JEGYZ KÖNYV a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium ülésér#l Az ülés helye: Az ülés ideje:
Fejér Megyei Önkormányzat Díszterme 8000 Székesfehérvár, Szent István tér 9. 2008. november 21. 10.00 óra
Jelen vannak: Tagok: Dr. Gelencsér József
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Hivatalvezet je, kollégiumvezet ,
Tóthné Dr. Menczel Zsuzsanna Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Komárom-Esztergom Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezet je, Dr. Kovács Imre
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Veszprém Megyei Kirendeltség Kirendeltség-vezet je,
Dr. Balassa Balázs
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal F osztályvezet je,
Lantay Attila
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Állami F építészi Iroda, állami f építész képviseletében Horváth Krisztina,
Major Tamásné
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal F osztályvezet je,
Molnár Lajos
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal F osztályvezet je,
Dr. Muzs Edit
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal F osztályvezet je,
Takács Jánosné
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatal hivatalvezet je,
Unger József
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal F osztályvezet je,
Dr. Somogyi István
NFH Közép-dunántúli Regionális Felügyel ség igazgatója,
Dr. Berey Attila
Fejér Megyei Mez gazdasági Szakigazgatási Hivatal F igazgatója,
Bocskay Vince
APEH Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága Igazgatója képviseletében, Ribi Istvánné
2 István András
Mez gazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal Fejér Megyei Kirendeltség igazgatója,
Jankó Zoltán
OMMF Közép-Dunántúli Munkaügyi Felügyel sége igazgatója,
Juhász Ferenc
Fejér Megyei Igazságügyi Hivatal igazgatója,
Dr. Kling István
KDT Környezetvédelmi, Természetvédelmi Vízügyi Felügyel ség igazgatója,
Mihály János
Fejér Megyei igazgatója,
Németh László
MKEH Székesfehérvári Mérésügyi és M;szaki Biztonsági Hatóság igazgatója,
Pánczélné dr. Susánszky Éva
Fejér megyei igazgatója,
Dr. Simon László
Fejér Megyei Rend r-f kapitányság vezet je,
Zimmermann József
Közép-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ igazgatója,
Agócs István
Nemzeti Közlekedési Hatóság Közép-dunántúli Regionális Igazgatósága igazgatója,
Dr. Bartucz Sándor
Közép-dunántúli Regionális Igazgatóság igazgatója,
Czibik József
Komárom-Esztergom megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója képviseletében Kocsány Zita,
Dr. Gorgosilits Fábián
Komárom-Esztergom Megyei Rend rf kapitányság vezet je képviseletében Hauszkiné dr. Pokornyi Katalin,
Noll Dénes
Komárom-Esztergom Megyei Egészségbiztosítási Pénztár igazgatója képviseletében, Ács Lászlóné dr.,
Balogh László
Balatoni Nemzeti Park Igazgatóság képviseletében Dr. Balatoni Mihály,
Dr. Bolcsik Zoltán
Veszprém megyei Rend r-f kapitányság vezet je képviseletében Dr. Csányi Zoltán,
Kazár Attila
Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitányság,
Marekné Dr Pintér Aranka
Oktatási Hivatal Közép-dunántúli Igazgatóság igazgatója,
Nesztinger Péter
OMMF Közép-dunántúli Munkavédelmi Felügyel ség igazgatója képviseletében
Katasztrófavédelmi
és
Igazgatóság
Egészségbiztosítási
Pénztár
Nyugdíjbiztosítási
vezet je
Regionális
3 Dr. Radovits Tibor
Veszprém Megyei Mez gazdasági Szakigazgatási Hivatal f igazgatója,
Dr. Soós Kálmán
MVH Veszprém Megyei Kirendeltség kirendeltségvezet je képviseletében Dr. Ónódi Andrea,
Szemes Mária
KSH Veszprémi Igazgatóság igazgatója,
Dr. Lauer János
Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság igazgatója,
Jelen vannak továbbá állandó meghívottként: Dr.Vitéz Miklós
Komárom-Esztergom Megyei képviseletében Dr. Fényesi Anna,
F ügyész
Dr Soós Gyula
Fejér Megyei Bíróság elnöke képviseletében Dr. Gieszné Dr. Boda Orsolya,
Dr. Varjú Mihály
Fejér Megyei Önkormányzat f jegyz je,
Cséri Zoltán
Közép-dunántúli Országos Büntetés-végrehajtási Intézet Parancsnoka,
Hartainé dr. Benk Ibolya
Közép-dunántúli Regionális Közigazgatási Hivatal f osztályvezet -helyettese,
Dr. Gelencsér József kollégiumvezet : Köszöntötte a Regionális Államigazgatási Kollégium ülésén megjelent Kollégiumi tagokat és az állandó meghívottakat. Megköszönte, hogy a jelenlév k elfogadták meghívását. Ezt követ en megállapította, hogy a Kollégium 36 tagja jelen van, az ülés az ügyrend értelmében határozatképes. A Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium ülését megnyitotta. Dr. Gelencsér József a kollégium elnöke javasolta, hogy a Kollégium a meghívóban szerepl napirendeket tárgyalja meg. Tájékoztatta a jelenlév ket, hogy a napirendek írásos anyagai megküldésre, illetve kiosztásra kerültek. A Kollégium 34 igen szavazattal a következ# napirendet elfogadta. 1. A köztisztvisel#i pályáztatás és toborzási adatbázis m?ködtetésének tapasztalatai. El adó:
Dr. Barta Zsuzsanna, f igazgató helyettes Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ
4
2. Tájékoztató a Kollégium Ellen#rz# tevékenységének megvalósításáról. El adó:
Bizottsága
éves
ellen#rz#
Dr. Somogyi István A Kollégium Ellen rzési Bizottságának Elnöke
3. A 2008. évben létrejött Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat tapasztalatairól. El adó:
Kovács László OMMF Közép-dunántúli Munkavédelmi Felügyel ség Tanácsadója
4. Egyebek Ezt követ en a Kollégium a napirendek tárgyalását megkezdte. 1. A köztisztvisel#i pályáztatás és toborzási adatbázis m?ködtetésének tapasztalatai. (Az írásos anyag mellékelve) El adó:
Dr. Barta Zsuzsanna, f igazgató helyettes Kormányzati Személyügyi Szolgáltató és Közigazgatási Képzési Központ
Dr. Barta Zsuzsanna: El adásának prezentációs anyaga kiosztásra került, amelyet szóban kiegészít. Elmondta, hogy mind a Ktv., mind a Kjt. hatálya alá tartozó területen kötelez a pályáztatás, de el adása most csak a Ktv. hatálya alá tartozó területre terjed ki. Elmondta, hogy a nyilvános közzététel bevezetése óta egy-egy kiírt pályázatra akár ötször is több jelentkez van, mint korábban. A pályáztatás célja, hogy minél több fiatal kerüljön be a közigazgatásba, ugyanis meg kell oldani a generációváltást. Jelenleg a közigazgatásban 40-50 éves kor között van az átlagéletkor. A pályáztatások nagyon fontos kritériuma, hogy jogszer; és szakszer; legyen. A pályázatok vizsgálatánál meg kell nézni, hogy milyen mértékben rátermett a pályázó a feladatra. A pályázatok publikálásánál nagy gondot okoz a képzettség megfogalmazása. Az a jöv beni cél, hogy fels fokú szakemberek kerüljenek be a közigazgatásba, mint a I. és II. osztályba is. A kiválasztás szakmai kívánalmai. Elmondta, hogy a KSZK honlapján megtalálhatóak a tesztek, amelyeket a kiválasztásnál használnak. 2009. július 1-t l ezek a tesztek online tölthet ek ki. A KSZK a pályázati eljárás lefolytatása után az ajánlati listán több jelöltet is szerepeltet annak érdekében, hogy a munkáltató több személy közül választhasson. Elmondta, hogy az Egyenl Bánásmód Hatósággal is nagyon szoros együttm;ködést alakítottak ki. Naponta 1500-1800 pályázat jelenik meg a KÖZIGÁLLÁS honlapon. Egy hónap alatt egy munkáltató maximum 100 f t hívhat le az adatbázisból.
