Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
(aktualizace k 1.1.2013) ROZŠÍŘENÍ ZÓNY PRO ÚČELY PILOTNÍHO OVĚŘENÍ FINANČNÍHO NÁSTROJE JESSICA
schválený Zastupitelstvem města Litvínov dne 28.2.2013
Stránka 1
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Obsah I.
Úvod ...................................................................................................................................... 4
II.
Předkladatel........................................................................................................................... 5
III.
Soulad IPR sídliště Janov s nadřazenými strategickými dokumenty ......................................... 6
III. H
Soulad s nadřazenými strategickými dokumenty - Hamr ......................................................... 8
IV.
Analýza současné ekonomické a sociální situace města a SWOT analýza, vize, cíle ................. 11 IV.1.Základní charakteristika města Litvínov ......................................................................................... 11 IV.2.Struktura obyvatelstva ................................................................................................................... 13 IV.3.Bydlení ........................................................................................................................................... 16 IV.4.Podnikatelské prostředí a zaměstnanost ....................................................................................... 18 IV.4.1.Struktura podnikatelských subjektů v Litvínově ......................................................................... 18 IV.4.2.Příležitosti pro rozvoj podnikání ................................................................................................. 20 IV.5.Zaměstnanost a zaměstnatelnost obyvatel ................................................................................... 20 IV.6.Bezpečnost a prevence kriminality ................................................................................................ 23 IV.7.SWOT analýza města Litvínov ........................................................................................................ 24 IV.H Analýza současné ekonomické a sociální situace a SWOT analýza, vize a cíle .............................. 26 IV.H.1 Historie území .........................................................................................................................26 IV.H.2 Zástavba a vybavenost území .................................................................................................26 IV.H.3 Dopravní obslužnost ...............................................................................................................28 IV.H.4 Obyvatelstvo ...........................................................................................................................28 IV.H.5 SWOT analýza ...........................................................................................................................29
V.
Vize a cíle Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov ........................................................... 31
V.H
Vize a cíle IPR sídliště Janov pro území Hamru ...................................................................... 32
VI.
Zdůvodnění výběru zóny....................................................................................................... 33 VI.1.Indikátory identifikující sídliště Janov jako deprivovanou zónu .................................................... 33 VI.H Zdůvodnění výběru deprivované obytné zóny .............................................................................. 35 VI.H.1 Indikátory zařazující vybrané území mezi deprivované zóny ............................................ 35
VII.
Popis zóny ............................................................................................................................ 37 VII.1.Vývoj sídliště Janov ..................................................................................................................... 37 VII.2.Analýza sociálně-ekonomické situace sídliště Janov .................................................................. 38 VII.3.Dotazovací šetření mezi obyvateli sídliště Janov ....................................................................... 39 VII.4.Popis základních problémových oblastí sídliště Janov ............................................................... 39 VII.5.Strom problémů ......................................................................................................................... 42 VII.6.Infrastruktura ............................................................................................................................. 43 Stránka 2
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VII.6.1.Stav veřejných prostranství ..................................................................................................... 43 VII.6.1.1.Pěší cesty a chodníky ............................................................................................................ 43 VII.6.1.2.Vybavení veřejných prostranství .......................................................................................... 44 VII.6.1.3.Stav zeleně na sídlišti ........................................................................................................... 44 VII.6.1.4.Stav dopravy na sídlišti ......................................................................................................... 45 VII.6.1.5.Veřejné osvětlení.................................................................................................................. 45 VII.6.2.Stav bytových domů ................................................................................................................ 46 VII.7.Lidské zdroje ............................................................................................................................... 49 VII.7.1.Lidský potenciál ....................................................................................................................... 49 VII.7.2.Bezpečnost a prevence kriminality ......................................................................................... 52 VII.7.3.Subjekty se zaměřením na lidské zdroje sídliště Janov ........................................................... 53 VI.H Popis deprivované obytné zóny Hamr ........................................................................................ 56 VIII.
Popis cílů, opatření a aktivit Plánu rozvoje sídliště Janov ....................................................... 59 VIII.1.Strom cílů programu rozvoje sídliště Janov .............................................................................. 60 VIII.2.Popis prioritních oblastí a opatření Plánu rozvoje sídliště Janov ............................................. 61 VIII.2.1.Prioritní oblast rozvoje lidských zdrojů .................................................................................. 61 VIII.2.2.Prioritní oblast zlepšení infrastruktury................................................................................... 62 VIII.2.3.Návaznost opatření IPR sídliště Janov na opatření operačních programů ............................ 64
VIII.H Popis cílů, opatření a aktivit IPRM pro oblast Hamru ............................................................... 66 VIII.H.1 Návaznost opatření IPR sídliště Janov v území Hamru na opatření operačních programů . 69 IX.
Očekávané výsledky Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov ........................................... 71
X.
Časový harmonogram realizace IPR Sídliště Janov ................................................................. 72
XI.
Finanční plán IPR Sídliště Janov............................................................................................. 74 XI.1.Problematika veřejné podpory v průběhu implementace IPR sídliště Janov .............................. 75
XII.
Administrativní řízení IPR Sídliště Janov ................................................................................ 76
IX.H
Administrativní zajištění implementace FN JESSICA ............................................................... 79
XIII.
Zapojení partnerů při tvorbě a realizaci IPR Sídliště Janov ..................................................... 80
XIV.
Nástroje finančního řízení ..................................................................................................... 83
XV.
Způsob výběru projektů do IPR Sídliště Janov ...................................................................... 84
XVI.
Horizontální témata a vliv IPR sídliště Janov na ně ................................................................ 89
XVII.
