JURNAL SAINS DAN SENI POMITS Vol. 2, No.1, (2013) ( X Print) 1

JURNAL SAINS DAN SENI POMITS Vol. 2, No.1, (2013) 2337-3520 (2301-928X Print)

1

VALUASI EKONOMI DAMPAK LINGKUNGAN HIDUP DAN BIAYA RENCANA PENGELOLAAN LINGKUNGAN DAN RENCANA PEMANTAUAN LINGKUNGAN STUDI AMDAL PUSAT PERTOKOAN Raden Muhammad Hadi Kusuma dan Ir. M. Razif, MM. Jurusan Teknik Lingkungan, Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan, Institut Teknologi Sepuluh Nopember (ITS) Jl. Arief Rahman Hakim, Surabaya 60111 Indonesia e-mail: [email protected]

Abstrak— Pusat pertokoan merupakan pertokoan modern umumnya sudah memiliki suatu manajemen yang baik. Adanya pusat pertokoan memberikan dampak lingkungan yang cukup signifikan bagi kemajuan ekonomi suatu kota karena di pusat pertokoan terjadi banyak transaksi ekonomi yang menghasilkan peningkatan taraf hidup masyarakat. Pada penelitian ini dilakukan kajian valuasi ekonomi dampak lingkungan dari suatu studi AMDAL kegiatan pusat pertokoan serta meneniliti dan memperhitungkan biaya RKL dan RPL dari kegiatan AMDAL tersebut. Dalam penelitian ini masalah yang diharapkan dapat diatasi adalah adanya gap antara teori yang telah berlaku dengan praktek kegiatan di lapangan yaitu pada teori kelayakan lingkungan salah satunya adalah biaya RKL-RPL harus lebih kecil daripada manfaat yang didapat, tetapi pada prakteknya biaya RKL dan RPL belum pernah diperhitungkan. Pengertian valuasi ekonomi dampak lingkungan hidup, metode dan pendekatan valuasi ekonomi dampak lingkungan, RKL dan RPL, dan penelitian terdahulu. Metode penelitian yang mencakup metode umum yang digunakan, kerangka penelitian, tahapan penelitian yang mencakup ide penelitian, perumusan masalah, studi literatur, pencarian dan pengambilan data, pelaksanaan penelitian, analisis data dan pembahasan, serta kesimpulan dan saran. Nilai valuasi ekonomi dampak lingkungan sebesar Rp.11.080.181.153, sedangkan untuk nilai biaya mengelola dan memantau dampak sebesar Rp.8.422.257.042. Nilai biaya rencana pengelolaan lingkungan hidup dan rencana pemantauan lingkungan hidup sebesar 76,01% dari nilai biaya valuasi ekonomi dampak lingkungan hidup. Dari hasil tersebut dapat ditarik kesimpulan bahwa mengelola dan memantau dampak lebih efektif daripada menilai ekonomi dampak lingkungan. Kata Kunci : Biaya RKL-RPL, Pusat pertokoan, Valuasi Ekonomi dampak lingkungan.

I. PENDAHULUAN

P

USAT pertokoan dapat menimbulkan dampak lingkungan negatif bagi lingkungan. Dampak lingkungan negatif yang ada harus dikelola dan dipantau dengan baik agar tidak menimbulkan dampak lingkungan yang tidak terkendali. Dampak lingkungan negatif yang mungkin timbul dari kegiatan operasi pusat pertokoan adalah meningkatnya jumlah air limbah domestik yang dihasilkan dari pertokoan di dalam pusat pertokoan maupun kegiatan pembersihan pusat pertokoan. Dampak lingkungan ini harus dikelola untuk meminimisasi dampak lingkungan negatif dan memaksimalkan dampak lingkungan positif. Pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan hidup membutuhkan biaya karena kegiatan mengelola dampak

