'irc>i'i y»zírxt :
+V
6
Érkezett 2009 MÁJ 2 7.
2009 . évi . . . törvény
A nemdohányzók védelmér ől és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásána k egyes szabályairól szóló 1999 . évi XLII . törvény módosításáró l Az Országgy űlés - felismerve, hogy a dohányzás, illetve a dohányfüst által kiváltott egészségkárosodás komol y közegészségügyi következményekkel járó olyan probléma, amely a Magyar Köztársasá g nemzetközi kötelezettségvállalásaival, különösen az Egészségügyi Világszervezet 2005 . évi III . törvénnyel kihirdetett Dohányzás-ellen őrzési Keretegyezményével és az Európai Uni ó célkitűzéseivel összhangban széleskör ű nemzeti együttműködést tesz szükségessé, - tekintettel a dohányzás és a dohányfüst-expozíció romboló egészségi, társadalmi, gazdaság i és környezeti következményeire, szilárdan elhatározva a nemdohányzók egészségéne k védelméhez fűződő jogok garantálását szolgáló eszközrendszer kiterjesztéséne k szükségességét, ezen keresztül a társadalom mind szélesebb körének védelmét a környezet i dohányfüst egészségkárosító hatásaival szemben, - tudatában annak, hogy a dohányzás visszaszorításának a jogi szabályozás nem az els ődleges vagy kizárólagos eszköze, így különösen nem helyettesíti az egyén családi vagy tágab b környezetéből származó viselkedési minta magatartásformáló hatását, nyomatékosan hangsúlyozva, hogy a dohányzás visszaszorítására tett er őfeszítések az állami és önkormányzati eszközök mellett csak különösen a családok, a szakmai testületek, a nők, a fiatalok, a környezet és a fogyasztók érdekeit véd ő civil szervezetek, a szociális, oktatási és egészségügyi intézmények aktív, célzott és egészségtudatos együttm űködése esetén lehetnek hatékonyak a következő törvényt alkotja : 1. § (1) A nemdohányzók védelmérő l és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásának egyes szabályairól szóló 1999 . évi XLII. törvény (a továbbiakban : Nvt.) 2. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép és a bekezdés a következő új e) ponttal egészül ki : [A dohányzás számára kijelölt helyek kivételével - a (3) bekezdésben foglalt eltéréssel - ne m
szabad dohányozni] „ d) munkahelyen, e törvényben, külön jogszabályban, valamint a munkáltató rendelkezése i szerint meghatározott esetekben, e) közterületnek min ő sül ő ea) a gyalogosforgalom számára nyitva álló aluljárókban, zárt légter ű felüljárókban és közterületi játszótereken, eb) tömegközlekedési eszköz igénybevételének céljából létesített, illetve erre kijelöl t várakozó helyen, illetőleg helyiségben, valamint nyílt légterű várakozó hely esetén annak küls ő határvonalától számított 5 méteres távolságon belül .” (2) Az Nvt. 2. § (2) bekezdés j) pontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : [Nem jelölhető ki dohányzóhely]
-2-
„fi helyi közforgalomban közlekedő tömegközlekedési eszközön, helyiérdek ű vasúton , menetrend alapján belföldi helyközi közforgalomban közlekedő autóbuszon, valamint menetrend szerint közlekedő személyszállító vonaton;" (3) Az Nvt . 2. (2) bekezdése a következő új h) ponttal egészül ki : [Nem jelölhető ki dohányzóhely) h) külön jogszabályban meghatározott melegkonyhás vendéglátóhely zárt légter ű helyiségében." (4) Az Nvt. 2. § (8) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(8) A munkavállalók munkahelyi dohányzásának, valamint a dohányzóhelye k munkavállalók részére történő kijelölésének feltételeire külön jogszabály, e törvény, valamin t a munkáltató rendelkezései irányadóak .” (5) Az Nvt. 2. §-a a következő új (10) bekezdéssel egészül ki : „(10) A helyi önkormányzat rendeletben az (1) bekezdés e) pontjában foglaltakon túl közterületet nemdohányzó közterületnek nyilváníthat . A nemdohányzó közterület kijelölésér e a (7) bekezdésben foglaltakat kell értelemszerűen alkalmazni. A közterületet érintő dohányzási korlátozások betartását a 7 . §-ban foglaltakon túl — az önkormányzat rendeltében foglaltakra figyelemmel — a közterület-felügyelet is ellenőrizheti, és a dohányzási korlátozá s tetten ért megszegőjét a 7. § (5) bekezdése szerinti helyszíni bírsággal sújthatja . Az így befolyt bírság az önkormányzat bevétele.” 