'Intelligent Vehicle-Highway Systems'

Ministerie van Verkeer en Waterstaat

Directoraat-Generaal

Rijkswaterstaat

Adviesdienst Verkeer en Vervoer

Vertaling van de SAMENVATTING van het STRATEGISCH PLAN voor

'Intelligent Vehicle-Highway Systems' in de Verenigde Staten

1 ij! j ;

Vertaling: Peter van Schijndel Eindredactie: Henk Taale V o o r w o o r d : Frans Middelham Rotterdam, april 1993 Rijkswaterstaat Dienst Verkeerskunde Bureau Dokumentatie Postbus 1031 3000 B A Rotterdam

portnummer: CXR93011 .rap

_

VOORWOORD Dit rapport is een vertaling van de "EXECUTIVE SUMMARY" van het "Strategic Plan for Intelligent Vehicle-Highway Systems (IVHS) in the United States", zoals dat medio 1992 is gepresenteerd. IVHS is het antwoord van de VS op de ontwikkelingen in Europa met PROMETHEUS en DRIVE. De inhoud achten we zodanig van belang dat we de moeite hebben genomen dit document te vertalen om het daarmee voor een breder publiek toegankelijk en begrijpelijk te maken. Het kan daarmee bijdragen aan het formuleren van de eigen visie van de Adviesdienst Verkeer en Vervoer op de huidige ontwikkelingen in de steer van telematica en het verkeer en vervoer, het positioneren van de diverse activiteiten waarbij de A W betrokken is en het voltooien van de puzzel waarmee zoveel mensen bezig zijn. In tegenstelling tot wat de titel doet vermoeden, als zou het gaan om systemen voor autosnelwegen, gaat het in dit stuk om een uitgesproken visie op de ontwikkelingen voor de komende 20 jaar van het gehele wegenstelsel. In Amerikaanse termen is dat zowel het systeem van snelwegen dat de steden verbindt (in onze termen het hoofdwegennet) als het systeem van wegen in de steden zelf (in onze termen het onderliggend wegennet). Het document is op belangrijke onderdelen vergelijkbaar met het door CX uitgebrachte document: "Dynamic Traffic Management in The Netherlands" waarin eveneens sprake is van een visie voor de korte, middellange en lange termijn op het gebied van verkeersbeheersing, inclusief de te verwachten verbeteringen en de daarmee gepaard gaande kosten. Opvallend in het IVHS-document is de integrale benadering vanuit het perspectief van de verkeersveiligheid en de economische verliezen welke de huidige congestie met zich meebrengt. Daarbij worden vooral de organisatorische verantwoordelijkheden gelegd bij die partners waar deze verantwoordelijkheden van nature horen. De nota geeft blijk van een visie op de technieken welke moeten worden toegepast, zoals uit de elektronica, computerhardware en -software, besturingsmodellen en communicatie. Ook is er een visie op de verschillende toe te passen systemen, zoals verkeersbeheersings-, reizigerinformatie-, voertuig-, openbaar vervoer- en vlootmanagementsystemen. Met name het hoofdstuk 'Korte termijn acties' spreekt tot de verbeelding. Het is uitstekend geschikt om te worden vergeleken met de manier waarop wij onze huidige activiteiten, zowel in lokaal, regionaal, landelijk als in Europees verband, ontplooien. Een serieuze bestudering kan ik daarom van harte aanbevelen. Wellicht roept het IVHS-document dan ook een aantal kritische vragen op die we aan onze opdrachtgevers en aan ons zelf zouden kunnen stellen. Met name ten aanzien van de wijze waarop we in Nederland de keuzes (of het ontwijken daarvan) bij onze eigen dilemma's proberen te verantwoorden.

Frans Middelham Adviesdienst Verkeer en Vervoer Hoofdafdeling Infrastructuur en Benutting

SAMENVATTING van het STRATEGISCH PLAN VOOR

'Intelligent Vehicle-Highway Systems' in de Verenigde Staten

Voorbereid door IVHS AMERIKA 20 mei 1992

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

SAMENVATTING van het STRATEGISCH PLAN

Inleiding: de noodzaak

Oppervlaktetransport is in de Verenigde Slaten op een cruciaal punt aanbeland. De mobiliteit, die z o hoog wordt gewaardeerd, wordt bedreigd. Vele van 's lands wegen raken verstopt. De congestie blijft toenemen en de conventionele oplossing - het aanleggen van meer wegen - gaat niet meer op in vele delen van het land, zowel o m financiele als o m milieutechnische redenen.

Veiligheid blijft een eerste zorg. In 1991 kwamen in de Verenigde Staten 41.000 mensen o m bij verkeersongevallen en meer dan 5 miljoen raakten er gewond. Openbaar vervoer, kampend met een chronisch tekort aan budget, wordt door velen als een onaantrekkelijk alternatief voor de auto gezien.

"De mobiliteit, die in de Verenigde Staten zo hoog wordt gewaardeerd, wordt bedreigd."

Congestie eist zijn prijs, ook in verloren gegane produktiviteit, wat het land jaarlijks ongeveer 100 miljard dollar kost. Verkeersongevallen, dikwijls veroora k t door de congestie zelf, kosten nog eens 70 miljard dollar per jaar. Getallen alleen kunnen het verlies van levens of de consequenties van langdurige ziektes van gewonden niet weergeven. Er zijn ook nog andere schadeposten. Bijvoorbeeld: inefficiente ritten van voertuigen reduceren de produktiviteit, verspillen energie en verhogen de emissie van uitlaatgassen. Vrachtwagens, bussen en auto's die stilstaan in het verkeer, verspillen elk jaar miljarden liters brandstof en stoten nodeloos tonnen vervuiling uit.

z a

Herkenning van deze problemen leidde tot het aannemen van de 'Intermodal Surface Transportation Efficiency Act (ISTEA)' uit 1991, getekend door president B u s h op 18 december 1991. De doelstelling van ISTEA is duidelijk aangekondigd in een beleidsvoornemen: "....to develop a 'National Intermodal Transportation System' that is economically efficient and environmentally sound, provides the foundation of the Nation to compete in the global e c o n o my, and will move people and g o o d s in an energy efficient manner."

IVHS AMERICA

IVHS: Een antwoord

Doelen van IVHS in de V.S. •

Verbeterde veiligheid

• •

Verminderde congestie Toegenomen mobiliteit met een hogere kwaliteit Verminderde invloed op het milieu Verbeterde economische produktiviteit Een levensvatbare nieuwe industrie voor IVHS

• • •

E r is g e e n

9 antwoord op de complexe transport problemen waarmee we geconfronteerd worden. Echter, een reeks van technieken, bekend als 'Intelligent Vehicle-Highway Systems (IVHS)' kan van zeer groot nut zijn om de doelstellingen van de ISTEA de bereiken. Het C o n g r e s heeft dit onderkend en geeft een subsidie van 660 miljoen dollar voor het IVHS programma voor de komende 6 jaar. IVHS is samengesteld uit een aantal technieken, inclusief informatieverwerking, communicatie, regelingen en elektronica. Het samenvoegen van deze technieken in het transportsysteem kan levens, tijd en geld besparen. e e n d u i d i

IVHS kan de veiligheid verhogen, congestie reduceren, mobiliteit verhogen, de uitwerking op het milieu minimaliseren, energie besparen en de economische produktiviteit van het wegennet bevorderen. Het zal de effectiviteit van toekomstige uitgaven aan aanleg en onderhoud van wegen sterk verbeteren en tevens de aantrekkelijkheid van het openbaar vervoer verhogen. IVHS zal net zo'n basisonderdeel van het transportsysteem zijn als asfalt of rails.

De uitdaging ligt in de diversiteit van IVHS. De techniek is sterk interdisciplinair, varierend van natuurkunde tot psychologie. Aangezien de structuur van de overheid net z o divers is, zullen nieuwe werkrelaties tussen de verschillende niveaus bij de overheid nodig zijn. Nieuwe samenwerkingsverbanden tussen overheid en bedrijfsleven zullen gevormd moeten worden. Rechtskundige onderwerpen zoals produktverantwoordelijkheid en privacy zullen moeten worden vastgelegd. Veel deelnemers aan IVHS beconcurreren elkaar o m de subsidies en de klanten; veel deelnemers hebben tegenovergestelde doelen en klanten.