lingkungan dan memantau dampak lingkungan butuh suatu analisis. Biaya pengelolaan dampak lingkungan hidup meliputi biaya konstruksi dan peralatan, lalu biaya kompensasi bila menggunakan pendekatan sosial ekonomi dan lain sebagainya. Sedangkan biaya untuk memantau dampak lingkungan hidup lebih banyak lagi karena untuk memantau dampak lingkungan hidup harus dengan periode dan jangka waktu tertentu. Valuasi ekonomi dampak lingkungan hidup juga dapat digunakan untuk menilai secara kuantitatif dampak lingkungan yang timbul dari suatu kegiatan pusat pertokoan. Dampak lingkungan yang timbul dihitung dengan metode pendekatan valuasi ekonomi dampak lingkungan yang digunakan. Nilai valuasi dampak lingkungan dapat dijadikan acuan dalam memberikan kompensasi kepada masyarakat yang terkena dampak lingkungan. Valuasi ekonomi adalah suatu usaha yang dilakukan untuk menghasilkan nilai kuantitatif terhadap barang dan jasa dari suatu sumber daya dan lingkungan, baik itu dampak lingkungan atau komponen lingkungan dengan mengesampingkan apakah nilai pasar tersedia atau tidak. Penilaian ini berdasarkan pada penilaian individu terhadap barang dan jasa yang akan divaluasi ekonomi dampaknya [1]. Saat ini valuasi ekonomi dampak lingkungan sudah ada metoda yang dipublikasikan oleh Kementerian Lingkungan Hidup (KLH) [2]. Tetapi ada gap antara teori metode valuasi dampak lingkungan dengan praktek perhitungan valuasi dampak lingkungan. Gap itu adalah bahwa metoda valuasi dampak secara teori sudah ada metoda valuasi ekonomi dampak lingkungan sesuai dengan yang sudah dipublikasikan oleh KLH tetapi pada prakteknya belum pernah dihitung valuasi ekonomi dampak sesuai metoda yang dipublikasi oleh KLH. Oleh karena itu, Jurnal ini dibuat untuk menghilangkan atau meminimalisasi gap tersebut. Biaya Rencana Pengelolaan Lingkungan Hidup dan Rencana Pemantauan Lingkungan Hidup (RKL-RPL) dan nilai valuasi dampak lingkungan hidup belum pernah dihitung perbandingan nilai biaya. Oleh sebab itu, pada jurnal kali ini penulis melakukan penelitian biaya yang dapat digunakan dalam mengelola dampak lingkungan. Apakah melakukan RKL-RPL memang lebih baik daripada membayar kompensasi kepada masyarakat terkena dampak lingkungan yang ditentukan dengan valuasi ekonomi dampak lingkungan hidup.


2

II. URAIAN PENELITIAN

Perencanaan ini dikerjakan dengan menggunakan data-data yang diperoleh dari dokumen AMDAL Pusat Pertokoan X yang berada di Jalan A. Yani Surabaya. Data yang digunakan adalah data sekunder seperti data dampak yang timbul pada kegiatan pusat pertokan x, pengelolaan dan pemantauan dampak yang dilakukan, jumlah manusia terkena dampak yang didapatkan dari dokumen ANDAL, harga analisis laboratorium yang didapatkan dari BBTKL Kota Surabaya, dan harga satuan serta harga pasaran Kota Surabaya yang didapatkan dari Dinas Perindustrian dan Perdagangan Kota Surabaya.

Tabel 1 Rekapitulasi Biaya Valuasi Ekonomi Dampak Lingkungan No

Komponen Fisik Kimia Penurunan kualitas udara 1 (prakonstruksi) Total

B. Perhitungan Valuasi Ekonomi Dampak Lingkungan Hidup Perhitungan valuasi ekonomi dampak lingkungan hidup pada RKL dan RPL pada kegiatan AMDAL pusat pertokoan X dilakukan dengan cara yang berbeda. Pendekatan dilakukan menggunakan teknik pemilihan pendekatan yang ada pada permen LH nomor 15 tahun 2012 [4].

