KAJIAN KERENTANAN DAN RENCANA ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM PDAM KOTA SALATIGA

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE

KAJIAN KERENTANAN DAN RENCANA ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM PDAM KOTA SALATIGA LAPORAN RANGKUMAN

MARCH 2015 This document was produced for review for USAID/Indonesia by the Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene (IUWASH) project, implemented by DAI, in accordance with ADS Chapter 320.3.2.4 (e) 05/05/2009 Revision.

Matriks Risiko Aset (MRA) untuk Mata Air Senjoyo memperlihatkan risiko yang meningkat karena kekeringan pada skenario perubahan iklim. Program sumur resapan di hulu mata air dimaksudkan untuk mengisi daerah imbuhan akuifer mata air. PDAM Kota Salatiga memanfaatkan 140 liter/detik dari Mata Air Senjoyo sebagai sumber air bakunya. MRA dikembangkan melalui proses diskusi multi-pihak.

i



Project:

Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene (IUWASH)

DAI Project Number:

1001457.

Assistance Objective (AO):

AO Improved Management of Natural Resources, under (IR) 3 – Increased Access to Water and Sanitation.

Sponsoring USAID Office and

USAID/Indonesia

Contract Number:

AID-497-C-11-00001

Contractor’s Name:

Development Alternatives Inc.

Date of publication:

March 2015

This document was produced for review for USAID/Indonesia by the Indonesia Urban Water, Sanitation and Hygiene (IUWASH) project, implemented by DAI, in accordance with ADS Chapter 320.3.2.4 (e) 05/05/2009 Revision.

i

DAFTAR ISI DAFTAR GAMBAR ............................................................................................................................. III DAFTAR TABEL ................................................................................................................................. III RINGKASAN EKSEKUTIF ................................................................................................................. IV 1

PENDAHULUAN .......................................................................................................................... 1 1.1 TUJUAN DAN STRUKTUR LAPORAN .................................................................................................................... 1 1.2 KERANGKA KAJIAN KERENTANAN DAN PERENCANAAN ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM .......................................................................................................................................... 2

2

KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM .............................................................. 5 2.1 PENYEDIAAN AIR MINUM .......................................................................................................................................... 5 2.1.1 Gambaran Umum PDAM Kota Salatiga ........................................................................................................................... 5 2.1.2 Aset-aset Alami PDAM ............................................................................................................................................................ 6 2.1.3 Aset-aset Fisik/Terbangun PDAM ........................................................................................................................................ 9 2.1.4 Sistem Pemantauan Aset ..................................................................................................................................................... 10 2.2 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO DASAR (BASELINE SCENARIO) ....... 11 2.2.1 Skenario Dasar: Aset Alami ................................................................................................................................................ 12 2.2.2 Skenario Dasar: Aset Fisik ................................................................................................................................................... 12 2.3 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE CHANGE DRIVEN) ........................................................................................................................................................... 13 2.3.1 Perubahan Iklim di Kota Salatiga, Jawa Tengah .......................................................................................................... 14 2.3.2 Skenario Perubahan Iklim: Aset Alami ............................................................................................................................ 15 2.3.3 Skenario Perubahan Iklim: Aset Fisik ............................................................................................................................... 17 2.3.4 Skenario Perubahan Iklim: Analisis Neraca Air Terbatas ......................................................................................... 19

3

PERENCANAAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM ............................................................... 21 3.1 3.2 3.3 3.4

4

PENDEKATAN DALAM PERENCANAAN ADAPTASI ...................................................................................... 21 TITIK-TITK KERENTANAN ....................................................................................................................................... 21 DAFTAR PANJANG PILIHAN ADAPTASI.............................................................................................................. 22 DAFTAR PENDEK PILIHAN ADAPTASI DAN TITIK-TITIK KERENTANAN .............................................. 23

RENCANA AKSI ......................................................................................................................... 25 4.1 LANGKAH KE DEPAN UNTUK IMPLEMENTASI RENCANA ADAPTASI ................................................... 25 4.2 INTEGRASI KE DALAM PERENCANAAN JANGKA MENENGAH DAN JANGKA PANJANG ............. 26

5

LAMPIRAN .................................................................................................................................. 27 LAMPIRAN 2: PETA DAERAH TANGKAPAN AIR DI KOTA SALATIGA .............................................................. 28 LAMPIRAN 3: TATA GUNA LAHAN KOTA SALATIGA, 2003 ................................................................................. 29 LAMPIRAN 4: PETA ASET TERBANGUN PDAM ........................................................................................................... 30 LAMPIRAN 5: MATRIKS RISIKO ASET (MRA) BERDASARKAN SUBSISTEM PDAM .......................................... 31 LAMPIRAN 6: EVALUASI PILIHAN-PILIHAN ADAPTASI ............................................................................................ 34

ii

DAFTAR GAMBAR Gambar 1: Peta Wilayah Kota Salatiga, Jawa Tengah. ............................................................................................................ 5 Gambar 2: Sumber Air Baku PDAM Kota Salatiga. ................................................................................................................ 6 Gambar 3: Mata air dan sumur dalam sebagai sumber air baku PDAM Kota Salatiga................................................... 8 Gambar 4: Curah Hujan Bulanan Rata-rata untuk tiga periode 10 tahunan .................................................................. 14 Gambar 5: Curah Hujan Tahunan, Kota Salatiga, 1982 – 2012. ........................................................................................ 14 Gambar 6: Curah Hujan Bulanan Rata-rata, Kota Salatiga. ................................................................................................. 15 Gambar 7: Musim Hujan di masa mendatang akan lebih pendek, namun intensitasnya lebih tinggi. ........................ 15 Gambar 8: Kerentanan mata air Senjoyo terhadap kekeringan. ....................................................................................... 16 Gambar 9: Proyeksi perubahan curah hujan tahun 2020, 2050 dan 2080. ..................................................................... 16 Gambar 10: Analisis Banjir pada mata air Kalitaman. ........................................................................................................ 17 Gambar 11: Peta Sistem Perpipaan PDAM di daerah rawan longsor. Yang berarsir hijau muda adalah rawan longsor. Daerah berarsir hijau tua adalah lokasi bangunan sadap mata air. ............................... 18 Gambar 12: Kurva ketersediaan air tanah untuk PDAM dan kebutuhan, Kota Salatiga. Gambar memperlihatkan bahwa PDAM Kota Salatiga menggunakan sebagian dari total air tanah yang ada. ............................... 20

DAFTAR TABEL Tabel 1: Kerangka Kajian Kerentanan dan Perencanaan Adaptasi IUWASH................................................................... 3 Tabel 2: Profil PDAM Kota Salatiga. ........................................................................................................................................... 6 Tabel 3: Penggunaan Mata Air Senjoyo tahun 2006. .............................................................................................................. 7 Tabel 4: Mata air dan sumur dalam sumber air baku PDAM Kota Salatiga. ..................................................................... 9 Tabel 5: Aset-aset Terbangun PDAM Salatiga. ........................................................................................................................ 9 Tabel 6: Sistem Pemantauan Aset Alami PDAM Salatiga. ................................................................................................... 11 Tabel 7: Potensi risiko akibat perubahan iklim pada sumber daya air baku PDAM Kota Salatiga. ........................... 18 Tabel 8: Daftar Panjang Pilihan-pilihan Adaptasi. ................................................................................................................... 22 Tabel 9: Prioritas Pilihan-pilihan Adaptasi berdasarkan Analisis Multi-Kriteria. ............................................................ 23

iii

RINGKASAN EKSEKUTIF Dengan mempertimbangkan dampak yang mungkin timbul karena adanya perubahan iklim, maka menjadi penting bagi PDAM dan pemerintah daerah mengkaji bagaimana fluktuasi temperatur dan pergeseran pola hujan akan mempengaruhi sistem penyediaan air minum, dan selanjutnya mengintegrasikan upaya-upaya adaptasi ke dalam mekanisme dan dokumen perencanaan untuk mengantisipasi risiko-risiko perubahan iklim di masa mendatang. Untuk itu, Program Indonesia Urban Water, Sanitation, and Hygiene (IUWASH) yang disponsori USAID mendukung PDAM dan Pemerintah Kota Salatiga mengembangkan proses Kajian Kerentanan dan Perencanaan Adaptasi Penyediaan Air Minum. Hasil-hasil dari proses ini terangkum dalam laporan berikut yang menguraikan: gambaran utama mengenai risiko-risiko yang dihadapi infrastruktur PDAM, baik yang alami maupun terbangun, bagaimana risiko-risiko tersebut dapat berubah terkait perubahan iklim, usulan aksiaksi adaptasi untuk mengurangi risiko-risiko saat ini dan masa mendatang, dan identifikasi langkah-langkah selanjutnya untuk implementasi aksi-aksi tersebut.

Isi laporan ini termasuk kesimpulan-kesimpulannya belum merupakan kajian yang menyeluruh mengenai kerentanan perubahan iklim atas PDAM, namun merupakan langkah awal menuju tercapainya daya tahan dalam jangka panjang. Tujuan utama dari kajian yang dijabarkan dalam laporan ini adalah untuk memicu adanya proses kajian kerentanan dan perencanaan adaptasi bagi PDAM, dan mendorong dialog di antara para pemangku kepentingan mengenai kerentanan yang dihadapi dan bagaimana perubahan iklim bisa mempengaruhi penyediaan air minum di masa mendatang. Dokumen Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi (KKRA) Penyediaan Air Minum ini disusun dalam waktu sekitar 20 bulan dengan dampingan IUWASH. Langkah-langkah utama dalam proses ini meliputi Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum yang disusun PT Miranthi, serangkaian lokakarya dan diskusi dengan PDAM dan pemangku kepentingan lainnya, dan konsultasi dengan pengambil kebijakan Kota Salatiga. Proses penyusunan KKRA menggunakan analisis risiko aset (MRA-Matriks Risiko Aset), analisis geospasial, model perubahan iklim global dan regional, serta analisis multi-kriteria. Hasil-hasil proses kajian kerentanan memperlihatkan bahwa titik-titik kerentanan utama PDAM Kota Salatiga berada di sumber air bakunya. Khususnya Mata Air Senjoyo memperlihatkan kerentanan terkait risiko yang tinggi akibat kekeringan pada skenario dasar dan risiko sangat tinggi pada skenario perubahan iklim. Sumur dalam Sukowati dan Mata Air Kalitaman memiliki risiko yang tinggi terkait kekeringan pada skenario perubahan iklim. Berulangnya kekeringan merupakan tren yang diperkirakan akan menjadi lebih buruk dengan adanya perubahan iklim, demikian pula dengan fluktuasi pola curah hujan akan menyebabkan berkurangnya imbuhan ke dalam air tanah. Mengenai aset terbangun pada skenario perubahan iklim, bangunan penangkap air Kalitaman memiliki risiko sedang terkait bahaya kekeringan dan pipa transmisinya memiliko risiko sedang terkait bahaya longsor. Risiko-risiko pada skenario dasar akan meningkat dengan adanya perubahan iklim terutama bahaya banjir dan kekeringan yang lebih ekstrim. Berdasarkan hasil-hasil tersebut, para pemangku kepentingan telah mengidentifikasi pilihan-pilihan aksi adaptasi untuk mengurangi risiko-risiko saat ini dan yang akan datang karena adanya perubahan iklim dalam jangka panjang. PDAM mendukung pembuatan sumur resapan-sumur resapan di daerah imbuhan mata air dan mendorong hubungan yang lebih baik dengan masyarakat setempat bagi pemeliharaan sumur resapan. Di antara pilihan-pilihan adaptasi yang dikembangkan oleh PDAM dan pemangku kepentingan lainnya adalah: memperkuat kebijakan pengambilan/pemanfaatan air, sistem sanitasi yang lebih baik untuk menghindari pencemaran air tanah, peningkatan kapasitas penyimpanan air minum, dan penurunan tingkat kehilangan air. Dengan mempertimbangkan pilihan-pilihan adaptasi yang dikembangkan PDAM dan pemangku kepentingan, IUWASH juga merekomendasikan untuk mempertimbangkan aksi-aksi adaptasi berikut: penguatan dan/atau pemindahan perpipaan transmisi utama yang rawan longsor, investasi dalam pengembangan sistem pendukung pengambilan keputusan dalam hal sumber daya air. Ke depan, sebagai langkah tindak lanjut, PDAM dapat mengalokasikan anggaran untuk pemeliharaan sumur resapan di daerah imbuhan air tanah yang kritis, serta pengembangan GIS untuk pengelolaan aset yang lebih baik terutama bagi perpipaan yang rentan longsor. PDAM telah mengikuti dan berperan dalam diskusi-diskusi pengguna mata air Senjoyo bagi keberlanjutan penggunaan mata air tersebut. Selain itu, PDAM juga

iv

mengembangkan Rencana Pengamanan Air Minum untuk menjamin agar kebutuhan air dapat terpenuhi dalam jangka panjang dan juga kerja sama dengan Kabupaten Semarang dalam hal pemanfaatan air baku bagi Kota Salatiga. Saat ini, lebih dari sepertiga kebutuhan air baku Kota Salatiga berasal dari sumber air yang berada di Kabupaten Semarang. Langkah-langkah jangka menengah yang dalam pembahasan dengan PDAM termasuk perlunya monitoring aspekaspek hidrologis dan meteorologis, penggantian infrastruktur utama yang sudah tua, dan perlindungan perpipaan, terutama yang berada di atas permukaan tanah, yang rawan terhadap banjir dan longsor. Dalam kaitan implementasi aksi-aksi adaptasi mendesak dan jangka pendek, adalah penting untuk mengintegrasikan hasil-hasil kajian kerentanan dan rencana adaptasi ini ke dalam mekanisme perencanaan pengembangan PDAM dan rencana pembangunan pemerintah kota.