Analýza rizik ......................................................................................................................... 90
XVIII. Projekty financované z jiných OP .......................................................................................... 91 XVII.H Projekty financované z jiných oblastí intervence IOP a z jiných OP .......................................... 93 PŘÍLOHY .......................................................................................................................................... 94 Stránka 3
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
I. Úvod V posledních měsících se v denním tisku i dalších médiích začíná objevovat jméno Litvínova stále častěji ve spojení se zhoršující se situací panující na sídlišti Janov. Postupem času začíná být Janov stejně smutně proslulým, jako je tomu u mosteckého Chánova, který se stal symbolem soustřeďujícím v sobě všechny negativní stránky panelové výstavby minulosti, od nekvalitní technologie použité pro stavbu domů přes nedostatek parkovacích míst a nedostatečnou vybavenost potřebnými službami pro obyvatele sídliště až po soustřeďování takzvaných „nepřizpůsobivých“ skupin obyvatel. Pro podporu revitalizace sídlišť mohou města v ČR získat k vlastním prostředkům finanční podporu z několika dalších zdrojů zahrnujících prostředky jak ze SF EU, tak i státního rozpočtu. Většina těchto zdrojů ale vyžaduje mít jasný plán, na co budou tyto peníze využity, za jakých podmínek a kdo vlastně bude opravenou či vybudovanou infrastrukturu sídliště využívat a jakým způsobem. Obsahem podpory sídlišť nemají být pouze investice do infrastruktury bydlení, ale zároveň do „posílení sociální soudržnosti obyvatelstva žijícího v oblastech panelových sídlišť“. Město Litvínov nechalo průběžně zpracovat potřebné dokumenty, které jsou pro poskytnutí podpory požadovány. Jedná se především o Program rozvoje města Litvínova pro roky 2008 – 2013, připravovaný ke schválení zastupitelstvu města na leden 2009, shrnující základní směry a oblasti, na které se vedení města v uvedených letech soustředí, včetně hlavních projektů, jež by měly výrazně přispět k dalšímu rozvoji Litvínova jako celku. Na základě minulého plánu platného na léta 2005 - 2008 byl zastupitelstvem města schválen seznam tzv. „prioritních investičních akcí“, u kterých se počítá se spolufinancováním zejména ze Strukturálních fondů EU. Na některé z těchto akcí bylo vypsáno výběrové řízení na zpracování dokumentace potřebné pro žádost o podporu z příslušných operačních programů. V předloženém dokumentu je zpracován ucelený systém podpory aktivit a projektů směřujících k zastavení úpadku janovského sídliště a zároveň pokus o nastartování pozitivních změn cílených na návrat sídliště Janov mezi standardní litvínovské čtvrti. V aktualizované verzi jsou zapracovány dílčí změny provedené v průběhu implementace IPR sídliště Janov za období od jeho schválení do konce roku 2012 vynucené jednak požadavky ŘO IOP, jednak zjištěními z praktické realizace některých postupů v rámci výzev vyhlášených pro obě oblasti podpory. Doplněny do seznamu byly také projekty, které původně nebyly v roce 2008 do IPR sídliště Janov zařazeny a žadatelé je předložili teprve v průběhu některé z výzev. Dále byl v rámci aktualizace doplněn text vztahující se k rozšíření území IPR o oblast Hamru umožňující jeho obyvatelům využití prostředků v rámci pilotního ověření implementace Finančního nástroje JESSICA na regeneraci bytových domů ve vymezeném území Hamru.
Stránka 4
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov II. Předkladatel
Město:
Litvínov
Adresa:
nám. Míru 11, Litvínov
PSČ:
436 91
Statutární zástupce:
JUDr. Daniel Volák, starosta
IČ:
00266027
DIČ:
CZ00266027
Kód obce:
08604 5
IČZÚJ:
567256
Kraj:
Ústecký
NUTS 2:
Severozápad
Stránka 5
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov III.
Soulad IPR sídliště Janov s nadřazenými strategickými dokumenty
Zpracovatel Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov připravil tento materiál s ohledem na následující strategické dokumenty: a)
Strategie udržitelného rozvoje Ústeckého kraje 2006 – 2020 (SUR ÚK) 4.2 Sociální oblast o priorita A) Rozvoj zaměstnanosti a zaměstnavatelnosti občanů v Ústeckém kraji o Priorita C) Revitalizace obcí a měst Ústeckého kraje s důrazem na obnovu zastaralého bytového fondu,výstavbu nových bytů a rekonstrukci chátrajících kulturních a technických památek. o Priorita E) Posilování sociálního kapitálu Ústeckého kraje. Zlepšení reprodukčního chování, dostatečná integrace minoritních skupin obyvatelstva a omezení výskytu sociálně nežádoucích jevů v populaci Ústeckého kraje. 4.4 Správa věcí veřejných o Priorita A) Zintenzivnění činností vedoucí k zapojení veřejnosti do plánování a rozhodování na krajské i místní úrovni b) Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Ústeckém kraji na období 2008 – 2011 (SPRSSÚK) -
Cíl 3.1: Zajistit dostupné sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi Cíl 3.2: Zajistit odpovídající nabídku poradenských služeb a volnočasových aktivit pro rodiny s dětmi Cíl 4.1: Zajistit odpovídající nabídku terénních a ambulantních sociálních služeb pro osoby ohrožené sociálním vyloučením a pro rizikovou mládež Cíl 6.1: Zajistit síť dostupných a kvalitních služeb pro osoby ohrožené drogou Cíl 7.1: Zajistit dostupné sociální služby zaměřené na integraci národnostních menšin Cíl 7.2: Zlepšit informovanost veřejnosti o problematice národnostních menšin
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov přímo navazuje a odvíjí se od následujících koncepcí a strategií rozvoje města Litvínova: Územní plán města Litvínova Schválen městským zastupitelstvem v Litvínově dne 29.11.2001 usnesením č. 902/37. Stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování OkÚ Most, referátu regionálního rozvoje bylo vydáno dne 26.11.2001 pod č.j. RR/1265/01/VA. V textu platné verze územního plánu je severní část Janova rozdělena do čtyř oblastí: zbytek původní zástavby venkovského charakteru, který bude ponechán postupné rehabilitaci bez změny funkčního využití území (rekonstrukce, dostavby proluk). Zástavba se nachází podél vodoteče a využívá volné pozemky na úpatí hor, sídliště Janov tvořící uzavřený obytný celek, nesoucí standardní neduhy tohoto typu výstavby. Zpracovaná urbanistická studie na jeho regeneraci je zapracována do návrhu územního plánu. Sídliště nebude rozšiřováno, další rozvoj je orientován na vyřešení dopravy v klidu, posílení parkoviště na konečné autobusů, možnost nástavby panelových domů a regeneraci přežilých objektů občanské vybavenosti, areál domova důchodců, zastavitelné plochy, které doplňují původní zástavbu - nevýrazné plochy určené pro umístění rodinných domů - lokality Na poslušnosti, Na zátiší a o volného prostoru Stránka 6
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov nad sídlištěm Janov - podél silnice na Křížatky. Územní plán řeší urbanizaci správního území komplexně a určuje zásady funkčního, prostorového a technického uspořádání města v kontextu s celospolečenskými zájmy, především pak s ochranou životního prostředí. Vazba Integrovaného plánu rozvoje města Litvínova na územní plán města je velmi úzká, neboť v rámci ÚP se předpokládá „nutná rehabilitace sídliště z hlediska dopravy v klidu, nutná integrace privátního sektoru obchodu a služeb do parteru stávajících objektů či volných ploch. Stanovení zásad pro povrchovou úpravu stěn (zateplování fasád), popř. střešních nástaveb“. Všechny připravované projekty zařazené do Integrovaného plánu jsou v souladu s územním plánem města.