Echter, wil IVHS een s u c c e s worden, zal deze diversiteit tot een gezamenlijke aanpak moeten leiden - een samenhangend nationaal programma van technische verkenningen en praktijktesten leidend tot implementatie over het gehele land. Onderzoek moet worden gepland, uitgevoerd en gecoordineerd. Wettelijke en rechtskundige barrieres zullen moeten worden onderkend en hun invloed worden gematigd. Zowel investeringen van de overheid als van het bedrijfsleven zijn cruciaal in IVHS. De inspanning o m deze middelen veilig te stellen, zal nu moeten beginnen.

IVHS is geen luchtkasteel. Echte systemen, produkten en diensten worden nu al getest door de gehele Verenigde Staten. S o m m i g e systemen van de eerste generatie zijn in feite al op de markt of worden ontwikkeld. Deze systemen:

•

Verzamelen en verzenden dynamische informatie over verkeersomstandigheden en dienstregelingen voor reizigers, ongeacht of ze thuis, op het werk of onderweg zijn. Gewaarschuwd voor toevalligheden en vertragingen, hebben ze de mogelijkheid hun plannen te wijzigen, zodat het ongerief zo klein mogelijk is.

• Vergroten de capaciteit van de snelwegen doordat het aantal ongevallen kleiner wordt. Indien toch een ongeval plaats vindt, wordt het sneller afgewikkeld, worden de verkeersstromen o m de plek des onheils geleid en worden tolgelden automatisch geind.

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

• Verbeteren de produktiviteit van wagenparken van het goederentransport, openbaar vervoer en hulpdiensten door automatische plaatsbepalings- en toewijzingssystemen, die dynamische de routes van voertuigen aanpassen o m aan de behoeften van de klant tegemoet te komen. •

Helpen automobilisten een gewenste bestemming te bereiken door middel van navigatiesystemen, uitgebreid met functionaliteiten o m routes te zoeken of dynamische routeinformatie te verwerken. O p g e s l a g e n wegenkaarten en stratenplannen, die van zulke systemen deel uit maken, geven informatie over nabijgelegen zakelijke of toeristische attracties.

Meer dan 20 praktijkproeven worden nu gerealiseerd of zijn gepland (als ondernemingen van overheid en bedrijfsleven), o m meer geavanceerde IVHS concepten en componenten, dan de hierboven genoemde, te evalueren. De afbeelding hieronder laat een aantal van deze proeven zien.

Daar er nog vele onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's in de maak zijn, beloofd de toekomst zelfs nog meer geavanceerde produkten en diensten. Deze behelzen systemen die botsingen proberen te vermijden, waardoor veel verkeersongevallen voorkomen kunnen worden, en systemen in het voertuig die informatie geven over wegcondities, inclusief bochten, snelheidslimieten en wegwerkzaamheden. Onderzoek wordt gedaan naar routegeleidingssystemen die gevoed worden met verkeersinformatie en de automobilist de snelste route wijst en hem langs vertragingen leidt. Verder wordt onderzoek gedaan naar verbeterde visuele systemen, die door duisternis, mist en stof kunnen "kijken" en zodoende de automobilist een heldere kijk op de weg bieden, en systemen die automatisch vrachtauto's wegen - en tevens identificeren - indien zij een grens passeren.

CURRENT AND PLANNED IVHS OPERATIONAL TESTS SMART TRAVELER

CUIOESTAR. IMIS TRAVUNK

ADVANCE, SMART SMART

BUS BUS

PA S A T E L L I T E CONN

ATMS

INFORM MOBILITY M A N A G E R

TRANSCOM

PATH

l-»5

SMART TRAVELER

IMP.

SMART

PATHFINDER

BUS

U C A , VA A MD LIVE VIDEO, VA A MD

TRAVTEK

HELP/CRESCENT

SMART

COMMUTER

IVHS AMERICA

VOOrdelGn

Veiligheid

Binnen de komende 20 jaar kan een nationaal IVHS programma zelfs een grotere maatschappelijk invloed hebben dan het 'Interstate Highway System'. Net als bij de aanleg van het 'Interstate Highway System' zijn de effecten aan het begin van het programma moeilijk te voorspellen. Gezien dit feit, voorziet het Strategisch Plan in een reeks van onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's o m de maatschappelijke invloed van IVHS te evalueren. Het is echter duidelijk dat IVHS substantiele voordelen kan opleveren, voor de hele maatschappij. Er zijn bijvoorbeeld voordelen voor zowel automobilisten in landelijke gebieden als in de met congestie belaagde grote steden; voor zowel de oudere als de jongere chauffeurs; en voor zowel de huidige gebruiker van het openbaar vervoer als voor diegenen die gebruik gaan maken van het openbaar vervoer als gevolg van de verbeteringen die mede door IVHS mogelijk zijn gemaakt. De verwachte grootste voordelen worden hierna opgesomd. Vanwege de verwachte schaal van de economische, wettelijke en sociale effecten van IVHS is het belangrijk dat er een grondige, systematische evaluatie van IVHS komt, tijdens de geplande praktijkproeven.

IVHS geeft informatie aan en regelt het gebruik van motorvoertuigen en geeft daardoor de mogelijkheid van essentiele verbeteringen in de verkeersveiligheid.

Historisch gezien heeft de ontwikkeling van veiligheidsvoorzieningen voor motorvoertuigen beurtelings gewisseld tussen primaire systemen, welke dreigende botsingen hielpen voorkomen, en de secundaire veiligheidssystemen, welke het letsel opgelopen door een ongeval hielpen terugbrengen. Tussen 1930 en 1950 lag de nadruk op primaire systemen, zoals remmen en verlichting. Later werd de focus gericht op de secundaire systemen, zoals veiligheidsgordels, kreukelzone's, etc. Nu geeft de komst van de IVHS techniek onvoorziene mogelijkheden een doorbraak te bereiken in systemen ter vermijding van ongevallen.

Zulke primaire veiligheidssystemen kunnen automobilisten waarschuwen dat ze te dicht op een auto rijden op een andere rijstrook, of dat ze gevaar lopen van weg te raken. Dit zal het grootste voordeel hebben voor de automobilisten in landelijke gebieden. Meer dan de helft van de fatale ongevallen in de Verenigde Staten gebeurde op wegen in een landelijke omgeving, als gevolg van de dikwijls slechte wegcondities en te hoge snelheden.

Belangrijke infrastructurele verbeteringen zullen ook bijdragen aan het verhogen van de veiligheid. Bijvoorbeeld, nieuwe verkeersregelsystemen zullen het aantal stops van voertuigen verminderen, de variatie in snelheid van voertuigen verminderen en de doorstroming van het verkeer verbeteren. Al deze verbeteringen zullen op hun beurt leiden tot het afnemen van het aantal ongevallen.

Deskundigen hebben geraamd dat IVHS de ongevallen met dodelijke afloop in het jaar 2011 met 8 procent kan terugbrengen. Dat betekent dat er elk jaar 3300 levens gespaard worden en 400.000 gewonden minder zijn, gebaseerd op het huidige verkeersniveau. Deze cijfers kunnen echter zeer voorzichtig genoemd worden Als er een doorbraak komt in IVHS toepassingen, zoals het vermijden van botsingen, is het mogelijk dat er een drastische vermindering ontstaat in de aantallen ongevallen, doden en gewonden.

- 4 -

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

V e r m i n d e r d e c o n g e s t i e en verbeterde mobiliteit

IVHS kan o p verschillende manieren helpen de congestie o p wegen en snelwegen te reduceren. De informatie die aan de reizigers gegeven wordt, kan velen helpen congestie te vermijden door alternatieve routes te nemen, andere manieren van vervoer te kiezen of de reis uit te stellen.