v

1 PENDAHULUAN 1.1 TUJUAN DAN STRUKTUR LAPORAN Perusahaan Daerah Air Minum (PDAM) di Indonesia menghadapi berbagai jenis risiko saat mana PDAM menyediakan air bersih kepada pelanggannya. Risiko-risiko ini mencakup perubahan tata guna lahan, urbanisasi yang cepat dan tidak tekendali, kompetisi untuk memperoleh sumber daya air yang terbatas, dan bencana alam. Yang penting diperhatikan bahwa banyak risiko-risiko ini akan-dan pada beberapa hal-diperparah oleh dampak negatif perubahan iklim, yang merubah lama dan intensitas pola hujan di seluruh kepulauan Indonesia. Jika risiko-risiko tersebut dapat diantisipasi dan dipantau dengan tepat, PDAM dapat menjalankan fungsinya dengan lebih baik bagi kepentingan pelanggannya. Dengan potensi beratnya permasalahan yang disebabkan perubahan pola hujan, penting bagi PDAM, pemerintah kabupaten selaku pemilik, dan pemangku kepentingan lainnya untuk mengkaji sejauh mana perubahan iklim akan memberikan dampak pada penyediaan air bersih, termasuk upaya-upaya adaptasi yang sesuai ke dalam mekanisme perencanaan daerah untuk mengurangi risiko-risiko di masa depan. Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi Penyediaan Air Minum PDAM Kota Salatiga menguraikan langkah-langkah penting untuk tujuan tersebut. Dokumen ini dimaksudkan untuk: 1. Merangkum risiko-risiko saat ini yang dihadapi aset alami PDAM (misalnya: sumber air dan daerah tangkapan air di sekitarnya) dan aset terbangun (seperti: instalasi penyediaan air minum dan tandon air) dalam kondisi iklim saat ini (Bab 2); 2. Melihat sejauh mana risiko-risiko ini dapat meningkat terkait dengan perubahan iklim pada “pertengahan abad (mid-century)” (Bab 2); 3. Menguraikan bauran aksi-aksi adaptasi praktis yang dapat dijalankan PDAM untuk mengurangi risiko baik dalam kondisi iklim saat ini maupun kondisi perubahan iklim (Bab 3); dan 4. Mengidentifikasi langkah-langkah untuk implementasi aksi-aksi adaptasi dan mengintegrasikannya ke dalam mekanisme dan dokumen perencanaan (Bab 4). Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi (KKRA) Penyediaan Air Minum ini disusun dalam waktu 18 bulan dengan dukungan USAID melalui Program Urban Water, Sanitation, and Hygiene (IUWASH). Langkah-langkah penting mencakup penyusunan Kajian Kerentanan Penyediaan Air Bersih melalui kerja sama dengan PT Miranthi, serangkaian lokakarya dan diskusi dengan PDAM Kota Salatiga dan pemangku kepentingan lainnya. Hasil-hasil dari langkah-langkah ini merupakan bahasan dalam dokumen ini termasuk dalam lampiran-lampirannya. Penting untuk diperhatikan bahwa dengan selesainya dokumen ini tidak berarti bahwa proses identifikasi kerentanan terhadap perubahan iklim dan aksi-aksi adaptasinya sudah selesai. Dengan keterbatasan waktu dan sumber daya lainnya, laporan ini (dan rekomendasi-rekomendasinya) menyajikan pandangan umum tentang kerentanan atas perubahan iklim dan potensi aksi-aksi adaptasinya. Dengan kata lain, dokumen ini merupakan langkah pertama untuk peningkatan daya tahan sistem penyediaan air minum di Kota Salatiga. Tujuan utama dari kajian ini adalah bukan pada kajian yang menyeluruh, tetapi lebih pada pengenalan pada proses kajian kerentanan dan perencanaan adaptasi bagi PDAM, dan mendorong dialog di antara pemangku kepentingan mengenai kerentanan saat ini dan bagaimana perubahan iklim dapat memberikan dampak buruk pada sistem penyediaan air minum di masa mendatang. Pada akhirnya,


daya tahan hanya dapat dicapai melalui proses iteratif/berulang dari kegiatan kajian, perencanaan, aksi, dan pemantauan yang memadai atas dampak untuk memahami dengan lebih baik mana yang bermanfaat dan mana yang tidak.

1.2 KERANGKA KAJIAN KERENTANAN DAN PERENCANAAN ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM Metodologi yang mendasari penyusunan Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi Penyediaan Air Minum PDAM Kota Salatiga adalah dokumen IUWASH yang berjudul Laporan Pendahuluan: Kajian Kerentanan Perubahan Iklim dan Perencanaan Adaptasi Penyediaan Air Bersih atau “Climate Change Vulnerability Assessment and Adaptation Planning for Water Supply: Inception Report” (dapat diunduh melalui http://iuwash.or.id/category/download-publication/technical-report/). Berdasarkanpraktek-praktek terbaik (best practices) yang berkembang dalam adaptasi perubahan iklim bidang penyediaan air bersih, dokumen ini menyajikan kerangka kajian kerentanan dan perencanaan adaptasi dengan prinsip-prinsip sebagai berikut: a. Perubahan iklim bukan merupakan masalah dan bidang terpisah atau tersendiri, tetapi merupakan sumber risiko yang lekat terkait dengan bagaimana penyedia layanan (PDAM) dan pelanggannya menggunakan dan mengelola sumber daya air dan lahan. Oleh karenanya, sangat baik dilakukan secara terpadu, mengacu dan berkontribusi pada mekanisme dan upaya perencanaan yang lebih menyeluruh pada penyedia layanan (PDAM) dan pemerintah daerah; b. Model-model perubahan iklim “top-down” sering kali memerlukan biaya yang tinggi dan data yang banyak. Oleh karenanya, pendekatan “bawah-atas” (bottom-up) yang berfokus pada apa yang diketahui tentang lingkungan saat ini dan sejauh mana penyediaan air bersih terkait dengan perubahan iklim lebih cocok bagi bidang penyediaan air minum di Indonesia; c. Untuk mengarah pada kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi, kerangka KKPA Penyediaan Air Minum IUWASH membedakan aset ke dalam aset alami (dalam bentuk sumber daya air seperti sungai, mata air, dan sumur dalam) dan aset terbangun (seperti bangunan sadap/intake, jaringan pipa transmisi, IPAM, dan tandon air). Kerangka ini juga melihat sejauh mana sistem penyediaan air bersih/minum (SPAM) bisa memenuhi kebutuhan pelanggannya baik pada kondisi saat ini maupun dalam kondisi perubahan iklim. Pemahaman tentang keseimbangan pasokan dan kebutuhan air (supply and demand) penting dikembangkan untuk menjamin ketersediaan air di masa yang akan datang; d. Kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi merupakan upaya pembelajaran, kolaborasi, dan peningkatan kapasitas. Jadi, bukan hanya sekedar “membuat dokumen perencanaan lainnya”, tetapi merupakan pemikiran dan pembelajaran secara kolaboratif antara PDAM, pemerintah kota, dan pemangku kepentingan lainnya untuk merencanakan lebih baik dalam menghadapi masa depan yang berubah secara signifikan; dan e. Kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi dilakukan secara berulang/iteratif. Dengan melihat bahwa pengetahuan dan penelitian tentang perubahan iklim terus berkembang, PDAM harus melihat kajian kerentanan dan proses adaptasinya terkait dengan rencana lima tahunannya (business/corporate plan), untuk memastikan bahwa perencanaannya mempertimbangkan pedoman/temuan ilmiah dan kondisi lokal terkini. Berdasarkan prinsip-prinsip di atas, Tabel 1 di bawah merangkum empat fase dan langkah-langkahnya yang merupakan kerangka yang digunakan dalam KKPA Kota Salatiga.


WWW.IUWASH.OR.ID

2


Tabel 1: Kerangka Kajian Kerentanan dan Perencanaan Adaptasi IUWASH.

Fase

Langkah

Alat/Metodologi

1. Evaluasi situasi saat ini: Skenario Dasar (Baseline Scenario)

a. Pelibatan Pemangku Kepentingan: Menggali tujuan dan pandangan PDAM dan pemerintah daerah; b. Pengumpulan dan Analisis Data: Uraian tentang sistem, jenis sumber daya air (baku), data historis hidro-meteorologi, data pelanggan, dan proyeksi pasokan/kebutuhan (supply/demand); c. Kajian Kerentanan Skenario Dasar: identifikasi bahaya yang ada dan evaluasi risiko-risikonya.

2. Kajian Kerentanan Perubahan Iklim: Skenario Perubahan Iklim (Climate Changedriven Scenario)

a. b. c.

3. Perencanaan a. Adaptasi:Bauran prioritas aksi-aksi b. adaptasi c. 4. Implementasi, Integrasi, dan pembelajaran

• Rapat pendahuluan dengan pemangku kepentingan • Wawancara dengan nara sumber utama • Analisis Geospasial • Matriks Risiko Aset PDAM Analisis dan sintesis data perubahan iklim setempat • Analisis Geospasial melalui hasil penelitan, wawancara, dan model-model • General Circulation yang ada; Models (GCM) Pengembangan skenario perubahan iklim: • Matriks Risiko Aset menggunakan informasi kuantitatif dan kualitatif PDAM untuk melihat dampak di masa mendatang; • Lokakarya pemangku Kajian kerentanan dengan skenario perubahan iklim: kepentingan mempertimbangkan sejauh mana bahaya-bahaya dapat berubah, sehingga potensi risiko yang dihadapi PDAM pun berubah. Menyusun daftar panjang (long list) opsi-opsi adaptasi • Analisis Multi-kriteria untuk aset alami dan aset terbangun; • Analisis biaya-manfaat Menyusun daftar pendek (short-list) opsi-opsi (cost-benefit) adaptasi; • Lokakarya pengambil Prioritas bauran aksi-aksi adaptasi kebijakan

a. Implementasi yang seimbang di antara aksi-aksi adaptasi b. Integrasi aksi adaptasi prioritas ke dalam mekanisme dan dokumen perencanaan PDAM dan SKPD terkait; c. Implementasi aksi adaptasi, termasuk pemantauannya, secara berulang (iterative) untuk membangun pengetahuan dan pengalaman (pembelajaran).

• Business/Corporate Plan PDAM • Studi kelayakan • Sistem M&E (monitoring & evaluasi)

Dalam Fase 1 dan 2, aspek penting dalam kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi (KKPA) adalah identifikasi jenis-jenis bahaya yang dihadapi aset alami dan aset terbangun PDAM. Untuk melihat hal ini, bahaya-bahaya ini digolongkan ke dalam empat kategori: 

Kekeringan (Kelangkaan Air): Sebagian besar penyedia air bersih menghadapi berbagai tingkat risiko terkait dengan kelangkaan air baku, baik itu karena panjangnya periode sedikit sampai tanpa presipitasi/hujan atau menurunnya imbuhan (recharge) karena perubahan tata guna lahan (daerah tangkapan air). Perubahan iklim diperkirakan dapat memperberat risiko dari bahaya ini, terutama karena musim kemarau diperkirakan akan lebih panjang dan lebih berat di masa mendatang, musim hujan yang lebih pendek akan menghasilkan imbuhan yang lebih rendah. Terkait dengan aset terbangun, kekeringan (musim kemarau panjang) tidak akan menimbulkan kerusakan fisik. Walaupun instalasi tidak dapat beroperasi dengan penuh, dengan berkurangnya air baku, intalasi tersebut tidak akan rusak, sehingga dapat kembali beroperasi penuh ketika pasok air baku normali kembali. Namun demikian, jaringan pipa transmisi dapat mengalami kerusakan dengan adanya kekeringan yang berkepanjangan, karena penduduk sekitar yang menyambung ke/merusak jaringan pipa tersebut untuk memenuhi kebutuhan airnya. Ini terjadi biasanya pada perpipaan yang ada di permukaan tanah.


WWW.IUWASH.OR.ID

3




Banjir: meningkatnya intensitas badai dengan adanya perubahan iklim diperkirakan dapat menyebabkan makin seringnya kejadian banjir. Kejadian ini menimbulkan risiko bagi aset fisik PDAM, khususnya pada bangunan sadap/intake, IPAM, dan tandon air, karena sering kali lokasinya berdekatan sungai atau sumber air lainnya. Banjir juga mempengaruhi kualitas air pada aset alami (sumber air baku), dengan meningkatnya kekeruhan, sehingga pengolahan air baku menjadi lebih sulit dan biaya yang diperlukannya meningkat.



Longsor: Juga terkait dengan peningkatan intensitas dan durasi/lamanya hujan, bahaya longsor menimbulkan risiko terbesar pada infrastruktur, terutama di sumur bor dan mata air serta bangunan sadap air permukaan mengingat lokasinya biasanya terletak di lokasi yang curam, di ketinggian. Namun demikian, ancaman longsor relatif rendah terhadap kualitas dan kuantitas aset alami, terkecuali pada kejadian ekstrim, misalnya yang bisa mengubah arah aliran sungai.



