Jednací řád Zastupitelstva městské části Brno-jih, ze dne 24.11.2011 (dále jen Jednací řád) vypracovaný v souladu s § 96 zákona č.128/2000 Sb. o obcích (obecní zřízení) v platném znění (dále jen Zákon). §1 Úvodní ustanovení 1/ Jednací řád Zastupitelstva městské části Brno-jih (dále Zastupitelstvo) upravuje přípravu, svolání, průběh zasedání (dále též jednání), usnášení Zastupitelstva a pořizování zápisu o průběhu zasedání. 2/ O otázkách upravených tímto jednacím řádem, případně o dalších zásadách svého jednání, rozhoduje Zastupitelstvo v mezích Zákona. 3/ Každý člen Zastupitelstva je povinen se řídit tímto řádem.
§2 Pravomoci Zastupitelstva 1/ Zastupitelstvo je oprávněno rozhodovat o všech otázkách uvedených v § 84 Zákona. 2/ V majetkoprávních úkonech vymezuje rozhodování Zastupitelstva § 85 téhož Zákona.
3/ Hospodaření s majetkem svěřeným MČ nebo s majetkem Města Brna dále ještě upravuje obecně závazná vyhláška statutárního města Brna č. 20/2001, kterou se vydává Statut města Brna, ve znění pozdějších vyhlášek.
§3 Svolávání zasedání Zastupitelstva V souladu s § 92 Zákona se Zastupitelstvo schází podle potřeby, nejméně však jedenkrát za tři měsíce. Zasedání Zastupitelstva zpravidla svolává a řídí starosta, případně místostarosta (dále jen předsedající). Požádá-li o to alespoň jedna třetina členů Zastupitelstva nebo hejtman kraje, je starosta povinen svolat zasedání Zastupitelstva nejpozději do 21 dnů ode dne, kdy žádost byla doručena Úřadu městské části Brno-jih (dále jen Úřadu). Zasedání Zastupitelstva se zúčastňuje tajemník Úřadu s hlasem poradním. Zasedání Zastupitelstva jsou veřejná. Účast veřejnosti je omezena kapacitou jednacího sálu.
1
§4 Příprava zasedání Zastupitelstva 1/ Přípravu zasedání Zastupitelstva organizuje starosta podle programu stanoveného Radou městské části Brno - jih (dále jen Radou), přitom stanoví zejména: a) dobu a místo zasedání b) odpovědnost za zpracování a předložení odborných podkladů c) způsob projednání materiálů a navrhovaných opatření
2/ Návrhy Rady, písemně.
výborů a členů
Zastupitelstva se předkládají podle obsahu buď ústně nebo
3/ Písemné materiály pro jednání Zastupitelstva předkládá navrhovatel v 1 výtisku (max. 5 str. A4) prostřednictvím Úřadu, nejpozději 14 dní před zasedáním Zastupitelstva. Členům Zastupitelstva musí být materiály doručeny nejpozději 5 dnů před dnem zasedání Zastupitelstva. 4/ Rada předkládá Zastupitelstvu materiály pro jednání a informativní materiály. Materiály pro jednání Zastupitelstva obsahují: a) název materiálu b) věcnou část c) návrh usnesení a v případě přijímání závažných rozhodnutí, vyžadující podrobný rozbor, důvodovou zprávu 5/ Důvodová zpráva obsahuje zpravidla: a) zhodnocení dosavadního stavu b) rozbor příčin nedostatků c) odůvodnění navrhovaných opatření a jejich ekonomický důsledek 6/ Předkládané materiály musí být zpracovány tak, aby umožnily komplexně posoudit problematiku a přijmout účinná opatření.
členům
Zastupitelstva
7/ O době a místě a navrženém pořadu jednání Zastupitelstva informuje Úřad občany nejpozději 7 dnů před jednáním Zastupitelstva a to na úřední desce a dále způsobem v místě obvyklém.