Snelle signalering en afwikkeling van ongevallen en incidenten zal de c o n g e s tie en de secundaire ongevallen (kop-staart botsingen), die regelmatig optreden en n o g meer vertraging veroorzaken, doen afnemen. Verbeterde openbaar vervoer systemen kunnen het aantal reizigers o p d e snelweg verminderen. Dynamische verkeersregelsystemen zullen zich automatisch aan d e verkeersomstandigheden aanpassen.

Elektronische tolheffing en verkeersmanagement kunnen congestie bij tolpleinen terugbrengen door het automatisch innen v a n tolgelden en kunnen dienen als basis voor 'rekening rijden', een hulpmiddel voor vraagbeheersing, waarvoor de ISTEA toestemming gegeven heeft een onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma te starten.

Congestie is niet alleen een stedelijk probleem. In landelijke gebieden wordt het verkeer ontregeld door ongevallen, aanleg en onderhoud v a n wegen, omleidingen, congestie o p toeristische routes en andere oorzaken. IVHS kan helpen al deze problemen te verlichten.

Er zal een nieuwe flexibiliteit komen in het organiseren van carpool en buspool voorzieningen. Dit zal het aantal voertuigen met meerdere inzittenden vergroten en d u s het totale aantal voertuigen in de verkeersstroom verminderen. Het regelrecht dirigeren v a n automobilisten naar carpoolplaatsen is een andere manier waarop IVHS de congestie zal verminderen.

Verbeterde mobiliteit, evenals verhoogd gemak en comfort v a n het oppervlaktetransport, zijn doelen die IVHS mede kan helpen bereiken. Betere informatie - bijvoorbeeld opvraagbare actuele dienstregelingen en informatie over overstapmogelijkheden naar andere vervoerwijzen - kan het openbaar vervoer aantrekkelijker maken voor potentiele gebruikers. Betere informatie over vrijwilligersdiensten en dienstregelingen zal de mobiliteit v a n oudere Amerikanen en invaliden, in de stad en o p het platteland, bevorderen.

Volgens ramingen kan de verkeerscongestie met 20 procent worden in steden die gaan werken met de IVHS techniek.

Verhoogde economische produktiviteit

gereduceerd

Het belang v a n efficient transport voor de gezondheid v a n de nationale economie kan niet genoeg benadrukt worden. Bijna alle e c o n o m i s c h e activiteiten maken, direct of indirect, gebruik van transport. Verhoging v a n de doelmatigheid v a n o n s transportsysteem zal de e c o n o m i s c h e produktiviteit o m h o o g stuwen.

Beheerders v a n vele wagenparken zullen een varieteit v a n e c o n o m i s c h e voordelen gerealiseerd zien door IVHS, zoals verhoogde veiligheid, minimale vertragingen door congestie, efficiente route geleiding van voertuigen en een

IVHS AMERICA

snellere verplaatsing van goederen door innovatieve verbeteringen zoals elektronische tolheffing en elektronische identificatie v a n rijdende voertuigen bij grensovergangen.

Energieverbruik en milieukwaliteit

IVHS deelnemers: taken en verantwoordelijkheden

Congestie minimaliseren en mensen overhalen te gaan carpoolen of buspoolen, zal de effectiviteit van het energieverbruik v a n het transportsysteem verhogen. Emissies zullen worden teruggebracht door een doorgaande, homogenere verkeersstroom, door verhoging van het gebruik van het openbaar vervoer en door vergroting van het aandeel carpoolers en buspoolers. Er is enige bezorgdheid dat een verminderde congestie aanmoedigt tot het maken van meer reizen en dat z o d o e n d e de winst in energieverbruik en vervuiling teniet gedaan wordt. Dit probleem moet onderzocht worden. Maar opgemerkt dient te worden dat IVHS zorgt voor de middelen o m verkeersbeheersingssystemen te implementeren, gebaseerd o p 'rekening rijden', indien de politiek besluit dat dit een wenselijke manier is o m de vraag te limiteren of te verschuiven.

IVHS omvat een uitgebreid arsenaal aan technieken, maar de uitdagingen zijn niet alleen van technische aard. Organisatorische, institutionele en wettelijke problemen moeten opgelost worden, alvorens implementatie kan plaatsvinden op uitgebreide schaal. In feite zal voor de implementatie van IVHS voorafgaande samenwerking tussen alle niveaus van de overheid, het bedrijfsleven en universiteiten nodig zijn. IVHS kan dienen als een nationaal model voor de toepassing van technische systemen, waarvoor coordinate tussen overheid en bedrijfsleven een eerste zorg is. Elke sector is belangrijk - hoofdzaken zijn onder andere de volgende: • • • • • •

"Voor d e implementatie van IVHS zal voorafgaande samenwerking tussen alle niveaus van de overheid, het bedrijfsleven en universiteiten nodig zijn."

-6-

Ontwikkeling van nieuwe relaties tussen overheid en bedrijfsleven Nieuwe vormen van samenwerking tussen federate, staats- en lokale overheidsinstanties Afspraken over een totale systeemarchitectuur Stabiele s u b s i d i s i n g en .management van onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's Vaststellen van geschikte standaards en protocollen Opleiding van een nieuwe generatie deskundigen o p het gebied van transport

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

IVHS A M E R I C A

IVHS AMERICA Organization Board of Da-actors Coordinating Counea

-

Technical and Subcommittaaa

-

Stratagic Planning

AVCS

International Liaison

Safety* Human Factors

Cfearinghouaa ft Editorial navtaw

Evaluation

Benefits A

ATMS

Systam AreMactura

ATIS

StandaidtA Protocols

cvo

hatkutional

APTS

Lagal Issoas

Issues

Een leidende rol in het ontwerp voor een nationaal programma van IVHS onderzoek, ontwikkeling en toepassing is weggelegd voor de 'Intelligent Vehicle Highway Society of America' (IVHS A M E R I C A ) . Haar opdracht is de interesse in en de activiteiten voor IVHS te stimuleren en het coordineren en aanmoedigen van relaties tussen overheid, bedrijfsleven en universiteiten, welke het transportsysteem aanzienlijk veiliger en effectiever zullen maken. IVHS A M E R I C A is een forum, waar leden van de IVHS g e m e e n s c h a p uit bedrijfsleven en overheid bij elkaar komen o m overeenstemming te bereiken en o m actie te ondernemen o m de implementatie van de techniek te versnellen. Een hoofdtaak van het genootschap is het coordineren van de ontwikkeling van het Strategisch Plan en, in de toekomst, het evalueren van de vooruitgang van IVHS en het maken van eventuele noodzakelijke wijzigingen van het plan. Dienend als een 'Federal Advisory Committee' voor het 'Department of Transportation' (DOT), zal het genootschap de federale overheidsactiviteiten t.a.v. IVHS helpen begeleiden en het DOT adviseren over het vaststellen van prioriteiten. IVHS A M E R I C A zal ook het grote publiek informeren over de voortgang van IVHS en zijn sociale gevolgen.

IVHS A M E R I C A zal werken met inmiddels aanvaarde voorstellen voor standaardisatie o m de acceptatie van werkbare IVHS standaarden te verzekeren. Voor het grootste gedeelte zal de organisatie geen standaarden zelf bedenken. Dezelfde filosofie geldt voor de benadering van het onderzoek. De behoefte aan onderzoek zal worden ge'inventariseerd en uitvoering zal komen te liggen bij geschikte bureaus en organisaties, zowel van de overheid als het bedrijfsleven.

Bedrijfsleven

Verantwoordelijkheden van partners IVHS A M E R I C A • Bijhouden Strategisch Plan en administrate • Zorgen voor forum voor oplossen problemen • Evalueren en adviseren Federale overheid • Subsidieren en beheren van R&D • Verwijderen van institutionele barrieres Staats- en lokale overheid • Toepassen van IVHS • Beheren en onderhouden van IVHS Professionele organisaties • Ontwikkelen van standaarden • Verspreiden van informatie Bedrijfsleven • Ontwikkelen van produkten • Verkopen van produkten • Fungeren als onderzoekspartner Federale Laboratoria • Overdragen van technologie • Zorg dragen voor ontwikkelingsexpertise Universiteiten • Onderwijzen van IVHS mensen • Fungeren als onderzoekspartner

De rol van het bedrijfsleven binnen IVHS is fundamenteel. De industrie zal veruit het grootste deel investeren in IVHS, maar alleen als de winstverwachtingen gunstig zijn. Het verkopen van IVHS produkten en diensten kan het best gebeuren door het bedrijfsleven, die de technieken zal ontwikkelen en de grote verscheidenheid aan produkten en diensten, die IVHS een realiteit maken, verkopen.