Program rozvoje města Litvínov na období 2008 – 2013
Oblast 1 Bydlení a občanská vybavenost Cíl 1.1. Nová bytová výstavba, oprava a modernizace stávajícího byt.fondu 1.1.3 Podpora oprav a modernizace bytového fondu ve městě, a to zejména prostřednictvím FOMBF 1.1.5. Podpora regenerace nevyužívaných objektů či jejich částí pro bytové účely Cíl 1.2. Občanská vybavenost 1.2.1. Rekonstrukce a modernizace objektů občanské vybavenosti 1.2.2. Regenerace veřejných prostranství 1.2.4. Rekonstrukce a vybavení MŠ a ZŠ 1.2.5. Podpora a realizace obnovy energeticky úsporných opatření v objektech občanské vybavenosti 1.2.6. Rekonstrukce stávajících sportovišť v areálech ZŠ 1.2.7. Rekonstrukce a výstavba veřejných dětských hřišť Cíl 1.3. Související dopravní a technická infrastruktura 1.3.1. Obnova, výstavba a rekonstrukce místních komunikací a veřejného prostranství 1.3.3. Rekonstrukce křižovatek ve městě 1.3.4. Řešení parkovacích ploch 1.3.5. Koncepční řešení přechodů pro chodce (osvětlení, podpůrné tech. prvky) 1.3.6. Zvýšení bezpečnosti přechodů před MŠ a ZŠ 1.3.8. Rekonstrukce systému veřejného osvětlení Oblast 2 Podpora podnikání a zaměstnanosti Cíl 2.2. Aktivní politika zaměstnanosti 2.2.1. Podpora nových podnikatelských aktivit v regionu s cílem vytváření nových pracovních příležitostí 2.2.2. Spolupráce s ÚP s cílem vytváření podmínek pro vznik nových pracovních příležitostí 2.2.3. Spolupráce s ÚP a jinými subjekty při projektech zaměřených na podporu aktivní politiky zaměstnanosti 2.2.4. Podpora poradního a vzdělávacího centra pro nezaměstnané ve spolupráci s ÚP Litvínov 2.2.5. Aktivně lobovat při zajišťování finančních prostředků k projektům na podporu zaměstnanosti v regionu Oblast 3 Sociální rozvoj Cíl 3.1. Zdravotnictví a sociální péče Stránka 7
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov 3.1.3. Podpora projektů zaměřujících se na sociální rozvoj obyvatel 3.1.4. Podpora projektů zaměřených na práci se sociálně ohroženými skupinami obyvatelstva 3.1.7. Projekty podpory menšinových národnostních skupin Cíl 3.2. Školství a vzdělávání 3.2.1. Všeobecná podpora projektů vzdělanostního a kulturního charakteru. 3.2.2. Podpora mimoškolských aktivit dětí a mládeže 3.2.5. Podpora neziskových organizací pro mimoškolní aktivity Cíl 3.3. Bezpečnost ve městě a prevence kriminality 3.3.1. Projekty prevence kriminality 3.3.2. Aktivní zapojení seniorů v rámci prevence kriminality 3.3.3. Koordinace aktivit institucí působících ve městě a řešících tuto otázku (PČR, MPO, ZŠ, MŠ,…) 3.3.4. Zvyšování bezpečnosti ve městě prostřednictvím preventivních prvků
Koncepce prevence kriminality Města Litvínova na období 2009 – 2011 o Zajistit volno-časové akce v průběhu celého roku zejména v janovském sídlišti a to za účasti spolufinancování úřadu práce při zajištění asistentů volno-časových aktivit
III. H Soulad s nadřazenými strategickými dokumenty - Hamr Město Litvínov připravilo rozšíření území Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov v návaznosti na následující strategické dokumenty: a)
Aktualizovaná Strategie udržitelného rozvoje Ústeckého kraje 2006 – 20201 (SUR ÚK) Prioritní osa II: Udržitelné využívání území Cíl: Zlepšit kvalitu ovzduší v Ústeckém kraji Opatření: Rozšíření „zelených“ veřejných ploch a zamezení likvidace stávajících „zelených“ ploch v obcích a městech Cíl:
Zlepšit stav a měst a obcí včetně zvýšení využití poškozených a nevyužívaných ploch a objektů (brownfields) Opatření: Revitalizace center a problémových částí měst (ekologicky, sociálně, bezpečnostně, apod.), zajištění ploch a infrastruktury pro relaxaci a volný čas obyvatel a návštěvníků měst Snižování energetické náročnosti budov, podpora energetických úspor ve veřejném sektoru i při individuální výstavbě či rekonstrukci bydlení Podpora výstavby nového nebo transformace současného bytového fondu na byty s nízkými provozními náklady, které by byly využitelné např. jako „startovací“ byty pro mladé rodiny s dětmi apod.)
1
viz http://www.kr-ustecky.cz/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=450018&id_ktg=98527&archiv=0&p1=176026
Stránka 8
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov přímo navazuje a odvíjí se od následujících koncepcí a strategií rozvoje města Litvínova: Územní plán města Litvínova Platný územní plán byl schválen městským zastupitelstvem v Litvínově dne 29.11.2001 usnesením č. 902/37. Stanovisko nadřízeného orgánu územního plánování OkÚ Most, referátu regionálního rozvoje bylo vydáno dne 26.11.2001 pod č.j. RR/1265/01/VA. V průběhu doby schválilo zastupitelstvo postupně celkem 9 změn. V textu platné verze územního plánu je městská část Hamr rozdělena ulicí Podkrušnohorskou do dvou částí, a to jižní část území podél PKH, která navazuje na ukončení Chudeřínské ulice a sportovně rekreační plochy Nová voda, je zastavitelným územím pro rodinné domy na místě současných zahrádek. Nové plochy naváží na historickou zástavbu, která představuje funkčně a prostorově stabilizované území podle původní páteřní komunikace ( ul. Sklářská). Pro výstavbu budou využity proluky v současně zastavěném území, následně je navržena ke komplexnímu rozvoji zastavitelná plocha navazující na ulice Janovskou, Mlýnskou a Jandečkovu. Tato plocha nabízí výstavbu nízkopodlažních bytových domů, rodinných domů s uplatněním občanské vybaveností v těžišti území. Před zástavbou tohoto území by měl být zpracován komplexní zastavovací plán, popř. urbanistické studie. Na navrženou zastavitelnou plochu pro bydlení nazuje zastavitelná plocha se sportovní a rekreační funkcí, ta by měla nabídnout odpovídající zázemí nové obytné výstavbě, současně poskytuje náhradu za zrušení sportovních ploch v lokalitě koupaliště Hamr. Území je v jižní části zakončeno stávajícím areálem Kovošrotu; severní část území je popsána jako urbanisticky stabilizovaná poválečnou výstavbou zděných bytových objektů, které v současné době vytvářejí kvalitní čistě obytné území, územním plánem naplánuje v tomto území změny. Územní plán řeší urbanizaci správního území komplexně a určuje zásady funkčního, prostorového a technického uspořádání města v kontextu s celospolečenskými zájmy, především pak s ochranou životního prostředí. Všechny předpokládané projekty na regeneraci bytových domů zařazené do Integrovaného plánu budou v souladu s územním plánem města.