94.450.000 94.450.000

Kesehatan Masyarakat

III. PEMBAHASAN Dampak Lingkungan Hasil Studi AMDAL Studi AMDAL telah dilakukan untuk menganalisis dampak lingkungan dari kegiatan proyek pembangunan pusat pertokoan X di Surabaya. Pada jurnal ini hasil dari studi amdal tersebut akan dikaji dengan batasan tahap prakonstruksi, konstruksi, dan juga tahap operasi selama lima tahun. Dampak dari kegiatan pusat pertokoan tersebut pada tahap prakonstruksi meliputi komponen fisik kimia berupa penurunan kualitas udara, dan komponen kesehatan masyarakat berupa peningkatan volume sampah. Pada tahap konstruksi komponen fisik kimia yang meliputi peningkatan kebisingan, penurunan kualitas udara, keratakan bangunan sekitar, gangguan air sumur, dan genangan air sekitar lokasi. Sedangkan pada komponen biologi berupa peningkatan jumlah flora. Pada komponen sosial ekonomi dan budaya meliputi penambahan kesempatan kerja, penurunan kesempatan kerja, peluang warung makan/PKL, peningkatan pendapatan, gangguan belajar mengajar, tuntutan ganti rugi, kemacetan lalu lintas, kerusakan jalan, dan keresahan masyarakat. Pada komponen kesehatan masyarakat meliputi limbah MCK, penurunan sanitasi lingkungan, peningkatan volume sampah, peningkatan volume sampah, dan peningkatan buangan material. Pada tahap operasi komponen fisik kimia meliputi genangan air sekitar lokasi, banjir sekitar lokasi, dan gangguan distribusi air bersih sekitar. Pada komponen sosial, ekonomi dan budaya meliputi peningkatan kegiatan perekonomian, penambahan kesempatan kerja, peluang warung makan/PKL, peningkatan PAD (Pendapatan Asli Daerah), dan kemacetan lalu lintas. Sedangkan pada komponen kesehatan masyarakat meliputi potensi kebakaran, peningkatan limbah padat/volume sampah, dan effluent dari pengoperasian Instalasi Pengelolaan Air Limbah (IPAL). [3]

Biaya Valuasi Ekonomi (Rp.)

TAHAP PRAKONSTRUKSI

2

A.

Dampak lingkungan

Peningkatan volume sampah

24.000.000

Total

24.000.000

Total Tahap Prakonstruksi

118.450.000

TAHAP KONSTRUKSI Komponen Fisik Kimia 1 2 3 4 5

Peningkatan kebisingan Penurunan kualitas udara (konstruksi) Keretakan bangunan sekitar

105.000.000

Gangguan air sumur Genangan air sekitar lokasi (konstruksi) Total

184.057.750

0 120.000.000

600.000.000 1.009.057.750

Komponen Biologi 6

Peningkatan jumlah flora

0

Total

0

Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya 7

Peningkatan kesempatan kerja

0

8

Penurunan kesampatan kerja

2.600.000.000

9

Peluang PKL/warung makan

10

Peningkatan pendapatan

50.000.000 0

11

Gangguan belajar mengajar

33.000.000

12

Tuntutan ganti rugi

13

Kemacetan lalu lintas

14

Kerusakan jalan

1.000.000.000

15

Keresahan masyakarat

1.150.000.000 5.773.500.000

Total

0 940.500.000

Komponen Kesehatan Masyarakat 16

70.000.000

18

Limbah MCK Penurunan Sanitasi Lingkungan Peningkatan volume sampah

19

Peningkatan buangan material

28.000.000

Total

98.000.000

17

Total Tahap Konstruksi TAHAP OPERASI

0 0

6.880.557.750


No

Dampak lingkungan


Komponen Fisik Kimia Genangan air sekitar lokasi 1 (operasi) 2 Banjir sekitar lokasi 3