Kenaikan Muka Air Laut: Bahaya lainnya yang biasanya terkait dengan perubahan iklim adalah kenaikan muka air laut dengan adanya kenaikan temperatur air laut. Kenaikan muka air laut umumnya menimbulkan risiko terbesar bagi aset alami PDAM berupa adanya intrusi air payau, dimana hal ini umum terjadi di daerah-daerah pesisir Indonesia, karena pemompaan air tanah yang tidak terkendali. Kenaikan muka air laut akan memperberat masalah ini, dan dapat juga menjadi ancaman bagi aset terbangun yang berlokasi di pesisir, yaitu dengan adanya penggenangan air laut yang lebih sering di daerah pesisir pantai.

Implementasi kerangka ini dilengkapi dengan alat (tools) dan metodologi (lihat kolom paling kanan pada Tabel 1), termasuk Matriks Risiko Aset PDAM, analisis geospasial, general circulation models, dan analisis multi-kriteria. Masing-masing alat ini memiliki kegunaan penting dalam kajian kerentanan dan proses perencanaan adaptasi penyediaan air bersih Kota Salatiga, dimana hasil-hasilnya diuraikan dalam bab-bab berikut ini.


WWW.IUWASH.OR.ID

4


2 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM Bab 2 Dokumen KKPA Kota Salatiga menyajikan kondisi saat ini mengenai penyediaan air bersih perpipaan di Kota Salatiga (Sub-bab 2.1) dan identifikasi kerentanan spesifik dari sistem tersebut baik dalam kondisi iklim saat ini (Sub-bab 2.2) maupun dalam skenario perubahan iklim tengah abad (midcentury) 2045-2055 (Sub-bab 2.3).

2.1 PENYEDIAAN AIR MINUM Sub-bab ini berisi penjelasan mengenai kondisi penyediaan air minum Kota Salatiga, termasuk gambaran umum tentang PDAM, aset alami yang diandalkan PDAM untuk air bakunya, dan aset terbangun dimana PDAM melakukan pengolahan, mengatur penyimpanan, dan mendistribusikan air olahannya kepada pelanggannya. Bahasan Sub-bab ini mengacu pada “Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum Kota Salatiga” yang disusun PT Miranthi dengan dukungan IUWASH dan juga mengakomodasi hasil-hasil konsultasi pemangku kepentingan serta sumber-sumber data sekunder.

2.1.1 Gambaran Umum PDAM Kota Salatiga Kota Salatiga menyediakan pelayanan air bersih perpipaan bagi masyarakat Kota Salatiga yang terdiri dari 4 kecamatan dan memiliki populasi 172.400 tahun 2011. Dengan luas 56,78 km2, Kota Salatiga berada pada dataran yang relatif tinggi dikelilingi wilayah Kabupaten Semarang (lihat Gambar 1 di kanan). Selama periode 2007 sampai 2011, penduduk kota berkembang dengan tingkat pertumbuhan penduduk rata-rata 0,65% per tahunnya. Selama periode 2003 sampai 2011, proporsi luas lahan permukiman meningkat dua kali lipat, terutama berasal dari pertanian lahan kering. Pertumbuhan permukiman telah meningkatkan kebutuhan air minum perpipaan di samping terjadinya peningkatan limpasan (run off) dan menurunnya kemampuan tanah untuk meresapkan air hujan. Lebih dari 90% pelanggan PDAM adalah rumah tangga. PDAM Kota Salatiga dibentuk tahun 1981 dan merupakan penyedia air bersih perpipaan bagi Kota Salatiga, sebagai penerus penyedia air bersih Belanda yang didirikan tahun 1921. Tabel 2 di bawah memperlihatkan gambaran utama PDAM dan daerah pelayanannya dalam tiga tahun terakhir berdasarkan data audit. Pada tahun 2013, PDAM Kota Salatiga dinobatkan oleh Perpamsi sebagai PDAM terbaik di kelasnya.


Gambar 1: Peta Wilayah Kota Salatiga, Jawa Tengah.

WWW.IUWASH.OR.ID

5


Tabel 2: Profil PDAM Kota Salatiga.

Karakteristik Pelanggan

Teknis

Keuangan

Jumlah Pelanggan Cakupan di wilayah pelayanan Total Produksi Air Total Air Terjual Tingkat Kehilangan Air (NRW) Jumlah staf Tarif Rata-rata Tarif Cost recovery Total Nilai Aset

2013

2012

2010

27,878 75.79%

26,950 25,131

2011 25,567 24,176

8,735,472 6,507,981 24.36%

8,388,719 6,288,019 24.67%

8,011,721 7,999,646 24.93%

7,731,969 5,801,736 24.96%

138 2,760,55 2,520.26 47,200,270,061

142 2,588.19 2,423.64 n/a

139 2,146.87 2,211.85 n/a

138 2,179.29 2,180.12 n/a

24,393 23,400

Sumber: PDAM Kota Salatiga

2.1.2 Aset-aset Alami PDAM Aset alami PDAM mencakup semua sumber air baku, termasuk akuifer dan sistem air tanah yang menjadi sumber mata air dan sumur bor dalam serta air permukaan seperti sungai dan danau. Secara garis besar, semua daerah tangkapan air tempat semua sumber daya air berada dapat juga dilihat sebagai aset alami PDAM, mengingat bahwa kondisi daerah tangkapan air sangat mempengaruhi kondisi sumber air-sumber air tersebut. Sumber air baku. PDAM Kota Salatiga City memanfaatkan air bakunya dari mata air dan sumur dalam yang berlokasi di Kota Salatiga dan Kabupaten Semarang. Gambar 2 dan peta (Gambar 3) memperlihatkan sumber air-sumber air utama yang digunakan PDAM dan lokasinya masing-masing.

Gambar 2: Sumber Air Baku PDAM Kota Salatiga.

Seperti terlihat dalam diagram pie, PDAM menggunakan beberapa mata air dan sumur dalam sebagai sumber air bakunya untuk melayani penduduk Kota Salatiga, termasuk di dalamnya adalah enam mata air dan tujuh sumur dalam. Diagram pie tersebut memperlihatkan kapasitas terpasang pada masingmasing jenis sumber, namun bukan merupakan kapasitas mata air atau air tanah. Kapasitas terpasang total dari sumber air-sumber air tersebut sekitar 328 lt/dt dengan kapasitas produksi total sebesar sekitar 296 lt/dt. Diawali dengan mata air, yang berdasarkan data tahun 2011 memasok 81% kebutuhan air Kota Salatiga, karakteristik utama sumber air-sumber air alami tersebut adalah sebagai berikut:


WWW.IUWASH.OR.ID

6




Mata Air Senjoyo merupakan sumber air baku utama bagi PDAM Kota Salatiga, menyediakan hampir setengahnya dari seluruh kebutuhan air baku. Bangunan penangkap air Senjoyo pertama dibangun tahun 1921 dan yang kedua di tahun 1973. Mata air ini berada di luar batas administrasi Kota Salatiga, yakni di wilayah Kabupaten Semarang. Pada tahun 2006, PDAM Kota Salatiga memanfaatkan sekitar 190 lt/dt dari mata air Senjoyo, sedangkan PDAM Kabupaten Semarang menggunakan 30 lt/dt dari mata air yang sama. Sekitar 67 lt/dt dimanfaatkan perusahaan swasta dan masyarakat setempat, dan sebanyak 868 lt/dt dimanfaatkan untuk irigasi. Debit mata air Senjoyo menurun sekitar 13% dalam periode 2000 sampai 2004. Berdasarkan kajian Fakultas Ekonomi, Universitas Diponegoro tahun 2008, debit mata air Senjoyo tidak bisa mencukup seluruh kebutuhan pertanian, rumah tangga, dan PDAM. Tren penurunan yang terus menerus menjadi perhatian dan keprihatinan PDAM, walaupun terdapat sumber air tanah dalam dan air permukaan bagi air baku PDAM. Berita di media massa dan pernyataan pejabat berwenang menyebutkan bahwa pertumbuhan permukiman dan kenaikan kebutuhan rumah tangga merupakan sebab utama dari menurunnya debit mata air.



Mata Air Kalitaman dan Mata Air Kalisombo, berlokasi di dalam Kota Salatiga, kedua mata air tersebut merupakan sumber air baku penting bagi PDAM Salatiga. Berdasarkan Badan Lingkungan Hidup, Kota Salatiga, debit total mata air Kalitaman adalah sekitar 150 lt/dt, dimana PDAM hanya memanfaatkan sebesar 18 lt/dt. Debit total Mata Air Kalisombo adalah sekitar 50 lt/dt. PDAM dan media meberitakan terjadinya penurunan debit dalam beberapa tahun terakhir sejak pemanfaatan mata air tersebut pada tahun 2004. Tabel 3: Penggunaan Mata Air Senjoyo tahun 2006.

No

Debit (lt/dt)

Penggunaan

A. 1 2 3 4 5

Air Baku untuk air minum, domestik: PDAM Kota Salatiga PDAM Kabupaten Semarang PT Damatex dan Timatex Desa Karang Gondang Kec. Pabelan Yonif 411 Kota Salatiga Kebutuhan Domestik Total B. Untuk irigasi

190,00 30,00 53,00 2,94 11,80 287,74 868,26 Total

1,156,00

Sumber: PDAM Kabupaten Semarang, 2006

Mata Air Kaligojek, berada di Kabupaten Semarang dekat dengan mata air Senjoyo, memasok sekitar 7% kebutuhan air baku PDAM Kota Salatiga, sehingga secara keseluruhan berjumlah sekitar 55% air baku Kota Salatiga yang berasal dari sumber air yang berada di Kabupaten Semarang.


WWW.IUWASH.OR.ID

7


Gambar 3: Mata air dan sumur dalam sebagai sumber air baku PDAM Kota Salatiga. Garis berwarna ungu merupakan batas daerah imbuhan mata air yang berasal dari Gunung Merbabu (dari arah kiri bawah peta). Mata air Senjoyo (sumber air baku utama PDAM) dan Kaligojek berada di Kabupaten Semarang, tidak jauh dari batas Kota Salatiga. Sedangkan mata air Kalitaman, Kalisombo, dan Kaligethek berada dekat dengan lokasi sumur dalam Sukowati di dalam Kota Salatiga. (Map View: Google Earth©)

Sumur dalam juga merupakan sumber air baku utama bagi PDAM. Tabel 3 di bawah memperlihatkan 6 mata air dan 7 sumur dalam yang digunakan PDAM untuk melayani penduduk Kota Salatiga. Secara umum, tekanan dan kualitas air dari sumur bor cukup baik dalam melayani Kota Salatiga. Berdasarkan kajian PT Miranthi, misalnya, tim tenaga ahli memeriksa contoh air dari beberapa lokasi dan mendapati bahwa semua contoh air tersebut dapat digolongkan “air bersih” mengingat parameterparameter contoh air tersbut lebih baik daripada kriteria yang disyaratkan Peraturan Pemerintah No. 82 tahun 2001, kecuali satu contoh air dengan kandungan Mangan yang melebihi angka baku mutu. Secara umum, kualitas air memenuhi baku mutu yang ditetapkan dalam Peraturan Menteri Kesehatan No. 492 tahun 2010. Sumur dalam Sukowati, sumber utama PDAM yang berasal dari sumur dalam, dibangun pada tahun 2007 di lahan PDAM ketika PDAM memerlukan air baku tambahan disamping sumber air yang berasal dari mata air. Pada tahun yang tersebut, empat kecamatan mengalami kesulitan air perpipaan karena kekurangan pasokan air baku.


WWW.IUWASH.OR.ID

8


Tabel 4: Mata air dan sumur dalam sumber air baku PDAM Kota Salatiga.

No

Sumber air baku

Kapasitas (lt/dt) Terpasang

Produksi

145

140

Tahun dibangun

1

Mata air Senjoyo

2

Mata air Kaligojek

20

20

2000

3

Mata air Kalisombo Barat

35

30

1980, 1985

4

Mata air Kalisombo Timur

15

15

2005

5

Mata air Kalitaman

25

20

2004

6

Mata air Kaligetek

20

20

2003

7

Sumur dalam Sukowati

15

12

2007

8

Sumur dalam Cebongan

8

6

2008

9

Sumur dalam Tegalsari 1

7

7

2009

10

Sumur dalam Tegalsari 2

12

10

2009

11

Sumur dalam Kradenan

7

7

2010

12

Sumur dalam Bulu

5

2

2011

13

Sumur dalam Dukuh

7

7

2012

321

296

Total

1925, 1957, 1989

Sumber: PDAM Kota Salatiga, 2012

Daerah tangkapan di sekitar sumber air. Produktifitas dan keberlanjutan sumber air-sumber air baku PDAM terkait erat dengan karakteristik daerah tangkapan air di sekitarnya. Dalam kaitan ini, wilayah Kota Salatiga dan Kabupaten Semarang berada dalam wilayah sungai Jratunseluna yang melintas dari timur ke barat sampai ke bagian utara Jawa Timur dan Jawa Tengah. Dua daerah tangkapan air berada di Salatiga. Daerah tangkapan air Tuntang merupakan daerah tangkapan air utama yang meliputi sebagian besar wilayah Kota Salatiga. Sedangkan yang kedua adalah daerah tangkapan air Serang-Lusi, sebagaimana terlihat pada Lampiran 2. PDAM Kota Salatiga sangat mengandalkan pada sumber air yang berasal dari daerah tangkapan air Serang-Lusi, Kabupaten Semarang, dimana terdapat hubungan kerja sama yang baik antara Kota Salatiga dan Kabupaten Semarang. Secara umum, tata guna lahan di Salatiga (Lampiran 3) dapat dibagi ke dalam tiga kategori utama: sawah, pertanian lahan kering, dan permukiman (termasuk perumahan, daerah niaga, dan daerah industri).