Program rozvoje města Litvínov na období 2008 – 2013
Oblast 1 Bydlení a občanská vybavenost Cíl 1.1. Nová bytová výstavba, oprava a modernizace stávajícího byt.fondu 1.1.3 Podpora oprav a modernizace bytového fondu ve městě, a to zejména prostřednictvím FOMBF 1.1.5. Podpora regenerace nevyužívaných objektů či jejich částí pro bytové účely Cíl 1.2. Občanská vybavenost 1.2.1. Rekonstrukce a modernizace objektů občanské vybavenosti 1.2.2. Regenerace veřejných prostranství 1.2.4. Rekonstrukce a vybavení MŠ a ZŠ 1.2.5. Podpora a realizace obnovy energeticky úsporných opatření v objektech občanské vybavenosti 1.2.6. Rekonstrukce stávajících sportovišť v areálech ZŠ 1.2.7. Rekonstrukce a výstavba veřejných dětských hřišť Stránka 9
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Cíl 1.3. Související dopravní a technická infrastruktura 1.3.1. Obnova, výstavba a rekonstrukce místních komunikací a veřejného prostranství 1.3.3. Rekonstrukce křižovatek ve městě 1.3.4. Řešení parkovacích ploch 1.3.5. Koncepční řešení přechodů pro chodce (osvětlení, podpůrné tech. prvky) 1.3.6. Zvýšení bezpečnosti přechodů před MŠ a ZŠ 1.3.8. Rekonstrukce systému veřejného osvětlení Oblast 2 Podpora podnikání a zaměstnanosti Cíl 2.2. Aktivní politika zaměstnanosti 2.2.1. Podpora nových podnikatelských aktivit v regionu s cílem vytváření nových pracovních příležitostí 2.2.2. Spolupráce s ÚP s cílem vytváření podmínek pro vznik nových pracovních příležitostí 2.2.3. Spolupráce s ÚP a jinými subjekty při projektech zaměřených na podporu aktivní politiky zaměstnanosti 2.2.4. Podpora poradního a vzdělávacího centra pro nezaměstnané ve spolupráci s ÚP Litvínov 2.2.5. Aktivně lobovat při zajišťování finančních prostředků k projektům na podporu zaměstnanosti v regionu Oblast 3 Sociální rozvoj Cíl 3.1. Zdravotnictví a sociální péče 3.1.3. Podpora projektů zaměřujících se na sociální rozvoj obyvatel 3.1.4. Podpora projektů zaměřených na práci se sociálně ohroženými skupinami obyvatelstva 3.1.7. Projekty podpory menšinových národnostních skupin Cíl 3.2. Školství a vzdělávání 3.2.1. Všeobecná podpora projektů vzdělanostního a kulturního charakteru. 3.2.2. Podpora mimoškolských aktivit dětí a mládeže 3.2.5. Podpora neziskových organizací pro mimoškolní aktivity Cíl 3.3. Bezpečnost ve městě a prevence kriminality 3.3.1. Projekty prevence kriminality 3.3.2. Aktivní zapojení seniorů v rámci prevence kriminality 3.3.3. Koordinace aktivit institucí působících ve městě a řešících tuto otázku (PČR, MPO, ZŠ, MŠ,…) 3.3.4. Zvyšování bezpečnosti ve městě prostřednictvím preventivních prvků
Stránka 10
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov IV. Analýza současné ekonomické a sociální situace města a SWOT analýza, vize, cíle Kapitola IV se zabývá socioekonomickou analýzou města Litvínov. Zmapovány jsou otázky týkající se struktury obyvatelstva, možností vzdělávání, bezpečnosti a podnikatelského prostření. Silné a slabé stránky města jsou posouzeny prostřednictvím SWOT analýzy. IV.1.
Základní charakteristika města Litvínov
Město Litvínov leží na jižním úpatí Krušných hor, v severní části okresu Most. Okres Most je součástí Ústeckého kraje a patří mezi příhraniční okresy se Spolkovou republikou Německo, konkrétně spolkovou zemí Sasko. Město Litvínov je zároveň situováno na příhraniční ose měst Děčín – Teplice Chomutov. Díky této poloze hraje město Litvínov a celý jeho region strategickou roli nejen v mosteckém okrese, ale i v rámci celé ČR.
Historicky vysoká koncentrace těžebního, chemického a textilního průmyslu v okolí dává městu Litvínov charakteristikou podobu průmyslového centra. To na jedné straně v minulosti přispělo k rychlému rozvoji města a jeho okolí, na druhé straně tato koncentrace přinesla devastaci krajiny a životního prostředí. Díky zdevastované krajině a nevhodné skladbě průmyslu se město Litvínov po roce 1989 potýká, stejně jako celý okres Most, s vážnými specifickými problémy v oblasti lidských zdrojů souvisejících s poklesem jednostranně zaměřené průmyslové výroby a útlumem těžby. Tato skutečnost řadí celý region mezi strukturálně nejpostiženější v rámci celé ČR.
Stránka 11
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Město se rozprostírá na hranici mezi příkrými svahy Krušných hor a rovinnou částí severočeské hnědouhelné pánve v nadmořské výšce v rozmezí 304 až 378 m. Celková katastrální výměra města činní 4 068,96 ha. Do správního území města Litvínova spadají následující části: Dolní Litvínov (kód katastru: 68613) - výměra: 515,72 ha Horní Litvínov (k.k.: 68604) - výměra: 596,59 ha Hamr u Litvínova (k.k.: 63705) - výměra: 185,98 ha Chudeřín u Litvínova (k.k.: 68615) - výměra: 157,67 ha Janov u Litvínova (k.k.: 63706) - výměra: 457,95 ha Křižatky (k.k.: 63707) - výměra: 471,19 ha Lounice (k.k.: 68618) - výměra: 257,56 ha Růžodol (k.k.: 68619) - výměra: 531,39 ha Šumná u Litvínova (k.k.: 68617) - výměra: 246,38 ha Záluží u Litvínova (k.k.: 79084) - výměra: 648,53 ha Dnešní podoba města vznikla liniovým řazením města Litvínova s obcemi Hamr, Chudeřín a Janov podle úpatí Krušných hor, tj. ve směru JZ-SV. Kromě této aglomerace spadá do organismu města i navazující katastrální území zabíhající do Krušných hor s typickým venkovským osídlením rekreačního charakteru – Křižatky, Lounice a Šumná (Horní Ves). Další tři katastrální území v jižní části – Dolní Litvínov, Záluží a Růžodol se vyznačují výhradním průmyslovým využíváním území. Pokud se týká dopravní infrastruktury, hlavní silnicí je silnice I. třídy číslo 27. Tato komunikace představuje hlavní dopravní tepnu spojující město Litvínov s okolními městy a vyžaduje zvýšení její stávající kapacity, které je v současné době ve stavu přípravy. Dalšími významnými komunikacemi jsou silnice II/255 spojující silnici I/27 se silnicí I/13 v Komořanech u Mostu; silnice III/2543 spojující silnici III/0133 s městskou částí Křížatky a pokračující dále směrem na Mníšek, kde byl roku 2002 otevřen hraniční přechod se SRN pro osobní automobily, a silnice III/2544 spojující silnici III/0133 s městskou částí Horní Ves a pokračující dále směrem Klíny a Mníšek. Hlavní železniční spojení je mezi městy Most - Litvínov - Teplice. Dále existuje železniční spojení s okolními obcemi, především s Osekem, Hrobem a Moldavou. Významnou součást dopravní infrastruktury představuje síť městské hromadné dopravy, která na trase Litvínov, Záluží u Litvínova a Most provozuje tramvajové a autobusové linky. Subjektem odpovědným za provoz MHD je Dopravní podnik měst Mostu a Litvínova, jehož majiteli jsou obě města. Základní vzdělání ve městě Litvínově zajišťuje 6 základních škol. Jedna z nich poskytuje rozšířené jazykové vzdělávání, další, soukromá, je zaměřena kromě základního vzdělávání na přípravu dětí v ledním hokeji a gymnastice. Rejstřík doplňuje speciální škola, poskytující vzdělávání žákům se speciálními vzdělávacími potřebami. Pro realizaci volnočasových aktivit mohou děti využít Základní uměleckou školu v Chudeříně, proslavenou zejména skvělým dětským Junior big bandem, vítězem celostátní soutěže těchto hudebních těles. Pokud se týká škol středních, působí v Litvínově následující- Gymnázium T. G. Masaryka, Střední odborná škola pro ochranu a obnovu životního prostředí – Schola Humanitas, Euroškola Litvínov a Střední odborná škola služeb Litvínov – Hamr. Vzdělávání dospělých a rekvalifikace zabezpečuje Centrum vzdělávání zřízené mezibořskou Střední školou EDUCHEM. Stránka 12