5 Becslésük szerint 2009. július 1-t l 4000 f vel b vül a pályázati eljárásba bekerül célcsoport száma. Dr. Barta Zsuzsanna el adása után hozzászólások következtek. Dr. Bartucz Sándor: Nagyon örül a korrekt tájékozatónak. Aggályosnak tartja viszont a központi el válogatást és ajánlati listát. Hibaként jelzi, hogy a pályázati kiírásnál több fontos elem feltüntetését nem engedi meg a program. Kérdése, várható-e a képesítési el írással kapcsolatos kormányrendelet módosítása, ugyanis a kormányrendelet nem követi a Ktv. módosítását. Több dolgozójukkal is pereskednek, hogy mit kell tekinteni fels fokú szakirányú végzettségnek. Elmondta még, hogy az ösztöndíjas foglalkoztatás a Nyugdíjfolyósító Igazgatóságnál nem járt eredménnyel. Dr. Barta Zsuzsanna: A képesítési el írással kapcsolatos kormányrendeletet már a Ktv. módosításával egyidej;leg módosítani kellett volna, el írásai rég elavultak. Tudomása szerint a jöv év els negyedévében várható a kormányrendelet módosítása. Németh László: Elmondta, hogy számukra a pályáztatási eljárás igen hosszadalmas, két és fél hónap is eltelik mire megjelenik a pályázat. Nekik a pályázati kiírást a központi szervükön keresztül kell intézni. Dr. Barta Zsuzsanna elmondta, hogy a pályáztatásnál valóban nagyon fontos, hogy id ben jelenjen meg. Ezt követ en Dr. Gelencsér József kollégiumvezet Zsuzsanna el adását.
megköszönte Dr. Barta
2. Tájékoztató a Kollégium Ellen#rz# Bizottsága éves tevékenységének megvalósításáról. (Az írásos anyag mellékelve) El adó:
ellen#rz#
Dr. Somogyi István A Kollégium Ellen rzési Bizottságának Elnöke
Dr. Somogyi István: Az Ellen rzési Bizottság írásos anyaga a Kollégium tagjainak megküldésre került, amelyet néhány gondolattal szeretne kiegészíteni. Megköszöni a Bizottság tagjainak aktív részvételét a Bizottság munkájában. Elmondta, hogy több 100 oldalas anyagból rövidítették le a kiosztott anyagot. Kéri, hogy amennyiben valamelyik bizottsági tag úgy ítéli meg, hogy a lerövidített anyagból lényeges információ kimaradt, azt itt szóban egészítse ki. Az Ellen rzési Bizottság a 2008. évi ellen rzési terv összeállításánál 11 pontban fogalmazta meg a vizsgálandó területeket, felel söket is megjelölve.
6 Megköszöni az APEH igazgatójának, Bocskai Vincének azt, hogy az APEH vállalta az ellen rzéseknél a több hatóság közötti koordinációs szerepet. A Bizottság megállapítása szerint sokkal hatékonyabbak és eredményesebbek ezek az együttes ellen rzések. Az ellen rzéseknél valamennyi hatóság javulásról tud beszámolni. Elmondta, hogy a hatóságok intézkedési jogosítványainak megfogalmazása még várat magára, december 31-ig kell a minisztériumoknak megalkotni azokat a jogszabályokat, amelyben ezeket meghatározzák, hogy ne azonnal büntetéssel kelljen kezdeni. Az Ellen rzési Bizottság tagjai néhány gondolattal kiegészítik az írásos anyagot: Fejér Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Mihály János: Elmondta, hogy 2007. május 1-t l kaptak jogosítványt hatósági feladatokra. Megköszöni a többi hatóság együttm;ködését. Problémaként jelzi, hogy amikor tervezik az ellen rzési útvonalat, ki kell jelölni úgynevezett kiállási helyeket is, ahol biztonságosan ellen rizni tudják a veszélyes anyagot szállító járm;veket. Dr. Berey Attila elmondta, hogy a korábbi kompetencia viták megsz;ntek, mikor megjelentek a jogszabályok a hatóságok feladatainak meghatározásáról. Dr. Gelencsér József kollégiumvezet#: Elmondta, hogy az ellen rzési tevékenység és ennek koordinálása az egyik legfontosabb feladata a Kollégiumnak. Ezt követ en szavazásra tette fel a kérdést. A Kollégium egyhangú szavazással – ellenszavazat és tartózkodás elfogadta a következ határozatot:
nélkül –
5/2008. (XI.21.) KdR ÁK sz. határozat A Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Kollégium az Ellen#rzési Bizottság 2008. évi beszámolóját a pontosításokkal együtt elfogadja. 3. A 2008. évben létrejött Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat tapasztalatairól. El adó:
Kovács László OMMF Közép-dunántúli Munkavédelmi Felügyel ség Tanácsadója
Kovács László: Elmondta, hogy 2007. október 1-én alakult meg a Tanácsadó Szolgálat. A Szolgálat megalakulásánál célcsoportként a kis és középvállalkozásokat célozták meg. Tapasztalatuk az, hogy sajnos nincs nagy bizalom a Tanácsadó Szolgálattal kapcsolatban, mint ahogy a közigazgatás iránt sincs bizalma az embereknek. Elmondta, hogy hatvan helyre, kis és középvállalkozások részére küldték ki felajánlásukat az ingyenes Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálatra, ebb l hárman hívták ket, hogy szívesen kérnék a segítségüket.
