susu Ibu Eksklusif Maris, I. (2013). Sosialisasi Komunikasi Program Air Susu Ibu (ASI) Eksklusif 0-6 Bulan (Studi Deskriptif Kualitatif tentang Sosialisasi Komunikasi Program ASI Eksklusif 0-6 Bulan pada Masyarakat di Kabupaten Purworejo). Paper Jurnal Online Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta. Aprillia, Y. (2009). Analisis Sosialisasi Program IMD dan ASI Eksklusif kepada Bidan di Kabupaten Klaten. Tesis Program Pascasarjana Universitas Diponegoro Semarang.

10

Rahardjo, M. (2011). “Metode Pengumpulan Data Penelitian Kualitatif”.[Online].Diakses 24 Maret 2013 dari http:// mudjiarahardjo.uin-malang.ac.id/materi-kuliah/288metode-pengumpulan-data-penelitian-kualitatif.html. Razak. (2012). “ASI Eksklusif,Artinya ASI, Tanpa Tambahan Apapun”. [Online].Diakses 11 Maret 2013 dari http:// www.unicef.org/indonesia/id/reallives_19398. Masri, M. (2012). “Puluhan Balita di Jakarta Utara Terserang Gizi Buruk”.[Online].Diakses 11 Maret 2013 dari http://m.sindonews.com/read/2012/12/19/31/698996/ puluhan-balita-di-jakarta-terserang-gizi-buruk.html.

Kampanye Program Pemberian Asi Eksklusif: Studi Deskriptif Implementasi Program Peningkatan Pemberian ASI Eksklusif di Kota Administrasi Jakarta Utara

Recommend Documents