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Ve městě jsou dvě detašovaná pracoviště vysokých škol: Universita J.E.Purkyně Ústí n/L - Fakulta životního prostředí se studijním programem inženýrská ekologie, studijní obor vodní hospodářství, a Česká zemědělská univerzita, fakulta lesní a environmentální se studijním oborem územní, technická a správní služba. Město samotné nabízí relativně širokou škálu kulturních aktivit jak pro vlastní obyvatele, tak i pro potenciální návštěvníky. V současné době je ve městě v provozu kulturní dům Citadela (kino, plesy, konference, představení, koncerty atd.), Docela velké divadlo, Městská knihovna, Radniční sklípek (galerie, výstavy, vernisáže) a několik menších hudebních a tanečních klubů. Na území města se konají některé pravidelné akce, jako jsou například květnové Valdštejnské slavnosti, mezinárodní Festival jazzových orchestrů uměleckých škol, Svatomichaelské slavnosti, Krušnohorské Vánoce, Krušnohorský maratón horských kol a další. Část z nich kromě města samotného pořádají nebo se na organizaci podobných akcí spolupodílení i školy, jako je Schola Humanitas nebo Základní umělecká škola Chudeřín. Kromě uvedených akcí je ve městě a nedalekém okolí možno navštívit historické památky (valdštejnský zámek, kostel sv. Michaela archanděla apod.). Pro sportovní vyžití je k dispozici řada sportovišť, jako zimní stadion (2 ledové plochy a zázemí), atletický stadion, sportovní areál u Koldomu (tenisové kurty, víceúčelová hala, letní koupaliště), krytý bazén, fotbalový areál v Janově, gymnastické středisko, 4 fitness centra a celá řada menších sportovních areálů při základních a středních školách. Většina nákupních středisek a poskytovatelů služeb je soustředěna do několika lokalit, které jsou podmíněny buď historicky (centrum města, Citadela a okolí), nebo jsou součástí urbanistického plánování v období výstavby sídliště (rozhraní Hamru a sídliště Janov), případně vznikly v nedávné minulosti na okraji města při hlavní komunikaci (prodejny Plus, Lídl a Billa při silnici I/27). Z oblasti strategických dokumentů a územně plánovací dokumentace má město Litvínov zpracovaný územní plán (schválen 29.11.2001), regulační plány pro území Litvínov - střed a Litvínov – Osada a Program rozvoje města pro roky 2005 – 2008 (schválen zastupitelstvem 19.5.2005). Dalšími zpracovanými dokumenty jsou Povodňový plán včetně Studie záplavových území Divokého potoka a Propagační strategii města Litvínova z roku 1996. IV.2. Struktura obyvatelstva Podle posledních statistik žilo na území města Litvínova k 31.12.2007 celkem 27 118 obyvatel, z toho je 13 401 mužů (49 %) a 13 717 žen (51 %)2 v následujícím věkovém složení:
2
zdroj dat ČSÚ
Stránka 13
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Věková struktura obyvatel města 7% 8%
4%
0–4
10% 6%
4 - 14
7% 14%
15 - 19 20 - 29 30 - 39
16%
40 - 49 16% 12%
50 - 59 60 - 64
Zdroj statistiky města Litvínova
Jak je zřejmé, nejsilnějšími věkovými skupinami jsou věkové skupiny 50 – 59 let a 30 – 39 let, naopak velice slabá je skupina malých dětí do 4 let, která nedosahuje ani dvou třetin skupiny nejstarších obyvatel města, přičemž se postupně tento poměr bude zhoršovat. Kdybychom porovnávali velikost skupin obyvatel předproduktivního a postproduktivního věku, jsou v současnosti tyto skupiny přibližně stejně velké, přesto se i zde projevuje negativní trend stárnutí populace, přičemž početní převaha obyvatel v postproduktivním věku bude narůstat stále rychleji , a to i přes zvýšený nárůst mladých rodin s více dětmi, které se v posledních letech stěhují zejména na sídliště Janov.
Porovnání velikosti skupin v produktivním a mimoproduktivním věku
Počet obyvatel
20000 15000 Ženy
10000
Muži
5000 0 0 - 14 let
15 - 64 let
65 a více let
Věková skupina Zdroj dat ČSÚ
Počet obyvatel se v průběhu let v Litvínově prostřednictvím migrace a přirozeného přírůstku mění pouze marginálně, nepočítáme-li připojení obce Hamr (jejíž součástí byl od roku 1960 Janov) k Litvínovu v roce 1986, která přispěla ke zvýšení počtu obyvatel o více než 9 700 lidí. Po poklesu přetrvávajícím od této doby až do poloviny současného desetiletí je možno od roku 2004 pozorovat velice mírný nárůst. Stránka 14
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Uvedené saldo je tvořeno jak nárůstem zvyšováním počtu nově narozených obyvatel, tak i nárůstem počtu lidí, kteří se do města přistěhují.
Počet
Noví obyvatelé 1 200 1 000 800 600 400 200 0
Narození Přistěhovalí 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Rok
Zdroj dat ČSÚ
Národnostně je obyvatelstvo Litvínova relativně homogenní skupinou, více jak 90% obyvatel se hlásí k národnosti české3, přibližně 4% uvádí národnost slovenskou a o zbylých 6% se dělí dalších 7 národností (německá, moravská, slezská, polská, vietnamská,ukrajinská a romská). Překvapením může být velice nízký počet obyvatel města hlásící se k národnosti romské (pouze 81 případů), lze ale oprávněně předpokládat, že při novém sčítání plánovaném na rok 2011 se jednak díky přílivu nových obyvatel zejména do Janova, jednak díky motivačním aktivitám pro tuto menšinu bude romskou národnost mnohem větší počet obyvatel Litvínova. Například vedení ZŠ v Janově odhaduje podíl romských žáků v letošním roce až na 85%.4 Stupeň vzdělanosti obyvatel měřený dosaženým stupněm vysokoškolského vzdělání v procentuálním vyjádření (5,39%) je ve městě Litvínov srovnatelný se situací v okrese Most, převládá spíše nižší úroveň dosaženého vzdělání. Problémem je skutečnost, že podíl vysokoškolsky vzdělaných obyvatel je ve srovnání s jinými městy a regiony velice nízký, navíc posilovaný skutečností, že značná část mladých obyvatel města studující na vysokých školách mimo kraj se po ukončení studia do kraje ani města nevrací.
