SALINAN
PROVINSI JAWA TENGAH PERATURAN BUPATI SRAGEN NOMOR 18 TAHUN 2016 TENTANG PEDOMAN TATA CARA PENGADAAN BARANG/JASA DI DESA DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI SRAGEN, Menimbang
: bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 105 Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa dan Pasal 1 ayat (1) Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa, maka perlu menetapkan Peraturan Bupati tentang Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa;
Mengingat
: 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Jawa Tengah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950 Nomor 42); 3. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 4. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan UndangUndang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua 1
atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 5. Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 7, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5495); 6. Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undangundang Nomor 9 tahun 2015 tentang Perubahan kedua atas Undang-undang 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5679); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 123, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5539) sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 157, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5717); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 168, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5558); sebagaimana telah dirubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 57 tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5864); 9. Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 4 Tahun 2015 tentang Perubahan Keempat atas Peraturan Presiden Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor 5); 10. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 32); 2
11. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 113 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Keuangan Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 2093); 12. Peraturan Kepala Lembaga Kebijakan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah Nomor 13 Tahun 2013 tentang Pedoman Tata Cara Pengadaan Barang/Jasa di Desa (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor 1367).
MEMUTUSKAN: Menetapkan
: PERATURAN BUPATI TENTANG PEDOMAN TATA CARA PENGADAAN BARANG/JASA DI DESA BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan: 1. Daerah adalah Kabupaten Sragen. 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah yang memimpin pelaksanaan urusan pemerintahan yang menjadi kewenagan daerah otonom. 3. Bupati adalah Bupati Sragen. 4. Desa adalah desa dan desa adat atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus urusan pemerintahan, kepentingan masyarakat setempat berdasarkan prakarsa masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak tradisional yang diakui dan dihormati dalam sistem pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia 5. Pemerintah Desa adalah kepala desa dibantu perangkat desa sebagai unsur penyelenggara pemerintahan desa. 6. Kepala Desa adalah pejabat Pemerintah Desa yang mempunyai wewenang, tugas dan kewajiban untuk menyelenggarakan rumah tangga Desanya dan melaksanakan tugas dari Pemerintah dan Pemerintah Daerah; 7. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang selanjutnya disebut dengan APBDes adalah rencana keuangan tahunan Pemerintah Desa yang dibahas dan disetujui bersama oleh Pemerintah Desa dan Badan Permusyawaratan Desa, dan ditetapkan dengan Peraturan Desa. 8. Pengadaan Barang/Jasa di desa yang selanjutnya disebut dengan Pengadaan Barang/Jasa adalah kegiatan untuk 3
memperoleh barang/jasa oleh pemerintah desa, baik dilakukan dengan cara swakelola maupun melalui penyedia barang/jasa. 9. Penyedia Barang/Jasa adalah badan usaha perorangan yang menyediakan barang/jasa.
atau
10. Swakelola adalah kegiatan Pengadaan Barang/Jasa dimana pekerjaannya direncanakan, dikerjakan dan/atau diawasi sendiri oleh Tim Pengelola Kegiatan. 11. Tim Pengelola Kegiatan yang selanjutnya disingkat TPK adalah Tim yang ditetapkan oleh Kepala Desa dengan Keputusan Kepala Desa, terdiri dari unsur Pemerintah Desa dan Unsur Lembaga Kemasyarakatan Desa untuk melaksanakan Pengadaan Barang/Jasa. 12. Lembaga Pemberdayaan Pembangunan Masyarakat Desa yang selanjutnya disingkat LP2MD adalah lembaga kemasyarakatan yang dibentuk atas prakarsa masyarakat sebagai mitra pemerintah desa dalam pembangunan desa dan pemberdayaan masyarakat. BAB II RUANG LINGKUP Pasal 2 Ruang lingkup tata cara pengadaan barang/jasa dalam Peraturan Bupati ini meliputi pengadaan barang/jasa di desa yang pembiayaannya bersumber dari APBDes. BAB III PRINSIP DAN ETIKA PENGADAAN BARANG/JASA Pasal 3 (1) Pengadaan barang/jasa pada prinsipnya dilakukan secara swakelola dengan memaksimalkan penggunaan material/bahan dari wilayah setempat, dilaksanakan secara gotong royong dengan melibatkan partisipasi masyarakat setempat, untuk memperluas kesempatan kerja, dan pemberdayaan masyarakat setempat. (2) Pengadaan barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam ayat (1) yang tidak dapat dilaksanakan secara swakelola, baik sebagian maupun keseluruhan, dapat dilaksanakan oleh penyedia barang/jasa yang dianggap mampu. Pasal 4 (1) Pengadaan barang/jasa menerapkan prinsip-prinsip: a. efisien, yaitu pengadaan barang/jasa harus diusahakan dengan menggunakan dana dan daya yang minimum untuk mencapai kualitas dan sasaran dalam waktu yang ditetapkan atau menggunakan dana yang telah ditetapkan untuk mencapai hasil dan 4
sasaran dengan kualitas yang maksimum; b. efektif, yaitu pengadaan barang/jasa harus sesuai dengan kebutuhan dan sasaran yang telah ditetapkan serta memberikan manfaat yang sebesar-besarnya; c.
transparan, yaitu semua ketentuan dan informasi mengenai pengadaan barang/jasa bersifat jelas dan dapat diketahui secara luas oleh masyarakat dan Penyedia Barang/Jasa yang berminat;
d. pemberdayaan masyarakat, yaitu pengadaan barang/jasa harus dijadikan sebagai wahana pembelajaran bagi masyarakat untuk dapat mengelola pembangunan desanya; e.
gotong-royong, yaitu penyediaan tenaga kerja secara cuma-cuma oleh masyarakat dalam pelaksanaan kegiatan pembangunan di desa; dan
f.
akuntabel, yaitu harus sesuai dengan aturan dan ketentuan yang terkait dengan pengadaan barang/jasa sehingga dapat dipertanggung jawabkan.