2. Az Nvt . 4. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) A 2 . § (2) bekezdés fi pontjában nem szerepl ő közforgalmú, valamint a magánforgalomban közleked ő tömegközlekedési eszközökön a dohányzóhely kijelöléséről az üzembentartó dönt. A kijelölés tűzvédelmi szabályokat, illető leg közlekedésbiztonsági érdeket nem sérthet vagy veszélyeztethet .” 3. § Az Nvt . 5 . §-a helyébe a következ ő rendelkezés lép : „5 . § (1) Dohánytermék nem árusítható közoktatási intézményben, személyes gondoskodást nyújtó szociális intézményben, gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményben, valamin t egészségügyi intézményben . (2) Dohánytermék árumintaként nem forgalmazható . (3) Dohánytermék
-3 -
a) 100 m2-nél nagyobb eladótér-alapterületű üzletben az egyéb termékekt ől elkülönítve, az üzlethelyiség erre a célra elkülönített részén , b) 100 m2 vagy annál kisebb eladótér-alapterületű üzletben az a) pont szerinti módon, vag y önálló polcon, illetve a pénztárnál elhelyezett tárolóban, vag y c) kizárólag dohánytermékek, illetve azok fogyasztásához kapcsolódó, külön törvényben , vagy annak felhatalmazása alapján megalkotott jogszabályban meghatározott kiegészít ő kellékek forgalmazására szolgáló önálló üzletbe n hozható kereskedelmi forgalomba . (4) A (3) bekezdés a) pontja szerinti helyen és a b) pontja szerinti önálló polcon, illetve tárolóban a dohánytermék úgy forgalmazható, hogy az a vásárló számára csak a kereskedelmi tevékenységet folytató feladatkörében eljáró személy közreműködésével legyen hozzáférhető. (5) A (3) bekezdés a) pontja szerinti esetben a forgalmazás a pénztárnál nem történhet . (6) Üzletenként a (3) bekezdés a) és b) pontja szerinti forgalmazási helyből együttesen legfeljebb a) a legalább háromezer négyzetméter eladótér-alapterületű üzletekben három , b) a háromezer négyzetmétert el nem érő eladótér-alapterület ű üzletekben eg y jelölhető ki. (7) A (6) bekezdés alkalmazásában a (3) bekezdés b) pontjában említett önálló polc és a tárol ó külön forgalmazási helynek számít ." 4. § Az Nvt . 6. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezések lépnek : „(1) Cigarettát forgalomba hozni csak abban az esetben lehet, ha a forgalomba kerül ő fogyasztói csomagolási egység felirata – szembetűnően, kontrasztos háttérben, jó l olvashatóan, tartósan, magyar nyelven – egyaránt tartalmazz a a) egyik főoldalán, az oldal legalább 30%-át kitevő felületen : aa) „A dohányzás súlyosan károsítja az Ön és a környezetében él ők egészségét! ” figyelmeztetést, vagy ab) „A dohányzás halált okozhat!” figyelmeztetést , b) másik főoldalán, az oldal legalább 50%-át kitevő felületen a 8 . § (3) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján megalkotott külön jogszabály szerinti, szabadon megválasztható képes egészségvéd ő figyelmeztet ő feliratot, valamint c) egyik keskenyebb oldalán, az oldal legalább 10%-át kitev ő felületen, a cigaretta főfüst egységnyi mennyiségében lévő kátrány- és nikotin-, valamint szén-monoxid-tartalo m számszerű értékét . (2) Az (1) bekezdés a) pont aa) és ab) alpontja alatti általános egészségvéd ő figyelmeztetéseket, továbbá az (1) bekezdés b) pontjában említett, külön jogszabály szerinti szabadon megválasztható képes egészségvédő figyelmeztet ő feliratot váltakozva kel l alkalmazni úgy, hogy azok rendszeres megjelenése főoldalanként biztosított legyen .” 5. § (1) Az Nvt . 7. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép :
-4„(1) A 2-4/A. §-ban foglalt, valamint a munkavédelemr ől szóló 1993 . évi XCIII . törvény 38. §-a szerinti rendelkezések betartását az egészségügyi államigazgatási szerv ellen őrzi, és azok megsértése esetén – a jogsért ő természetes vagy jogi személlyel, illetve jogi személyisé g nélküli gazdasági társasággal szemben – egészségvédelmi bírságot szab ki ." (2) Az Nvt . 7. (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép : „(4) Az egészségvédelmi bírság összege a) a dohányzással összefüggő tilalmak, korlátozások megsértése esetén legalább 30 000 , legfeljebb 100 000 Ft; b) a dohányzóhelyek kijelölésére vonatkozó kötelezettség nem vagy nem megfelel ő teljesítése, valamint a dohányzást, illet őleg a dohánytermékek forgalmazását érintő tilalmak, korlátozások megtartására vonatkozó ellenőrzési kötelezettség elmulasztása eseté n ba) legalább 200 000 Ft, legfeljebb 500 000 Ft az ezen kötelezettségek betartásáért felel ős személy tekintetében, illetv e bb) legalább 1 000 000, legfeljebb 5 000 000 Ft az intézmény, szervezet, üzemeltető vagy gazdasági társaság tekintetében.” (3) Az Nvt . 7. (7) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(7) Egészségvédelmi bírság a jogsértésről való tudomásszerzést követ ő 6 hónapon belü l szabható ki . A jogsértő magatartás tanúsításától számított 1 éven túl egészségvédelmi bírsá g nem szabható ki, kivéve, ha a magatartás jogsértő állapot fenntartásával valósul meg . Ebben az esetben az elévülési idő a jogsértő állapot megszűnésének napján kezd ődik.” 6. § Az Nvt. a Záró rendelkezések cím el őtt a következ ő 7/A . §-sal egészül ki : „7/A . § (1) Az 5. és 6. §-ban foglalt rendelkezések betartását a fogyasztóvédelmi hatósá g ellenőrzi, valamint – a fogyasztóvédelemről szóló 1997 . évi CLV . törvény (a továbbiakban : Fgytv.) rendelkezéseinek alkalmazásával – eljár azok megsértése esetén . (2) Az (1) bekezdésben említett rendelkezések az Fgytv . alkalmazásában fogyasztóvédelmi rendelkezések .” 7. § (1) Az Nvt . 8. (3) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : „(3) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a 6 . (1) bekezdésének b) pontja szerinti képes egészségvédő figyelmeztető feliratokat, és az azok feltüntetésére vonatkozó részlete s szabályokat rendeletben állapítsa meg .” (2) Az Nvt . 8 . §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki :
-5„(5) Felhatalmazást kap a közlekedésért felel ős miniszter, hogy az egészségügyért felel ő s miniszterrel egyetértésben a dohányzóhelyek tömegközlekedési eszközön történő kijelölésének részletes szabályait rendeletben állapítsa meg ." (3) Az Nvt . 8 . § (6) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki : [Ez a törvény a következ ő uniós jogi aktusoknak való megfelelést szolgálja]