Rozdělení obyvatel dle vzdělání 3%
5%
3%
28%
Základní včetně neukončeného Vyučení a střední odborné bez maturity Úplné střední s maturitou
22%
Vyšší odborné a nástavbové Vysokoškolské 39%
Nezjištěno
Zdroj: SLDB 2001 3 4
Zdroj: SLDB 2001 Zdroj vedení ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Stránka 15
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Od roku 2007 začal městský úřad v Litvínově spolu s Úřadem práce v Mostě a Krajským úřadem Ústeckého kraje na spádovém území Litvínova jako pověřené obce III. typu pilotně testovat vyplácení dávek pomoci v hmotné nouzi formou poukázek. Při zahájení projektu bylo v cílové skupině příjemců dávek registrováno celkem 1518 obyvatel spádového území, z nich bylo 1030 zároveň registrováno jako uchazeči o zaměstnání na pobočce Úřadu práce v Litvínově.
Počet příjemců DHN 105 5
10
4
7
Brandov
25
Hora Sv. Kateřiny
8
Horní Jiřetín 81
Litvínov Lom Louka u Litvínova 371
Mariánské Radčice Meziboří
Zdroj Úřad práce Most
IV.3. Bydlení Bytovou zástavba na území města Litvínov je možno rozdělit do čtyř skupin. První z nich je tvořena domy postavenými do konce 40. let minulého století a charakterizována bytovými domy a rodinnými domy soustředěnými kolem centra a hlavních přístupových cest do centra města. Do této skupiny spadá také bytová výstavba realizovaná pro pracovníky Sudetenlandische Treibstoffwerke, AG, v dnešní městské části Osada během II. světové války a původní zástavba v obcích později s Litvínovem sloučených (Chudeřín, Hamr, Janov). Druhou skupinu tvoří převážně troj - až čtyřpodlažní bytové domy stavěné od 50. let minulého století jak v Litvínově samotném (ulice Podkrušnohorská, U Zámeckého parku), tak i v později přičleněném Hamru. Třetí skupinu bytových domů reprezentují velkokapacitní panelové domy s různým počtem vchodů a podlaží, umístěné buď v malých skupinách (ulice Bezručova, U Bílého Sloupu) nebo tvoří klasické sídliště, jako je tomu v Janově. Specifickým a unikátním objektem bytové výstavby je kolektivní dům Koldům, komplex s 356 byty, postavený podle projektu architektů E. Linharta a V. Hilského v letech 1947 až 1958, zapsaný v Ústředním seznamu kulturních památek ČR a v letech 2001 – 2003 se značnými náklady opravený. Od 70. let minulého století se začala v Litvínově individuální výstavba rodinných domů, a to buď na místě původní staré zástavby, vzhledem k nedostatku vhodných ploch se ale v převážné většině jedná o parcely v lokalitách mezi Litvínovem a původně samostatnými obcemi (ulice Podkrušnohorská na rozhraní Chudeřín – Hamr) a v posledních letech v okrajových lokalitách města (ulice Hornická, Lounická apod.) Stránka 16
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Stav jednotlivých domů je závislý na jejich stáří, stavební technologii a přístupu majitelů. Vzhledem ke skutečnosti, že v 90. letech proběhla v Litvínově rozsáhlá privatizace bytových domů, kdy zejména domy s menším počtem bytů byly odprodávány stávajícím nájemníkům nebo právnickým osobám nájemníky vytvořeným, je těžké zjistit skutečnou celkovou výši investic do oprav v této oblasti. Obecně lze říci, že se jednalo zejména o opravy střech, zateplení a výměny rozvodů. V souvislosti s výstavbou nových bytových jednotek je rozšířená individuální vestavba půdních bytů. Řada majitelů pro tyto příležitosti využívá výhodných půjček z fondu vytvořeného městem. Podle posledního sčítání z roku 2001 je na území města Litvínova celkem 12 124 bytových jednotek, z toho 11 296 (93,17 %) trvale obydlených, čímž Litvínov přesahuje celostátní i krajský průměr této kategorie (87,6 %, resp. 89,6 %). V uvedených bytových jednotkách 31 230 obytných místností, z toho 29 590 je s obytnou plochou 8 a více m2. Zbylých 1 640 představuje obytné místnosti menších rozměrů s plochou od 4-7,9 m2. Z výsledku analýzy je patrné, že ve městě jsou bytové místnosti spíše větších rozměrů. Průměrný počet osob na jeden byt ve městě Litvínov jev porovnání s krajem i celostátním průměrem nízký, ve výši pouze 2,47 obyvatele na 1 byt. V okrese Most je hodnota tohoto indikátoru 2,48 obyvatele na 1 byt, v Ústeckém Kraji 2,58 obyvatele na 1 byt a na úrovni ČR průměr činí 2,69 obyvatele na 1 byt. 94 92 90
Litvínov
88
Ústecký kraj ČR
86 84 Obsazenost byt. Jednotek v % Zdroj SBSD 2001
Pokud se týká skutečného počtu osob v jednom bytě, dotazníkové šetření5 realizované v červenci 2008 na sídlišti v Janově zjistilo, že nejčetnější obsazenost bytu je 2 – 4 osoby, i když se objevily extrémy v obsazení bytu 1 + 4 v panelové zástavbě 8 nebo i 12 osobami. Ve městě jsou identifikovány 3 sociálně vyloučené romské lokality6 - sídliště Janov a dvě tzv. ubytovny pro nepřizpůsobivé – v ulici U Bílého Sloupu (odhad 85% romských obyvatel) a lokalita V Dolíku při silnici I/27 na Most (odhad 95% romských obyvatel). Sídliště Janov je tvořeno zástavbou osmipodlažních panelových domů s byty I. kategorie, u zbylých dvou lokalit jde o přízemní nebo dvoupodlažní budovy o několika jednopokojových bytech se společnými WC a koupelnami.
5
více k bytové situaci obyvatel sídliště Janov viz Dotazovací šetření k Integrovanému plánu rozvoje sídliště Janov, zpracovatel Petr Lenc, červenec 2008 6 Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a komunit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti, MPSV ČR, 2006
Stránka 17
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Podnikatelské prostředí a zaměstnanost
IV.4.
IV.4.1.