(2) Para pihak yang terkait dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa harus mematuhi etika meliputi bertanggung jawab, mencegah kebocoran, dan pemborosan keuangan desa, serta patuh terhadap ketentuan peraturan perundang-undangan. BAB IV PELAKSANAAN PENGADAAN BARANG/JASA Bagian Kesatu TPK Pasal 5 (1)
Untuk melaksanakan dibentuk TPK.
(2)
TPK adalah Tim yang ditetapkan oleh Kepala Desa dengan keputusan Kepala Desa.
(3)
TPK sebagaimana dimaksud pada ayat (1), terdiri dari unsur Pemerintah Desa dan LP2MD.
(4)
Unsur Pemerintah Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3), adalah perangkat desa yang menjalankan fungsi di bidang ekonomi dan pembangunan dan/atau perangkat desa lainnya yang memiliki kemampuan dalam menjalankan tugas dan fungsinya.
(5)
Unsur LP2MD sebagaimana dimaksud pada ayat (3), adalah ketua atau pengurus LP2MD yang ditunjuk oleh ketua yang memiliki kompetensi di bidangnya.
(6)
Anggota TPK berjumlah gasal beranggotakan paling kurang 3 (tiga) orang dan dapat ditambah sesuai dengan kebutuhan dan kompleksitas pekerjaan. 5
pengadaan
barang/jasa
(7)
Susunan organisasi TPK kebutuhan yang terdiri atas:
ditetapkan
sesuai
a. ketua; b. sekretaris; c. anggota. (8)
Untuk ditetapkan sebagai anggota TPK memenuhi persyaratan sebagai berikut:
harus
a. memiliki integritas, disiplin dan bertanggungjawab dalam melaksanakan tugas; b. mampu mengambil keputusan, serta tidak pernah terlibat korupsi, kolusi, dan nepotisme; c. menandatangani pakta integritas; d. tidak menjabat sebagai Sekretaris Desa dan Bendahara di Pemerintah desa; e. memiliki kemampuan kerja secara berkelompok dalam melaksanakan setiap tugas/ pekerjaannya; f. (9)
tidak merangkap jabatan sebagai Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa.
Pemerintah Desa wajib operasional kegiatan TPK.
menyediakan
biaya
(10) Biaya operasional kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (9), diberikan setinggi-tingginya sebesar 2,5% (dua koma lima persen) dari pagu anggaran kegiatan. (11) Honorarium TPK termasuk dalam biaya operasional kegiatan dan maksimal 40 % dari biaya operasional kegiatan. Bagian Kedua Pengadaan Barang/Jasa melalui Swakelola Pasal 6 (1) Pelaksanaan swakelola oleh TPK meliputi kegiatan perencanaan atau persiapan, pelaksanaan, pengawasan, penyerahan, dan pertanggungjawaban hasil pekerjaan. (2) Khusus untuk pekerjaan konstruksi tidak sederhana, yaitu pekerjaan konstruksi yang membutuhkan tenaga ahli dan/atau peralatan berat, tidak dapat dilaksanakan secara swakelola. Pasal 7 Rencana pelaksanaan meliputi:
kegiatan
dengan
cara
swakelola,
a. jadwal pelaksanaan pekerjaan; b. rencana penggunaan tenaga kerja, kebutuhan bahan dan 6
peralatan; c. gambar rencana kerja untuk pekerjaan konstruksi; d. spesifikasi teknis apabila diperlukan; dan e. perkiraan biaya (rencana anggaran biaya/RAB). Pasal 8 (1) Pelaksanaan swakelola dilakukan berdasarkan rencana pelaksanaan pengadaan barang/jasa melalui swakelola; (2) Kebutuhan barang/jasa termasuk di bahan/material untuk mendukung kegiatan yang tidak dapat disediakan dengan cara dilakukan oleh penyedia barang/jasa yang mampu oleh TPK;
dalamnya swakelola swadaya, dianggap
(3) Khusus untuk pekerjaan konstruksi ditunjuk satu orang penanggung jawab teknis pelaksanaan pekerjaan dari anggota TPK yang dianggap mampu atau mengetahui teknis kegiatan/pekerjaan (4) Penanggungjawab teknis pelaksanaan pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat dibantu oleh personil yang ditunjuk dari dinas teknis terkait dan/atau oleh pekerja (tenaga tukang dan/atau mandor). Bagian Ketiga Pengadaan Barang/Jasa Melalui Penyedia Barang/Jasa Pasal 9 (1) Penyedia barang/jasa yang dianggap mampu dalam pelaksanaan pengadaan barang/jasa harus memenuhi persyaratan memiliki tempat/lokasi usaha sesuai peraturan yang berlaku dibuktikan dengan antara lain surat izin usaha, kecuali untuk tukang batu, tukang kayu, dan sejenisnya. (2) TPK mengutamakan penyedia barang/jasa setempat. Pasal 10 (1) Pengadaan barang/jasa melalui penyedia barang/jasa dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan barang/jasa dalam rangka mendukung pelaksanaan swakelola maupun memenuhi kebutuhan barang/jasa secara langsung di Desa. (2) Selain ketentuan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9 ayat (1), penyedia barang/jasa untuk pekerjaan konstruksi, mampu menyediakan tenaga teknis dan/atau peralatan yang diperlukan dalam pelaksanaan perkerjaan. Pasal 11 TPK
menyusun
rencana 7
pengadaan
melalui
penyedia
barang/jasa, meliputi: a. rencana anggaran biaya/RAB berdasarkan data harga pasar setempat atau harga pasar terdekat; b. penyusunan RAB dapat memperhitungkan ongkos kirim atau ongkos pengambilan; c.