2.1.3 Aset-aset Fisik/Terbangun PDAM Aset-aset fisik atau terbangun PDAM mencakup bangunan sadap (intake), jaringan pipa transmisi, bak penampung/reservoir, dan jaringan pipa distribusi. Aset-aset terbangun ini berfungsi untuk memperoleh air baku dari aset-aset alami, kemudian mengolahnya dan menyalurkannya ke pelanggan PDAM. Tabel berikut menyajikan ringkasan aset-aset terbangun utama PDAM yang menyalurkan sebagian besar air olahan serta memiliki nilai aset terbesar: Tabel 5: Aset-aset Terbangun PDAM Salatiga.

No Kategori Aset I

Tanah

Lokasi Kantor, lokasi intake, lokasi tandon

Keterangan Teknis termasuk untuk gudang

Nilai pada saat Serah Terima (Rp; 2012) 1,673,495,000


Akumulasi Penyusutan (Rp; 2012)

WWW.IUWASH.OR.ID

Nilai Buku (Rp; 2012) 0

1,673,495,000

9


No Kategori Aset II

Intake/bangunan Salatiga sadap Pompa & rumah Salatiga pompa

III

IV IPAM/Aerator V Transmisi / distribusi

Keterangan Teknis

Lokasi

Di seluruh daerah pelayanan PDAM VI Aset-aset umum Di seluruh daerah pelayanan PDAM

di mata air Pompa dan stasiun pompa, chlorinator, panel listrik Perpipaan, katup, dan aksesoris perpipaan Mobil, motor, dan aset lainnya

Total

Nilai pada saat Serah Terima (Rp; 2012) 1,054,557,301

Akumulasi Penyusutan (Rp; 2012) 410,900,705

11,375,162,215

4,828,302,731

6,546,859,484

1,111,994,078 13,425,042,774

4,828,302,731 11,833,206,708

6,546.859,484 1,588,477,568

3,608,423,636

3,039,241,453

569,182,883

Nilai Buku (Rp; 2012) 643,656,596

32,248,675,133 20,445,249,821 11,800,067,515

Sumber: PDAM Salatiga 2014

Beberapa karakteristik penting aset-aset terbangun PDAM Kota Salatiga: 

Dengan memperhatikan luas wilayah kota yang terbatas, PDAM bisa menjaga jaringan perpipaannya relatif lebih mudah daripada PDAM yang melayani wilayah kabupaten, walaupun sumber air utamanya adalah mata air yang berlokasi di luar wilayah administrasi kota. Sebagian besar nilai aset terbangun PDAM-dan oleh karenanya risiko PDAM, berada pada jaringan transmisi dan distribusinya.



Mengingat PDAM menggunakan air baku dari mata air dan air tanah dalam dengan kualitas yang baik, PDAM memerlukan pengolahan minimal, sehingga biaya pengolahan relatif rendah.



Nilai perpipaan PDAM pada saat serah terima sangat tinggi, tetapi nilai bukunya sangat rendah dibandingkan nilai buku pompadan rumah pompa. Oleh karena itu, perpipaan yang rentan terhadap longsor merupakan aset lama/tua sehingga nilainya jauh lebih rendah daripada nilainya pada saat serah terima.

Lampiran 4 menyajikan peta yang menggambarkan jaringan pipa distribusi PDAM.

2.1.4 Sistem Pemantauan Aset Salah satu aspek penting dalam penyediaan air bersih adalah pemantuan berkala atas aset-aset alami dan aset terbangun PDAM. Untuk aset-aset alami, sangat penting diperhatikan untuk mengetahui kondisi sumber air baku dan karakteristik hidrologis wilayah daerah tangkapan sekitarnya. Untuk itu, PDAM perlu memiliki akses terhadap data-data hidrogeologis seperti data presipitasi (hujan), muka air tanah, debit mata air, debit air permukaan, serta data tentang pengguna air lainnya yang dapat mempengaruhi/mengurangi ketersediaan air (baku) yang diperlukan PDAM. Idealnya, data hidrometeorologis (hidro-met) untuk lokasi-lokasi utama yang berkaitan dengan PDAM dicatat harian (tidak perlu data jam-jaman), sehingga akan membantu PDAM untuk memahami bagaimana daerah tangkapan air merespon kejadian/perubahan cuaca. Demikian pula halnya dengan aset-aset terbangun; penting untuk mengetahui kondisi aset-aset tersebut, sisa umur teknisnya, dan perkiraan biaya penggantiannya. Tidak adanya data-data ini dapat menjadi masalah dalam pengelolaannya dan PDAM akan kesulitan untuk merencanakan pembiayaan penggantian/peremajaan aset-aset tersebut.


WWW.IUWASH.OR.ID

10


Tabel 6 berikut merangkum data pemantauan aset alami utama, termasuk stasiun dan sistem yang ada di lapangan untuk mendapatkan data-data tersebut. Tabel 6: Sistem Pemantauan Aset Alami PDAM Salatiga.

Topik

Sistem/Peralatan

Jenis Data

Presipitasi

Stasiun Meteorologi di Getas, Kabupaten Semarang, dioperasikan oleh BMKG Stasiun di Getas, Kabupaten Semarang, dioperasikan oleh BMKG Flow meter sederhana pada mata air yang digunakan PDAM Tidak ada flow meter di sumur dalam Sukowati

Data hujan harian yang dicatat secara manual

- Mulai 1983

Data harian: angka tertinggi, terendah, dan rata-rata

- Mulai 2003

Debit (liter per detik) yang dicatat secara manual; dicatat sekali dalam sehari

- Data historis terbatas

Tidak ada data jam-jaman yang tercatat pada sumur dalam

- Tidak tersedia. Debit sumur dilakukan hanya dicatat sesekali.

Temperatur

Debit Mata Air Debit Sumur Bor (Akuifer)

Data Historis

Sumber: PT Miranthi dan PDAM Kota Salatiga

Berdasarkan hal tersebut di atas, data hidrogeologi dan meteorologi yang ada di Kota Salatiga adalah terbatas, sehingga sangat sulit untuk mengembangkan model prediktif yang akurat tentang bagaimana debit air permukaan dan tingkat imbuhan dapat berubah di masa mendatang berdasarkan perubahan tata guna lahan, perubahan iklim, atau, lebih mungkin karena kedua faktor tersebut yang terjadi secara bersamaan. Tim PT Miranthi membuat analisis hidrograf dan menghitung koefisien run-off untuk 6 sungai berdasarkan analisis empiris yang melihat data-data topografi, daerah tangkapan, panjang aliran sungai, tata guna lahan di setiap daerah tangkapan air, dan curah hujan. Bahasan tentang ini diuraikan dalam Bab 4 dokumen Kajian Kerentanan. Dalam hal kualitas air, Tim PT Miranthi tidak memperlihatkan bahwa sumber air diperiksa secara berkala oleh PDAM atau pemerintah. Untuk itu, Tim melakukan pengambilan sampel berikut analisisnya yang diuraikan dalam Bab 3.3 dokumen Kajian Kerentanan. Mengenai sistem pencatatan aset-aset terbangun, PDAM Kota Salatiga mulai menerapkan geographic information system (GIS) untuk memetakan dan mencatat lokasi aset-asetnya termasuk karakteristikkarakteristik utama aset-aset tersebut (seperti data pemeliharaan, kerusakan, tahun dibangun, dan data lainnya). Data pemantauan aset alami perlu menjadi bagian dalam sistem GIS ini.

2.2 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO DASAR (BASELINE SCENARIO) Dengan menggunakan data bahaya historis dan saat ini yang diperoleh selama pengumpulan data, tahapan akhir dalam kerangka VAAP adalah pengembangan kajian kerentanan untuk skenario dasar yang memperkirakan tingkat risiko atas aset-aset alami dan terbangun PDAM pada kondisi iklim sampai saat ini. Aset-aset PDAM menghadapi ancaman dari bahaya yang ada saat ini, termasuk banjir, kekeringan, longsor, dan kenaikan muka air laut. Bahaya-bahaya ini merupakan rujukan penting untuk memahami bagaimana perubahan pada iklim dapat mengubah tingkat bahaya-bahaya tersebut di tahun-tahun mendatang.


WWW.IUWASH.OR.ID

11


Rujukan penting dalam pengembangan skenario dasar meliputi: (1) Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum Kota Salatiga (juga disebut Kajian Dasar) yang disusun PT Miranthi, (2) analisis Matriks Risiko Aset (MRA) yang dikembangkan bersama oleh para pihak dalam lokakarya di bulan September 2014, dan (3) diskusi-diskusi dengan PDAM dan SKPD terkait. Dalam menyusun MRA, selama dua hari peserta lokakarya mengkaji kerentanan empat subsistem PDAM, yaitu: mata air Senjoyo, Kalisombo, Kalitaman, dan sumur dalam Sukowati.

2.2.1 Skenario Dasar: Aset Alami Risiko utama pada aset alami PDAM Kota Salatiga adalah kuantitas air baku. Debit pada mata air dan sumur dalam terlihat adanya penurunan dari tahun ke tahun, dan trennya meningkat pada musim kemarau. Mata air dan sumur dalam baru perlu diidentifikasi dan dikembangkan untuk memenuhi kebutuan air minum yang terus meningkat. Berdasarkan kajian kerentanan dan kompilasi MRA dengan pemangku kepentingan, teridentifikasi tingkat kerentanan aset alami dalam konteks sumber daya air bagi kebutuhan masyarakat Kota Salatiga sebagai berikut: 

Kekeringan/Kelangkaan Air. Skor risiko pada MRA memperlihatkan bahwa sumber air yang paling rentan terhadap kekeringan pada skenario dasar adalah mata air Senjoyo, yang memenuhi hampir setengah kebutuhan air bersih Kota Salatiga. Mata air Senjoyo memiliki tingkat risiko yang tinggi terhadap kekeringan, sementara sumur dalam Sukowati dan mata air Kalitaman memiliki risiko sedang pada skenario dasar.



Banjir. Berdasarkan diskusi pemangku kepentingan, hampir tidak ada risiko banjir terhadap aset alam PDAM. Dengan melihat bahwa PDAM menggunakan air tanah, peningkatan kekeruhan (tubidity) pada sumber air permukaan pada saat banjir tidak akan memberikan dampak buruk bagi kemampuan PDAM dalam menyediakan air minum bagi pelanggannya.



Longsor. Hampir tidak ada risiko longsor yang mempengaruhi kuantitas dan kualitas aset alami pada skenario dasar dengan melihat bahwa longsor tidak akan memberikan dampak buruk bagi kuantitas debit mata air atau sumur dalam. Longsor juga tidak akan mempengaruhi kualitas sumber air tanah/sumur bor yang digunakan PDAM.



Kenaikan Muka Air Laut. Tidak ada risiko terhadap kuantitas dan kualitas aset alami PDAM yang disebabkan kenaikan muka air laut.

Seperti diuraikan dalam risiko kekeringan/kelangkaan air, walaupun telah terjadi urbanisasi yang pesat, perubahan tata guna lahan di hulu daerah tangkapan air dapat menyebabkan kelangkaan air dan juga banjir serta longsor, walaupun tanpa memperhitungkan perubahan iklim. Untuk itu, adalah sangat penting untuk menjaga tingkat resapan air yang memadai untuk imbuhan (recharge) bagi akuifer, walaupun tingkat presipitasi dapat berfluktuasi pada decade-dekade mendatang. Akhirnya, PDAM tidak memiliki system pemantauan yang sistematis untuk pengukuran kedalaman air tanah dan debit mata air, walaupun PDAM sedang mengembangkan sistem informasi GIS. Walaupun terdapat bukti-bukti bahwa debit sumber air menurun, PDAM belum memiliki sistem untuk melihat kecenderungan/tren untuk jangka waktu yang lebih panjang. Analisis data-data ini secara berkala dan juga kondisi aset-aset alami PDAM akan membantu manajemen PDAM untuk merencanakan kebutuhan yang akan datang dan memberi informasi mendesak bagi pemerintah daerah tentang kapan sumber air baku akan berkurang dan langkah penting apa untuk mengantisipasinya.

2.2.2 Skenario Dasar: Aset Fisik Risiko utama atas aset terbangun PDAM adalah kerusakan fisik pada infrastruktur PDAM. Bangunan sadap misalnya, dapat tertimbun akibat longsor, sehingga akan memerlukan biaya yang besar untuk rehabilitasi dan perbaikan. Selain itu, kekeringan dapat memicu masyarakat sekitar aset/infrastruktur PDAM untuk merusak jaringan pipa PDAM untuk mendapatkan air untuk memenuhi kebutuhan


WWW.IUWASH.OR.ID

12


airnya. Berdasarkan kajian kerentanan dan MRA, berikut ini adalah kerentanan yang teridentifikasi berdasarkan kondisi saat ini atas aset terbangun PDAM yang melayani pelanggannya: 

Kekeringan/Kelangkaan air: Hampir tidak ada risiko kekeringan atas infrastuktur PDAM Kota Salatiga. PDAM belum pernah mengalami kerusakan pada infrastrukturnya dalam musim kemarau panjang/kekeringan.



Banjir: Terdapat risiko yang sedang pada bangunan sadap Kalitaman akibat banjir dan risiko rendah pada tandon dan pipa transmisi.



Longosr: Terdapat risiko yang rendah pada beberapa pipa transmisi dari mata air Kalitaman terkait longsor pada skenario dasar. Namun demikian, selama ini belum pernah terjadi adanya kerusakan infrastruktur akibat longsor.