Gangguan distribusi air bersih Total

No

795.715.519 955.364.106 589.301.625 2.340.381.250

6


7

Peningkatan PAD

8

Kemacetan lalu lintas Total

0 0 50.000.000

1

3 4 5

10

Potensi kebakaran Effluen dari pengoperasian IPAL Total

0 795.715.519 795.715.519

Total Tahap Operasi

4.081.173.403

Total

11.080.181.153

C. Perhitungan Biaya Rencana Pengelolaan Lingkungan (RKL) Biaya RKL dihitung dengan memperhatikan dampak besar dan penting yang dikelola pada kegiatan AMDAL pusat pertokoan X. Perhitungan biaya pengelolaan lingkungan ini berdasarkan pada rencana anggaran biaya yang dibutuhkan oleh setiap komponen dampak lingkungan yang dikelola. Masing-masing pendekatan perhitungan biaya pengelolaan lingkungan akan dirinci beserta dengan harga kebutuhan masing-masing komponen pengelolaan.

36.940.000


79.412.150


26.390.000

Gangguan air sumur Genangan air sekitar lokasi (konstruksi) Total

7.790.000

6.990.000 32.090.000

400.090.000 473.350.000

Komponen Biologi 6


Total

Komponen Fisik Kimia

0 895.076.634 945076634

Biaya RKL (Rp.)

TAHAP KONSTRUKSI

2

Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya Peningkatan kegiatan 4 perekonomian 5 Penambahan kesempatan kerja

Dampak lingkungan

3


200.040.000

Total

200.040.000



2.702.090.000

8


2.602.090.000

9


102.090.000

10


11


12

Tuntutan ganti rugi

13


3.390.000

14

Kerusakan jalan

3.390.000

15


2.090.000

Total

0 2.090.000 77.000.000

5.494.230.000


Limbah MCK

17

Penurunan Sanitasi Lingkungan

18


19

Peningkatan buangan material Total Total Tahap Konstruksi

52.790.000 0 2.940.000 3.890.000 59.620.000 6.227.240.000

Tabel 2 Rekapitulasi Biaya Pengelolaan Dampak Lingkungan TAHAP OPERASI No

Dampak lingkungan

Biaya RKL (Rp.)

TAHAP PRAKONSTRUKSI Komponen Fisik Kimia Penurunan kualitas udara 1 (prakonstruksi) Total

3 42.472.150 42.472.150



Komponen Fisik Kimia Genangan air sekitar lokasi 1 (operasi) 2 Banjir sekitar lokasi

36.940.000

8.424.727 219.042.916

Gangguan distribusi air bersih

711.047.006

Total

938.514.649

Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya Peningkatan kegiatan 4 perekonomian

8.803.839


No

Dampak lingkungan

5

Penambahan kesempatan kerja

6


7

Peningkatan PAD

8

Kemacetan lalu lintas Total

Biaya RKL (Rp.) 258.514.727 8.424.727 33.951.651 318.498.783

10

Komponen Biologi 6



600.000

Effluen dari pengoperasian IPAL

808.424.727

10


Total

808.424.727

11


1.200.000

2.065.438.159 8.372.090.309

12

Tuntutan ganti rugi

1.800.000

13


1.800.000

14

Kerusakan jalan

1.800.000

15


2.400.000

Dampak lingkungan

Biaya RPL (Rp.)