IVHS kan een veelbetekenende gelegenheid zijn o m zaken te doen, zowel voor de automobielindustrie als voor bedrijven in de elektronica-, computer-, communicatie- en informaticaindusrie. De markt is niet alleen beperkt tot voertuigen. Draagbare toestellen zullen de reiziger van een grote varieteit aan informatie voorzien, inclusief dienstregelingen voor de bus, bestanden van zakelijke catalogi en toeristische attracties. Dezelfde schat aan informatie kan ook geleverd worden op kantoorcomputers of P C ' s .

Hoewel forse investeringen van het bedrijfsleven nodig zijn o m verder te gaan met IVHS, zal er ook behoefte zijn aan subsidies van de overheid o m ontwikkeling van consumenten produkten en diensten aan te moedigen, die mogelijk van groot algemeen belang zijn, maar die risicovolle onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's vragen.

Voldoen aan infrastructurele wensen van IVHS, zal ook een grote markt creeren. Behoeften in deze markt bestaan onder andere uit sensoren en detectoren, bakens, hard- en software voor elektronische tolheffing en o m vangrijke verkeersbeheersingssystemen.

IVHS AMERICA

IVHS vraagt o m ontwikkeling van geheel nieuwe rollen in het transport van overheid en bedrijfsleven. Het bedrijfsleven bijvoorbeeld z o u een verscheidenheid aan infrastructurele diensten, zoals het verzamelen van verkeersgegevens, kunnen financieren en exploiteren, indien het daarvoor een vergunning krijgt van de betreffende overheidsinstanties.

De federale overheid

IVHS Coordinatie in het DOT DOT IVHS Coordinating Group

Working Group

. FHWA

FTA

NHTSA

1 OST

RSPA

De federale overheid zal een nationaal perspectief voor IVHS bepalen. Federale uitgaven, met als voorbeeld de ISTEA, zullen nodig zijn o m de investeringen van bedrijfsleven en lokale overheid in gang te zetten. Het 'Department of Transportation '(DOT) van de V.S. heeft de hoofdverantwoordelijkheid voor de coordinatie en het bevorderen van d e ontwikkeling van de techniek in samenwerking met staats en gemeentelijke overheden, het bedrijfsleven en universiteiten. DOT zal opdracht geven voor onderzoek, demonstraties en praktijkproeven bekostigen, uniformiteit van de evaluaties waarborgen, implementaties aanmoedigen en, indien nodig, een nationale uitwisselbaarheid van systemen verzekeren.

De 'Federal Highway Administration' (FHWA) is aangewezen als het instituut met een voortrekkers rol voor het DOT programma. De 'Office of the Secretary', evenals andere DOT instituten, zullen ook een belangrijke rol spelen, in overeenstemming met hun primaire verantwoordelijkheden. Deze andere instituten zijn de 'National Highway Traffic Safety Administration' (NHTSA), de 'Federal Transit Administration' (FTA) en de 'Research and Special Programs Administration' (RSPA).

Andere federale instellingen zullen ook betrokken worden bij aspecten van IVHS. Dat betreft de 'Federal Communications C o m m i s s i o n ' , het 'Department of Energy', de 'Environmental Protection Agency', het 'Department of Justice' en de 'Interstate C o m m e r c e Commission'.

Staats- en lokale overheden

Staats- en lokale overheden zijn verantwoordelijk voor de bouw, exploitatie en onderhoud van de oppervlaktetransportsystemen en voor het beheersen van het verkeer. Dit maakt dat hun deelname fundamenteel is voor het s u c c e s van IVHS. Indien IVHS genegeerd of afgewezen wordt door lokale overheden is het gedoemd te mislukken.

Staatsoverheden zijn eigenaar van de 'Interstate highways', ' U . S . highways' en andere doorgaande hoofdwegen. Lokale overheden zijn eigenaar van snelwegen en andere lokale wegen. Vele openbaar vervoersystemen worden beheerd door zowel staats- als lokale overheden of door een samenwerkingsverband van overheden. Staats- en lokale overheden zullen de IVHS infrastructuur aanleggen, exploiteren en onderhouden, of zij zullen dit uitbesteden aan het bedrijfsleven.

Het uitvoeren van al deze programma's zal intensieve federale assistentie vergen. De ISTEA benadrukt o p belang van 'Metropolitan Planning Organizations' (MPO's), die de transportsystemen voor hele regio's zullen coordineren.

Staats- en lokale overheden in aangrenzende rechtsgebieden zullen nieuwe wegen moeten vinden o m samen te werken, teneinde IVHS te ontwikkelen en

-8-

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

toe te passen. Temeer daar waar systemen de staatsgrenzen overschrijden, zal samenwerking nodig zijn o m z e te exploiteren. Coordinatie van controle o p het transport is een voorbeeld v a n z o ' n vereiste. Lokale overheden zullen IVHS misschien ook willen gebruiken o m andere, aan transport gerelateerde sociale, politieke of economische doelen te promoten.

Universiteiten

Een Strategisch Plan om IVHS te implementeren

Universiteiten zullen nieuwe academische leerprogramma's moeten ontwikkelen, die een nieuw type deskundigen o p transportgebied gaan opleiden, g e s c h o o l d in de disciplines en concepten, die fundamenteel voor IVHS zijn. Hieronder vallen bijvoorbeeld communicatie, informatica, systeemtechniek en rechten. Universiteiten moeten nieuwe begrippen en kennis ontwikkelen, verwant aan IVHS, en moeten nieuwe academische disciplines integreren met de transport wetenschap. Universiteiten zullen ook helpen het Strategisch Plan te implementeren, door het beoordelen van de huidige stand v a n de mogelijke technische verbeteringen en het uitvoeren v a n fundamenteel en toegepast onderzoek.

O m d e implementatie van IVHS te sturen heeft het C o n g r e s aan het D O T gevraagd een strategisch plan voor te bereiden. Het D O T o p haar beurt, heeft IVHS A M E R I C A gevraagd een eigen strategisch plan te maken wat kan dienen als basis voor het rapport aan het Congres. Bij het opstellen v a n het plan kreeg IVHS A M E R I C A bijdragen v a n de gehele IVHS gemeenschap, zoals federale, staats- en lokale overheidsinstellingen, industrie, universiteiten, handelsinstellingen, consumentenbonden en belangengroeperingen.

Het doel v a n het Strategisch Plan is het sturen v a n de ontwikkeling en d e implementatie van IVHS techniek, met behoud van de gestelde doelen van veiligheid, verhoogde mobiliteit en verbeterde produktiviteit v a n het transportsysteem. De belangrijkste oogmerken van het plan zijn:

TeChniSChe implementatie

•

Stel de doelen van een nationaal IVHS programma vast en voorspel de kosten en de baten.

•

Inventariseer de belangrijkste uitdagingen bij de toepassing v a n IVHS en zoek wegen waarbinnen zij kunnen worden opgelost.

•

Stel geschikte rollen voor voor de participerende overheidsinstellingen, bedrijfsleven en universiteiten en help samenwerking tussen hen o p te b o u wen.

•

Zet in grote lijnen een actieplan o p voor het ontwikkelen, het testen en het toepassen van de IVHS techniek.

•

Schat de omvang en de bronnen voor de benodigde gelden.

H e t

9 wegwijzer voor de implementatie van IVHS komende 20 jaar. Echter, IVHS bestaat uit technieken die zich snel kelen. Daarom is het ook een 'dynamisch' plan dat zal evolueren veranderingen in de techniek en d e ervaringen opgedaan met de proeven en d e toepassing van IVHS. S t r a t e

i s c n

P l a n

i s

e

e

n

in de ontwikmet d e praktijk-

IVHS AMERICA

Een serie van belangrijke aannames en principes ligt ten grondslag aan het programma voor ontwikkeling en toepassing. Het plan behelst gemeenschappelijke overeenstemming - door geheel IVHS A M E R I C A - over wat er gedaan moet worden. Enkele van de meest belangrijke aannames en principes volgen hieronder:

•

Een overheid die geld besteed aan de infrastructuur, speciaal aan geavanceerde verkeersbeheersingssystemen, is essentieel.