§5 Účast členů Zastupitelstva na zasedání 1) Členové Zastupitelstva jsou povinni se zúčastnit každého zasedání, jinak jsou povinni se omluvit starostovi s uvedením důvodu. 2) Účast na zasedání stvrzují členové podpisem do listiny přítomných.
2
§6 Program zasedání 1) Program zasedání Zastupitelstva Zastupitelstva a výbory.
navrhuje Rada,
návrhy
mohou
předkládat
členové
2) Na zasedání Zastupitelstva může být jednáno jenom o věcech dle schváleného programu. Předsedající sdělí návrh programu při jeho zahájení; o něm, či o námitkách proti němu, rozhoduje Zastupitelstvo hlasováním.Tímto ustanovením není dotčeno oprávnění občanů podle § 6 odst. 3 Jednacího řádu. 3) Na program každého zasedání konaného v termínu podle § 92 odst. 1 Zákona je zařazen bod Dotazy, připomínky a podněty občanů k jiným než projednávaným věcem dle programu s dobou trvání maximálně 30 min. Tento bod následuje po schválení programu zasedání. Jednání v rámci tohoto bodu se řídí ustanoveními čl. 7 Jednacího řádu. Pokud kdykoliv v průběhu projednání bodu nastane situace, kdy není žádný občan přihlášen do diskuse, předsedající bod ukončí a pokračuje jednání ZMČ dle schváleného programu.
§7 Průběh jednání Zastupitelstva 1) Jednání Zastupitelstva řídí předsedající. 2) Předsedající řídí hlasování, zjišťuje a vyhlašuje jeho výsledek, ukončuje a přerušuje zasedání a dbá na to, aby mělo pracovní charakter a věcný průběh. Není-li při zahájení jednání přítomna nadpoloviční většina všech členů Zastupitelstva a nesejde-li se do 15 minut, ukončí předsedající zasedání a svolá do 15 dnů nové zasedání Zastupitelstva k témuž nebo zbývajícímu programu. 3) V zahajovací části zasedání předsedající prohlásí, že jednání Zastupitelstva bylo řádně svoláno, vyhlášeno podle § 93 Zákona, konstatuje přítomnost nadpoloviční většiny členů, dá zvolit dva členy Zastupitelstva za ověřovatele zápisu z tohoto zasedání a schválit program zasedání. Potom sdělí, zda byl ověřen zápis z předchozího zasedání a jaké námitky byly proti němu podány 4) Zápis, proti němuž nebyly námitky podány, se pokládá za schválený. Pokud námitky byly uplatněny, rozhodne o nich Zastupitelstvo po vyjádření ověřovatelů. 5) Úvodní slovo k projednávanému materiálu přednese předkladatel. 6) Do rozpravy se přihlašují účastnící zasedání písemně nebo zvednutím ruky v průběhu zasedání. Bez ohledu na pořadí přihlášek do diskuse, musí být uděleno slovo tomu členovi Zastupitelstva, který namítá nedodržení Jednacího řádu nebo platných právních předpisů (technická poznámka). 7) Právo vyjadřovat svá stanoviska k projednávaným věcem mají: a) b) c) d) e) f) g)
-
členové Zastupitelstva čestní občané města Brna občané MČ, kteří dosáhli věku 18 let fyzické osoby, které dosáhly věku 18 let a vlastní na území MČ nemovitost mluvčí organizované skupiny občanů k dané problematice dotčení ředitelé organizací založených nebo zřízených MČ vedoucí odborů Úřadu 3
Požádá – li o slovo člen vlády, senátor, poslanec nebo zástupce orgánů Jihomoravského kraje, musí mu být předsedajícím uděleno slovo. Dále může být na návrh některého z členů Zastupitelstva uděleno slovo kterémukoliv hostu, jestliže o tom rozhodne Zastupitelstvo hlasováním. Osoby uvedené pod bodem b) až e) mohou vystoupit k projednávané záležitosti pouze jednou v délce vystoupení max. 2 minuty.Tímto ustanovením není dotčeno právo občana MČ uplatnit na zasedání Zastupitelstva ústně připomínky k návrhu rozpočtu MČ a k vyúčtování jeho hospodaření za uplynulý rok ve smyslu ust. § 16 odst.2 písm. d) Zákona.