Kenaikan Muka Air Laut: Tidak ada risiko atas bahaya ini atas aset terbangun PDAM pada kondisi iklim saat ini mengingat jaraknya ke laut yang cukup jauh.

Sebagai ringkasan, tingkat bahaya atau risiko atas aset-aset PDAM berupa bangunan sadap, pengolahan, dan tandon untuk skenario dasar umumnya rendah, kecuali pada bangunan sadap mata air Kalitaman yang memiliki tingkat risiko menengah yang terkait banjir. Lihat ringkasan lokakarya MRA pada Lampiran 5.

2.3 KAJIAN KERENTANAN PENYEDIAAN AIR MINUM: SKENARIO PERUBAHAN IKLIM (CLIMATE CHANGE DRIVEN) Dengan menggunakan hasil-hasil skenario dasar (baseline), bagian berikut menguraikan bagaimana risiko-risiko eksisting yang teridentifikasi berdasarkan skenario dasar dapat berubah dan juga risikorisiko (baru) yang muncul karena perubahan iklim. Bagian pertama menjelaskan perubahan yang mungkin terjadi terkait dengan iklim Jawa Tengah dan Kota Salatiga, dengan memfokuskan pada kerangka waktu jangka menengah (tahun 2030 sampai 2111) dengan Skenario Emisi A2. Skenario Emisi A2 diambil, karena berkaitan dangan wilayah studi dan itu adalah skenario yang paling pesimistik. Disamping melihat rujukan eksisting mengenai antisipasi dampak perubahan iklim di daerah studi, laporan ini juga menggunakan model perubahan iklim MAGICC-SCENGEN dengan menggunakan skenario GCM (Global Climate Change Model) BCCRBCM2. Hasilnya berkorelasi dengan proyeksi pada Indonesian Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR) of 2010. Proyeksi air tanah menggunakan metode DRASTIC berdasarkan status air tanah pada tahun 2011. Proyeksi-proyeksi perubahan iklim tersebut diinterpretasikan sebagai pendekatan (approximations) kasar, yang menyajikan indikasi tentang apa yang mungkin terjadi alih-alih apa yang akan terjadi. Pemilihan skenario emisi itu sendiri memuat variasi yang besar dan sampai saat ini masih belum jelas betul tentang seberapa jauh skenario A2 cukup representatif dalam menggambarkan arah emisi di masa mendatang. Oleh karena itu, rujukan untuk model ini diartikan sebagai alat (tool) untuk mendorong diskusi, pembelajaran, dan aksi. Bagian dua dan tiga skenario perubahan ikluim mempertimbangkan bagaimana risiko-risiko yang teridentifikasi berdasarkan skenario dasar dapat juga berubah demikian juga dengan risiko-risiko baru yang bisa muncul (akibat perubahan iklim). Hal-hal penting sebagai rujukan untuk diskusi termasuk: (1) Kajian Kerentanan Penyediaan Air Minum PDAM Kota Salatiga, Jawa Tengah yang disusun PT Miranthi, (2) lokakarya pemangku kepentingan yang dilakukan pada bulan September 2014, dan (3) informasi penting yang diperoleh dari wawancara serta diskusi-diskusi kelompok dengan perwakilan PDAM Kota Salatiga dan Pemerintah Kota Salatiga.


WWW.IUWASH.OR.ID

13


2.3.1

Perubahan Iklim di Kota Salatiga, Jawa Tengah

Kondisi Saat Ini. Seperti wilayah lainnya di Indonesia, Kota Salatiga memiliki iklim basah dan tropis dengan dua musim: hujan dan kemarau. Musim hujan biasanya terjadi selama 4 bulan, mulai sekitar Desember sampai Maret, sedangkan musim kemarau biasanya berlangsung mulai bulan Juni sampai Oktober. Temperatur udara rata-rata tahunan bervariasi dari 22,5 sampai 32,06 derajat Celcius, dengan temperatur rata-rata 27,3 darajat dalam periode 2003 sampai 2007. Dari tahun 1983 sampai 2012, curah hujan tertinggi adalah di Bulan Januari (320 mm) dan terendah ada di Bulan Juli (35 mm). Perubahan Temperatur. Berdasarkan simulasi perubahan iklim yang dilakukan PT Miranthi dengan menggunakan model perubahan iklim MAGICC-SCENGEN dengan menggunakan skenario GCM (Global Climate Change Model) BCCRBCM2, dengan perkiraan perubahan curah hujan memperlihatkan bahwa secara rata-rata, temperatur global akan naik 0,56, 1,149, dan 2,83 darajat Celcius untuk tahun-tahun 2020, 2050, dan 2080. Perubahan Presipitasi. Makin tinggi intensitas curah hujan dan berkurangnya curah hujan pada musim kemarau akan menimbulkan risiko banjir, longsor, dan kekeringan. Gambar 4 memperlihatkan bahwa pada setiap 3 periode 10 tahunan, curah hujan bulanan rata-rata secara umum menurun pada 10 bulan pertama untuk setiap periode tersebut. Tren ini diperkirakan akan berlanjut dan akan meningkat sebagai dampak perubahan iklim.

Average monthly rainfall (mm)

Curah Hujan Bulanan Rata-rata untuk tiga periode 10 tahunan 500 400 300 200 100 0 1

2

3

4 1983-1992

5

6

7

1993-2002

8

9

10

11

12

2003-2012

Gambar 4: Curah Hujan Bulanan Rata-rata untuk tiga periode 10 tahunan

5500 y = -23.314x + 50738 R² = 0.2156

Rainfall (mm)

5000 4500 4000 3500 3000

1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

2500

Tahun Gambar 5: Curah Hujan Tahunan, Kota Salatiga, 1982 – 2012.


WWW.IUWASH.OR.ID

14


Curah Hujan Bulanan Rata-rata periode 30 tahun (1983-2012) 400

Rainfall (mm)

350

320.53

300

295.33 293.13 241.87

235.53

250 200

150.07

139.43

150

92.93

100

258.83

50.97

50

35.13

57.63

0 Jan

Feb

Mar

Apr

May

Jun

Jul

Aug

Sep

Oct

Nov

Dec

Bulan Gambar 6: Curah Hujan Bulanan Rata-rata, Kota Salatiga.

Secara umum, bulan-bulan Desember, Januari, dan Februari akan lebih basah dari kondisi normal, dan pada bulan-bulan Juni, Juli, dan Agustus akan lebih kering daripada sebelumnya. Walaupun belum tentu pasti, prediksi-prediksi model tersebut sesuai dengan perkiraan bahwa perubahan iklim tampaknya akan mengubah intensitas curah hujan, dengan adanya tambahan curah hujan yang terjadi/diterima dalam waktu yang lebih pendek. Bersamaan dengan itu, masa-masa kering akan lebih panjang. Gambar 7 memperlihatkan kecenderungan ini. Berdasarkan kajian Tim PT Miranthi, dengan melihat data iklim lebih dari 30 tahun, curah hujan di Kota Salatiga menurun rata-rata 23%. Hasil pemodelan memperlihatkan bahwa intensitas hujan akan meningkat selama musim hujan dan akan menurun dalam musim kemarau. Dengan menggabungkan hasil pemodelan dan pengamatan lapangan, terlihat bahwa tingkat presipitasi keseluruhan akan menurun/berkurang, sedangkan variasi tengah-tahunan (variasi bulanan) akan menjadi lebih ekstrim.

Gambar 7: Musim Hujan di masa mendatang akan lebih pendek, namun intensitasnya lebih tinggi.

Untuk mengetahui kemungkinan dampak perubahan-perubahan ini, tim tenaga ahli PT Miranthi menggunakan model hidrologi dengan asumsi adanya penurunan presipitasi sebesar 12% selama periode lebih dari 30 tahun.

2.3.2 Skenario Perubahan Iklim: Aset Alami Using the above climate projections, historical records, and stakeholder input gained during the Asset Risk Matrix Workshop, PDAM Salatiga City's natural assets—which, according to the above discussion, are principally composed of fresh water springs and deep wells—face the following risks under the mid-century climate change scenario:


WWW.IUWASH.OR.ID

15




Kekeringan/Kelangkaan Air: Walaupun diperkirakan adanya pergeseran intensitas hujan bulanan—termasuk musim kemarau yang lebih panjang dan lebih ekstrim tapi musim hujan yang lebih mampat—skenario perubahan iklim mengindikasikan adanya potensi risiko yang sangat tinggi dari kekeringan/kelangkaan air di mata air Senjoyo dan risiko yang tinggi pada mata air Kalitaman dan sumur dalam Sukowati. Bila air baku tidak ada, maka infrastrukturnya juga tidak akan beroperasi. Dalam skenario perubahan iklim, muka air tanah diperkirakan akan menurun sebesar 40 m di antara tahun 2011 sampai 2031, terutama di daerah-daerah pemompaan.



Intensitas hujan yang lebih tinggi akan menyebabkan tingkat infiltrasi yang lebih rendah dan akhirnya volume yang lebih rendah. Kemungkinan ini menjadi perhatian pemangku kepentingan dalam lokakarya Matriks Risiko Aset, dimana tingkat risiko pada mata air Senjoyo bergeser dari tinggi pada kondisi iklim saat ini (baseline) menjadi sangat tinggi pada skenario perubahan iklim seperti ditampilkan pada Gambar 8. Konsensus para pemangku kepentingan dalam lokakarya tersebut adalah bahwa perubahan iklim akan meningkatkan risiko kekeringan.



Banjir. Intensitas presipitasi yang lebih besar Senjoyo terhadap kekeringan. menghasilkan risiko yang rendah pada aset alami PDAM di mata air Kalitaman. Dengan melihat bahwa PDAM mengandalkan mata air dan sumur dalam, banjir tidak akan mengganggu kualitas sumber air tersebut.



Longsor. Tidak ada risiko terhadap aset alami PDAM yang diakibatkan longsor pada skenario perubahan iklim. Longsor tidak akan mempengaruhi kualitas sumber air tanah/sumur bor yang digunakan PDAM.



Kenaikan Muka Air Laut. Tidak ada risiko terhadap aset alami PDAM yang disebabkan kenaikan muka air laut dalam skenario perubahan iklim mengingat jaraknya ke laut yang cukup jauh.

Gambar 8: Kerentanan mata air

Gambar 9: Proyeksi perubahan curah hujan tahun 2020, 2050 dan 2080.


WWW.IUWASH.OR.ID

16


Seperti diindikasikan pada skenario dasar, penting untuk memantau dampak perubahan tata guna/fungsi lahan di bagian hulu daerah tangkapan air. Dengan melihat perkiraan perubahanperubahan pola presipitasi, menjadi penting untuk menjaga dan mempertahankan tingkat penyerapan/infiltrasi bagi keberlanjutan mata air-mata air yang digunakan PDAM.

2.3.3 Skenario Perubahan Iklim: Aset Fisik Berdasarkan kajian kerentanan dan lokakarya pengembangan Matriks Risiko Aset, teridentifikasi tingkat-tingkat kerentanan berikut berdasarkan skenario perubahan iklim atas aset-aset fisik/terbangun yang melayani Kota Salatiga: 

Kekeringan/Kelangkaan Air: Tidak terdapat risiko kekeringan berupa kerusakan fisik pada infrastruktur penyediaan air minum PDAM. Seperti terlihat pada kondisi dasar (baseline), PDAM tidak pernah mengalami kerusakan infrastruktur yang diakibatkan masyarakat (jaringan perpipaan) dalam kondisi kekeringan. Namun demikian, perlu diperhatikan bahwa berdasarkan Indonesian Climate Change Sectoral Roadmap (ICCSR), 2010, pada skenario emisi tinggi, Kota Salatiga merupakan daerah yang memiliki kerentanan tinggi sampai sangat tinggi yang terkait dengan prediksi kekeringan tahun 2025-2030.



Banjir. Di daerah mata air Kalitaman, risiko banjir pada bangunan sadap, tandon dan beberapa bagian pipa transmisi adalah sedang seperti terlihat pada Gambar 10.



Longsor: Longsor merupakan risiko bagi PDAM Kota Salatiga dalam skenario perubahan iklim, dimana pipa transmisi di mata air Kalitaman memiliki risiko sedang yang bisa berupa kerusakan. Sistem perpipaan rentan terhadap longsor di beberapa daerah seperti terlihat pada Tabel 6 yang memperlihatkan daerah-daerah yang rentan berdasarkan kemiringan lereng. Seperti juga bahaya banjir, kenaikan intensitas kejadian badai dapat melemahkan kekuatan tanah, terutama yang berada di lokasi yang curam pada daerah tangkapan air.



Gambar 10: Analisis Banjir pada mata air Kalitaman.

Kenaikan Muka Air Laut: Aset-aset terbangun PDAM berada jauh dan ada di ketinggian sehingga terhindar dari paparan kenaikan muka air laut.

Sebagai ringkasan, perubahan iklim akan memperburuk ancaman-ancaman yang ada atas infrastruktur terbangun PDAM, terutama dengan adanya bahaya banjir di daerah tangkapan air yang topografinya lebih rendah dan bahaya longsor di bagian hulu daerah tangkapan air. Perubahan iklim diperkirakan akan meningkatkan ancaman longsor pada beberapa aset. Terkait dengan rencana PDAM untuk rencana pengembangan, khususnya konstruksi infrastruktur, perencanaan lokasi pipa transmisi dan bangunan sadap perlu mempertimbangkan ancaman longsor. Ringkasan hasil-hasil lokakarya MRA terdapat pada Lampiran 5.