•

De samenleving zal grote invloed hebben op de ontwikkeling van IVHS. De acceptatie van de diverse produkten door het publiek is eveneens essentieel voor het slagen van het project. Een andere belangrijke invloed is de noodzaak o m te voorzien in voordelen die voor iedereen van belang zijn, zoals een toegenomen veiligheid en verlichting van de fileproblematiek.

•

Het bedrijfsleven (en de consument) zal het grootste deel betalen van de IVHS ontwikkelingen, produkten, systemen en diensten, met name de in het voertuig benodigde apparatuur. In sommige gevallen zal in vroege ontwikkelingsfasen overheidsgeld nodig zijn, o m de weg vrij te maken voor investeringen van het bedrijfsleven.

•

Bestaande standaards zullen gebruikt moeten worden waar dat mogelijk is, en waar het nodig is, zullen nieuwe standaards ontwikkeld moeten worden, o m er voor te zorgen dat de verschillende systemen gei'ntegreerd kunnen worden door heel de Verenigde Staten en Noord-Amerika. Systemen, produkten en diensten zullen worden ontwikkeld en toegepast binnen het kader van het federalisme en de markteconomie met gedecentraliseerd gezag en besluitvorming.

• Aanvankelijk zal de nadruk gelegd worden op reeds beproefde technieken.

De vijf functionele gebieden van IVHS

•

Onderzoeks- en ontwikkelingsprogramma's zullen opgezet worden in die gebieden waar de bestaande techniek niet aan de eisen voldoet of waar de eisen nog vastgesteld moeten worden (bijvoorbeeld: menselijke factoren).

•

O p grote schaal opgezette praktijkproeven onder reele omstandigheden, uitgevoerd door ondernemingen, waarin zowel overheid als bedrijfsleven deelnemen, zijn van essentieel belang voor de overgang van onderzoek en ontwikkeling naar een commercialisering van de technieken.

•

De voordelen van IVHS, die mogelijk enorm groot zijn, laten zich moeilijk zonder verdere studie kwantificeren; het onderzoekswerk zal voortgezet moeten worden. Als ervaring is opgedaan, kunnen verbeterde en verfijnde schattingen van de voordelen gemaakt worden.

IVHS beslaat een scala van technieken uit elektronica, computerhardware en -software, besturingsmodellen en communicatie. Vijf functionele gebieden van systemen zijn onderscheiden waarin deze technieken worden toegepast: •

'Advanced Traffic Management Systems' (ATMS) verkeersbeheersingssystemen • 'Advanced Traveler Information Systems' (ATIS) reizigerinformatiesystemen • 'Advanced Vehicle Control Systems' (AVCS) voertuigsystemen

- 10 -

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

•

'Commercial Vehicle Operations' (CVO) vlootmanagementsystemen • 'Advanced Public Transportation Systems' (APTS) openbaar vervoersystemen

C V O en A P T S bestaan grotendeels uit systemen die gebruik maken van de technieken van de eerste drie gebieden. Alle vijf de functionele gebieden worden toegepast voor transport o p landelijke en in stedelijke gebieden.

VERKEERSBEHEERSINGS SYSTEMEN

A T M S zal het management van verschillende wegbeheersfuncties integreren, toeritdosering en verkeerslichtenregelingen. In meer geavanceerde toepassingen zal A T M S congestie voorspellen en alternatieve routes doorgeven aan voertuigen in een groot gebied o m z o d o e n d e een efficient gebruik van het netwerk van snelwegen te verkrijgen en prioriteit voor carpoolers en buspoolers te handhaven.

z o a l s

A T M S zal actuele gegevens over congestie op hoofdverkeerswegen en snelwegen verzamelen, benutten en verspreiden en zal verkeersoperators attenderen o p alternatieve routes. Dynamische verkeersbeheersingssystemen zullen reageren op veranderende verkeersomstandigheden in verschillende gebieden en o p verschillende wegtypes, door de automobilist, waar mogelijk, o m de vertraging heen te leiden. Snelle detectie en afhandeling van verkeersongevallen zal zeer effectief zijn in het verminderen van congestie op de snelwegen.

A T M S is de hoeksteen van IVHS. Alle andere functionele gebieden zullen gebruik maken van de informatie die door A T M S geleverd wordt.

REIZIGERINFORMATIE SYSTEMEN

ATIS biedt een verscheidenheid aan informatie die de reiziger helpt bij het bereiken van de gewenste bestemming, zowel met de auto, openbaar vervoer of een combinatie daarvan.

Navigatiesystemen in het voertuig zijn een bouwsteen van ATIS. In toekomstige systemen zullen deze in toenemende mate gevoed worden met informatie van A T M S . De informatie zal bestaan uit locaties van ongevallen, weersen wegomstandigheden, optimale routes, aanbevolen snelheid en rijstrookbeperkingen. Net zoals deze informatie gebruikt kan worden in voertuigen, kan men het ook gebruiken voor de reisvoorbereiding thuis, op kantoor, in winkels en zelfs via de draagbare computer.

VOERTUIG SYSTEMEN

A V C S verhoogt de controle van de bestuurder over het voertuig, zodat het reizen veiliger en efficienter wordt. Ongevallen kunnen vermeden worden, in tegenstelling tot alleen maar het beperken van de gevolgen. A V C S bestaat uit een breed scala aan concepten welke op verschillende tijdstippen operationeel zullen worden.

Systemen die een dreigende botsing kunnen waarnemen zullen de bestuurder daarvoor waarschuwen. In meer geavanceerde systemen zal het voertuig automatisch remmen of weggestuurd worden van de plaats d e s onheils. Zulke

-11 -

IVHS AMERICA

systemen behoren bij het voertuig en zullen vermoedelijk ontwikkeld worden door de autoindustrie en haar leveranciers. Zij zouden substantiate verbeteringen in veiligheid en het terugbrengen van congestie, veroorzaakt door ongevallen, moeten geven, o m z o de overheidssubsidie te rechtvaardigen die gedurende de initiele ontwikkelfase gegeven is.

Lange termijn A V C S ontwerpen liggen meer in de richting van infrastructuurinformatie en -beheersing die een hogere capaciteit van de snelwegen, met een factor twee of drie of zelfs meer, tot gevolg zouden moeten hebben. Een voorbeeld zijn geautomatiseerde rijstroken met een beperkte toegang, waarop de bewegingen van alle voertuigen automatisch gecontroleerd worden, zolang zij op die speciale strook rijden. Voor zulk een systeem zal vermoedelijk veel communicatie tussen het voertuig en de weg, maar ook tussen de voertuigen onderling, nodig zijn. De ISTEA vraagt o m de ontwikkeling van een volledig geautomatiseerde snelweg en voertuigsysteem, dat als prototype zal dienen voor volledig geautomatiseerde IVHS systemen. De doelstelling is o m de eerste volledig geautomatiseerde weg, een proefstrook, in 1997 operationeel te hebben.

VLOOTMANAGEMENT

Planners van bedrijven met wagenparken van vrachtwagens, bussen, bestelwagens, taxi's en hulpverleningsvoertuigen zijn al begonnen met het overnemen van de IVHS technieken. Naar verwachting zullen zij hun voortrekkersrol blijven spelen, omdat voor hen de economische voordelen van de implementatie van IVHS duidelijk zijn.