spesifikasi teknis barang/jasa apabila diperlukan; dan
d. khusus untuk pekerjaan konstruksi disertai gambar rencana kerja. Pasal 12 Pelaksanaan pengadaan barang/jasa dengan nilai sampai dengan Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah), dengan ketentuan sebagai berikut: a. TPK membeli barang/jasa kepada 1 (satu) penyedia barang/jasa; b. pembelian dilakukan tanpa permintaan penawaran tertulis dari TPK dan tanpa penawaran tertulis dari penyedia barang/jasa; c.
TPK melakukan negosiasi atau tawar menawar dengan penyedia barang/jasa untuk memperoleh harga yang lebih murah; dan
d. penyedia barang/jasa memberikan bukti transaksi berupa nota, faktur pembelian atau kuitansi untuk dan atas nama TPK. Pasal 13 Pelaksanaan pengadaan barang/jasa dengan nilai di atas Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah) sampai dengan Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dengan ketentuan sebagai berikut: a. TPK membeli barang/jasa kepada 1 (satu) penyedia barang/jasa; b. pembelian dilakukan TPK dengan cara meminta penawaran tertulis dari penyedia barang/jasa dengan dilampiri daftar barang/jasa (rincian barang/jasa atau ruang lingkup pekerjaan, volume dan satuan); c.
penyedia barang/jasa menyampaikan penawaran tertulis yang berisi daftar barang/jasa (rincian barang/jasa atau ruang lingkup pekerjaan, volume dan satuan) dan harga;
d. TPK melakukan negosiasi atau tawar menawar dengan penyedia barang/jasa untuk memperoleh harga yang lebih murah; dan e.
penyedia barang/jasa memberikan bukti transaksi berupa nota, faktur pembelian atau kuitansi untuk dan atas nama TPK. Pasal 14 8
Pelaksanaan pengadaan barang/jasa dengan nilai di atas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dengan ketentuan sebagai berikut: a. TPK mengundang dan meminta 2 (dua) penawaran secara tertulis dari 2 (dua) penyedia barang/jasa yang berbeda dengan dilampiri daftar barang/jasa (rincian barang/jasa atau ruang lingkup pekerjaan, volume dan satuan) dan spesifikasi teknis barang/jasa; b. penyedia barang/jasa menyampaikan penawaran tertulis yang berisi daftar barang/jasa (rincian barang/jasa atau ruang lingkup pekerjaan, volume dan satuan) dan harga; c.
TPK menilai pemenuhan spesifikasi teknis barang/jasa yang memasukkan penawaran;
d. apabila spesifikasi teknis barang/jasa yang ditawarkan: 1. dipenuhi oleh kedua penyedia barang/jasa, maka dilanjutkan dengan proses negosiasi atau tawar menawar secara bersamaan; 2. dipenuhi oleh salah satu penyedia barang/jasa, maka TPK tetap melanjutkan dengan proses negosiasi atau tawar menawar kepada penyedia barang/jasa yang memenuhi spesifikasi teknis atau 3. tidak dipenuhi oleh kedua penyedia barang/jasa, maka TPK membatalkan proses pengadaan. e.
apabila spesifikasi teknis barang/jasa sebagaimana dimaksud pada huruf d angka 3, maka TPK melaksanakan kembali proses pengadaan sebagaimana dimaksud pada huruf a;
f.
negosiasi sebagaimana dimaksud pada huruf d angka 1 dan angka 2 untuk memperoleh harga yang lebih murah;
g.
hasil negosiasi dituangkan dalam surat perjanjian antara Ketua TPK dan penyedia barang/jasa yang berisi paling kurang: 1. tanggal dan tempat dibuatnya surat perjanjian; 2. para pihak; 3. ruang lingkup pekerjaan; 4. nilai pekerjaan; 5. hak dan kewajiban para pihak; 6. jangka waktu pelaksanaan pekerjaan; 7. ketentuan keadaan kahar; dan 8. sanksi.