WWW.IUWASH.OR.ID

17


Gambar 11: Peta Sistem Perpipaan PDAM di daerah rawan longsor. Yang berarsir hijau muda adalah rawan longsor. Daerah berarsir hijau tua adalah lokasi bangunan sadap mata air.

Tabel 7: Potensi risiko akibat perubahan iklim pada sumber daya air baku PDAM Kota Salatiga.

No.

Sumber Air

Bahaya

1 2 3 4 5 6

Mata air Kaliprambanan Mata air Kaliwedok Mata air Kaligedangan Mata air Kaligetek Mata air Kalibenoyo Mata air Kalitaman

Longsor Longsor Longsor Longsor Longsor Longsor

7

Pipa di Kecamatan Tingkir

Longsor

8

Pipa di Kecamatan Sidorejo (bagian utara)

Longsor

Risiko Tertimbun Tertimbun Tertimbun Tertimbun Tertimbun Tertimbun Pipa/sambungan pipa pecah/rusak Pipa/sambungan pipa pecah/rusak


Aksi Adaptasi Perlindungan infrastruktur Perlindungan infrastruktur Perlindungan infrastruktur Perlindungan infrastruktur Perlindungan infrastruktur Perlindungan infrastruktur Perkuat/lindungu atau pindahkan pipa Perkuat/lindungu atau pindahkan pipa

WWW.IUWASH.OR.ID

18


2.3.4 Skenario Perubahan Iklim: Analisis Neraca Air Terbatas Dengan menggunakan hasil perubahan iklim lokal di Salatiga, neraca air sumber air baku PDAM diperkirakan akan berubah dalam periode pertengahan abad (mid-century) dengan tekanan yang lebih besar pada sumber air dengan kualitas yang baik. Beberapa butir penting lainnya yang perlu diperhatikan adalah: 

Sumber air baku yang ada secara signifikan memiliki kapasitas di atas volume produksi PDAM saat ini. Artinya, PDAM memiliki aset alami untuk terus memenuhi kebutuhan yang terus meningkat dan meningkatkan pelanggannya untuk jangka waktu pendek dan menengah, walaupun terdapat risiko-risiko perubahan iklim, namun harus mencari alternatif sumber air baru dalam jangka menengah;



Dalam waktu 30 tahun terakhir, curah hujan total Kota Salatiga menurun sekitar 12% dan tingkat penyerapan air berkurang 7% dalam periode 2003-2011. Tren ini diperkirakan akan makin cepat dengan adanya perubahan iklim.



Perubahan iklim diperkirakan akan mempercepat penurunan muka air tanah yang kemudian akan menurunkan debit mata air dan kemungkinan bisa membuat kering beberapa sumur bor setelah tahun 2029.



Diasumsikan bahwa pada sumber air yang digunakan bersama seperti mata air Senjoyo, PDAM akan memanfaatkan dengan kapasitas yang sama di masa mendatang.



PDAM melayani 74,3% penduduk di tahun 2012 dengan kapasitas 314 liter per detik dan PDAM akan memanfaatkan air baku dari sumber yang ada saat ini dan tambahan air baku yang dilakukan secara bertahap sesuai dengan kebutuhan. Berdasarkan asumsi bahwa tidak ada sumber air baku yang baru yang akan dikembangkan, ketersediaan air dari sumber yang ada sekarang dan yang direncanakan masih bisa mencukupi sampai sekitar tahun 2029. Dan terdapat beberapa langkah yang dapat ditempuh PDAM terkait dengan pemanfaatan air baku.





Analisis ini mengasumsikan bahwa PDAM tidak akan meningkatkan kapasitas produksinya selain yang sudah dirancang saat ini.

Analisis yang lebih rinci mengenai neraca air yang mencakup PDAM Kota Salatiga akan bermanfaat, yakni yang memperhitungkan kebutuhan air untuk penggunaan lainnya di daerah tangkapan air. Gambar 12 memperlihatkan tiga skenario ketersediaan air tanah bagi PDAM: • • •

Skenario 1, pengurangan 7% tingkat imbuhan karena perubahan tata guna lahan Skenario 2, pengurangan 12% tingkat imbuhan karena perubahan pola hujan Skenario 3, pengurangan 19% tingkat imbuhan karena perubahan pola hujan dan tata guna lahan.


WWW.IUWASH.OR.ID

19


Neraca Air Terbatas Kota Salatiga, 2011-2111 1200

Discharge liter/sec

1000 800 600 400 200 0 2011

2021

2031

2041

2051

2061

2071

2081

2091

2101

2111

Tahun Supply

Demand

Skenario 3 (Perubahan Tata Guna Lahan dan Iklim)

Skenario 1 (Perubahan Lahan)

Gambar 12: Kurva ketersediaan air tanah untuk PDAM dan kebutuhan, Kota Salatiga. Gambar memperlihatkan bahwa PDAM Kota Salatiga menggunakan sebagian dari total air tanah yang ada.


WWW.IUWASH.OR.ID

20


3 PERENCANAAN ADAPTASI PERUBAHAN IKLIM 3.1 PENDEKATAN DALAM PERENCANAAN ADAPTASI Berdasarkan IPCC (2012), adaptasi perubahan iklim adalah “proses penyesuaian pada iklim nyata/aktual atau diperkirakan dan dampak-dampaknya, untuk mengurangi bahaya atau mengambil manfaat dari kesempatan”. Aksi-aksi adaptasi dapat berupa beragam bentuk, termasuk modifikasi rencana yang ada (seperti memberi jarak yang lebih lebar antara bangunan pengolahan rencana dengan sungai yang berada di dekatnya), aksi adaptasi “ringan” (seperti rehabilitasi daerah tangkapan air melalui penanaman), atau aksi adaptasi “berat” (seperti konstruksi dinding penahan banjir antara sungai dan IPAM atau tandon). Bila memungkinkan, manajemen PDAM perlu memprioritaskan aksi adaptasi “tanpa penyesalan” (no regrets), yaitu pilihan adaptasi yang memberikan manfaat sampai saat iklim masa yang akan datang beserta dampak-dampaknya (IPCC, 2012). Proses identifikasi pilihan-pilihan adaptasi spesifik, dalam banyak hal, serupa dengan langkah pengambilan keputusan untuk investasi PDAM dan pemerintah daerah secara umum. Secara lebih khusus, setelah mengidentifikasi “titik-titik kerentanan” geografis, misalnya aset utama yang sangat rentan, pengambil keputusan menyusun “daftar panjang” menjadi “daftar pendek” pilihan aksi apdatasi. Selanjutnya, daftar pendek tersebut diberi prioritas untuk pelaksanaannya, baik jangka pendek, jangka menengah, maupun jangka panjang. Untuk memfasilitasi proses ini, IUWASH menyelenggarakan beberapa diskusi pemangku kepentingan dari pertengahan 2013 sampai tahun 2014 untuk menyusun “daftar panjang” pilihan-pilihan aksi adaptasi sesuai dengan identifikasi titik-titik kerentanan yang dapat diambil untuk meningkatkan daya tahan aset-aset alami dan terbangun PDAM. Selanjutnya, PDAM dan pemerintah daerah membahas biaya dan manfaat dari masing-masing aksi potensial tersebut, dengan menggunakan beberapa kriteria untuk menjaring mana yang akan menjadi daftar pendek berikut prioritasnya. Hasil dari proses ini dijelaskan sebagai berikut:

3.2 TITIK-TITK KERENTANAN Sebagai kelanjutan proses kajian kerentanan atas aset alami dan terbangun PDAM, termasuk laporan Kajian Kerentanan yang disusun PT Miranthi, serangkaian diskusi dan lokakarya pemangku kepentingan, dan sintesis oleh Tim IUWASH, titik-titik kerentanan berikut mendapat penekanan untuk analisis lebih lanjut dan perencanaan adaptasi: 

Sumur Dalam Sukowati (Aset Alami): Berada di lokasi kantor PDAM, sumur dalam Sukowati dibangun ketika debit mata air berkurang banyak dalam musim kemarau. Pada tahuntahun terkahir, PDAM mengamati adanya penurunan debit sumur dalam tersebut, demikian juga yang terjadi pada sumber air lainnya. Sumber air ini rentan terhadap kekeringan, terutama pada skenario perubahan iklim.



Mata air Senjoyo (Aset Alami): Mata air ini terletak di Kabupaten Semarang, di luar batas Kota Salatiga, dan merupakan sumber air baku terbesar bagi PDAM Kota Salatiga. Kerentanannya terhadap kekeringan sangat tinggi pada skenario perubahan iklim. PDAM menggunakan sekitar 15 persen dari keseluruhan debit mata air Senjoyo. Pengurangan debit Senjoyo telah teramati dalam beberapa tahun terakhir; tampak dari kapasitasnya yang berkurang pada musim kemarau. Langkah-langkah adaptasi perlu dikoordinasikan dengan PDAM Kabupaten Semarang dan Pemerintah Kabupaten Semarang.



Mata air Kalitaman (Aset Alami): Mata air ini terletak di Kota Salatiga, dan merupakan sumber air baku yang penting bagi PDAM Kota Salatiga. Pengurangan debit mata air Kalitaman telah diamati oleh PDAM, yang menandakan bahwa sumber ini rentan terhadap dampak kekeringan.


WWW.IUWASH.OR.ID

21




Kalitaman Spring (Aset Terbangun): Bangunan sadap mata air, tandon, dan pipa transmisi memiliki kerentanan sedang terhadap banjir. Pipa transmisi memiliki kerentanan sedang terhadap bahaya longsor pada skenario perubahan iklim. Dengan adanya perubahan iklim yang menyebabkan makin tingginya intensitas hujan, daerah ini perlu dipantau terkait potensi kejadian longsor.

Sebagai ringkasan, titik-titik kerentanan utama pada aset alami PDAM Kota Salatiga adalah mata air Senjoyo yang terkait dengan bahaya kekeringan. Sumur dalam Sukowati dan mata air Kalitaman memiliki kerentanan sedang terkait kekeringan pada skenario perubahan iklim, berupa turunnya debit pada musim kemarau. Mengenai aset terbangun, Kalitaman memiliki kerentanan yang sedang dalam infrastrukturnya dimana bangunan sadapnya memiliki kerentanan sedang terhadap bahaya banjir. Sedangkan pipa transmisinya memiliki kerentanan sedang terhadap bahaya longsor.

3.3 DAFTAR PANJANG PILIHAN ADAPTASI Pilihan-pilihan adaptasi yang cukup beragam dikembangkan untuk menjadi pilihan bagi PDAM dalam meningkatkan daya tahannya. Sebagai bagian dari proses perencanaan adaptasi, IUWASH mencermati berbagai pilihan adaptasi yang bisa dipertimbangkan oleh PDAM untuk titik-titik kerentanan yang telah teridentifikasi. Tabel 7 di bawah menjabarkan “daftar panjang” beberapa pilihan aksi adaptasi perubahan iklim. Tabel 8: Daftar Panjang Pilihan-pilihan Adaptasi. Klasifikasi Adaptasi

Perlindungan Sumber Air

Efisiensi Penggunaan Air dan Pengendalian Kebutuhan Air

Pilihan Infrastruktur

Pilihan Adaptasi Spesifik Perlindungan Daerah Tangkapan Air: penetapan zona lindung penting untuk imbuhan air atau perlindungan mata air Program imbuhan akuifer Program ekstensifikasi pertanian untuk mengatasi erosi tanah Perbaikan pengumpulan dan pengolahan limbah Pembentukan forum konservasi pada daerah tangkapan air Pembentukan forum pengguna air Pemeliharaan sumur resapan Jasa Lingkukan (Payment for Environmental Services) Pengendalian Tingkat Kehilangan Air: penurunan kebocoran air Pemeliharaan dan penggantian water meter Pengaturan struktur tarif untuk penggunaan air yang efisien (mis. tarif progresif) Pemasaran sosial untuk perubahan perilaku pelanggan (agar lebih hemat menggunakan air) Program insentif pelanggan (mis. peralatan yang lebih hemat air) Advokasi/regulasi bagi pengelolaan pengambilan air tanah Penggunaan kembali (reuse) air limbah untuk pertanian dan industri Peningkatan kapasitas penyimpanan air dengan membangun tandon baru Diversifikasi sumber air melalui pembangunan sumur dalam, air permukaan, dan transfer antar cadangan air (embung, bendung) Check dam untuk menurunkan air larian (runoff) dan membantu imbuhan akuifer Peningkatan akses sistem sanitasi yang baik untuk mengurangi pencemaran di hulu sumber air dan air tanah dalam Peningkatan pengolahan air limbah untuk penggunaan kembali pada pertanian dan industri Lumbung air hujan berbasis masyarakat Pemasangan pompa pada daerah rawan banjir Perluasan/peningkatan sistem drainase Konstruksi tanggul atau penahan (air) laut Relokasi/perkuatan infrastuktur IPAM terhadap bahaya banjir


WWW.IUWASH.OR.ID

22


Klasifikasi Adaptasi Manajemen Risiko

Manajemen Informasi

Pilihan Adaptasi Spesifik Penyiapan dana cadangan bagi keadaan darurat/kebencanaan Asuransi peralatan/bangunan yang terpapar risiko bencana Sistem pendukung pengambilan keputusan (Decision-Support System) untuk pengaturan jatah/alokasi air Stasiun pemantauan hidrologi/meteorologi Sistem pengelolaan aset berbasis GIS Sistem peringatan dini bencana Rencana pengamanan air minum Penelitian sumber daya air seperti pemetaan air tanah/akuifer Penerapan sistem komputer (untuk pencatatan penggunaan air yang lebih akurat)

3.4 DAFTAR PENDEK PILIHAN ADAPTASI DAN TITIK-TITIK KERENTANAN Berdasarkan identifikasi titik-titik kerentanan dan pertimbangan atas pilihan aksi-aksi adaptasi, PDAM dan IUWASH kemudian menentukan kriteria utama untuk membandingkan aksi-aksi tersebut dan mengurutkan aksi-aksi yang potensial. Kriteria-kriteria ini adalah: 

Biaya usulan kegiatan adaptasi;



Kompleksitas, termasuk kompleksitas teknis dan koordinasi di antara pemangku kepentingan;



Dukungan politis (dan tingkat aksi politis yang diperlukan)



Kecepatan pelaksanaan; dan



Dampak/manfaat bagi pengurangan risiko atas aset-aset.