Duizenden zware vrachtwagens zijn al uitgerust met geautomatiseerde plaatsbepalingssystemen en mobilofoons welke de chauffeurs verbinden met hun expeditiebedrijven. 'Automated Vehicle Identification (AVI)' systemen innen nu al automatisch tol, en bevorderen dus de verkeersafwikkeling, in New York, Texas en Oklahoma. De voordelen van elektronische tolheffing zijn overigens niet alleen voorbehouden aan bedrijfsvoertuigen. Juist de bestuurders van personenauto's profiteren. Het toenemende aantal voertuigen dat gebruik kan maken van de geautomatiseerde tolrijstroken, verlaagt de congestie. Een aantal van de planners van wagenparken van expeditiebedrijven en van hulpverleningsvoertuigen gebruiken 'Automated Vehicle Location' (AVL) systemen, zoals systemen voor navigatie in het voertuig, Loran-C, een wereldwijd locatiesysteem of het 'Global Positioning System' (GPS). Met deze systemen kunnen expediteurs onmiddellijk de positie van hun voertuigen bepalen.

OPENBAAR VERVOER SYSTEMEN

A P T S gebruikt samengestelde technieken van A T M S , ATIS en A V C S voor een e e r van bijvoorbeeld streekbussen, carpoolers en buspoolers. ATIS informeert de reiziger over de alternatieve routes en de kosten van de reis, terwijl A T M S constant de laatste informatie geeft. Het continu bijwerken van informatie over wie waar heen wil, is een andere applicatie die carpoolers en buspoolers nieuwe flexibiliteit biedt in het plannen van reizen.

b e t e r

b e h

Elektronische pasjes zullen het de consument mogelijk maken het openbaar vervoer, tol- en parkeergelden te betalen, zonder dat er contant geld aan te pas komt. Ook voorkeursmaatregelen (zoals bijvoorbeeld het beinvloeden van de verkeerslichten) voor voertuigen met een hoge bezettingsgraad horen bij APTS.

- 12-

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

Integratie van IVHS technieken

Succesvolle integratie van de verschillende IVHS technieken vereist dat een aantal uitgangspunten en technieken reeds vroeg in het programma vastgelegd worden. Het gaat hier o m de systeemarchitectuur, standaarden en protocollen, systeembeveiliging en menselijke invloeden, communicatie en operationele testen.

IVHS zal een grote sprong voorwaarts doen, indien geavanceerde techniek en informatie gei'ntegreerd worden met de conventionele infrastructuur, zodat een uitgebreide reeks van consumentendiensten in steeds groter wordende gebieden kan worden aangeboden. Tijdens de voortgang van de ontwikkeling zal een steeds groter wordende interactie plaatsvinden tussen A T M S , ATIS en A V C S . IVHS kan meer zijn dan alleen de s o m van de delen, maar deze inherente synergie is alleen waardevol, indien vanaf de start het totaal gezien wordt als een gei'ntegreerd pakket van mogelijkheden.

IVHS produkten en diensten

ATMS ATIS CVO APTS AVCS

Bij een z o vergaande ondememing als IVHS moet niet over een nacht ijs worden gegaan. Het vraagt een lange termijn verbintenis met een zorgvuldig gepland en uitgevoerd programma. IVHS zal naar verwachting gedifferentieerd worden ingevoerd. Dat betekent dat de systemen onafhankelijk van elkaar in verschillende delen van het land gemaakt zullen worden. Deze 'eilanden' zullen uiteindelijk met elkaar verbonden worden en z o het gehele land bedekken, net als indertijd het netwerk van 'Interstate Highways'. Gefaseerde implementatie zal de verbetering voor de reizigers versnellen en zal de publieke vraag naar verdere toepassing doen toenemen.

• IVHS produkten en diensten

•

IVHS zal de klanten produkten en diensten leveren die tijdbesparend zijn en de reis aangenamer, veiliger of sneller maken. Het grootste deel van het Strategisch Plan gaat over de pijlers die deze produkten en diensten mogelijk maken, bijvoorbeeld het vele werk dat gemoeid is met het integreren van een breed scala aan technieken, of het ontwikkelen van standaarden.

Voordelen van IVHS

Het zou een fout betekenen te vergeten dat de consument hoofdzakelijk gei'nteresseerd is in de persoonlijke voordelen van een techniek, niet in de resultaten van de integratie, de standaarden of de mogelijke sociale verbeteringen. Uiteindelijk zullen consumenten het lot van IVHS bepalen door het met geldelijke maatstaven te beoordelen. Dit vraagt o m extra veel aandacht voor menselijke factoren in het ontwerp van de IVHS hard- en software en o m voorlichtingsprogramma's die de overgang naar IVHS vergemakkelijken. Ook de overheidsinstellingen, die een groot deel van de IVHS hardware, software en systemen zullen kopen, zijn belangrijke klanten.

Figuur 1 laat de IVHS produkten en diensten zien die interessant zijn voor de consument en de tijdtabel waarin af te lezen valt wanneer de produkten of diensten beschikbaar zijn.

- 13 -

IVHS AMERICA

Belangrijke IVHS produkten en diensten tettistti uesuniKuaarnefo OIJ D e n a a e n n g ;

Korte termijn

1992 - 1996

Middellange termijn

1997 - 2001

Lange termijn

2002 - 2011

VERKEERSBEHEERSING •

Verkeersmonitoring en-beheersing voor 15

•

Dynamische, een groot gebied bestrijkende,

•

Compleet uitgeruste systemen, die een groot gebied bestrijken, om alle mogelijke vormen van oppervlaktetransport te beheren in grote stedelijke gebieden en belangrijke corridors gelegen in landelijke gebieden, verspreid over het gehele land

•

Informatiesystemen voor verschillende vervoerwijzen, reagerend op het aanbod

•

Verkeersbeheersing geintegreerd met optimale routegeleiding voor grote gebieden

Elektronisch boekhouden voor het beheren van de voertuigen uit een vloot

•

Geen belemmeringen bij grenzen voor het zakelijk verkeer

•

Volledig geintegreerde systemen voor het innen van betalingen voor het gebruik van het transportsysteem

stedelijke corridors en 3 corridors in

verkeers- en vlootmanagement systemen

binnensteden

voor corridors in 50 stedelijke gebieden en 25 corridors in binnensteden

RE1Z1GERINFORMATIE S Y S T E M E N •

•

Verkeersinformatie beschikbaar thuis. op het werk. in openbare gelegenheden, op stations en overstapknooppunten, en d.m.v. draagbare apparatuur Statische routegeleiding met zakelijke en toeristische informatie in nieuwe voertuigen en als accessoire

•

• • •

Actuele informatie over de toestand van het verkeerssysteem voor langere reizen en verschillende vervoerwijzen Actuele informatie waarmee carpoolers gekoppeld kunnen worden Routegeleiding, gebaseerd op actuele verkeersomstandigheden In het voertuig getoonde verkeerstekens

V E R H O G I N G V A N DE PRODUKTIVITEIT •

Vlootmanagementsystemen voor expeditiebedrijven en openbaar vervoerbedrijven

•

•

Elektronische tolheffing

a

Geintegreerde elektronische betaling van

• •

Elektronische betaling van openbaar vervoer Elektronisch checken van kredietwaardigheid

•

openbaar vervoer, parkeergeld en tolheffing Automatische verificatie van het gebruik van carpoolstroken

VEILIGHEID E N ASSISTENTIE V O O R B E S T U UR D E R •

Veiligheidssystemen voor op de weg en voor

•

Demonstratie van geautomatiseerde snelweg

het milieu

•

Semi-automatische SOS-voorzieningen

•

Waarschuwing voor obstakels dichtbij

•

Veiligheidssystemen voor passagiers

•

Eenvoudige monitoring van voertuig-

•

Systemen voor visuele verbeteringen

prestaties

•

Monitoring systemen voor het voertuig

•

Zich aanpassende cruise control'

•

Systemen voor de veiligheidsinspectie van bedrijfsvoertuigen

•

Waarschuwing voor botsingen

•

Automatisch vermijden van botsingen

Figuur 1.

•

Automatische voortbeweging van voertuigen op speciaal uitgeruste wegen

•

Volledig geautomatiseerde SOS-systemen met gecoordineerde verzending van berichten

•

Waarschuwing voor gevaarlijke kruispunten

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

Belangrijke institutionele en wettelijke kwesties

Technische uitvoerbaarheid is niet de enige beslissende factor die bepaalt of een techniek aan zijn verwachtingen voldoet. Het s u c c e s hangt af van een bredere omgeving, onder andere bestaande uit institutionele, wettelijke, e c o n o mische en sociale kwesties. Dit hoofdstuk behandelt de belangrijkste onderwerpen.

