JEGYZŐKÖNYV Készült: Kiskunfélegyháza Város Képviselőtestület Jogi Bizottságának 2013. június 18-án megtartott kihelyezett üléséről. Jelen vannak: Dr. Réczi László Horváth Gábor Dr. Garai István Levente Dósai Bence
a Bizottság elnöke a Bizottság tagja a Bizottság tagja a Bizottság tagja
Igazoltan távollévő tagok: Szamosi Endre
a Bizottság tagja
Meghívottak: Dr. Endre Szabolcs Dr. Lajkó Norbert Zsótér Ágnes Horváth Tamás Gyenes Attila Tóth László
Jegyző Aljegyző Kapocs Intézményvezető képviselő képviselő Mezőőr
Dr. Réczi László: Köszöntötte a megjelenteket, megállapítja, hogy a bizottság határozatképes. A Szavazásra bocsátja a napirendi pontokat, a bizottság egyhangú (4 igen) szavazattal elfogadja azt és az alábbi határozatot hozza: 71/2013. (VI.18.) Jogi Bizottsági határozat A Jogi Bizottság a 2013. június 18-i rendkívüli ülés napirendi pontjait az alábbiak szerint hagyja jóvá: 1. Darvas téri Bölcsöde eszközeinek fejlesztése, a közös csatornarendszerről történő leválása, valamint parkoló kialakítása 1. napirendi pont Darvas téri Bölcsöde eszközeinek fejlesztése, a közös csatornarendszerről történő leválása, valamint parkoló kialakítása Horváth Gábor: Elmondja, hogy a május 31-i Testületi ülésre bevitt egy bölcsödei ágyat, demonstrálva ezzel, hogy milyen ágyakon alszanak a gyerekek, ez nem az intézményt minősíti. Elhangzott vádként, hogy a legrosszabb ágyat választotta ki, ez nem fedi a valóságot. Ennek bizonyítására kérte a helyszínen történő bizottsági ülést. A városban két bölcsöde működik, a másik telephelyen lévőnek pályázati forrás bevonásával a megújítása folyamatban van. Ennek az intézménynek is vannak olyan problémái, melyeket orvosolni szükséges. A folyosón látszik a beázás, de ez már orvosolva lett, a tetőszerkezet megújult. A csatornázás kérdése is kiemelendő, hiszen az Iskola, Óvoda és a Bölcsöde egy szennyvízrendszeren van, melynek a vége a Bölcsöde, ez sajnos sokszor elviselhetetlen bűz forrása. Fontos ennek a megoldása, hiszen nem lehet, hogy ilyen szagban dolgozzanak a gondozók, ill. ne ilyen szagban legyenek a gyerekek. Kéri Intézmény Asszonyt, hogy számoljon be arról, ennek a tisztítása mekkora összegbe kerül. Ha ez megoldódna, akkor azt a pénzt az intézmény eszközfejlesztésre tudná fordítani. A harmadik nagy problémakör a parkolás kérdése, látható, hogy az intézmény melletti terület gazos, csapadékos időben sár van ott, mert nincs kialakított parkoló. A szülők a gyerekeket csak az úton átvezetve tudják az intézménybe juttatni. Ez az út igen forgalmas, hiszen ez köti össze a lakótelepet a Bankfaluval.