Tabel 7 di bawah berisi ringkasan daftar pendek pilihan adaptasi yang dipertimbangkan untuk dua aset/sistem PDAM dan bahaya-bahaya yang akan ditanggulanginya. Daftar lengkap tentang pilihanpilihan adaptasi disampaikan di Lampiran 6.

Mata Air Kalitaman

* *

* *

* *

* *

* *

*

* * *

*

*

*

*

*

Penguatan masyarakat bagi pemeliharaan sumur resapan Pembentukan forum konservasi sumber daya air daerah tangkapan air mata air Senjoyo Pemeliharaan sumur resapan Peningkatan akses sistem sanitasi yang baik untuk mengurangi pencemaran sumber air seperti mengganti cubluk dengan jamban Pemeliharaan dan penggantian water meter yang rusak Penggunaan bak di tingkat rumah tangga Penyiapan rencana dan/atau SOP kedaruratan (rencana darurat) untuk kejadian bencana seperti banjir pada bangunan pompa Penetapan zona lindung di sekitar mata air; penempatan petugas untuk menjaga daerah zona lindung mata air Peningkatan akses sistem sanitasi yang baik untuk mengurangi pencemaran sumber air seperti mengganti cubluk dengan jamban Pengadaan truk tanki air untuk melayani pelanggan yang terdampak kekeringan Pemeliharaan dan penggantian water meter yang rusak


WWW.IUWASH.OR.ID

M. A. Laut

Longsor

Mata Air Senjoyo

Pilihan-pilihan Adaptasi Prioritas

Banjir

Aset

Kekeringan

Tabel 9: Prioritas Pilihan-pilihan Adaptasi berdasarkan Analisis Multi-Kriteria.

*

* * *

23

Sumur Dalam Sukowati

* *

*

*

*

*

Pemasaran sosial untuk perubahan perilaku pelanggan (agar lebih hemat air) Penyiapan dana cadangan bagi keadaan darurat/kebencanaan (pemerintah, PDAM) Penguatan regulasi termasuk ijin pemanfaatan air tanah dan air permukaan melalui peraturan daerah/walikota, MoU kerja sama bagi upaya konservasi lintas wilayah administrasi Program pengembalian air ke alam, seperti sumur resapan Jasa Lingkukan (Payment for Environmental Services) Penurunan kebocoran air (PDAM) melalui perbaikan/penggantian pipa tua dan/atau rusak Penggunaan bak di tingkat rumah tangga Advokasi/regulasi bagi pengendalian pengambilan air tanah Stasiun pemantauan hidrologi/meteorologi/air tanah Penyiapan rencana dan/atau SOP kedaruratan (rencana darurat) untuk kejadian bencana seperti banjir pada bangunan pompa

M. A. Laut

Longsor

Pilihan-pilihan Adaptasi Prioritas

Banjir

Aset

Kekeringan


*

* * * * * * * *

Dengan mendasarkan pada pilihan-pilihan adaptasi prioritas di atas yang dikembangkan PDAM dan pemangku kepentingan, IUWASH juga merekomendasikan untuk mempertimbangkan hal-hal berikut: 

Penguatan dan/atau pemindahan Infrastruktur: Untuk mengatasi kerentanan bangunan sadap terhadap banjir dan sebagian pipa transmisi terhadap longsor di Kalitaman, PDAM dapat mempertimbangkan untuk menambah perkuatan, terutama pada lokasi-lokasi yang diidentifikasi Tim PT Miranthi sebagai lokasi yang sangat rawan terhadap longsor yang dapat merusak perpipaan. Dalam jangka panjang, PDAM dapat pula mempertimbangkan untuk memindahkan perpipaan tersebut ke tempat yang lebih aman dan tidak rawan longsor.



Peningkatan Pengelolaan Aset: Saat ini PDAM sedang mengembangkan sistem berbasis GIS. Sangat bermanfaat untuk mengembangkan dan menggunakan sistem pengelolaan aset berbasis GIS untuk melacak rincian aset yang kritis/penting, seperti: umur, nilai penyusutan, biaya penggantian, dan kerusakan-kerusakan sebelumnya. Penggunaan sistem tersebut akan dapat membantu PDAM mengidentifikasi aset-aset yang rentan dan melakukan perencanaan proaktif untuk pemeliharaan dan/atau perbaikan.



Sistem Pendukung Pengambilan Keputusan Sumber Daya Air: Tanpa adanya data aliran permukaan, tingkat muka air tanah, dan catatan intensitas curah hujan (mis. data curah hujan jamjaman), hal ini akan membuat PDAM dan pemerintah kota kesulitan untuk memahami bagaimana kuantitas dan kualitas sumber daya airnya berubah dan bagaimana melakukan perencanaan untuk masa mendatang. Untuk itu, investasi bertahap bagi pengadaan sistem pemantauan hidrologis dan meteorologis otomatis bersama-sama dengan pemerintah daerah di sekitarnya dapat meningkatkan pengambilan keputusan secara lebih efektif terkait pengelolaan sumber daya air.

Seperti diuraikan sebelumnya, beberapa aksi-aksi adaptasi di atas telah dimulai, khususnya terkait dengan program imbuhan akuifer dan peningkatan pengelolaan daerah tangkapan air.


WWW.IUWASH.OR.ID

24


4 RENCANA AKSI 4.1 LANGKAH KE DEPAN UNTUK IMPLEMENTASI RENCANA ADAPTASI Berdasarkan hasil-hasil kajian kerentanan penyediaan air minum, identifikasi titik-titik kerentanan, analisis matriks risiko aset, serta diskusi dan prioritasi pilihan-pilihan adaptasi, PDAM bersama-sama dengan pemerintah kota telah melaksanakan serangkaian aksi-aksi adaptasi jangka pendek. 









Aksi #1: Pengembangan GIS: setelah mendapatkan pelatihan GIS, staf PDAM mengembangkan peta berbasis GIS untuk jaringan pipa dan aksesorinya. PDAM membiayai pemetaan ini termasuk pengadaan perangkat lunak MapInfo. PDAM merencanakan semua data aset dan pelanggannya terpetakan secara GIS, sehingga akan memudahkan bagi pengelolaan aset, termasuk aset-aset yang rentan terhadap perubahan iklim. Aksi #2: Program Sumur Resapan: melalui kerja sama IUWASH dan Coca-Cola Foundation Indonesia (CCFI), dilakukan pembangunan sumur resapan di daerah imbuhan mata air Senjoyo yang merupakan sumber air baku utama PDAM. Disamping manfaat lainnya, sumurresapan berfungsi sebagai upaya pengimbuhan buatan yang mengisi akuifer mata air. Masyarakat dilibatkan dalam program ini dan mereka akan berperan dalam pemeliharaan setelah sumur resapan selesai dibangun. Untuk jangka panjang, PDAM mengupayakan adanya kontribusi dari pemerintah kota untuk pemeliharaan sumur resapan, namun sebagian besar sumur resapan tersebut berada di wilayah Kabupaten Semarang, sehingga diperlukan aturan sebagai landasan hukum bagi pembiayaan kegiatan pemeliharaannya. Ke depan, pembangunan sumur resapan dapat dilaksanakan dengan anggaran Badan Lingkungan Hidup. Aksi #3: Dialog Para Pengguna Mata Air Senjoyo: Mata air Senjoyo merupakan sumber air baku utama bagi PDAM Kota Salatiga dan juga dimanfaatkan oleh PDAM Kabupaten Semarang, kompleks TNI, industri tekstil, dan masyarakat setempat. Para pengguna mata air menyadari bahwa perlu adanya kesepakatan untuk penggunaan mata air Senjoyo yang berkelanjutan. Kabupaten Semarang melalui kantor Sekretaris Daerah menginisiasi dialog para pihak, termasuk PDAM Kota Salatiga. Dialog ini diharapkan dapat mendorong adanya konsensus mengenai alokasi penggunaan air untuk para penggunanya termasuk pemeliharaan sumur resapan. Aksi #4: Rencana Pengamanan Air Minum: PDAM Salatiga telah menyusun Rencana Pengamanan Air Minum baik sebagai komitment maupun sebagai pedoman mengenai bagaimana PDAM menjamin produksi dan distribusi penyediaan air minumnya di masa mendatang. Rencana ini mencakup kebijakan dan program untuk PDAM dapat memenuhi sasaran-sasaran kuantitas, kualitas, dan kontinuitasnya. Sebagai bagian dari implementasi rencana tersebut mencakup pengadaan dan pemasangan empat meter air di mata air Senjoyo. Aksi #5: Kerja sama SemarSalat: Dalam rangka memenuhi kebutuhan air minum yang terus meningkat, PDAM Kota Salatiga menjajagi kerja sama dengan Kabupaten Semarang dalam kerangka SemarSalat. Saat ini, untuk sumber air permukaan Sungai Tuntang, tidak lagi bisa dilakukan pengambilan air. Namun demikian, ada peluang bagi PDAM Kota Salatiga untuk bisa memanfaatkan sebagian dari 250 lt/dt sebagamana ijin pengambilan air yang dimilki pihak PT STU, sementara pemanfaatan saat ini adalah sekitar 80-100 lt/dt. Kerja sama SemarSalat dapat mendorong dibentuknya lembaga pengelola air baku yang berasal dari Kabupaten Semarang untuk dimanfaatkan Kota Salatiga.


WWW.IUWASH.OR.ID

25


4.2 INTEGRASI KE DALAM PERENCANAAN JANGKA MENENGAH DAN JANGKA PANJANG Berkaitan dengan implementasi aksi-aksi adaptasi jangka pendek, adalah penting bahwa hasil-hasil kajian kerentanan dan diskusi perencanaan adaptasi ini terintegrasi dengan rencana pengembangan PDAM dan pemerintah kabupaten secara lebih luas. Dengan kata lain, penyiapan “rencana adaptasi” spesifik adalah penting sebagai langkah awal bagi peningkatan perencanaan adaptasi perubahan iklim. Pendekatan yang lebih berkelanjutan dalam jangka panjang, yakni hasil-hasil kajian dan proses diskusi pemangku kepentingan perlu terintegrasi ke dalam mekanisme perencanaan yang ada, yaitu Rencana Pengembangan Usaha (Business Plan) dan/atau RKAP PDAM serta rencana tahunan dan jangka menengah pemerintah kota. Aksi-aksi spesifik ini termasuk: 

PDAM akan menyusun program untuk pemeliharaan dan replikasi sumur resapan;



PDAM akan mengintegrasikan hasil-hasil Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi ke dalam revisi Business Plan untuk 5 tahun berikutnya; dan



Pemerintah kota akan menyusun program dan membahas untuk penganggarannya bagi peningkatan pengelolaan sumber daya air dalam rencana dan anggaran tahunan APBD yang akan datang.

Integrasi Kajian Kerentanan dan Rencana Adaptasi ke dalam dokumen perencanaan pemerintah kota dan PDAM akan mendorong pembelajaran yang terus-menerus dan dapat meningkatkan pendekatan adaptasi. Masih banyak yang belum diketahui tentang bagaimana perubahan iklim dapat berdampak pada lokasi tempat aset alami dan aset terbangun berada. Oleh karenanya, adaptasi perubahan iklim berdasarkan pada pendekatan yang iteratif/berkesinambungan dalam kerangka perencanaan pemerintah kota/PDAM, sehingga perencanaan tersebut secara berkala diperbaharui berdasarkan pengetahuan ilmiah terkini, pengalaman-pengalaman yang terus bertambah, dan kebutuhan masyarakat.