772.000 772.000


200.000

Total

200.000


Total

972.000

600.000

13.200.000


18

Limbah MCK Penurunan Sanitasi Lingkungan Peningkatan volume sampah

19

Peningkatan buangan material

17

Total

600.000 600.000 1.200.000 600.000 3.000.000

Total Tahap Konstruksi

27.792.000

TAHAP OPERASI Komponen Fisik Kimia Genangan air sekitar lokasi 1 (operasi) 2 Banjir sekitar lokasi 3

Gangguan distribusi air bersih Total

Komponen Kesehatan Masyarakat

842.472 842.472 842.472 2.527.416

Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya Peningkatan kegiatan 4 1.706.041 perekonomian 5 Penambahan kesempatan kerja 1.706.041 6


1.706.041

7

Peningkatan PAD

1.706.041

8


1.706.041

Total

8.530.205

TAHAP KONSTRUKSI

Komponen Kesehatan Masyarakat

Komponen Fisik Kimia

5

600.000 2.400.000

Komponen Fisik Kimia Penurunan kualitas udara 1 (prakonstruksi) Total

4

1.200.000


TAHAP PRAKONSTRUKSI

3

Total


Tabel 3 Rekapitulasi Biaya Pemantauan Dampak Lingkungan Hidup

2

1.200.000

9

Perhitungan Biaya Rencana Pemantauan Lingkungan (RPL) Biaya RPL dihitung dengan memperhatikan dampak besar dan penting yang dikelola pada kegiatan Amdal pusat pertokoan X. Perhitungan tersebut dilakukan secara runtut dari satu dampak ke dampak lainnya agar diperoleh biaya pemantauan lingkungan setiap dampak yang dikelola. Perhitungan biaya pemantauan lingkungan ini berdasarkan pada rencana anggaran biaya yang dibutuhkan oleh setiap komponen dampak lingkungan yang dikelola. Masingmasing pendekatan perhitungan biaya pemantauan lingkungan akan dirinci beserta dengan harga kebutuhan masing-masing komponen pemantauan.

1


8

D.

2

Biaya RPL (Rp.) 10.392.000

5.779.361

Potensi kebakaran

Total Tahap Operasi Total

No

Dampak lingkungan Total

8.803.839


No

4


2.160.000

Gangguan air sumur Genangan air sekitar lokasi (konstruksi)

1.200.000

4.632.000 1.200.000

1.200.000

9 10

Potensi kebakaran Effluen dari pengoperasian IPAL Total

1.706.041 10.345.112

Total Tahap Operasi

21.402.733

Total

50.166.733

10.345.112

JURNAL SAINS DAN SENI POMITS Vol. 2, No.1, (2013) 2337-3520 (2301-928X Print) E. Perbandingan Valuasi Ekonomi Dampak Lingkungan dengan Biaya RKL+RPL Dari perhitungan nilai valuasi ekonomi dampak lingkungan, biaya rencana pengelolaan lingkungan dan biaya pemantauan lingkungan dapat dibandingkan antara nilai valuasi ekonomi dampak lingkungan hidup dengan biaya RKL+RPL untuk melihat korelasi antara nilai keduanya. Perbandingan nilai valuasi ekonomi dampak lingkungan dengan nilai biaya RKL+RPL dapat dilihat pada Tabel 4.4.

No

Dampak lingkungan


Total

Biaya RKL+RPL (Rp)

43.244.150 94.450.000 94.450.000

43.244.150

24.000.000

37.140.000

Total

24.000.000

37.140.000

118.450.000

80.384.150

TAHAP KONSTRUKSI Komponen Fisik Kimia Peningkatan 1 kebisingan Penurunan kualitas 2 udara (konstruksi) Keretakan 3 bangunan sekitar Gangguan air 4 sumur Genangan air 5 sekitar lokasi (konstruksi) Total Komponen Biologi Peningkatan jumlah 6 flora Total

105.000.000

28.550.000

0

11.622.000

120.000.000

33.290.000

184.057.750

8.990.000

600.000.000

401.290.000

Tuntutan ganti rugi

13


Kerusakan jalan

1.000.000.000

Keresahan masyakarat Total

1.150.000.000 5.773.500.000

15

4.490.000 5.507.430.000


19

Limbah MCK Penurunan Sanitasi Lingkungan Peningkatan volume sampah Peningkatan buangan material Total