Institutionele kwesties

Een principiele uitdaging voor IVHS is de noodzaak van nieuwe relaties tussen de instellingen die betrokken zijn bij het nationale programma. Overeenstemming over de taakverdeling en de verantwoordelijkheden v a n de deelnemers is de eerste stap o m deze uitdaging te overwinnen.

Veel instellingen zullen zich moeten aanpassen o m tegemoet te komen aan de uitdagingen van IVHS. Bijvoorbeeld, instellingen die zich bezig houden met de aanleg en onderhoud van snelwegen zullen ervaring moeten o p d o e n in verscheidene andere disciplines, in aanvulling o p de traditionele nadruk o p civiele techniek. Overheid en industrie, dikwijls tegenstanders, zullen naar mogelijkheden voor samenwerking moeten zoeken. De bemiddelingspraktijken van de overheid, welke dikwijls een gezamenlijk resultaat moeilijk maken, zal in het kader van IVHS wellicht moeten worden herzien.

Wettelijke kwesties

Een aantal wettelijke kwesties kunnen van grote invloed zijn o p het onderzoek, de ontwikkeling en de toepassing v a n IVHS. V o o r het o p l o s s e n van deze kwesties zijn studies en forums nodig, waar belanghebbende partijen overeenstemming moeten zien te bereiken over d e kwesties waarmee z e geconfronteerd worden. Zij zullen moeten zoeken naar nieuwe wetgeving die de oplossingen legaliseert. Voorbeelden hiervan zijn rechtsgelijkheid, produktverantwoordelijkheid, monopolies, privacy en intellectuele eigendomsrechten.

Internationale samenwerking en concurrentie

Aanzienlijke IVHS programma's zijn in de maak in West-Europa en Japan. De Verenigde Staten moeten zichzelf niet isoleren van d e rest van de wereld op het gebied van het ontwikkelen v a n IVHS programma's. A l s dit wel gebeurd, zal de Amerikaanse fabrikanten de mogelijkheid ontzegd worden o m in buitenlandse markten te penetreren of te profiteren van de overzeese technologische ontwikkelingen. E e n veel grotere, echt internationale markt zal voor de fabrikanten veel aantrekkelijker zijn, en de verhoogde omzet zal resulteren in economische groei en lagere prijzen o p de thuismarkt. Overeenstemming, waar mogelijk, over internationale standaards en protocollen zal meehelpen aan het bouwen van een internationale markt.

Inspanningen die nu al gedaan worden, o m te komen tot een Noord-Amerikaans IVHS programma, zijn in overeenstemming met de recente ontwikkelingen in een groeiende e c o n o m i s c h e samenwerking tussen de Verenigde Staten, C a n a d a en Mexico.

KOSten

I

^ P ' P betaald worden door de gebruikers van haar produkten en diensten: consumenten, commerciele gebruikers (zoals de transportwereld), tolheffingsautoriteiten, openbaar vervoerbedrijven en dergelijke. Met betrekking tot de snelwegen zelf, zal de investering v a n de overheid in de infrastructuur de basis vormen voor groei. V

H

z

a

l

i n

r i n c

e

- 15 -

IVHS AMERICA

De ontwikkelingskosten van IVHS zullen voornamelijk betaald worden door het bedrijfsleven, die met vallen en opstaan bezig is produkten te ontwikkelen voor een veelbelovende en zeer grote markt. Als aanvulling op de uitgaven voor de infrastructuur zal ook steun van de federale overheid nodig zijn voor lange termijn onderzoek en ontwikkeling, universitair onderzoek en essentiele activiteiten die zichzelf niet kunnen bedruipen, zoals onderzoek naar de wettelijke en institutionele gevolgen van IVHS. De overheid zal ook geavanceerde elektronische apparatuur moeten kopen o m de prestaties van de openbaar vervoer voertuigen te verbeteren, samen met de hulp die gegeven wordt door de 'Federal Transit Administration'.

IVHS Ontwikkeling (Onderzoek en Ontwikkeling en testen) Kosten voor de volgende 20 jaar •

Voortrekkersrol overheid nodig voor ontwikkeling

• •

85% bedrijfsleven 15% overheid

IVHS Toepassing Kosten voor de volgende 20 jaar •

Toepassing moet gestuurd worden door de markt

• •

80% bedrijfsleven 20% overheid

Onzekerheden in de markt, snel wisselende kosten voor zich ontwikkelende technieken en andere verzoeken voor ontwikkelingskapitaal, maken het moeilijk de precieze kosten voor het IVHS programma te voorspellen, zeker over een periode van 20 jaar. Daarom kunnen alleen maar voorlopige schattingen gegeven worden. Als de resultaten van de praktijkproeven beschikbaar komen, zal het mogelijk zijn de interesse van de consument te peilen en een meer nauwkeurige schatting van de kosten van het programma te geven.

Gegeven de doelstellingen van het Strategisch Plan, wordt een overheidsinvestering in de infrastructuur van ongeveer 40 miljard dollar verwacht voor de komende 20 jaar. De uitgaven aan produkten en diensten door de eindgebruiker worden geraamd op 170 miljard dollar of meer, afhankelijk van de reactie van de markt. Het bedrag dat de overheid uitgeeft aan IVHS mag groot lijken, maar het is relatief klein in vergelijking met de verwachte totale uitgaven voor openbaar vervoer - minder dan 3 procent van de 1,6 biljoen dollar die naar verwachting in dezelfde periode wordt uitgegeven aan oppervlaktetransport. De kostenverwachtingen voor de ontwikkeling en toepassing van IVHS zijn gegeven in de volgende tabellen:

GESCHATTE ONTWIKKELINGSKOSTEN* (mitjoenen dollars) Korte termijn (5 jaar) Onderzoek en ontwikkeling Operationele testen TOTAAL

Middellange termijn (5 jaar)

Lange termijn (10 jaar)

TOTAAL

600

900

600

1.200

1.200

1.500

3.900

1.800

2.100

2.100

6.000

2.100

Kosten voor eigendomsrechten van ontwikkelingen zijn niet inbegrepen

GESCHATTE KOSTEN VOOR TOEPASSING (mdjoenen dollars) Korte termijn (5 jaar)

Sector

Middellange termijn (5 jaar)

Lange termijn (10 jaar)

TOTAAL

Overheid

2.000

8.000

29.000

39.000

Bedrijfsleven

5.000

26.000

139.000

170.000

7.000

34.000

168.000

209.000

TOTAAL

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

Korte termijn acties

V a n o n d e r z o e k en ontwikkeling

Hoofdpunten die o p korte termijn moeten worden gerealiseerd, en die een belangrijke impuls aan het IVHS programma moeten geven, wil het s u c c e s v o l zijn, worden hieronder besproken

• Zorg voor een samenhangende, gerichte overheidssubsidie

naar t o e p a s s i n g Een betrouwbare bron van gelden is essentieel voor een effectieve planning binnen het DOT, maar ook voor de administratie en ondersteuning v a n de activiteiten, gei'nitieerd door federale of staats departementen voor transport. Overigens zal een consequente, voorspelbare overheidssubsidie de investeringen v a n het bedrijfsleven stimuleren. Subsidie zal v a n federale, staats- en lokale overheden moeten komen.

• Zorg voor de middelen voor onderzoek en ontwikkeling Alhoewel geen specifieke wetenschappelijke doorbraken nodig zijn o m d e gestelde doelen te bereiken, zijn er toch substantieel onderzoek en ontwikkeling en operationele proeven nodig, o m praktische systemen te ontwikkelen en hun veiligheid, effectiviteit en marktgerichtheid te demonstreren. Middelen zullen door alle IVHS deelnemers geleverd moeten worden.