h. penyedia barang/jasa wajib menyerahkan uang jaminan pelaksanaan sebesar 10% (sepuluh persen) dari nilai pagu anggaran sebelum menandatangani surat perjanjian. Pasal 15 9
(1) Perubahan ruang lingkup pekerjaan dapat dilakukan apabila diperlukan. (2) TPK memerintahkan secara tertulis kepada penyedia barang/jasa untuk melakukan perubahan ruang lingkup pekerjaan, meliputi: a. menambah atau mengurangi volume pekerjaan; b. mengurangi jenis pekerjaan; c.
mengubah spesifikasi teknis; dan/atau
d. melaksanakan pekerjaan tambah. (3) Perubahan ruang lingkup pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c dan huruf d, penyedia barang/jasa menyampaikan penawaran tertulis kepada TPK. (4) TPK melakukan negosiasi atau tawar menawar dengan penyedia barang/jasa untuk memperoleh harga yang lebih murah. (5) Untuk nilai pengadaan diatas Rp200.000.000,00 (dua ratus juta rupiah), dilakukan adendum surat perjanjian yang memuat perubahan ruang lingkup dan total pekerjaan yang disepakati. (6) Perubahan ruang lingkup pekerjaan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) setinggi-tingginya 10% (sepuluh persen). Pasal 16 TPK mengumumkan data pekerjaan dan penyedia barang/jasa terpilih di papan pengumuman resmi pemerintah desa paling sedikit memuat: 1. nama barang atau jenis pekerjaan; 2. nama dan alamat penyedia barang/jasa; 3. hasil akhir negosiasi (tawar menawar); 4. jangka waktu penyerahan barang atau pelaksanaan pekerjaan; dan 5. tanggal diumumkan. BAB V PENGAWASAN, PEMBAYARAN, PELAPORAN, DAN SERAH TERIMA Bagian Kesatu Pengawasan Pasal 17 (1) Pelaksanaan pengadaan barang/jasa diawasi oleh Bupati dan masyarakat setempat. (2) Pengawasan oleh Bupati sebagaimana dimaksud pada 10
ayat (1) didelegasikan kepada Camat. (3) Camat melaporkan hasil pengawasan kepada Bupati melalui Bagian Pembangunan Sekretariat Daerah secara berkala setiap catur wulan selambat-lambatnya disampaikan pada tanggal 10 bulan berikutnya. Bagian Kedua Pembayaran Pasal 18 Pembayaran atas pelaksanaan pengadaan barang/jasa secara swakelola dan/atau melalui penyedia barang/jasa dilakukan dengan ketentuan sebagai berikut: a. setiap pengeluaran belanja atas beban APBDes harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah; dan b. bukti sebagaimana dimaksud pada huruf a harus mendapat pengesahan oleh Sekretaris Desa untuk keabsahan penggunaan bukti dimaksud. Bagian Ketiga Pelaporan dan Serah Terima Pasal 19 (1) Kemajuan dan hasil pelaksanaan pengadaan barang/jasa dilaporkan dan diserahkan oleh penyedia barang/jasa kepada TPK. (2) Kemajuan dan hasil pelaksanaan pengadaan barang/jasa dilaporkan oleh TPK kepada Kepala Desa. (3) Setelah pelaksanaan pengadaan barang/jasa selesai 100% atau sasaran akhir pekerjaan telah tercapai, TPK menyerahkan hasil pengadaan barang/jasa kepada Kepala Desa dengan berita acara serah terima hasil pekerjaan. (4) Kepala Desa melaporkan pelaksanaan kegiatan pengadaan barang/jasa kepada Bupati melalui camat secara berkala setiap catur wulan selambat-lambatnya tanggal 5 bulan berikutnya. BAB VI KETENTUAN PERALIHAN Pasal 20 (1) Dalam masa transisi selama pemberlakuan Peraturan Bupati ini, Bupati dapat membentuk Tim Asistensi Desa. (2) Tim Asistensi Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri dari: a. Unit Layanan Pengadaan; b. Perangkat Daerah; dan 11
c.
Unsur Pemerintah Daerah lain yang terkait.
(3) Tugas dan fungsi Tim Asistensi Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. meningkatkan kapasitas SDM; dan b. melakukan pendampingan pengadaan barang/jasa. (4) Pengadaan barang/jasa yang telah dilaksanakan sebelum berlakunya Peraturan Bupati ini tetap sah. (5) Pengadaan barang/jasa yang sedang dilaksanakan pada saat mulai berlakunya Peraturan Bupati ini dapat dilanjutkan dengan mengikuti Peraturan Perundangundangan, atau praktik yang berlaku di Desa. BAB VII KETENTUAN PENUTUP Pasal 21 Kelengkapan administrasi berkaitan dengan tata cara pengadaan barang/jasa sebagaimana tercantum dalam Lampiran Peraturan Bupati ini. Pasal 22 Peraturan Bupati diundangkan.