1.009.057.750

483.742.000

Komponen Fisik Kimia Genangan air 1 sekitar lokasi (operasi)

70.000.000

53.390.000

0

600.000

0

4.140.000

28.000.000

4.490.000

98.000.000

62.620.000

6.880.557.750

6.255.032.000

Banjir sekitar lokasi

955.364.106

219.885.388

3

Gangguan distribusi air bersih

589.301.625

711.889.478

2.340.381.250

941.042.065

Total

Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya Peningkatan 4 kegiatan 0 perekonomian Penambahan 5 0 kesempatan kerja Peluang 6 50000000 PKL/warung makan 7

Peningkatan PAD

8


201.240.000

0

201240000

10.509.880 10.509.880 260.220.768

0

10.130.768 35.657.692

895.076.634 945076634

327.028.988


0

7.485.402

Effluen dari pengoperasian IPAL

795.715.519

818.769.839

Total

795.715.519

818.769.839

Total Tahap Operasi

4.081.173.403

2.086.840.892

Total

11.080.181.153

8.422.257.042

10 0

9.267.199 795.715.519

2

Total

Komponen Sosial, Ekonomi, dan Budaya Peningkatan 7 0 kesempatan kerja Penurunan 8 2.600.000.000 kesampatan kerja Peluang 9 PKL/warung makan 50.000.000 Peningkatan 10 0 pendapatan Gangguan belajar 11 33.000.000 mengajar 12

14

Biaya RKL+RPL (Rp) 5.190.000

TAHAP OPERASI

Peningkatan volume sampah Total Tahap Prakonstruksi


Total Tahap Konstruksi

Kesehatan Masyarakat 2

Dampak lingkungan

18

TAHAP PRAKONSTRUKSI Komponen Fisik Kimia Penurunan kualitas 1 udara (prakonstruksi)

No

17

Tabel 4 Perbandingan nilai valuasi ekonomi dampak lingkungan dengan biaya RKL+RPL

5

Potensi kebakaran

2.702.690.000 2.602.690.000 104.490.000 600.000 3.290.000

0

78.800.000

940.500.000

5.190.000

IV. KESIMPULAN/RINGKASAN Dampak lingkungan hidup apabila tidak dikelola dan dipantau atau tidak melakukan pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan dapat menimbulkan kerugian biaya yang lebih besar (Rp.11.080.181.153) daripada melakukan pengelolaan dan pemantauan dampak lingkungan hidup (Rp.8.422.257.042), sehingga harus dilakukan pengelolaan dan pemantauan lingkungan hidup agar biaya yang dikeluarkan lebih kecil untuk kegiatan sejenis dimasa yang akan datang.

JURNAL SAINS DAN SENI POMITS Vol. 2, No.1, (2013) 2337-3520 (2301-928X Print) DAFTAR PUSTAKA [1]

[2]

[3] [4]

Harini, R. 2012. Kajian Spasial Valuasi Ekonomi Lahan Pertanian Terkonversi dan Dampaknya terhadap Produksi Pangan di Kabupaten Sleman. Yogyakarta: Fakultas Geografi Prodi Pascasarjana UGM. Askary. 2001. Panduan Umum Valuasi Ekonomi Dampak lingkungan Untuk Penyusunan Analisis Mengenai Dampak lingkungan. Jakarta: Pusat Pengembangan dan Penerapan AMDAL, BAPEDAL. Anonim, 2005. Analisis Mengenai Dampak Lingkungan Pusat Pertokoan X di Jalan A. Yani Surabaya. Anonim, 2012. Peraturan Menteri LH Nomor 15 Tahun 2012 tentang Valuasi Ekonomi Dampak Lingkungan Hidup Ekosistem Hutan. Jakarta: Kemen LH.

6

JURNAL SAINS DAN SENI POMITS Vol. 2, No.1, (2013) ( X Print) 1

Recommend Documents