2 Dósay Bence: Kérdése Jegyző Úrhoz, hogy a város több intézménye mellett tapasztalható az ittenihez hasonló állapot, ennek felszámolására a sok közmunkást nem lehetne-e átcsoportosítani? Kiemelten figyelni kellene azokra az intézményekre, ahol gyermek és fiatalkorúak vannak! Dr. Endre Szabolcs: Válaszában elmondja, hogy a felvetés jogos, de a VSZKSZ nem a Polgármesteri Hivatal irányítása alá tartozik, így, mint Jegyző nem tudja őket utasítani. Jogköre a Testületnek van arra, hogy utasítást adjon. Természetesen Vaszkó Úr felé fogja jelezni a problémát és kéri, hogy minél előbb és minél hatékonyabban tegye meg a szükséges lépéseket. Gyenes Attila: Kifejti, hogy a bizottságnak is van hatásköre határozatba foglalni a felvetést, azt el kell juttatni az intézmény felé, hiszen azt az önkormányzat tartja fent. Attól, hogy önállóan gazdálkodó intézményről beszélünk, önkormányzati feladatokat lát el. Az önkormányzat feladata, hogy ezeket felügyelje és betartassa a kötelező feladatok ellátását. A működés módjáról már többször volt felvetés, kiszervezni, vagy önállóan működjön, de ez nem akadályozhatja a feladatok ellátását. Dr. Endre Szabolcs: Reagálásában elmondja, hogy Ő is azt fogalmazta meg, hogy a Képviselőtestületnek és átruházott hatáskörben a bizottságoknak van hatáskörük. A bizottság véleményező, a testület döntéshozó szerv. Az előző hozzászólásában azért mondta azokat, mert Jegyzőként szólította meg Dósay Úr, a Jegyző a Polgármesteri Hivatalt vezeti, nincs hatásköre utasítani a VSZKSZ-t. Erre a bizottságnak és a Testületnek van lehetősége. Zsótér Ágnes: Köszöntötte a Bölcsödében a bizottság tagjait. Összességében elmondható, hogy a két telephely összehasonlításakor hosszú évek tapasztalata az volt, hogy a Dankó Pista utcai telephely lényegesen rosszabb állapotban volt. A probléma gyökere abban rejlik, hogy a Dankó Pista utcai nem Bölcsödének épült az egy magánházból került kialakításra. Ez a probléma megoldódik, hiszen a TÁMOP pályázaton 150 millió forintos beruházás valósul ott meg. Az a telephely az új oktatási évben már egy teljesen felújított új arculattal tud működni. Ott férőhely bővítés is megvalósul, az 50 férőhelyből 63 lesz. A Darvas téri telephely vonatkozásában elmondható, hogy összességében nem olyan rossz a helyzet, de bizonyos részletek megoldást kívánnak. Az épület egyik oldalán a tetőbeázás nem olyan markánsan jelentkezett, mint az épület másik oldalán. Ezt a tetőszerkezet javításával próbáltuk orvosolni, de még esőzés az elkészülés óta nem volt. Tehát még várjuk, hogy ez volt a probléma, vagy más irányban kell keresnünk. Ha nem ázik be, akkor a festést a nyári leállás alatt meg lehet tenni. Az eszközök kérdéskörben elmondható, hogy Képviselő Úr a múltkori ülésre tényleg elvitt egy ágyat, nem egy leselejtezett, hanem egy használatban lévő ágyat fogott meg és vitt el. Az elmúlt időszakban igyekeztük ezeknek az ágyaknak a cseréjét megoldani, ezt a saját költségvetés terhére teljes mértékben nem sikerült megoldani. Jelenleg 110 engedélyes férőhely van a két telepen. 64 db teljesen új fektetőt szereztünk be, ebből 20 ezen a telephelyen és 44 db a Dankó Pista utcai telephelyen. A pályázati keretből a Dankó Pista utcára + 13 új fektetőt tudunk vásárolni. Így ez a telephely, ahol a 60 férőhelyre a nevelési év során kb. 70 gyerek van, itt viszont csak 20 az új fektető. Ezek a fektetők 3 részre oszthatók, vannak a teljesen újak, van 34 db ami jó állapotú és a többi az 51 db, ami használható ugyan, de szakadt varrott, javítgatott. Ezeknek a cseréje lenne szükséges. Eszközökről beszélve nemcsak a fektetőkről kell szót ejteni, egyéb eszközök is, melyek az ellátáshoz