ini
mulai
berlaku
pada
tanggal
Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Sragen. Ditetapkan di Sragen pada tanggal 22 April 2016 BUPATI SRAGEN, TTD dan CAP AGUS FATCHUR RAHMAN
12
Diundangkan di Sragen pada tanggal 2 Mei 2016 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN SRAGEN, TTD dan CAP TATAG PRABAWANTO B. BERITA DAERAH KABUPATEN SRAGEN TAHUN 2016 NOMOR 18
Salinan sesuai dengan aslinya Kepala Bagian Hukum Setda Kabupaten Sragen, JULI WANTORO, S.H., M.Hum. Pembina Tingkat I (IV/b) NIP. 19660706 199203 1 010
13
LAMPIRAN PERATURAN BUPATI SRAGEN NOMOR 18 TAHUN 2016 TENTANG PEDOMAN TATA CARA BARANG/JASA DI DESA
PENGADAAN
A. CONTOH KEBUTUHAN BARANG/JASA 1. Contoh kebutuhan barang/jasa dalam rangka mendukung pelaksanaan swakelola antara lain: a. pembelian material pada swakelola pembangunan jembatan desa seperti pembelian semen, besi beton, dan lain-lain jenis bahan bangunan yang dapat mendukung pelaksanaan pekerjaan. b. sewa peralatan untuk swakelola pembangunan jembatan desa seperti sewa excavator untuk penggalian podasi jembatan, mesin molen untuk membuat campuran beton, dan lain-lain jenis peralatan yang dibutuhkan dan perlu disewa berdasarkan pertimbangan teknis dan volume pekerjaan untuk kelancaran pelaksanaan pekerjaan. c. penyediaan tukang batu dan pembangunan tempat posyandu.
tukang
kayu
untuk
swakelola
2. Contoh kebutuhan barang/jasa secara langsung di Desa antara lain: a. pembelian komputer, printer, dan kertas. b. langganan internet. c. pembelian meja, kursi, dan alat kantor. B. CONTOH SPESIFIKASI TEKNIS BARANG/JASA Contoh spesifikasi teknis barang/jasa yang diperlukan untuk penyusunan rencana pengadaan: 1. kapasitas mesin (cc) dan transmisi (otomatis atau manual) untuk kendaraan roda 2 (dua). 2. kapasitas memori dan kecepatan prosesor komputer. 3. bandwidth (kecepatan transfer data) untuk langgaran internet. 4. dimensi, jenis, dan kualitas material untuk pembangunan gelanggang olahraga.
C. CONTOH SURAT PERMINTAAN PENAWARAN KOP TPK Nomor
: ..........................
Lampiran
: 1 (satu) berkas
Perihal
: Undangan
.............., ........................20...
Kepada Yth. : .......................................... .......................................... di – ........................
Dengan ini kami mengundang [Saudara/Perusahaan Saudara] untuk mengikuti kegiatan pengadaan barang/jasa di Desa ................... sebagai berikut : 1. Paket Pekerjaan Nama paket pekerjaan
: ..............................
Lingkup pekerjaan
: ..............................
Sumber pendanaan
: APBDes Desa ................. Tahun Anggaran ........
2. Pelaksanaan Pengadaan Tempat dan alamat
: ..............................
3. Daftar Barang/Jasa No
Volume
Satuan
1.
.......
......
.....
2.
.......
......
.....
... *)
Jenis Barang/Jasa
4. Spesifikasi Teknis No 1.
Jenis Barang/Jasa
Spesifikasi
.......
...... ......
2.
.......
...... ......
... *) 5. Jangka Waktu Pelaksanaan Pekerjaan Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan tersebut selama.... (................) hari kalender. Apabila
[Saudara/Perusahaan
Saudara]
berminat
maka
diminta
untuk
memasukan penawaran tertulis yang dilengkapi daftar rincian barang/jasa, harga, dan spesifikasi teknis barang yang ditawarkan paling lambat pada hari ........... tanggal ......................... Demikian disampaikan untuk diketahui.
Tim Pengelola Kegiatan Desa .................. Ketua
...............................
*)
apabila kolom yang disediakan tidak mencukupi dapat menambahkan dalam lampiran tersendiri
D. CONTOH SURAT PENAWARAN HARGA KOP PENYEDIA BARANG/JASA Nomor
: ..........................
Lampiran
: 1 (satu) berkas
.............., ........................20...
Kepada Yth. : Ketua Tim Pengelola Kegiatan Desa .................... di – ........................
Perihal
: Penawaran Pengadaan ....................................
Sehubungan dengan undangan Pengadaan Barang/Jasa di Desa ................. Nomor : ................ tanggal ......................, dengan ini kami mengajukan penawaran
untuk
pekerjaan
Pengadaan
………………….
sebesar
Rp....................... (............................................ rupiah) dengan rincian sebagai berikut : 1. Daftar Barang/Jasa No
Jenis Barang/Jasa
1.
.......
2.
.......
Volume
Satuan
Harga Satuan
Jumlah Harga
......
.....
.....
.....
......
.....
.....
.....
... Jumlah *)
2. Spesifikasi Teknis No 1.
Jenis Barang/Jasa .......
Spesifikasi ...... ......
2.
.......
...... ......
... *) 3. Jangka Waktu Pelaksanaan Pekerjaan Jangka waktu pelaksanaan pekerjaan tersebut selama .... (................) hari kalender. Demikian Surat Penawaran yang kami sampaikan untuk menjadikan periksa dan terima kasih.