7 Felajánlották, hogy szívesen tartanak fórumot településeken is, ha erre az önkormányzatok felkérnék ket. Azt is elmondta, hogy önkormányzatoknak és kistérségi vezet knek is felajánlották e-mailben a segítséget, 5%-uk jelzett vissza. A Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat f feladata: a munkavégz képesség meg rzése, az egészség megtartása. Tájékoztatója kiegészítéseként szórólap került kiosztásra az ingyenes Munkavédelmi Tanácsadó Szolgálat feladatairól és elérhet ségükr l. 4. Egyebek Dr. Gelencsér József kollégiumvezet beszélt az Alkotmánybíróság döntésér l, amelyben a közigazgatási hivatalról szóló kormányrendeletet 2008. december 31-ei hatállyal megsemmisítette. A kormányrendelet rendelkezik a Kollégium m;ködésér l is, így a döntés a Kollégiumot is érinti. Az Országgy;lésnek december 31-ig módosítania kell az önkormányzati törvényt, ezt követ en van módja a Kormánynak a kormányrendelet megalkotására. Egy biztos, hogy a jöv ben is valamilyen formában együtt kell dolgozni, akár megyei, akár regionális formában. Tóthné dr. Menczel Zsuzsanna: Az Értékel -elemz Bizottság elnökeként tájékoztatja a Kollégiumot, hogy a Bizottság ülést tartott. Sajnos ebben az évben a Kollégium a Bizottság számára nem t;zött ki feladatot. A Bizottság ülésén elhatározták, hogy 2009. évben egy új témát elemeznének, mégpedig a köztisztvisel k egészségi állapota, testi, szellemi és szociális jóléte. Unger József az Informatikai Bizottság elnökeként szól, hívja fel a figyelmet: •
Az informatikai felmérés ténye és tartalma – a MEH által kiadott szempontok alapján végzik, ezen a Bizottság nem változtathat. A visszaérkezett véleményekb l kiderült, hogy a területi államigazgatási szervek egy része nem tud, vagy nem is akar a feltett kérdésekre válaszolni. A mai napon jár le a határid , a 39 kiküldött kérd ívb l 13 érkezett vissza, ebben a nemleges válaszok is benne vannak.
Molnár Lajos, a Képzési Bizottság elnöke: A közigazgatási hivatalról szóló kormányrendelet el írja, hogy a Kollégium értékelje a képzéseket és ajánlásokat fogalmazzon meg. A Képzési Bizottság feladata lesz az adatlapok összeállítása. A Bizottságnak figyelemmel kell lennie arra is, hogy a Kollégiumnak vannak olyan tagjai is, akik a Hszt. Illetve a Kjt. hatálya alá tartoznak. Kéri a segítséget annak érdekében, hogy a beérkezett adatokból reális képet tudjon adni a Képzési Bizottság a Kollégiumnak.
8
Dr. Varjú Mihály: Megköszöni, hogy két év óta tanácskozási joggal részt vehet a Kollégium munkájában. Tájékoztatja a Kollégiumot arról, hogy a Fejér Megyei Önkormányzat két alkotmánybírósági indítványt is tett a költségvetési törvény és a múzeumokra vonatkozó jogszabállyal kapcsolatban, mert azok a múzeumok bevételeit csorbították meg. Dr. Gelencsér József kollégiumvezet#: Összegzésképpen elmondja, hogy a Kollégium a 2008. évi munkatervben foglalt feladatokat teljesítette. A bizottsági munkák folynak tovább. Valamennyi kollégiumi tagnak megköszöni az egész éves munkát és az ülést bezárta.
Kmf. Dr. Gelencsér József
Molnár Lajos
kollégiumvezet
kollégium titkára