c) Bizottság 2003/641/EK határozata (2003 . szeptember 5 .) a színes fényképek és egyéb illusztrációk dohánytermékek csomagolásán egészségügyi figyelmeztetésként történő használatáról . 8. § (1) Ez a törvény — a (2)—(4) bekezdésben foglalt kivételekkel — a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba. (2) Az 1 . (2) bekezdése, a 2 . , valamint az (5) bekezdés a) pontja 2010 . január 1-jén lép hatályba. (3) Az 1 . (3) bekezdése, a 3 . §, a 4. §, valamint a (6) bekezdés 2010 . július 1-jén lép hatályba. (4) Az 5 . (2) bekezdése, valamint a (9) bekezdés b) pontja e törvény kihirdetését követő 45 . napon lép hatályba . (5) Hatályát veszti az Nvt. a) 4 . § (2) és (5) bekezdése, b) 7. (2) bekezdésében az „ ,illetőleg a dohánytermékek forgalmazására” szövegrész , c) 7 . (4) bekezdés b) pontjában az „ , illetőleg a dohánytermékek forgalmazását” szövegrés z d) 7. (6) bekezdése, e) 7. (13) bekezdésében a „ életévét betöltött” szövegrész . (6) Hatályát veszti az Nvt. melléklete . (7) A(z) a) 1 . § (1) bekezdése, az 5 . (1) és (3) bekezdése, a 6 . § és a 7. §, valamint az (5) bekezdé s
b)-e) pontja e törvény kihirdetését követő 16 . napon , (2) bekezdése, valamint a (9) bekezdés b) pontja e törvény kihirdetését követ ő 46. napon, c) 1 . § (2) bekezdése és a 2 . §, valamint az (5) bekezdés a) pontja 2010 . január 2 . napján, d) 1 . (3) bekezdése és a 3 . §, a 4 . §, valamint a (6) bekezdés, 2010 . július 2 . napján b) 5 .
hatályát veszti. (8) E törvény 2010 . november 1 . napján hatályát veszti .
-6(9) Az Nvt. a) 4. § (1) bekezdésben az „a), illetőleg c) pontjaiban” szövegrész helyébe az „a), c) és d) pontjában”, b) 7. § (5) bekezdésében a „20 000 Ft-ig” szövegrész helyébe a „30 000 Ft-ig” , c) 7. § (8) bekezdésében az „A (6) bekezdés szerinti hatóságot” szövegrész helyébe az „Az egészségügyi államigazgatási szervet” szöveg lép . (10) Az Nvt. 2010. június 30-án hatályos 6. § (1) bekezdés b) pontjának és mellékleténe k megfelelő egészségvédő figyelmeztet ő felirattal ellátott cigaretta legkés őbb 2010 . október 31 ig bocsátható szabadforgalomba. (11) Ez a törvény a színes fényképek és egyéb illusztrációk dohánytermékek csomagolásán egészségügyi figyelmeztetésként történő használatáról szóló, 2003 . szeptember 5-i 2003/641/EK bizottsági határozat végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.
-7INDOKOLÁ S Általános indokolá s A magyar lakosság egészségi állapota nemzetközi összehasonlításban rendkívül kedvez őtlen, és jelent ősen elmarad attól, amit társadalmi – gazdasági fejlettségünk általános szintj e lehetővé tenne . Az egészség javítását, a betegségek megel őzését, az emberhez méltó élet meghosszabbítását csak az egész társadalom szervezett er őfeszítéseivel, anyagi, szellemi erőforrásainak, egyéni kezdeményezéseinek mozgósításával és hatékony felhasználásával lehet elérni. E célkitűzések megvalósítását a 46/2003 . (IV. 16.) OGY határozattal meghirdetésre került Egészség Évtizedének Nemzeti Programja i adja. A Program alapvető küldetése, hogy választ adjon az egészséget érint ő kihívásokra, segítse és felgyorsítsa, hogy a magyar lakosság életesélyei minél hamarabb megközelítsék az Európai Unió átlagát . „Cél: cigarettafogyasztás évi 8%-kal való csökkentése 2005-ig, illetve a rendszere s dohányosok prevalenciájának 6%-kal (férfiaknál 35% körülire) való csökkentése 2010-ig . Annak az időnek 20%-al való csökkentése, amit egy fő passzív dohányzással „tölt”, illetve a passzív dohányzás ártalmainak csökkentése a dohányzás további térbeli korlátozásával, illetve a jelenlegi szabályok szigorú ellen ő rzésével. A sohasem dohányzott lakosság számarányának növelése a gyermekek és fiatalo k dohányzásra való rászokásának csökkentésével . A dohánytermékek fogyasztásának csökkentését célzó törvényi és egyéb szabályo k betartatása, szigorítása az Európai Unió és az Egészségügyi Világszervezet (a továbbiakban : EVSZ) javaslatainak mielőbbi átvétele. A dohányzás és a dohányipar társadalmi elfogadottságának csökkentése, olya n társadalmi környezet kialakításával, melyben a nemdohányzó életmód a társadalmi norma .” További