(nama penyedia barang/jasa)
(nama pimpinan) (jabatan)
*)
apabila kolom yang disediakan tidak mencukupi dapat menambahkan dalam lampiran tersendiri
E. CONTOH BERITA ACARA PEMBUKAAN PENAWARAN KOP TPK BERITA ACARA PEMBUKAAN PENAWARAN PENGADAAN .......................... DESA ................... NOMOR : ...............................
Pada hari ini ........... tanggal .............. bulan ................. tahun ............, kami Tim Pengelola Kegiatan Desa ................ telah membuka penawaran yang disampaikan
oleh
Penyedia
Barang/Jasa
untuk
kegiatan
Pengadaan
........................... dengan hasil sebagai berikut :
No
Nama Penyedia Barang/Jasa
Harga Penawaran
Keterangan
Selanjutnya TPK akan melakukan penilaian pemenuhan spesifikasi teknis barang/jasa dalam dokumen penawaran tersebut. Demikian Berita Acara ini dibuat dan ditandatangani pada hari, tanggal, bulan dan tahun sebagaimana tersebut diatas untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. TPK Desa ................. 1. .......................
Ketua
............................
2. .......................
Sekretaris
............................
3. .......................
Anggota
............................
F. CONTOH BERITA ACARA EVALUASI PENAWARAN KOP TPK BERITA ACARA EVALUASI PENAWARAN PENGADAAN .......................... DESA ................... NOMOR : ...............................
Pada hari ini ........... tanggal .............. bulan ................. tahun ............, kami Tim Pengelola Kegiatan Desa ................ telah melakukan penilaian pemenuhan spesifikasi teknis barang/jasa dalam dokumen penawaran yang disampaikan
oleh
Penyedia
Barang/Jasa
untuk
kegiatan
Pengadaan
........................... dengan hasil sebagai berikut :
No
Nama Penyedia Barang/Jasa
Selanjutnya
TPK
akan
Harga
Kesesuaian
Penawaran
Spesifikasi Teknis
mengundang
Penyedia
Barang/Jasa
yang
memenuhi kesesuaian spesifikasi teknis untuk melakukan negosiasi. Demikian Berita Acara ini dibuat dan ditandatangani pada hari, tanggal, bulan dan tahun sebagaimana tersebut diatas untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. TPK Desa ................. 1. .......................
Ketua
............................
2. .......................
Sekretaris
............................
3. .......................
Anggota
............................
G. CONTOH UNDANGAN NEGOSIASI KOP TPK Nomor
: ..........................
Lampiran
: 1 (satu) berkas
Perihal
: Undangan
.............., ........................20...
Kepada Yth. : .......................................... .......................................... di – ........................
Sehubungan dengan Penawaran [Saudara/Perusahaan Saudara] untuk Pengadaan
...................
kami
nyatakan
memenuhi
syarat,
maka
kami
mengundang [Saudara/Perusahaan Saudara] pada: Hari/tanggal
: ......................
Waktu
: ......................
Tempat
: ......................
Keperluan
: Negosiasi harga
Demikian untuk mendapatkan perhatian dan atas kehadiran Saudara kami ucapkan terima kasih.
Tim Pengelola Kegiatan Desa .................. Ketua
...............................
H. CONTOH BERITA ACARA NEGOSIASI KOP TPK BERITA ACARA NEGOSIASI HARGA PENGADAAN .......................... DESA ................... NOMOR : ...............................
Pada hari ini ........... tanggal .............. bulan ................. tahun ............, kami Tim Pengelola Kegiatan Desa ................ bersama Penyedia Barang/Jasa telah melakukan negosiasi harga untuk kegiatan Pengadaan ........................... dengan hasil sebagai berikut : Nama Penyedia Barang/Jasa : .............................. Harga Penawaran
: Rp...........(.................... rupiah)
Harga Hasil Negosiasi
: Rp...........(.................... rupiah)
(rincian harga negosiasi terlampir) Demikian Berita Acara ini dibuat dan ditandatangani pada hari, tanggal, bulan dan tahun sebagaimana tersebut diatas untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. TPK Desa ................. 1. .......................
Ketua
............................
2. .......................
Sekretaris
............................
3. .......................
Anggota
............................
Penyedia Barang/Jasa (nama penyedia barang/jasa) (nama pimpinan)
(jabatan)
............................
Lampiran Berita Acara Negosiasi Harga Pengadaan ...........................
No
Jenis
Volume
Satuan
Barang/Jasa
Nomor
: .................
Tanggal
: .................
Harga
Jumlah
Harga
Jumlah
Satuan
Harga
Satuan
Harga
Penawaran Penawaran Negosiasi Negosiasi 1 2 .... Jumlah
TPK Desa ................. 1. .......................
Ketua
............................
2. .......................
Sekretaris
............................
3. .......................
Anggota
............................
Penyedia Barang/Jasa (nama penyedia barang/jasa) (nama pimpinan)
(jabatan)
............................