szükségesek, elhasználódottak. Mind beltéri, mind kültéri játékok tekintetében elmondható, azok elhasználódtak, itt főleg a kültéri játékok azok, melyek egy ellenőrzés során már nem biztos, hogy megfelelnek az elvárásoknak. Biztonságtechnikai szempontból mind a játszóházak, mind a homokozók, mind pedig a mászókák nem megfelelőek. Ezek javítását a karbantartóval folyamatosan próbáljuk megtenni, de nem túl nagy sikerrel. Készült lista arról, hogy mi az, ami még javítható, és mi az, amit már nem lehet használni. A csatornarendszerrel kapcsolatban elmondja, hogy valóban egy rendszerre van kötve a három intézmény és a végső szakasz a Bölcsödénél van. Az utóbbi időben dugulásoknál már az intézmény karbantartója nem tudott segíteni, külső segítséget kellett hívni. Megállapította, hogy a rendszer nagy mértékben van elhasználódva, pikkelyes formában a belső fala felmállott, ezen pedig a csőben lévő szenny megragad és ez a végső szakaszban okoz bűzt. Ebben az évben még nem, de tavaly többször is fordult elő dugulás. A problémát azért nem lehet figyelmen kívül hagyni, mert gyermekintézményről beszélünk. Véleménye szerint annak megállapítására, hogy a rendszer cseréje, vagy a rendszerről való leválás lenne-e a megfelelő megoldás, szakembert kell
3 bevonni. A parkoló kérdéséhez elmondja, hogy valóban látható, hogy nincs kialakított parkoló a bölcsöde mellett. Itt közterület található, mely nem az intézmény kezelésében van. A Kapocs Intézmény 5 telephelyére van 2 karbantartó 8 órás munkarendben, akik emellett sofőrködnek, ételt is szállítanak, családgondozót visznek helyszínre, és még karbantartanak is. Ezért nehéz a feladatuk, de igyekeznek elsősorban az intézmény területére koncentrálnak és ha idő, energia és anyagi forrás marad, akkor az intézmény környezetében is próbálnak rendet tenni. A parkoló vonatkozásában kapott az intézmény egy felajánlást egy szülőtől, aki vállalta, hogy 2-3 parkoló kialakításához nyújt segítséget. Úgy, hogy a közterületet rendbe teszi és a zúzott kővel ezt felszórja. Ennek az engedélyezési eljárását kellene lefolytatni, ehhez kéri a Hivatal segítségét. A kerítés mellett meghúzódó járda kialakítása jó ötlet, hiszen így a szülők védett helyen tudnák bekísérni gyermekeiket. Köszöni, hogy a bizottság foglalkozik a problémákkal, mert a Bölcsöde egy igen fontos ellátási forma a város életében. Dr. Garai István Levente: Elmondja, hogy minden felvetett probléma megoldása támogatandó. A lakótelepen lévők pozitív véleménye jut el hozzá, ezért gratulál a vezetőknek, az itt dolgozóknak. Fontos mind a parkoló, mind a csatornarendszer, mind az eszközök kérdésével foglalkozni, hiszen a Bölcsöde egy település életében a jövő. A bizottság, ami a hatáskörébe tartozik, azon ügyekben foglalhat állást, kérhet, utasíthat. Elmondja, hogy a Bokros csomag idején Ő volt, aki kitalálta a bölcsödei normatívát. Azóta ezen a jogcímen az önkormányzatok 112 milliárd forintot kaptak, Kiskunfélegyháza pedig 580 milliót. Az eszközbeszerzéshez az önkormányzatnak meg kell találni a forrást. Zsótér Ágnes: Kiegészítésként elmondja, hogy nagyon jó, hogy van állami támogatás, de ez önmagában nem fedi le a fenntartási költségeket. Ezt a normatívát még jelentős összeggel kell az önkormányzatoknak pótolni. Ennek oka, hogy az egy főre jutó normatív támogatás nem fedi a költséget, valamint a rendszer nem az engedélyezett férőhelyre, nem a tényleges létszámra, hanem a kihasználtságra adja a támogatást. Ezért van, hogy az engedélyezett 110 létszám helyett 180 fős létszámmal működünk és még így sem tudjuk a 100 %-os kihasználtságot biztosítani. Ez az a korosztály, ahol sokat betegek a gyerekek. Ezért általában csak a 98 %-os kihasználtságot