WWW.IUWASH.OR.ID

26


5 LAMPIRAN LAMPIRAN 1: KRONOLOGI PROSES KKRA (KAJIAN KERENTANAN DAN RENCANA ADAPTASI) Date

Activity/Event

Major Output

Stakeholders

May 2012

Initial assessment: - Discussion with PDAM - Field survey of raw water sources used by PDAM

PDAM Kota Salatiga, IUWASH

November 2012

Selection of institution to conduct CCVA through tendering process Kick off meeting: Meeting and discussion among Kota Salatiga, IUWASH, and PT Miranthi

- Indication of declines in quantity of springs & deep well. PDAM recognized this fact. - Identified needs for CCVA study. PT Miranthi qualified and was selected to conduct CCVA study - Understanding of CCVA work activities to be undertaken - Agreement on schedule, data collection, and support of PDAM Preliminary results of CCVA were discussed & items for revisions of CCVA were identified: water supply and demand, assets’ vulnerability particularly on the raw water, and initial recommendation for adaptation Initial ARM were developed by PDAM and other key local government agencies

December 2012

July 2013

Initial workshop on the CCVA study

July 2013

Initial ARM workshop

August 2013

FGD on initial ARM and adaptation options development Workshop on CCVA, ARM, and adaptation options

September 2014

Initial adaptation options were identified and discussed - Common understanding among PDAM and other stakeholders on Salatiga’s water supply’s vulnerability - ARMs and adaption options were developed by PDAM and other key local government agencies


PT Miranthi, IUWASH PDAM, PT Miranthi, IUWASH

PDAM, Bappeda, Dinas SDA, Dinas Pertambangan dan Energi, BLH, BPBD, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, Satker PK-PAM Prov. Jateng, PT Miranthi, IUWASH

PDAM, Bappeda, Dinas PSDA, Dinas Pertambangan dan Energi, BLH, BPBD, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, Satker PK-PAM Prov. Jateng, PT Miranthi, IUWASH PDAM, Bappeda, Dinas PSDA, Dinas Pertambangan dan Energi, BLH, BPBD, IUWASH PDAM Kota Salatiga,PDAM Kabupaten Semarang, BPBD, Bappeda, Dinas PSDA, Dinas Kehutanan, Dinas Pertanian, BLH, Balai Besar Wilayah Sungai (BBWS) Pemali-Juwana, LPPM Undip, PT Sarana Tirta Ungaran (STU), SPPQT, IUWASH, PT Miranthi

WWW.IUWASH.OR.ID

27


LAMPIRAN 2: PETA DAERAH TANGKAPAN AIR DI KOTA SALATIGA

Lampiran 2. Sebagian besar Kota Salatiga berada di daerah tangkapan air Tuntang, namun mata air Senjoyo dan dan Kaligojek berada di wilayah Kabupaten Semarang, di daerah tangkapan air Serang-Lusi.


WWW.IUWASH.OR.ID

28


LAMPIRAN 3: TATA GUNA LAHAN KOTA SALATIGA, 2003

Sumber: PT Miranthi

Daerah yang berwarna jingga adalah permukiman Daerah yang berwarna hijau adalah pertanian lahan kering Daerah yang berwarna putih berarsir biru adalah persawahan padi


WWW.IUWASH.OR.ID

29


LAMPIRAN 4: PETA ASET TERBANGUN PDAM

Sumber air yang berada di dalam Kota Salatiga terlihat pada peta sebagai berikut: 1. Sumur dalam Sukowati 8. Mata air Kaliprambanan 2. Sumur dalam Ngemplak 9. Mata air Kalgedangan 3. Sumur dalam Bulu 10. Mata air Kaligetek 4. Sumur dalam Cebongan 11. Mata air Kalitaman 5. Sumur dalam Kradenan 12. Mata air Kaliwedok 6. Sumur dalam Tegalsari 13. Mata air Kalibenoyo 7. Sumur dalam Tegalsari 1 Diamter pipa yang terlihat pada peta sebagai berikut: Coklat 16 inch Kuning-hijau Merah muda 10 inch Hijau tua Abu-abu 6 inch Biru tua Coklat muda 4 inch

3 inch 2 inch 1 inch


WWW.IUWASH.OR.ID

30


LAMPIRAN 5: MATRIKS RISIKO ASET (MRA) BERDASARKAN SUBSISTEM PDAM PDAM Asset Risk Matrix Kota Salatiga Senjoyo 5-Jan-15

KEKERINGAN

2

3

2

1

1

4

Subsystem Risk Matrix: Kekeringan

5

1 2 3 Probabilitas kejadian bahaya

4

Basaran dampak bahaya

2

1

1

0


4

5

4

0

5

Subsystem Risk Matrix: Longsor

0


5

USAID INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE WWW.IUWASH.OR.ID

4

5

4

3

2

3

2

1

0

0 4


Subsystem Risk Matrix: Muka laut naik

5

1

Senjoyo Spring

0

0


4

2

2

0

5

3

3

1

0

4

3

2

5

Subsystem Risk Matrix: Banjir

5

Senjoyo Spring

4

3

0 0

5

Besaran dampak bahaya


4

1

0 0


5

4


3



Senjoyo Spring

MUKA LAUT NAIK


5

4

4



5

0

SKENARIO PERUBAHAN IKLIM

LONGSOR

Besaran Dampak bahaya


5

SKENARION DASAR

BANJIR


Nama PDAM: PDAM SubSystem: Tanggal:

0


4

5

0


4

5

31


PDAM Asset Risk Matrix Kota Salatiga Kalitaman 5 Januari 2015

KEKERINGAN

Kalitaman Spring

2

3

2

Trans 1

1


4


5

4

5

2

3

Storage Trans Intake

1

1

0


4

5


4

0

5



4

5


4

5

4

3

Trans

2

3

2

1

0

0 0



5

1

0

0

2

1

4

2

3

0

5


3

Trans

0

4

Kalitaman Spring





5

4

2

0 0

5

3

Intake

0 0

4

1

Storage


5

4




3


5

4

4

0



5

MUKA LAUT NAIK

LONGSOR



5

SKENARION DASAR

BANJIR



0


4

5

0


4

5

32


PDAM Asset Risk Matrix Kota Salatiga Sumur Dalam Sukowati 5-Jan-15

KEKERINGAN

2

Sukowati Deep Well

1

2

1


4


5


4

2

1

1

0


4

5

4

0

5



4

5


4

5

4

3

2

3

2

1

0

0 0



5

1

0

0


4



Sukowati Deep Well

2

2

0

5

3

3

1

0

4

3

2

5


5

4

3

0 0

5

4

1

0 0


3


5

4




3


5

4

4

0



5

MUKA LAUT NAIK

LONGSOR



5

SKENARION DASAR

BANJIR



0


4

5

0


4

5

33


LAMPIRAN 6: EVALUASI PILIHAN-PILIHAN ADAPTASI Alternative Adaptations for Provision of Piped Water PDAM Salatiga City Mata Air SENJOYO Water Source: Selection Criteria

Complexity

Political Aspects

Implementation Speed

Benefit

Total Score

2

2

3

10

3

3

3

3

15

2

2

3

2

2

11

3

3

2

2

3

13

3

3

2

2

3

13

3

3

3

3

3

15

Infrastructure Alternatives

2

2

3

2

3

12

2

2

3

2

3

12

3

2

2

2

3

12

3

3

3

3

2

14

2

2

3

2

3

12

2

2

3

2

3

12

2

2

1

2

3

10

2

1

1

2

3

9

2

1

1

2

3

9

2

2

3

2

3

12

3

2

2

2

3

12

1

1

3

3

3

11

3

3

3

3

3

15

3

3

1

2

3

12

* * * *

3

3

1

2

3

12

1

1

2

2

3

9

2

3

3

3

3

14

2

1

1

1

3

8

*

*

*

2

1

1

2

3

9

Install monitoring of hydrology/meteorology/groundwater Install accounting system to record and bill for water together with a system to account for provision of water/PDAM Map the location and characteristics of the aquifer and other sources of raw water

*

*

*

2

2

3

2

3

12

2

1

3

2

3

11

2

1

2

2

3

10

Disaster plannning (contingency/emergency plans)

*

*

2

0

0

0

0

2

2

1

3

1

3

10

* *

* *

* *

Improve wastewater and solid waste handling, especially at water source

*

*

*

Establish water conseration forum at source of catchment for Senjoyo spring

*

*

*

Establish a forum for efficient use of Senjoyo Spring water

*

*

*

Maintenance of infiltration wells

* *

* *

* *

Inspect and repair dams to delay runoff and help recharge aquifer Community-based system to gather rainwater (infiltration wells) Use many different sources of water (surface, groundwater, springs) with interregional cooperation Increase access to better sanitation to avoid water pollution, as with replacing latrines with toilets Recycle wastewater for use by industry or agriculture Improve the drainage system, especially around water infrastructure in order to avoid flood damage Make reservoirs to increase holding capacity for water Make disaster prevention infrastructure, sucha as thrust block to prevent landslides

*

*

*

*

*

*

*

*

*

*

* *

* * * *

Move disaster-vulnerable infrastructure such as transmission pipes Procure tanker trucks to provide water to areas affected by drought Use idle capacity through uprating or rerating Processing/Efficiency

Reduce technical NRW through repair or replacement of pipes Maintain or replace broken water meters Use progressive tariff to encourage conservation of water Use social marketing to change water users behavior Use energy efficiency to maintain the standard of service Consumers use basins or reservoirs Advocacy or regulation to reduce exploitation of groundwater

Planning and information management

Decision support system for allocation of water (including calculation of water resources and water balance)

Plan for water security/emergency fund Anticipation/providing for risk

Buy (property) insurance for buildings and key infrastructure such as vehicles Establish emergency disaster fund (government, PDAM) Prepare a plan and/or emergency SOP (contingency plan) for disasters such as floods in pumping areas

* * * * *

*

*

Rise in Sea Level

2

3

Landslide

1

Program to return water to the source such as infiltration well Extension service to communities regarding infiiltration well

Flood

Water Source Protection

Options of Adaptation Actions

Drought

Type of Adaptation

Cost

Anticipated Hazard

* *

*

*

*

*

* *

* *

* *

* *

0

0

0

0

0

0

1

3

2

3

3

12

*

*

*

*

1

3

3

3

3

13


34



35


Alternative Adaptations for Provision of Piped Water PDAM Salatiga City Deep well Sukowati Water Source:

Establish a stakeholders forum at water source to stop/minimize conflicts

Establish a green belt around the bronkaptering

Maintain infiltration well sites

*

Maintain infiltration wells

Benefit

Total Score

Rise in Sea Level

Landslide

* *

* * *

2

3

3

2

3

13

0

0

0

0

0

0

3

3

3

3

3

15

3

3

3

2

3

14

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Agricultural extension program to reduce soil erosion Improve handling of wastewater and solid waste especially in upstream areas

Payment for environmental services

Implementation Speed

Program to return water to nature, such as infiltration wells

* *

Political Aspects

Inter regional cooperation for protection of spring Improve management of water resources: create forum/institution for management of water resources Strengthen regulations including permission to extract groundwater and surface water through local lregulation, MOU for inter-regional cooperation for conservation

Complexity

Establish a protection zone around the spring; assign people to protect the exclusion zone

Selection Criteria

Cost

Water source protection

Options of Adaptation Actions

Flood

Adaptatation Classification

Drought

Anticipated Hazard

*

*

*

*

0

0

0

0

0

0

2

0

0

0

0

2

3

3

3

3

3

15

2

3

3

3

3

14

2

2

3

3

3

13

0 Infrastructure Alternatives

Community rainwater harvesting Establish a rainwater infiltration channel, Bio pore, infiltration well, etc. Use of many sources, surface water, springs, groundwater, with interregional cooperation Increase access to good sanitation (to stop/reduce water pollution), such as replacing latrine with toilet

*

*

*

0

0

0

0

0

0

2

3

3

3

3

14

0

0

0

0

0

0

1

2

2

2

2

9

Recycle wastewater for industry and/or agriculture Memperbaiki sistem drainase, mis. di sekitar infrastruktur SPAM agar terhindar dari pencemaran/genangan

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Construct reservoirs to increase water storage capacity

0

0

0

0

0

0

Build embankments, ditches, or polders

0

0

0

0

0

0

Provide pumps for flooding Strengthen infrastructure vulnerabke to disaster, such as thrust block against landslide Move infractruture, such as transmission pipes that are vulnerable to disasters

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

Procure water tanker trucks to provide water to drought areas

0

0

0

0

0

0

Use idle capacity through uprating or rerating

0

0

0

0

0

0 0

Processing/Effficent use

1

3

3

2

3

12

2

3

3

2

3

13

2

1

2

2

3

10

Social marketing to change habits of water users

0

0

0

0

0

0

Energy efficiency to maintain high quality of customer service

0

0

0

0

0

0

1

1

3

1

3

9

3

3

3

3

3

15

0

0

0

0

0

0

*

2

3

3

2

3

13

* *

3

3

3

3

3

15

2

3

3

3

2

13

*

3

3

3

3

3

15

*

Reduce leakage (PDAM) through repair/replacement of old or broken pipes Maintenance/replacement of old or broken water meters Establish more progressive tariff to encourage more careful use of water

Incentive program to encourage consumers to use water-efficient devices Customers use basins or reservoirs

* * *

* *

Push industries to use recycling systems Advocacy/regulation to control groundwater withdrawal

0 Planning and management information

Decision support system for allocation of water (including calculation of water resources and water balance) Install monitoring of hydrology/meteorology/groundwater Install accounting system to record and bill for water together with a system to account for provision of water/PDAM Map the location and characteristics of the aquifer and other sources of raw water

1

3

3

3

3

13

Early warning system for disasters

0

0

0

0

0

0

Disaster plannning (contingency/emergency plans)

0

0

0

0

0

0

* *

1

1

3

1

3

9

3

1

3

1

3

11

* *

1

1

3

3

3

11

1

2

3

2

3

11

*

2

3

3

3

3

14

Plan for water security/emergency fund Monitoring and evaluation of adaptation steps

0 Anticipation/providing for risk

Buy (property) insurance for buildings and key infrastructure such as vehicles Establish emergency disaster fund (government, PDAM) Prepare a plan and/or emergency SOP (contingency plan) for disasters such as floods in pumping areas


36

INDONESIA URBAN WATER SANITATION AND HYGIENE Mayapada Tower 10thFl Jalan Jendral Sudirman Kav. 28 Jakarta 12920 Indonesia Tel. +62-21 522 - 0540 Fax. +62-21 522 – 0539 www.iuwash.or.id

KAJIAN KERENTANAN DAN RENCANA ADAPTASI PENYEDIAAN AIR MINUM PDAM KOTA SALATIGA

Recommend Documents