•

P a s geavanceerde verkeersbeheersingscentra toe Verkeersbeheersingscentra zullen bijdragen aan de integratie van diensten voor reizigerinformatie, voor algemeen, particulier en zakelijk gebruik. E e n scala v a n afspraken tussen overheid en bedrijfsleven kan aangewend worden o m deze centra in te stellen en te exploiteren.

• Test en pas de belangrijkste diensten en produkten toe, zoals: - Reizigerinformatie, waarin thuis, o p d e werkplek en o p strategische openbare plaatsen voorzien wordt, - In het voertuig ingebouwde veiligheidssystemen, - In het voertuig ingebouwde routegeleidingssystemen. IVHS zal geaccepteerd worden door de ontwikkeling en beschikbaarheid van produkten en diensten die nuttig zijn voor de consument. Het bedrijfsleven z o u het initiatief voor het ontwerpen, testen en het o p de markt brengen van produkten moeten nemen. Samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven is nodig o m systemen werkelijkheid te laten worden.

•

Begeleid praktijkproeven met vlootmanagement Prioriteit z o u gegeven moeten worden aan produkten en systemen die een verhoogde produktiviteit en een veiliger en meer effectief vlootmanagement bevorderen. Alle IVHS ontwerpers en gebruikers zullen profiteren van het snel testen en implementeren v a n deze technieken. Deze praktijkproeven zullen gedaan kunnen worden door een samenwerkingsverband van de staatsoverheden, het DOT en planners van wagenparken.

- 17 -

IVHS AMERICA

Integratie

• Stel goed gedefinieerde procedures voor locaties in waar proeven genomen worden.

praktijkproeven

o p en richt

Richtlijnen, o m te testen technieken te selecteren, voor experimentele ontwerpen en voor het evalueren van testresultaten en het kwantificeren van voordelen, zullen vastgesteld moeten worden. Het DOT z o u een voortrekkersrol bij het vaststellen van deze richtlijnen moeten spelen, met aanzienlijke bijdragen van de technische commissies van IVHS AMERICA. Speciaal geselecteerde testlocaties zullen voor operationele proeven met alternatieve technieken, in toepassingen met verschillende vervoerwijzen, aangewezen moeten worden. Dit kan door middel van middellange en lange termijn testprojecten, het uitrusten van testfaciliteiten en het vaststellen van een klein aantal gemeenschappelijke operationele testfaciliteiten gedaan worden.

•

Ontwerp een systeemarchitectuur Effectieve integratie van de verschillende componenten van IVHS vraagt o m een systeemarchitectuur. Het ontwerp daarvan zal veel tijd kosten en zal gevoed moeten worden door verschillende disciplines. Het moet een open architectuur worden, die verschillende systeemimplementaties in diverse opzetten kan bevatten. De architectuur z o u grotendeels door het bedrijfsleven en universiteiten ontwikkeld moeten worden, gesubsidieerd door het DOT. De overheid moet daarbij randvoorwaarden kunnen stellen.

•

Bevorder standaarden en protocollen Standaarden en protocollen spelen een grote rol in produktontwikkeling en in het zeker stellen van uitwisselbaarheid tussen systemen. Voor de inspanning o m standaarden te definieren, z o u o p bestaande organisaties vertrouwd moeten worden. Bestaande standaarden moeten worden overgenomen of worden aangepast waar dat mogelijk is. IVHS A M E R I C A zou een vooraanstaande rol moeten hebben in het definieren van behoeften en het begeleiden van het gehele proces.

•

Bepaal behoefte aan benodigde radiofrequenties en zorg voor passende toewijzingen. Veel bestaande en voorgestelde proeven, en vele belangrijke toepassingen en architecturen, maken gebruik van radiocommunicatie. Problemen met radiofrequenties brengen vaak veelomvattende analyses evenals politieke onderhandelingen met zich mee. IVHS A M E R I C A z o u de inspanningen voor het definieren van de behoeften moeten coordineren en z o u met het DOT en het bedrijfsleven moeten samenwerken o m geschikte radiofrequenties toegewezen te krijgen. Coordinatie met C a n a d a en Mexico is nodig o m een continent-brede toewijzing van radiofrequenties voor IVHS te verkrijgen.

- 18 -

STRATEGISCH PLAN VOOR IVHS IN DE VERENIGDE STATEN

Organisatorisch programma

• Pak belangrijke institutionele kwesties aan Belangrijke institutionele kwesties behoren tot d e doorslaggevende factoren voor het s u c c e s v a n IVHS. Ontwikkeling van effectieve samenwerking tussen overheid en bedrijfsleven is essentieel. De instelling v a n IVHS A M E R I C A w a s een belangrijke stap. V o o r het combineren van bijdragen van overheid en bedrijfsleven in gemeenschappelijke programma's, z o u d e n institutionele afspraken gemaakt moeten worden. V a n groot belang is ook de samenwerking, bij implementatie en toepassing van IVHS faciliteiten, tussen staats- en lokale rechtsinstanties.

•

Zoek oplossingen voor belangrijke wettelijke kwesties en bemiddelingsprocedures. Diverse wettelijke kwesties vormen een belangrijke uitdaging aan het s u c c e s v a n IVHS. Speciale inspanning z o u nu gedaan moeten worden o m twee van deze kwesties, namelijk rechts-verantwoordelijkheid en privacy aan te pakken. Het DOT zou opdracht voor onderzoek o p dit terrein moeten geven en het 'IVHS A M E R I C A Legal Issues Committee' z o u deze kwesties moeten blijven aanpakken. Overheidsdepartementen zouden de significante kosten en complicaties voor het bedrijfsleven, dat zaken doet met de federale overheid, moeten herkennen. Veranderingen in bemiddelingsprocedures zijn nodig o m onnodig oponthoud in de ontwikkeling te voorkomen.

•

Zet d e internationale samenwerking voort Afgevaardigden van alle sectoren z o u d e n moeten deelnemen in discussies en informatie uitwisselen met internationale IVHS groeperingen o p het gebied van standaarden, onderzoek en ontwikkeling en testen. Het bedrijfsleven z o u in overweging moeten nemen deel te nemen in internationale consortiums voor de ontwikkeling van de IVHS technieken. IVHS A M E R I C A zou met het koesteren van een wereldwijd perspectief door moeten gaan uitwisselen v a n informatie en het zoeken v a n deelnemers over de gehele wereld.

Opleiding en training

• Richt, aan universiteiten centra o p

gerelateerde, IVHS onderzoeks- en opleidings-

Centra voor IVHS onderzoek en opleidingen moeten in d e universitaire wereld opgezet worden. Aanzienlijke subsidie hiervoor z o u v a n d e federale overheid moeten komen, met financiele en andere steun v a n staats- en lokale overheden en het bedrijfsleven.

•

H o u rekening met de mankracht die nodig is o m IVHS te onderhouden Nieuwe vaardigheden voor de ontwikkeling, exploitatie en onderhoud v a n IVHS faciliteiten zijn nodig. Staatsdepartementen v a n transport en lokale diensten voor openbare werken zullen behoefte hebben aan p a s s e n d e training voor het huidige personeel en zullen o p zoek moeten gaan naar geschikte mensen voor de verschillende specialisaties.

- 19 -

•

Informeer het publiek over de voortgang Het is van belang dat het publiek en diegenen die verantwoordelijk en betrokken zijn bij IVHS volledig geinformeerd blijven over de ontwikkelingen. IVHS A M E R I C A moet middels publicaties en berichten in de media rapporteren over de voortgang van IVHS.

Planning

•

Hou het Strategisch Plan bij en adviseer het DOT Grote inspanningen ten aanzien van de ontwikkeling van IVHS worden gedaan en de voortgang gaat snel. IVHS A M E R I C A zou een mechanisme moeten instellen, waarmee jaarlijks het Strategisch Plan bijgehouden wordt met zowel de resultaten van de IVHS activiteiten als de kennis die opgedaan wordt met voortgaand onderzoek, ontwikkeling, praktijkproeven en toepassing.

•

Maak tactische beleidsaanbevelingen voor het DOT Een jaarlijks planningsadvies zal aan het DOT gegeven moeten worden, teneinde aan de eisen van de overheidsbegroting voor de volgende twee fiscale jaren tegemoet te komen.