I. CONTOH SURAT PERJANJIAN SURAT PERJANJIAN untuk melaksanakan Pengadaan .............................. Nomor : ............................... Nomor : ............................... Pada hari ini ........... tanggal .............. bulan ................. tahun ............ bertempat di ................., kami yang bertanda tangan di bawah ini: 1. Nama : ……………………… Jabatan : Ketua Tim Pengelola Kegiatan Desa ………… Alamat : ……………………… Selanjutnya disebut sebagai PIHAK KESATU 2. Nama : ……………………… Jabatan : ……………………… (nama perusahaan) Alamat : ……………………… Selanjutnya disebut sebagai PIHAK KEDUA bahwa PIHAK KESATU dan PIHAK KEDUA bersepakat untuk mengadakan perjanjian dan menyetujui hal-hal sebagai berikut: 1. Ruang lingkup .....................;
pekerjaan
dalam
perjanjian
ini
adalah
Pengadaan
2. Nilai pekerjaan adalah sebesar Rp. ................... (.................. rupiah); 3. Hak dan kewajiban timbal-balik PIHAK KESATU dan PIHAK KEDUA meliputi: a. PIHAK KESATU mempunyai hak dan kewajiban untuk; 1) mengawasi dan memeriksa pekerjaan yang dilaksanakan oleh PIHAK KEDUA; 2) meminta laporan-laporan mengenai pelaksanaan pekerjaan yang dilakukan oleh PIHAK KEDUA; 3) membayar pekerjaan sesuai dengan harga yang tercantum dalam Surat Perjanjian yang telah ditetapkan kepada PIHAK KEDUA; b. PIHAK KEDUA mempunyai hak dan kewajiban untuk: 1) menerima pembayaran untuk pelaksanaan pekerjaan sesuai dengan harga yang telah ditentukan dalam Surat Perjanjian; 2) melaksanakan dan menyelesaikan pekerjaan sesuai dengan volume dan spesifikasi teknis yang telah disepakati; 3) melaporkan pelaksanaan pekerjaan secara periodik kepada PIHAK KESATU; 4) menyerahkan hasil pekerjaan sesuai dengan jadwal penyerahan pekerjaan yang telah ditetapkan dalam Surat Perjanjian;
4. Jangka waktu penyelesaian pekerjaan pengadaan ini adalah selama .... (...................) hari kalender terhitung sejak tanggal ditandatanganinya Surat Perjanjian ini dan PIHAK KEDUA harus sudah menyerahkan pekerjaan pada tanggal ..............................; 5. Keadaan kahar adalah suatu keadaan yang terjadi diluar kehendak para pihak dan tidak dapat diperkirakan sebelumnya, sehingga kewajiban yang ditentukan dalam Surat Perjanjian menjadi tidak dapat dipenuhi, meliputi: a. bencana alam; b. bencana non alam; c. bencana sosial; d. pemogokan; e. kebakaran; dan/atau f. gangguan industri lainnya sebagaimana dinyatakan melalui keputusan bersama menteri keuangan dan menteri teknis terkait yang disertai pernyataan Keadaan Kahar dari pejabat yang berwenang, sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan; 6. Jika pekerjaan tidak dapat diselesaikan dalam jangka waktu pelaksanaan pekerjaan karena kesalahan atau kelalaian PIHAK KEDUA maka PIHAK KEDUA berkewajiban untuk membayar denda kepada PIHAK KESATU sebesar 1/1000 (satu per seribu) dari [nilai pekerjaan/sisa nilai bagian pekerjaan] untuk setiap hari kalender keterlambatan; 7. Dokumen-dokumen berikut merupakan satu-kesatuan dan bagian yang tidak terpisahkan dari Surat Perjanjian ini: a. adendum Surat Perjanjian (apabila ada); b. undangan permintaan penawaran; c. surat penawaran; d. berita acara negosiasi; dan e. gambar-gambar (apabila ada); 8. Surat Perjanjian ini mulai berlaku efektif terhitung sejak tanggal yang ditetapkan dengan tanggal mulai dan penyelesaian keseluruhan pekerjaan. Dengan demikian, PIHAK KESATU dan PIHAK KEDUA telah bersepakat untuk menandatangani Surat Perjanjian ini pada tanggal tersebut di atas dan melaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di Republik Indonesia. PIHAK KESATU Tim Pengelola Kegiatan Desa ....................
PIHAK KEDUA [nama penyedia barang/jasa]
[tanda tangan dan cap (jika salinan asli ini untuk PIHAK KEDUA maka rekatkan materai Rp 6.000,- )]
[tanda tangan dan cap (jika salinan asli ini untuk PIHAK KESATU maka rekatkan materai Rp 6.000,- )]
[nama lengkap] [jabatan]
[nama lengkap] [jabatan]
J. CONTOH BERITA ACARA PEMERIKSAAN HASIL PEKERJAAN KOP TPK BERITA ACARA PEMERIKSAAN HASIL PEKERJAAN PENGADAAN .......................... DESA ................... NOMOR : ...............................
Pada hari ini ........... tanggal .............. bulan ................. tahun ............, kami Tim Pengelola Kegiatan Desa ................ telah melakukan pemeriksaan barang/jasa yang disampaikan oleh Penyedia Barang/Jasa untuk kegiatan Pengadaan ........................... dengan hasil sebagai berikut : No
Jenis
Volume
Satuan
Barang/Jasa
Harga Satuan
Jumlah Kesesuaian Kesesuaian Harga
Volume
Spesifikasi Teknis
*) Demikian Berita Acara ini dibuat dan ditandatangani pada hari, tanggal, bulan dan tahun sebagaimana tersebut diatas untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya. TPK Desa ................. 1. .......................
