Hajdúszoboszló Város Önkormányzatának Jegyzője 4200 Hajdúszoboszló, Hősök tere 1. Telefon: 52/557-370, Fax: 52/557-302 E-mail:
[email protected] ………………………………... kódszám
Ügyiratszám: 1522-1/2010. (A 2010. február 25-i testületi ülés jegyzőkönyvének melléklete)
Megtárgyalja: - Kulturális,Sport Bizottság - Városfejlesztési, Műszaki Bizottság - Pénzügyi, Gazdasági Bizottság
JAVASLAT Interreg-pályázati beruházás helyszínének meghatározására Tisztelt Képviselő-testület! Tisztelt Bizottságok! Képviselő-testületünk 4/2010. (I.14.) számú határozatával támogatja a pályázat benyújtását, javaslatunk ennek előkészítését szolgálja. A romániai Körösrév (Vadu Crisului) önkormányzata tavaly – a határidő előtt három nappal! – megkeresett bennünket turisztikai fejlesztési célú közös pályázat benyújtásáért első fordulóra. Ők már kész tervvel, költségvetéssel rendelkeztek régi községházájuk turisztikai inkubációs házzá fejlesztéséhez, 376.900 euro összegben. A kiírásban szereplő maximális támogatási összeg alapján Hajdúszoboszlónak kb. 133.200 euro juthat. Az idő rövidsége miatt csak az akkor ülést tartó idegenforgalmi bizottsággal tudtuk a témát megtárgyaltatni, amely elfogadta előterjesztésünket. Mérlegelési szempontjaink a következők voltak: -
a község csodálatos természeti adottságokkal rendelkezik a Bihar-hegység aljában (Körös-áttörés, Európa legnagyobb barlangja), tőlünk 120 km-re, amely kiegészítő kínálatot jelent Szoboszlónak, egy napos kirándulásokat, kalandtúrákat (pl. vadvízi evezés, hegymászás, barlangászat, síelés) tudunk felajánlani lakosainknak, vendégeinknek;
-
a községen halad át az E60-s (Nagyvárad-Kolozsvár) út, ahol táblával reklámozható Hajdúszoboszló, az úttól 3 km-re létrejövő turisztikai inkubációs házban általunk erre kiképzett személyzet hatékonyan képes ajánlani, árulni turisztikai szolgáltatásainkat;
-
a határon túli települések nehezebben juthatnak európai uniós pályázati támogatásokhoz, nincs még rutinjuk ebben, nekünk lehetőség szerint illik segíteni őket;
-
nem volt utolsó szempont az sem, hogy mindössze 5,13% (≈ 2 000 000 Ft) önerővel kb. 40 millió forint (!) turisztikai fejlesztési forráshoz juthatunk.
A közös pályázati koncepció címe: „Üzleti inkubátor a határon átnyúló turizmus fejlesztésére.” Rögzítettük, hogy mindkét helységben megnyitunk egy-egy turisztikai információs irodát, s olyan ajánlatot állítottunk össze, amely tartalmazza a fürdővárosi és a
helyi lehetőségeket is. A projekt eredményeként emellett Hajdúszoboszlón is létrejön új beruházással egy turisztikai információs iroda, amely célszerűen a TDM-menedzsment szervezet elhelyezésére szolgáló épület, mivel TDM pályázatunkban erre forrást nem tervezhettünk. (Bérleti díj nem számolható el egyik pályázatunkban sem.) A pályázat a kényszerűen rövid előkészítési időszak ellenére továbbjutott az első fordulóból, a másodikban már nekünk is jogerős építési engedélyes terv kell. Körösrév mással nem, csak Hajdúszoboszlóval együtt pályázhat a második fordulóban. Ezért a TDM Előkészítő Munkacsoport ülésein folyamatosan napirenden volt ez a projekt, felvetődtek a tagok részéről a következő TDM irodaházi épület- elhelyezési alternatívák, amelyek részletes vizsgálatának eredménye a következő volt: (Az alternatíváknál kiinduló pont volt, hogy ezt a funkciót csak a kiemelt idegenforgalmi övezeten belül van értelme megépíteni, azon kívül nem. Ezért csak ilyen helyszíneket vizsgáltunk, csak önkormányzati tulajdonú területekben gondolkodtunk és a kiemelt övezetben egyéb önkormányzati tulajdonú ingatlan nincs.) 