8) Starosta předkládá Zastupitelstvu k rozhodnutí usnesení Rady v otázkách samostatné působnosti, jehož výkon byl starostou pozastaven pro nesprávnost. Starosta je povinen věc vysvětlit a zdůvodnit předkládaný návrh. Zastupitelstvo rozhodne hlasováním. 9) Zastupitelstvo může v průběhu jednání hlasováním bez rozpravy body programu přesunout nebo sloučit rozpravu ke dvěma nebo více bodům jednání. 10) Do diskuse se mohou členové Zastupitelstva přihlásit jenom do konce rozpravy. 11) Nikdo, komu předsedající neudělil slovo, se nemůže slova ujmout. 12) Doba diskusního vystoupení se omezuje na 5 minut a u předkladatele na 10 minut. Technické poznámky musí být věcné a stručné. 13) Návrh na ukončení rozpravy může podat kterýkoliv člen Zastupitelstva, o jeho návrhu se hlasuje bez rozpravy. Ten, kdo byl přihlášen před podáním návrhu na ukončení rozpravy, má právo vystoupit.
§8 Příprava usnesení Zastupitelstva 1) Návrh na jednotlivé body usnesení připravuje a předkládá písemně předsedajícímu ke schválení každý předkladatel. O pozměňovacích návrzích usnesení se hlasuje přednostně a v pořadí, ve kterém byly podány. Celkové usnesení z jednání Zastupitelstva je souhrnem usnesení k jednotlivým projednávaným bodům. Předložené pozměňující návrhy jsou přílohou zápisu o průběhu jednání Zastupitelstva.
2) Závěry, opatření a způsob kontroly, jsou-li předmětem usnesení, musí být v usnesení formulovány stručně, adresně, s termíny a odpovědností za splnění ukládaných úkolů. 3) Usnesením Zastupitelstva se ukládají úkoly v otázkách samostatné jiným členům Zastupitelstva a Radě.
4
působnosti
starostovi,
§9 Hlasování 1/ Zastupitelstvo je schopno se usnášet, je-li přítomna nadpoloviční většina všech jeho členů. 2/ Hlasování se provádí veřejně. Tajně jen tehdy, rozhodne-li o tom Zastupitelstvo. Veřejné hlasování se provádí zdvižením ruky pro návrh nebo proti návrhu nebo se lze hlasování zdržet. Usnesení je přijato, hlasuje-li pro něj nadpoloviční většina všech členů Zastupitelstva. 3/ Jestliže předložený návrh nezískal při hlasování potřebnou většinu, může se Zastupitelstvo na návrh předsedajícího usnést na dohadovacím řízení. Předsedající v tomto případě vyzve politické skupiny členů Zastupitelstva, aby jmenovaly po jednom zástupci pro toto řízení a zasedání Zastupitelstva se přeruší. Dohadovacímu řízení předsedá předsedající. Dojde-li k dohodě, která nasvědčuje tomu, že upravený návrh získá potřebnou většinu, obnoví předsedající zasedání Zastupitelstva, přednese upravený návrh a dá o něm hlasovat. Nezíská-li upravený návrh potřebnou většinu, prohlásí předsedající návrh za zamítnutý. 4/ Usnesení Zastupitelstva podepisuje starosta nebo místostarosta spolu s určenými ověřovateli. 5/ Zápis včetně usnesení Zastupitelstva je k nahlédnutí na sekretariátě Úřadu nejpozději desátý den po zasedání.