Ketua
............................
2. .......................
Sekretaris
............................
3. .......................
Anggota
............................
Penyedia Barang/Jasa (nama penyedia barang/jasa) (nama pimpinan) *)
(jabatan)
............................
apabila kolom yang disediakan tidak mencukupi dapat menambahkan dalam lampiran tersendiri
K. CONTOH BUKTI PEMBAYARAN KUITANSI/BUKTI PEMBAYARAN Telah terima dari
: Tim Pengelola Kegiatan Desa .......................
Uang sebesar
: ......................................... rupiah
Untuk pembayaran
: pekerjaan Pengadaan .................. sesuai Surat Perjanjian Nomor: .................. tanggal .......................
Rp. ........................,Mengetahui, Sekretaris Desa ....................
[nama penyedia barang/jasa]
[nama lengkap]
[nama lengkap] [jabatan]
[tanda tangan, cap, dan rekatkan materai Rp 6.000,-]
L. CONTOH BERITA ACARA SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN KOP DESA BERITA ACARA SERAH TERIMA HASIL PEKERJAAN PENGADAAN .......................... DESA ................... NOMOR : ............................... Pada hari ini ........... tanggal .............. bulan ................. tahun ............ bertempat di ..................., kami yang bertanda tangan di bawah ini: Nama
: ...........................
Jabatan
: Kepala Desa ..........
Alamat
: ...........................
telah menerima barang/jasa yang diserahkan oleh: Nama
: ...........................
Jabatan
: Ketua Tim Pengelola Kegiatan Desa ..........
Alamat
: ...........................
dengan rincian sebagai berikut: No
Jenis Barang/Jasa
Volume
Satuan
Harga
Jumlah
Satuan
Harga
Keterangan
*) sesuai Surat Perjanjian Pengadaan .................. Nomor: ............... tanggal ................... yang dilaksanakan oleh (nama penyedia barang/jasa).
Demikian Berita Acara ini dibuat dan ditandatangani pada hari, tanggal, bulan dan tahun sebagaimana tersebut diatas untuk dapat dipergunakan sebagaimana mestinya.
*)
yang menyerahkan, Tim Pengelola Kegiatan Desa ...................
yang menerima, Kepala Desa ................
[nama lengkap] [jabatan]
[nama lengkap]
apabila kolom yang disediakan tidak mencukupi dapat menambahkan dalam lampiran tersendiri
PEMERINTAH DESA ........................ KECAMATAN ............................. KABUPATEN SRAGEN Alamat: ..................................................................... Kode Pos.................... KEPUTUSAN KEPALA DESA ......................................... NOMOR: ………/… /......../2015 TENTANG ........................................................................................... KEPALA DESA ............................. , Menimbang
: a.
bahwa untuk mewujudkan .............. (pertimbangan filosofis: tujuan, cita-cita luhur yang ingin dicapai dgn peraturan tersebut)
b. bahwa ............ (pertimbangan sosiologis: manfaat dari peraturan desa) c.
bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal ...... Peraturan Daerah Nomor....... (pertimbangan yuridis: perintah peraturan perundang-undangan yang berlaku)
d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a, huruf b dan huruf c, perlu menetapkan Peraturan Kepala Desa ..... tentang ............ Mengingat
:
1.
Undang-Undang Nomor 13 Tahun 1950 Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Lingkungan Propinsi Jawa Tengah;
tentang dalam
2.
Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa
3.
Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Pengganti UndangUndang Nomor 2 Tahun 2014 tentang Perubahan atas Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah:
4.
Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 47 Tahun 2015 tentang Perubahan atas Peraturan Pemerintah Nomor 43 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksanaan Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa;
5.
Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2015 tentang Perubahan Atas Peraturan Pemerintah Nomor 60 Tahun 2014 tentang Dana Desa yang Bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara;
6.
Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 14 Tahun 2006 tentang Pedoman Penyusunan Organisasi dan
Tata Kerja Pemerintah Desa; 7.
Peraturan Daerah Kabupaten Sragen Nomor 5 Tahun 2008 tentang Penyerahan Urusan Pemerintah Kabupaten Kepada Desa;
8.
Peraturan Bupati Sragen Nomor ....... Tahun ............. tentang ....................
9.
Peraturan Desa .............. Nomor ........ Tahun ........ tentang ...................... MEMUTUSKAN:
Menetapkan
: KEPUTUSAN KEPALA DESA .......................................... TENTANG ................................................................
KESATU
: ................................................................
KEDUA
: ................................................................
KETIGA
: ................................................................
KEEMPAT
: Semua biaya yang timbul sebagai akibat ditetapkannya Keputusan Kepala Desa ini dibebankan kepada Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa Tahun .......... dan sumberlain yang sah dan tidak mengikat.
KELIMA
: Keputusan Kepala Desa ini berlaku sejak ditetapkan.
Ditetapkan di ................ pada tanggal ................ KEPALA DESA ....................
Salinan disampaikan kepada Yth.: 1. Bupati Sragen di Sragen; 2. Camat .............. di ............; 3. Ketua BPD ................ 4. ..................................
......................
BUPATI SRAGEN, TTD dan CAP AGUS FATCHUR RAHMAN