szempontot jelent a közforgalmú intézményekre vonatkozó dohányzási korlátozáso k tekintetében az EVSZ 2005 . évi III . törvénnyel kihirdetett Dohányzás-ellen őrzési Keretegyezménye – amelyhez az Európai Unió is részes félként csatlakozott – amelynek 8 . cikkéből nemzetközi jogi kötelezettségként is következik a vonatkozó szabályozá s fejlesztésének szükségessége . „8. Cikk A dohányfüst-expozíció elleni védelem 1. A Részes Felek elismerik, hogy tudományos bizonyítékok egyértelm űen igazolják azt , hogy a dohányfüstnek való kitettség halált, betegséget és rokkantságot okoz . 2. A Részes Felek a zárt munkahelyeken, tömegközlekedési eszközökön, a zárt közterületeke n és ahol szükséges, egyéb közterületeken a dohányfüst-expozíció elleni védelemről rendelkez ő hatásos jogalkotói, végrehajtói, igazgatási és/vagy egyéb intézkedéseket hoznak és hajtana k végre bels ő jogszabályaik szerinti nemzeti joghatóságuk keretei között, és aktívan elősegítik más joghatósági szinteken ezek meghozatalát és végrehajtását .” Az Európai Bizottság 2007 . január 30-án jelentette meg a „Dohányfüstmentes Európáért : politikai lehetőségek” című, COM(2007) 27 fival számú közleményét (a továbbiakban : Zöld Könyv) . A Zöld Könyvvel kapcsolatban az Európai Bizottság nyilvános konzultációt tartott a z uniós intézmények, a tagállamok és a civil szféra bevonásával, a közleményben foglal t kérdések tekintetében . A Zöld Könyv azt két fő kérdést vizsgálja, hogy európai szinten
1 A Program elnevezését a 4/2006 . (II . 8 .) OGY határozat módosította.
-8kerüljön-e kialakításra átfogó dohányfüstmentes szabályozás kivételekkel vagy azok nélkül , illetve hogy milyen jogi eszközökkel történjen mindez . A Zöld Könyv foglalkozik a szigorítás vendéglátóiparra gyakorolt hatásaival is, jelezve, hog y például Írországban, Norvégiában, New York városban és Kalifornia államban a szigor ú szabályozás bevezetése egyáltalán nem járt forgalomcsökkenéssel a vendéglátásban . Ez természetesen nem garantálja azt, hogy a szigorúbb szabályozás bevezetése Magyarországo n rövid távon ne vezethetne ezzel ellentétes eredményre . A Zöld Könyvvel kapcsolatban a magyar Kormány az Európai Bizottságnak eljuttatott álláspontjában kifejtette, hogy az egészséghez való jog biztosítása, és a dohányzá s visszaszorítása a Kormány legfontosabb prioritásai közé tartozik . A dohányzás zárt nyilvános helyeken való teljes tilalmának végs ő célként való feltüntetése tudatos és célzott kötelezettségvállalás mind az Európai Unió, mind a Kormány részér ől, amellyel a Magyarországon – különösen a fiatalok körében – mind jobban terjed ő dohányzás, valamint a világon igen magas dohányzási ráta elleni határozott fellépést deklarálta . A dohányzás zárt területen való tilalmi köre kiterjesztésének célja deklaráltan nem a dohányzás teljes betiltása , hanem az, hogy világméretű beavatkozással a dohányzást és annak a nemdohányzó k egészségére gyakorolt hatásait minimális szintre szorítsa vissza, gátat vessen a dohányzás i epidémiának, mérsékelje az egészségre káros hatásokat, és a társadalomra rótt – a dohányzással összefüggő – költségek elfogadható mértékre csökkenjenek . A munkavállalóka t – különösen a vendéglátó-ipari munkavállalókat – passzív dohányzásra kényszerít ő jelenlegi szabályozás alkotmányosan aggályos . A javaslat ennek megfelel ően egyes dohányzási korlátozások és egyes, a dohányterméke k feliratozására, címkézésére, forgalmazására vonatkozó szabályok szigorítását, a rendelkezések megsértése esetén kiszabható szankciók szigorítását, valamint a jogalkalmazást el ősegítő pontosító rendelkezéseket tartalmaz .