tudjuk teljesíteni. Tóth László: Kérdése, hogy a közmunkások munkakijelölése hogyan történik. Ki lehetne jelölni, hogy mely területért ki a felelős? Hiszen ennek a területnek a rendbetétele nem kíván nagyobb ráfordítást. Dr. Réczi László: Parkolók kapcsán elmondja, hogy az elsődleges, hogy a hivatal illetékesei mérjék fel, és a szükséges engedélyeket adják ki a parkolók kialakítására. Tóth László: Elmondja, hogy addig viszont, amíg a parkolók kialakításra kerülnek, átmeneti megoldást jelent egy tükörvágás, közmunkások bevonásával és akkor már nem az úttesten át kell a gyermekeket az intézetbe hozni. Dósai Bence: Elmondja, hogy a közterületet nem csak itt, de mindenhol, ahol fiatalok vannak, rendbe kell tartani. Javasolja határozatba foglalni, hogy készítsen írásos tervet a VSZKSZ vezetője, hogy ezt hogyan tudják megoldani. Valamint javasoljuk ehhez a közmunkások bevonását. Zsótér Ágnes: Kifejti, hogy a fenntartó önkormányzat mindig igyekezett az intézményeket megtámogatni azzal, hogy közmunkásokat bocsátott rendelkezésre. Tehát ha mi közmunkásokat kértünk, ennek mindig igyekeztek eleget tenni, sajnos a közmunkások nem mindegyike felelt meg az elvárásoknak. Horváth Tamás: Elmondja, hogy a közmunkások foglalkoztatása egy fontos dolog. A parkolók kialakításához elmondja, hogy ha egy kereskedelmi egység kialakításra kerül, ott a parkolók kialakításához hozzá kell járulni, az ebből befolyó pénzt csak parkolók kialakítására lehet használni. Erre van egy terv, hogy hol kerülnek kialakításra parkolók, ezt kellene felülvizsgálni és előtérbe helyezni a bölcsödei parkolók kialakítását. Pontosan azért, mert balesetveszélyes az úttesten át
4 közlekedni gyerekekkel. A csatornázás kérdése véleménye szerint, mindenképen szakembert igényel. Az eszközök tekintetében elmondja, hogy nagyon sok felé kellene forrást biztosítani. Véleménye szerint fontossági sorrendet kell felállítani az eszközbeszerzéseknél. A bölcsödei ágyak ill. a mosógép beszerzése fontosabb, mint a hangosítás az ülés teremben. Dr. Endre Szabolcs: A közfoglalkoztatottak védelmében elmondja, hogy azt nem lehet mondani, hogy Félegyházán nem jó a közfoglalkoztatottság, ki kell menni az ipari parkba, a Parkerdőbe, ahol kézi erővel dolgoznak. A foglalkoztatásuk folyamatos, termelik a gallyakat, hogy a két pályázati úton nyert kazán működhessen, ezzel meglegyen oldva az ingyen fűtés a két intézményben. Problémát az jelent, hogy a gépi eszközállomány a VSZKSZ kezelésében van. A motoros fűkaszák, a fűnyírók a VSZKSZnél vannak, ott viszont nincs közfoglalkoztatás. Ott a szabálysértési bírságot lehet ledolgozni, de azoknak az embereknek általában nem adják oda ezeket az eszközöket. A VSZKSZ egy költségvetési szerv, amelynek átszervezésére ahogyan azt Gyenes képviselő úr is elmondta már voltak tervek. Probléma, hogy közalkalmazottak vágják a füvet a városban. Költséghatékonyabb szervezeti forma megtalálása lenne a cél. Horváth Gábor: Véleménye szerint szemléletváltásra lenne szükség, mert a VSZKSZ dolgozói a lakótelep egyes részein nyírják a füvet, de pl. a Bölcsöde ezen oldalára nem jutnak el. Dr. Endre Szabolcs: Kérdése Zsótér Ágneshez, hogy írásban jelezték-e a problémát a VSZKSZ vezetőjének. Zsótér Ágnes: Válaszában elmondja, hogy Ő nem adhat utasítást a VSZKSZ vezetőjének. Dr. Réczi László: Mivel közterület témában több hozzászólás nem volt, szavazásra bocsátja Dósai Bence által javasolt határozat-tervezetet. Szavazás után megállapítja, hogy a bizottság egyhangú (4 igen) szavazattal támogatja azt és az alábbi határozatot hozza:
72/2013. (VI.18.) Jogi bizottsági határozat A Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Jogi Bizottsága kéri a VSZKSZ vezetőjétől, hogy vizsgálja meg és készítsen írásos intézkedési tervet a Képviselőtestületnek arról, hogy a közintézményekkel határos közterületek tisztántartását, fűnyírását milyen ütemezésben tudja a leghatékonyabban elvégezni. A bizottság javasolja ehhez közfoglalkoztatottak bevonását. Dr. Réczi László: A parkoló kialakítása kapcsán az a javaslatot fogalmazza meg, hogy a bizottság felkéri a Jegyzőt, hogy az illetékes osztályok bevonásával vizsgálja felül, hogyan lehet a Bölcsöde mellett 8-10 parkolót kialakítani. Ehhez a civil személyek felajánlását is használják fel. Forrásként Horváth Tamás megjelölte a parkolók kiváltására befizetett összeget. Dr. Endre Szabolcs: Elmondja, hogy ezek nem címkézett pénzek a költségvetés tartalmazza ezt. Horváth Gábor: Elmondja, hogy Ő már a múlt testületi ülésen is megjelölte a forrást, a hangosításra szánt pénzt javasolja erre használni. Gyenes Attila: Véleménye szerint sem kellene konkrétan megjelölni a forrást, csak annyit, hogy keresse meg az önkormányzat az anyagi fedezetet. Dr. Réczi László: A pakolók kialakításához a fentebb elhangzottakat teszi fel szavazásra. Szavazás után megállapítja, hogy a bizottság egyhangú (4 igen) szavazattal az alábbi határozatot hozza:
5 73/2013. (VI.18.) Jogi bizottsági határozat Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Jogi Bizottsága felkéri a Jegyzőt, hogy a hivatal illetékes osztályai, csoportjai bevonásával vizsgálja felül, hogyan lehetne 8-10 parkolót kialakítani a Bölcsöde mellett. A kivitelezésben a 2-3 parkolóra érkezett szülői felajánlást javasolják bevonni. Ennek az engedélyeztetési eljárását indítsa el a Hivatal. Dr. Endre Szabolcs Véleménye szerint a csatornázás kérdése nagyobb anyagi forrást igényel, javaslata szerint erre a célra sokkal jobb lenne pályázati pénzt használni. A hivatal munkatársai folyamatosan keresik a pályázati lehetőségeket. Gyenes Attila: Elmondja, hogy véleménye szerint ehhez a Bácsvíz Zrt szakembereit is meg kellene kérdezni.
74/2013. (VI.18.) Jogi bizottsági határozat Kiskunfélegyháza Város Önkormányzat Képviselőtestületének Jogi Bizottsága kéri a Hivatalt vizsgálja felül szakemberek, ill. a Bácsvíz Zrt. bevonásával annak a lehetőségét, hogy hogyan lehetne leválni a 3 intézmény által együtt használt csatorna rendszerről, ennek a költségvonzatát is mérjék fel. Dr. Endre Szabolcs: Azon véleményének ad hangot, hogy az ágyak kérdését írásban kellett volna jelezni a fenntartó felé. Horváth Gábor: Elmondja, hogy az eszközigényről készült egy lista a költségvetés tervezésekor, ebben szerepelt az ágyak beszerzése is. Nem luxus körülményeket szeretnénk, csak annyit, hogy a gyerekek jól érezzék magukat. Dr. Réczi László: Az ágyak kérdésében szavazásra bocsátja az 50 ágy beszerzését. A bizottság kéri a jegyzőt, hogy készítsen ebben a témában szakemberek bevonásával előterjesztést. Szavazás után megállapítja, hogy a bizottság egyhangú (4 igen) szavazattal elfogadja azt és az alábbi határozatot hozza:
75/2013. (VI.18.) Jogi bizottsági határozat Kiskunfélegyháza Város Képviselő-testületének Jogi Bizottsága felkéri a Jegyzőt, készítsen előterjesztést a Képviselőtestület következő ülésére annak tárgyában, hogy a Kapocs Szociális, Gyemekvédelmi és Egészségügyi Intézmény Bölcsödéje, Darvas téri székhelyén 50 db bölcsödei fektető cseréje milyen költségvetési kiadással jár. Továbbá felkéri a Jegyzőt, készítsen határozat-tervezetet a költségek figyelembe vételével az eszközök beszerzésére. Dr. Réczi László: Mivel több napirend nem volt a munkát megköszönte és az ülést bezárta. A bizottsági tagok helyszíni bejárást tartanak. K. m. f.
Nemes Katalin jkv.
Dr. Réczi László elnök