Struktura podnikatelských subjektů v Litvínově
Celkový počet právních subjektů ve městě Litvínov podle oficiálního registru ekonomických subjektů k 31.12.2007 je 48947. Jedná se o právní subjekty (firmy, sdružení, spolky, organizace atd.), které jsou registrovány bez ohledu na skutečnost, zda jsou ekonomicky aktivní či mají dočasně pozastavenou činnost. Z pohledu jejich právní formy drtivou většinu tvoří podnikatelé – fyzické osoby (živnostníci), celková struktura registrovaných subjektů je následující:
Počet subjektů podle právní formy 7
236
439
16
36
434 28
Státní organizace
36 Akciové společnosti Obchodní společnosti Družstevní organizace
3635
Podnikatelé - fyzické osoby
Zdroj ČSÚ
Z uvedených dat vyplývá, že výrazná většina ekonomických subjektů ve městě Litvínov spadá do kategorie malého a středního podnikání (dále jen MSP). Pro hospodářství litvínovského regionu je významný především podíl z hlediska zaměstnanosti v tomto sektoru. Dle dosavadních odhadů ve sféře malého a středního podnikání pracuje cca 45 % ekonomicky aktivních lidí z regionu. Mezi hlavní specifika MSP ve městě patří silná orientace a provázanost na velké podniky v regionu. V mnoha případech tyto velké společnosti představují hlavního odběratele výrobků a služeb MSP, z čehož pramení vysoká závislost MSP na aktivitách velkých firem. Stejný zdroj ke stejnému datu uvádí, že se registrované subjekty zabývají následujícími oblastmi činností:
7
zdroj http://vdb.czso.cz/vdbvo/tabdetail.jsp?cislotab=MOS+ZV01&kapitola_id=5&kontext=t&razeni=ta&pro_326047 8=567256#pozn2
Stránka 18
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Počet subjektů podle převládající činnosti 93 Veřejná správa, obrana, povinné sociální pojištění Zemědělství, lesnictví, rybolov
6
524
1823
515
Průmysl
110
Stavebnictví Doprava a spoje Ostatní obchodní služby 1257 Školství a zdravotnictví
-
400
166
Největší zaměstnavatelé
Díky koncentraci velkého chemického, těžebního, strojírenského a textilního průmyslu působí ve městě Litvínov hned několik významných zaměstnavatelů. Jako dominantní firmy s počtem nad 300 zaměstnanců ve městě působí:
UNIPETROL DOPRAVA, a.s. - OKEČ I601 Železniční doprava ČESKÁ RAFINÉRSKÁ, a.s. - OKEČ DF232 Rafinérské zpracování ropy SCHOELLER LITVÍNOV, k.s. - OKEČ DB1711 Úprava a spřádání bavlnářských vláken R & M UNIMONTEX, s.r.o. - OKEČ DJ2821 Výroba kovových nádrží, zásobníků a kontejnerů CHEMOPETROL, a.s.8 - OKEČ DG241 Výroba základních chemických látek
Dále ve městě působí zaměstnavatelé s 200 až 299 pracovními místy:
Město Litvínov - OKEČ L7511 Všeobecné činnosti veřejné správy ELSEV s.r.o. - OKEČ DL312 Výroba elektrických rozvodných, řídících a spínacích zařízení JAPEK, s.r.o. - OKEČ DA1581 Výroba pekárenských a cukrářských výrobků kromě trvanlivých MOP Litvínov, s.r.o. - OKEČ K7032 Správa nemovitostí na základě honoráře nebo smlouvy
Zaměstnavatelé se 100 – 199 pracovními místy:
INELSEV s.r.o. - OKEČ K741 Právní a účetní činnosti a jejich revize; průzkum trhu a veřejného mínění; poradenství v oblasti podnikání FIRECLAY, spol. s r.o. - OKEČ F4525 Ostatní stavební činnosti zahrnující speciální řemesla Eurosupport Manufactoring Czechia, s.r.o. - OKEČ DG2466 Výroba ostatních chemických látek a chemických přípravků, j.n. OKMP s.r.o. - OKEČ DL332 Výroba měřících, kontrolních, zkušebních, navigačních a jiných přístrojů a zařízení Domov pro seniory Litvínov – Janov, příspěvková organizace - OKEČ N8531 Ústavní sociální péče CHEMOPETROL CHEMBUILD s.r.o. - OKEČ DK295 Výroba a opravy ostatních účelových strojů
8
Chemopetrol, a.s. je stoprocentní dceřinou společností rafinérsko – petrochemického holdingu UNIPETROL, do něhož patří i Benzina, Česká rafinérská, Parano a podniky sdružení Aliachem.
Stránka 19
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov IV.4.2. Příležitosti pro rozvoj podnikání Hlavní průmyslovou plochou poskytující na katastru Litvínova zázemí pro nové zájemce o podnikání je areál UNIPETROLU a.s. a přilehlé výrobní areály v Záluží u Litvínova. Zde je vysoká koncentrace firem z oblasti chemického průmyslu, strojírenství a služeb. V areálu se nachází celá řada volných objektů vhodných k podnikání. Druhým územím vhodným zejména pro novou výstavbu podnikatelských objektů je Průmyslová investiční zóna Litvínov – Louka u Litvínova, v současné době obsazená firmami Greiner packaging s.r.o. a Magnesium Elektron Recykling CZ s.r.o., Primed-Halberstadt-CZ, s.r.o. a Strojírna Litvínov, s.r.o.. Realizace tohoto záměru je jednou z aktivit města Litvínova v oblasti boje s vysokou nezaměstnaností. V samotném městě Litvínov nebo v jeho těsné blízkosti se nachází několik dalších areálů, kde by zájemce mohl najít podmínky pro své výrobní aktivity. Jedná se zejména o areál bývalých Vodních staveb v Chudeříně či areál Kovošrotu v Hamru. Rozvojovým záměrem města je také využití stávajících průmyslových areálů (tzv. „brownfields“), které již z různých důvodů neplní svou funkci. Ve městě se podle územního plánu nacházejí i další plochy určené k umístění objektů výroby a služeb, a to např. areály u nádraží, u Růžodolské laguny a ul. SKN. Ve městě od roku 1995 provozuje svou činnost také Business Centrum Litvínov, jehož cílem je podpora rozvoje malého a středního podnikání na Litvínovsku a usnadnění rozběhu a uchycení na trhu zejména pro malé firmy. Celková plocha prostor určených k pronajmutí činí celkem 1492 m2, kromě výrobních prostor je zde možnost pronájmu kanceláří, konferenční místnosti, učebny a jednací místnosti. V současné době jeho služeb využívá celkem 16 firem, které zaměstnávají cca 60 osob. IV.5. Zaměstnanost a zaměstnatelnost obyvatel Město Litvínov se podobně jako celý okres Most potýká s jednou z nejvyšších úrovní nezaměstnanosti v republice. Míra registrované nezaměstnanosti v okrese Most na konci roku 2007 činila 15,5 % oproti průměru 6 % v celé ČR. V Litvínově samotném pak k témuž datu byla registrována nezaměstnanost ve výši 14%. Přesto, že míra nezaměstnanosti v Litvínově výrazně přesahuje celostátní průměr, lze konstatovat stejně jako v celé ČR její pomalý pokles, jak ostatně znázorňuje následující graf.
Míra nězaměstnanosti v %
Vývoj míry registrované nezaměstnanosti 25 20 15
ČR
10
Ústecký kraj
5
okres Most
0
město Litvínov 2004
2005
2006
2007
08/2008
Rok Zdroj Úřad práce Most
Stránka 20
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Přestože je jak v okrese Most, tak i v Litvínově samotném výrazně nadprůměrná míra nezaměstnanosti, na druhé straně úřad práce eviduje řadu volných míst, jen za 2. čtvrtletí 2008 jich bylo 797 s následným požadovaným vzděláním:
Počet volných míst s požadovaným vzděláním v okrese Most - 2Q/2008 59 1610
3 40
19 5
Bez vzdělání
91 2
38
4
Neúplné základní Základní + praktická škola Nižší střední Nižší střední odborné
510 Zdroj ÚP Most
Také kvalifikace jednotlivých uchazečů o práci se často rozchází s kvalifikačními požadavky na volná místa, přesto jsou na okrese Most kvalifikace, kde existuje jak nabídka volných míst, tak i registrovaní nezaměstnaní s požadovanou kvalifikací.