Részletes indokolá s Az I. §-hoz A tervezet rögzíti, hogy a munkahelyekre vonatkozó, a nemdohányzók védelmét érint ő korlátozásokat tartalmazó külön jogszabályok mellett az Nvt . rendelkezései is irányadóak . A Javaslat szerint a külön jogszabály – különösen a munkavédelemr ől szóló 1993 . évi XCIII . törvény –, valamint a munkáltató rendelkezései mellett az Nvt. rendelkezései is irányadóak a munkavállalók munkahelyi dohányzásának, valamint a dohányzóhelyek munkavállaló k részére történ ő kijelölésének feltételeire . Szükséges továbbá egyes további közterületeken (aluljárókban és zárt légterű felüljárókban, a légtér jellegére tekintettel, valamint játszótereken, a gyermekek fokozott egészségvédelm e érdekében, és a tömegközlekedési eszközök megállóiban) dohányzási korlátozás bevezetése . A Javaslat a dohányzás teljes tiltását indítványozza a menetrend szerint közleked ő személyvonatokon és a melegkonyhás vendéglátóhelyek zárt légter ű helyiségeiben . Ez utóbb i intézmények esetében a dohányzóhelyként nyílt légter ű helyiség (kerthelyiség) vagy közterület kerülhet kijelölésre, illetve a jelenleg is hatályos szabályok szerint a vendéglátóhel y teljesen nemdohányzóvá is nyilvánítható . Magyarországon több helyi önkormányzat rendeleti szabályozást adott ki, vagy tervez kiadn i egyes közterületek nemdohányzóvá nyilvánítása érdekében . A kérdés alkotmányos rendezése
-9érdekében a Javaslat az Nvt . olyan tartalmú módosítását indítványozza, amely szerint a helyi önkormányzat rendeletben — a törvényben nevesített helyeken túl — közterületet nemdohányz ó közterületnek nyilváníthat, amelyet a megfelel ő jelölésekkel kell ellátni . A közterületi dohányzási tilalmak megszeg ő ivel szemben indokolt a közterület-felügyelet eljárásában i s kiszabható helyszíni bírság kilátásba helyezése . Az így befolyt bírság az önkormányza t bevétele. A 2. §-hoz A Javaslat a teljes dohányzási tilalom bevezetését javasolja a menetrend szerint közlekedő személyvonatokon. A 3. §-hoz Egészségpolitikai szakmai igényként merült fel, hogy további feltételekhez kell kötn i dohánytermékek forgalmazására vonatkozó szabályokat . Az eladás céljára szolgáló hel y kijelölésére vonatkozó hatályos szabályok szigorítása arra a gyakorlati megfontolásr a tekintettel szükséges, hogy sajnos néhány kivételtől eltekintve az eladás helyén — tipikusan a pénztáraknál — nagy mennyiségben és állandóan jelenlév ő dohánytermékek a fogyasztás természetes jellegét közvetítik különösen a gyermekek számára . A Javaslat a jelenleg legálisan dohányterméket forgalmazó üzletek (az értékesítési pontok ) számának csökkenését nem javasolja, az értékesítési pontokon belüli hozzáférhetőségi helyek számának csökkentését azonban igen . A Javaslat továbbá a jelenlegi gyakorlatnak i s megfelel ő en biztosítja, hogy csak eladó közrem űködésével lehessen hozzáférni a dohánytermékekhez (kivéve a szakboltokat) . A szabályozás illeszkedni képes a mindenkori eladási helyi reklámra vonatkozó szabályokhoz. A Javaslat az üzletenkénti forgalmazási pontok számának üzletméret függvényében történ ő — maximalizálását javasolja, illetve — ahol lehetséges, pl . a hipermarketek jelenlegi gyakorlatának is megfelelően — elkülönített dohányáruda