§ 10 Dotazy členů Zastupitelstva 1/ Členové Zastupitelstva mají právo vznášet dotazy, připomínky a podněty na Radu, výbory a komise, jejich jednotlivé členy, na další orgány obce a vedoucí organizací a zařízení zřízených nebo založených městskou částí a požadovat od nich vysvětlení. 2/ Na dotazy a připomínky odpovídá dotazovaný bezodkladně; připomínky, jejichž obsah vyžaduje prošetření nebo provedení příslušného opatření, poskytne písemnou odpověď do 30 dnů. 3/ Pokud tazatel vyjádří v této souvislosti nespokojenost s vyřízením svého dotazu, zaujímá k tomu konečné stanovisko Zastupitelstvo.
§ 11 Péče o nerušený průběh jednání 1/ Nikdo z občanů přítomných jednání Zastupitelstva nesmí rušit průběh zasedání předsedající může rušitele zasedání po napomenutí vykázat ze zasedací síně.
Zastupitelstva;
2/ Nemluví-li řečník k věci i po té, co byl předsedajícím na tuto skutečnost upozorněn, nebo překročí-li časový limit, může mu předsedající odejmout slovo. O námitkách řečníka rozhodne Zastupitelstvo bez rozpravy hlasováním.
5
§ 12 Ukončení zasedání Zastupitelstva Předsedající prohlásí zasedání za ukončené, byl-li pořad jednání vyčerpán a nikdo se již nehlásí o slovo. Rovněž prohlásí zasedání za ukončené, klesl-li počet přítomných členů Zastupitelstva pod nadpoloviční většinu nebo z jiných závažných důvodů, zejména nastaly-li skutečnosti znemožňující nerušené jednání; v těchto případech svolá zasedání znovu do 15 dnů.
§ 13 Pracovní komise 1/ Pro přípravu stanovisek a expertiz může Zastupitelstvo zřídit pracovní komise. 2/ Do těchto komisí volí Zastupitelstvo své členy a podle potřeby další odborníky a experty. 3/ Funkce pracovních komisí končí splněním úkolu nebo termínem pro jeho splnění.
§ 14 Organizačně technické zabezpečení zasedání Zastupitelstva 1/ O průběhu jednání Zastupitelstva se pořizuje zápis, za jehož vyhotovení odpovídá Úřad. Ten vede také evidenci usnesení jednotlivých zasedání a soustřeďuje zprávy o jejich plnění. 2/ Schválený zápis dosvědčuje průběh jednání a obsah usnesení. Jeho nedílnou součástí je vlastnoručně podepsaná listina přítomných, návrhy a dotazy podané při zasedání písemně. 3/ V zápisu se uvádí: - den a místo zasedání - hodina zahájení a ukončení - doba přerušení - jména určených ověřovatelů zápisu - jména omluvených i neomluvených členů zastupitelstva - program zasedání - výsledky hlasování - schválené znění usnesení - další skutečnosti, které by se podle rozhodnutí členů Zastupitelstva měly stát součástí zápisu 4/ Zápis se vyhotovuje do 10 dnů po skončení zasedání Zastupitelstva a podepisují jej starosta nebo místostarosta a určení ověřovatelé a je rozeslán bez příloh všem členům Zastupitelstva i v případě nebude-li ověřen. Zápis musí být uložen na Úřadu k nahlédnutí. Po uplynutí 5 let se předá k archivaci. 5/ O námitkách členů Zastupitelstva proti zápisu rozhodne nejbližší zasedání Zastupitelstva. 6/ Rada projedná na nejbližším svém zasedání organizační opatření k Návrh Radě předkládá tajemník Úřadu. 7/ Zastupitelé obdrží zápisy z jednání Rady včetně usnesení.
6
zabezpečení usnesení.
§ 15 Závěrečná ustanovení Jednací řád schválilo Zastupitelstvo dne 24.11.2011 s účinností od následujícího zasedání ZMČ. Jednací řád ruší a nahrazuje jednací řád ze dne 01.03.2001.
…………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
Mgr. Josef Haluza starosta MČ Brno-jih
Ing. Radomír Jonáš místostarosta MČ Brno-jih
7