1. József A. u. 2.sz. alatti, magántulajdonú, volt „Hajdútourist-épület” tulajdonjogának legalább részleges megszerzése (helyrajzi száma: 2475/13/U): A szabadtéri színpad előtti úszótelken levő épület korábbi bírósági ítélet alapján az önkormányzatnak fizetett egyszeri térítésért földhasználati jogot kapott. Az épület teljes területe 285 m2, a tulajdonos által kért vételára több mint 120 millió forint. A strandbejárat felé eső (Nike-boltként hasznosított) 79 m2-es részének forgalmi értéke a 2009. november 11én általunk beszerzett szakvélemény szerint bruttó 28 925 000 Ft (nettó 23 140 000 Ft). Megvizsgáltattuk teljes beépíthető (190 m2) tetőterének forgalmi értékét is szakértőnkkel, ami bruttó 8 100 000 Ft (nettó 6 480 000 Ft). Az épület tulajdonosa a felértékelt áron az ingatlanát nem volt hajlandó eladni nekünk, jóval magasabb árat kért. A vele folytatott tárgyalások során felajánlottuk cserealapként számára Jókai sor 3. sz. alatti ingatlanunkat – természetesen a javunkra fennálló értékkülönbözet általa történő megfizetésével –, azonban ezt sem fogadta el. 2. A TDM irodaház back office elemének megoldása a Hungarospa-székház Tourinform-iroda részének strandbejárat előtti közterületre történő bővítésével: Ehhez a Hungarospa ZRt. a CELLA MEDIA Mérnöki Vállalkozási Kft.-vel vázlattervet is készített. Az irodaépület a jelenlegi közterület határvonalán áll, ami a hatályos szabályozási terv alapján egyben építési övezeti határ is. A tervezett bővítmény a közterület igénybevételével épülne, így az övezeti határ is épületen haladna keresztül, amire építési engedély jelenleg nem adható. A terv szerinti megvalósításhoz első lépésként szükséges lenne a szabályozási terv módosítása, ami közismerten hosszú folyamat. A módosított szabályozás alapján telekalakítást kellene végrehajtani, hogy a bővítmény alatti közterület építési telek részévé válhasson. Ezek után következhet magának a bővítésnek az engedélyezése. A pályázat határidején belül ez aligha kivitelezhető. A szabályozási tervünk keretein belül elvi lehetőség van az irodaépület bővítésére, de csak a jelenlegi telekhatáron belül. 3. A TDM-back office épület elhelyezhetősége a termálfürdő bejárata és az AquaSol Hotel közötti területrészen: A két épület külön építési övezetbe tartozik a szabályozási terv alapján. A Gyógyfürdő övezeti besorolása K 3.4 jelű Különleges, míg a hotelé Vk 1.1 jelű Központi vegyes építési övezetbe tartozik. A kettő közötti terület (Gábor Áron utcaként) közterületi besorolású. Mindkét épületnek az utcai telekhatáron álló falában nyílászárók vannak, amik közterület 2