felállítását teszi kötelezővé. A 4. §-hoz A Javaslat az Európai Bizottság által javasolt képes figyelmeztet ő feliratok bevezetését irányozza elő a cigarettásdobozokon . A 5. §-ho z A § a jogalkalmazási tapasztalatokra figyelemmel az egészségvédelmi bírságra vonatkoz ó eljárási szabályok pontosításával és szigorításával a jelenleg hatályos szankciórendszer hatékonyabbá tételére irányul . A § továbbá az Nvt. és a munkavédelemről szóló 1993. évi XCIII. törvény (a továbbiakban : Mvt.) között fennálló — a munkahelyeken a nemdohányzók védelmét szolgáló jogszabályok ellenőrzésére és szankcionálására vonatkozó közigazgatási eljárások lefolytatását akadályoz ó — negatív hatásköri összeütközés megszüntetésére irányul . Az Mvt . 2008 . január 1-től hatályos szabályai szerint a foglalkozás-egészségügyi feladatokat a munkavédelmi hatósá g látja el, ugyanakkor az Mvt. 86. § (1) bekezdés c) pontja a munkavédelmi hatóság hatósági
-10jogköre nem terjed ki a nemdohányzók védelmére vonatkozó el őírások ellenőrzésére. Ezzel párhuzamosan az Nvt . 2. § (8) bekezdése és 7 . (1) – a munkavédelmi törvényre kiutalva – deklarálja, hogy a munkavállalók munkahelyi dohányzásának, valamint a dohányzóhelye k munkavállalók részére történő kijelölésének feltételeire külön jogszabály, valamint a munkáltató rendelkezései irányadóak, valamint a munkavállalóknak, illet őleg a munkáltatóknak az adott munkahelyet érintő dohányzási korlátozást, illetve a dohányzóhely munkavállalók részére történ ő kijelölésének kötelezettségét sértő magatartása esetén alkalmazandó jogkövetkezményeket külön törvény szabályozza . Annak érdekében, hogy az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat – az eredet i jogalkotói szándéknak megfelel ően – megfelelő visszatartó erej ű szankció alkalmazásának lehetősége mellett ellenőrizhesse a munkahelyi dohányzási szabályok betartását, a két törvén y között tapasztalható, hatásköri összeütközést eredményez ő kollízió feloldása szükséges .
Az 6. §-hoz A § fogyasztóvédelmi törvénnyel való összhangot teremti meg a korszerű jogalkotási követelmények figyelembe vételével . A 7. §hoz A § az Alkotmány 37 . §-a (3) bekezdésére figyelemmel a törvény végrehajtásához szüksége s felhatalmazásokat alkotja meg, illetve módosítja, továbbá kiegészíti az Nvt . jogharmonizációs záradékát . A 8. §-hoz A § hatályba léptető, hatályon kívül helyez ő és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz . A Javasat a személyszállító vonatokat érint ő dohányzási korlátozások szigorítását, a képe s figyelmeztet ő feliratok alkalmazását, valamint a melegkonyhás vendéglátóhelyek tekintetébe n az új dohányzási korlátozásokat fokozatosan, alkotmányosan megfelel ő (fél-egy éves) felkészülési idő biztosításával vezeti be.
Az Országgyűlés Egészségügyi bizottsága EB/91 /2009 . Törvényjavaslat kezdeményezés e
DR. SZILI KATALIN asszonynak, az Országgy űlés elnökéne k Helybe n
Tisztelt Elnök Asszony ! Mellékelten — a Házszabály 85 . § (2) bekezdése c .) pontja alapján — benyújtom a nemdohányzók védelméről és a dohánytermékek fogyasztásának, forgalmazásána k egyes szabályairól szóló 1999 . évi XLII. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.
Budapest, 2009 . május 27 .