irányába lehetnek, de szomszédos telekre nézve az OTÉK nem engedi! Egyedüli megoldásként maradt így az utca kiszabályozása a két épület telke között, ehhez igazodva lettek tervezve a határos épületek. Közterületen épületet elhelyezni nem lehet, csak kialakított építési telken, ami az említett okok miatt itt nem alakítható ki.(A HÉSZ-ünk rendelkezik a közterület fölött átívelő, a szemközti ingatlanokat összekötő híd építéséről a közúti űrszelvény biztosítása mellett – ezért volt engedélyezhető a két épület közötti emeleti összekötő épületrész létesítése.) 4. A TDM-back office épület elhelyezhetősége a volt Hajdútourist-épület melletti, a strandbejárat felé eső ingatlanrészen (nyáron mászófal működött ott): Ez a terület jelenleg közterületként szabályozott, ahol épületet elhelyezni nem lehet. A meglévő fák és park megőrzését fontosnak tartjuk, ezért egyébként sem javasolnánk. 5. A szabadtéri színpad öltözőépületének emeletes újraépítésével a TDM back office iroda elhelyezése és a színpad lefedése: A jelenlegi szabadtéri színpad területe a Fesztivál térrel együtt a szabályozási terv szerint K.3.2. övezetbe sorolt, ami a városi strand és gyógyfürdő kiszolgáló intézményi zónája. Az övezetben csak a városi strandot kiszolgáló kereskedelmi, szolgáltató, vendéglátó üzemeltetési és sport célú funkciók helyezhetők el. Ennek alapján a tervezett idegenforgalmi célú funkció az övezetben elhelyezhető. A jelenlegi öltöző épület a szomszédos épülettől mintegy 3,9-4,8 m-távolságra van, kb. 4,0x14,50 m befoglaló mérettel, félereszes tetővel. Alapozása bizonytalan, külső falai 15 (!) cm vastagok, melyekre semmilyen ráépítés nem tervezhető. Vertikális bővítés esetén a meglévő épületet le kellene bontani, és újat építeni. Maga az építési hely is rendkívül szűk, a tűzvédelmi előírások miatt érdemben szélesebb épület nem tervezhető. Ez rendkívül rossz belső elrendezhetőséget eredményez, a belső tér cső jellege miatt. Figyelembe véve az emeletre vezető lépcső helyigényét, a színpad működését (kétoldali bejárat a szereplőknek, a paravánok mögötti előkészületi tér szükségessége, előlépcsők a szintkülönbség miatt), valamint az irodák önálló megközelítését, igen sok problémával állunk szemben. Jelentős oldalirányú bővítésre sincs lehetőség, mivel a szabályozási terv az övezet határát a volt Hajdútourist épület síkjában határozza meg. A keskeny, hosszú és emeletes épület rendkívül rossz épületarányokat eredményez, ami oldalirányú hozzáépítéssel és a színpad (nem ideiglenes) lefedésével kombinálva javítható csak. Ez azonban jelentősen megnöveli a költségeket, a pályázati keret nem ad rá elegendő fedezetet. Az oldalirányú bővítés az említett okok miatt inkább csak a Fesztivál tér felé képzelhető el, ami viszont annak a területnek a további hasznosítására lenne kihatással. Ezen felvetődött lehetőségek kiesése után két elhelyezési helyszín maradt: A, Az épület elhelyezése a volt Hajdútourist-épület „folytatásaként” a Fesztivál-tér felé eső részen: A „Hagyományok, értékek, ízek Hajdúszoboszlón” programközpontú turisztikai fejlesztési koncepcióhoz készült egy főépítészi fejlesztési javaslat (1. számúként mellékeljük) a Szabadtéri Színpad – Fesztivál-tér területére. Az önkormányzat által elfogadott fejlesztési terv nincs a területről, eddig csupán arról döntött a képviselő-testület, hogy a területet nem kívánja eladni. Fejlesztéseket ezért vagy külső befektető bevonásával lehet végezni, – ami számos jogi, gazdasági problémát vet fel - illetve önerőből, pályázati lehetőségek igénybevételével.
3
Jelen állapotában a nézőtér, a színpad és a kiszolgáló szociális épülete egyaránt elavult. A korszerű felújításuk, a színpad fedetté tétele gyakorlatilag egy teljes átépítéssel érne fel. A nézőtér kicsi, fizetős rendezvényeket tartani rajta aligha rentábilis. Ennek figyelembe vételével elgondolkodtató, hogy érdemes-e a jelenlegi formát megtartani, vagy a terület hasznosítására találhatunk-e más, esetleg jobb megoldást. A főépítészi koncepció terv erre kereste a választ, és adott egy lehetséges javaslatot. A színpadot 90 fokkal elforgatva a nyári sörsátor helyének a Délibáb Hotel felőli végébe helyezve egy lényegesen nagyobb kapacitású, új és nagyobb szabadtéri színpad lenne kialakítható. A József Attila utca felől célszerű lenne térfalként szolgáló, utcaképi elemként megjelenő, a mögöttes funkciót vizuálisan elrejtő épületekkel lezárni. A jelenlegi színpad és nézőtér helyén kialakuló tér átveheti a „fesztivál tér” funkcióját. Ez azért is lenne jobb, mivel a színpad elszeparálódna, zavartalanabb előadásokat lehetne tartani ott. A létrejövő tér akár sörsátras, akár fixen épített egységekkel körbeépítve igazi nyüzsgő élet színtere lehetne, méltó befejezéseként a Mátyás Király sétány – Szent István Park – strand főbejárata gyalogos sétánynak A József Attila utca mentén a meglévő épület folytatásában tervezendő épületsorba a TDM iroda jól beilleszthető (lsd: 2. számú melléklet). Ez része lehetne a végleges koncepciónak, de a jelenlegi funkciókat sem lehetetleníti el. Amíg újabb lehetőség nem adódik a fejlesztésre, addig a jelenlegiek szerint üzemelhet a szabadtéri és a fesztivál tér egyaránt. . Az Interreg-pályázatban a kiírás szerint csak kifejezetten turisztikai célú beruházás tervezhető. Érvényes képviselő-testületi döntés van arról, miszerint a szabadtéri színpad – fesztivál tér területét a testület nem kívánja értékesíteni. Ez a testületi döntéseket előkészítő és végrehajtó polgármesteri hivatalt arra kötelezi, hogy keresse – eredményes gyakorlatunknak megfelelően pályázati forrásokat is bevonva – az ingatlan fejlesztésének lehetséges módjait. Figyelembe kell vennünk azt a tényt is, hogy Hajdúszoboszló egyedi turisztikai vonzerejét képezi a rendkívüli mértékben látogatott szabadtéri színpad és Fesztivál-tér, amelynek egyik alapja a vendégek közlekedési útvonalába eső elhelyezkedése. Ilyen helyszín máshol nem található városunkban, ezért meg kell tartanunk és lehetőség szerint fejlesztenünk a programkínálat további bővíthetőségéhez (pl. színvonalasabb, nagyobb élményeket kínáló, több bevételt termelő díjas rendezvényekre is alkalmassá téve), mivel városunk többgenerációs, családi turizmust céloz, alapvető érdekünk a vendégek tartózkodási idejének növekedése is. A külső befektetők önkormányzati érdekű terveinek megvalósíthatóságához pedig más, részükre alkalmas területeken bőven rendelkezünk értékesíthető ingatlanokkal (pl. Jókai sor 3.sz., Hőforrás u. 3.sz., Hajdú-camping és a mögötte levő terület, Liget utcai PV-bázis melletti ingatlan). Ezt a József Attila utcán történő épületelhelyezést javasoljuk, egyrészt azért, mert bizottsági üléseken is kérték tőlünk a stratégiában gondolkodást, amihez megítélésünk szerint a főépítészi koncepció alkalmas kiindulópont. A közel két évtizede terítéken levő Fesztivál tér – Szabadtéri Színpad távlati fejlesztéséről döntés lenne szükséges, mert idén februármárciusban tervezik kiírni az „ÉAOP-Rendezvényturizmus infrastrukturális feltételeinek javítása” című pályázatot. (Akciótervi kivonata található még csak meg, 3. számúként mellékeljük.) Városunk jó eséllyel pályázhat e kiírásra ezzel a helyszínnel, várhatóan kedvező feltételekkel jelentős, rég vár színvonaljavító beruházást hajthatunk végre ott. Ezt a TDMépület többfunkciósként (pl. beléptető kapu, pénztár) történő ottani elhelyezése nem akadályozza, hanem éppenhogy segíti, a pályázati esélyt is növeli a más pályázati támogatásokból (Interreg, TDM) tervezett beruházás a területen. A megjelenő kiírások jellemzően rövid időt adnak a pályázat elkészítésére, különösen ha bekalkuláljuk a szükséges építéstervezés és engedélyezés időigényét. Javaslatunkkal szeretnénk kimozdítani a holtpontból ennek a különösen értékes területnek a rendezését.
4
B, Jókai sor 3. sz. mentőállomás melletti (5424 hrsz.) telken történő épület elhelyezés: Ezt második, az INTERREG és a TDM pályázatunkban, illetve a kiírásokban rögzítetteknek ugyancsak megfelelő elhelyezési lehetőségnek tartjuk, ha előbbi javaslatunk nem kap támogatást. Megfelelő információs táblákkal odavonzhatók a vendégek, a telken – akár fizető – parkolóhelyek is kellő számban kialakíthatók, az ingatlan számos hasznos kiegészítőfunkcióra is felhasználható, a most felépítendő épület később a kert irányába bővíthető. Az első ütemben tervezett épületbe a Tourinform iroda is elhelyezhető – a felszabaduló helyiségeket a Hungarospa más hasznos célra felhasználhatja – , a TDM és az „antinepperprogramban” tervezett, vendégek által közvetlenül is kezelhető szálláshely-szolgáltató szisztémát is működtetni tudjuk ott. A kiegészítő funkciók között különösen fontosnak tartjuk a helyi termények, termékek, nép- és iparművészeti tárgyak árusítását az ingatlanon, kezdetben időlegesen felállított árusító helyekkel (pl. sátrak, szétszedhető pavilonok), ilyen tájjellegű értékes árukat kínáló bemutatók, vásárok tartását. 4. számúként mellékeljük az üres építési telek helyszínrajzát, amelyből kiderülnek erre a célra jó adottságai ( kicsiny utcafront, nagy, befelé szélesedő telekmélység), amelyek ugyanakkor nehezítik más célra reális áron történő értékesíthetőségét. A Tourinform és a kiegészitő funkciókkal a pályázati támogatásból létrejövő épület akkor is hasznos célokat szolgálhat, ha TDM-pályázatunk netán nem nyer. Kérjük a Tisztelt Bizottságoktól és a Képviselő-testülettől a határozati javaslat valamelyik alternatívájának támogatását, amellyel reményeink szerint, kevés önerővel jelentős pályázati beruházási támogatáshoz juthatunk, lehetővé téve partnertelepülésünk, Körösrév projektrészének a továbbvitelét is. A helyszínre vonatkozó döntés után természetesen további előterjesztést teszünk majd a képviselő-testületnek a II. fordulós pályázathoz szükséges, fontos egyéb döntések meghozatalára. Határozati javaslat: Hajdúszoboszló Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a romániai Körösrév (Vadu Crisului) önkormányzatával közösen a II. fordulóra benyújtandó Interreg-pályázatban megvalósítani tervezett turisztikai információs iroda-épület helyszíneként A, alternatíva: a József Attila utcán levő Szabadtéri Színpad – Fesztivál tér ingatlanon a korábbi Hajdútourist-épület folytatásában levő területrészt, B, alternatíva: a Jókai sor 3. sz. (5424 hrsz.) alatti építési telket határozza meg. Utasítja a jegyző a pályázat előkészítésének folytatására, az építési tervező munka elvégzésére. Az építési tervről engedélyezésre benyújtás előtt a pályázat egyéb fontos részleteit is tartalmazó előterjesztést kér. Határidő: 2010. március 31. Felelős: jegyző Hajdúszoboszló, 2010. február 17.
Tisztelettel:
Dr. Vincze Ferenc 5
6