10 nejnabízenějších kvalifikací a poptávka po dané kvalifikaci v okrese Most - srpen 20089 Nabídka pracovní síly
Poptávka po kvalifikaci
1 248
99
663
10
Prodavači v obchodech a předváděči zboží
630
17
Kancelářští a manipulační pracovníci, sekretářky, písařky
428
13
Provozní pracovníci stravování a pracovníci v příbuzných oborech
405
46
Řidiči motorových vozidel
338
32
308
98
271
1
169
11
142
131
Kvalifikace Pomocní a nekvalifikovaní dělníci v průmyslu /ve výrobě/ Pomocníci, uklízeči a pradláci
Stavební dělníci hlavní stavební výroby a pracovníci v příbuzných oborech Vrátní, nosiči, poslové a pracovníci v příbuzných oborech Montážní dělníci /práce na montážních linkách/ Kováři, nástrojaři, zámečníci a pracovníci v příbuzných oborech 9
zdroj Úřad práce Most
Stránka 21
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
10 nejpoptávanějších kvalifikací a nabídka pracovní síly v dané kvalifikaci v okrese Most - srpen 200810 Kvalifikace Formíři, svářeči, výrobci a opraváři výrobků z plechů, potápěčské čety a pracovníci v příbuzných oborech Kováři, nástrojaři, zámečníci a pracovníci v příbuzných oborech Pomocní a nekvalifikovaní dělníci v průmyslu /ve výrobě/ Stavební dělníci hlavní stavební výroby a pracovníci v příbuzných oborech Obsluha strojů na úpravu a výrobu textilních, kožešinových a kožených výrobků Kvalifikovaní dělníci zajišťující dokončovací stavební práce a pracovníci v příbuzných oborech Technici ve fyzikálních, technických a příbuzných oborech Provozní pracovníci stravování a pracovníci v příbuzných oborech Řidiči motorových vozidel Domovníci, školníci, čističi oken a pracovníci v příbuzných oborech
Poptávka po pracovní síle
Nabídka pracovní síly
151
13
131
142
99
1 248
98
308
63
25
59
105
47
108
46
405
32
338
32
28
Největší nabídka pracovních míst je stabilně pro vyučené uchazeče, a to jak v oblasti výroby, tak i v oblasti služeb. Relativně dobrá situace je u vysokoškolsky vzdělaných uchazečů, kde je počet uchazečů na jedno pracovní místo poměrně nízký, stejně jako absolventů středních odborných škol. Ze strany zaměstnavatelů je největší zájem o vyučené uchazeče, zejména potom o uchazeče v profesích zedník, zámečník, obráběč kovů, svářeč, tesař, truhlář, kuchař, prodavačka, šička, švadlena. Zároveň jsou ale uchazeči v těchto profesích nejvíce zastoupeni mezi uchazeči o zaměstnání. Tento zdánlivě nesmyslný rozpor má několik příčin:
uchazeči mají různá zdravotní omezení, která jim neumožňují vykonávat svou profesi (toto je případ zejména stavebních profesí) nebo/a v profesi jsou tak malé výdělky, že uchazeči chybí motivace pracovat (případ prodavaček) nebo/a uchazeči nezvládají dobře práci v úkole (případ šiček, švadlen). Naopak relativně špatná je v okrese Most situace u absolventů gymnázií a uchazečů s nižším středním vzděláním (prodavači, aranžérky), kde je naopak počet uchazečů na jedno pracovní místo velmi vysoký.
10
zdroj Úřad práce Most
Stránka 22
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Počet registrovaných uchazečů - absolventů 12 10 8 6 4 2
Více jak 12 měsíců
0
Celkem
IV.6. Bezpečnost a prevence kriminality V Litvínově jsou umístěna dvě oddělení Policie ČR spadající pod Okresní ředitelství Policie Most. První z oddělení je situováno v bezprostřední blízkosti centra ve Vodní ulici společně s některými odbory MěÚ a Městskou policií Litvínov. Druhé oddělení je situováno v sídlišti Janov, ul. Přátelství, v objektech čp. 134 a čp. 157. Ve stejném objektu je dislokováno mimo OO PČR Hamr ještě Oddělení hlídkové služby Litvínov, což dokazuje zájem PČR OŘ Most na posilování výkonu služby policistů v problémové lokalitě. Zároveň ve městě působí Městská policie Litvínov, která sídlí ve stejné budově ve Vodní ulici jako Policie ČR. Orientační vyhodnocení vybraných činností Městské policie Litvínov za období 1. 1.2008 – 30.9.2008 je následující 11: Činnost MěPo Litvínov
Litvínov 2006
Litvínov 2007
Nárůst/Pokles
Přijato celkem oznámení
3773
3794
+21
Řešeno celkem přestupků
4177
6322
+2155
Z toho v dopravě
2435
3456
+1021
ve veřejném pořádku
1742
2767
+1025
Činnost městské policie v oblasti prevence kriminality se v roce 2007 zaměřila zejména na návštěvy v základních a mateřských školách v Litvínově . Cílem preventivních akcí bylo seznámit žáky se zákony, vyhláškami, projevy a důsledky negativního chování a předcházet tak nežádoucím sociálně 11
zdroj Zpráva o stavu a činnosti městské policie 2006 a 2007, http://www.mplitvinov.cz/vismo/zobraz_dok.asp?id_org=100115&id_ktg=1019&p1=1010
Stránka 23
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov patologickým jevům. Tématem návštěv je předat žákům základy trestního práva, otázky týkající se bezpečnosti, trestnosti, ale i projevů domácího násilí. V rámci volnočasových aktivit při prevenci kriminality pořádá městská policie pro žáky základních škol turnaj ve stolním tenise, plavání, florbal či ukázky výcviku strážníků městské policie. IV.7.
SWOT analýza města Litvínov
SWOT analýza obsahuje zvýrazněné položky vztahující se přímo k sídlišti Janov Silné stránky města Litvínova
Výhodná geografická poloha Výrazné zlepšení čistoty ovzduší a vodních ploch Dostatečně hustá silniční síť, vyhovující propojení s okolními městy, Prahou i SRN, včetně nedávno otevřeného hraničního přechodu na Mníšku Bezproblémové zásobování kvalitní pitnou vodou Vyřešené odpadové hospodářství Část území se zachovalou přírodou a přírodními památkami Postupující rekultivace území zasaženého těžbou uhlí v regionu Postupně obsazované průmyslové zóny Několik velkých zaměstnavatelů na katastru města Školství v potřebné kvantitě i kvalitě (mateřské a základní školy, střední školy a učiliště, fakulty vysokých škol) Dostatečné kapacity pro zajištění zdravotnictví a sociální péče Výrazný potenciál pro rozvoj cestovního ruchu (Valdštejnský zámek, Koldům, turistické a cykloturistické trasy a stezky v blízkém okolí, zázemí lyžařských středisek) Široká nabídka sportovních aktivit v letním i zimním období přímo ve městě či blízkém okolí (letní sporty, lyžování, sportovní zařízení)
Slabé stránky města Litvínova
PŘÍLIV OBYVATEL S NÍZKOU ÚROVNÍ VZDĚLÁNÍ A SOCIÁLNÍMI NÁVYKY DO MĚSTA, ZEJMÉNA NA SÍDLIŠTĚ JANOV NÍZKÁ KVALITA BYDLENÍ ZEJMÉNA NA PANELOVÝCH SÍDLIŠTÍCH (JANOV), VČETNĚ ŠPATNÉHO TECHNICKÉHO STAVU PANELOVÝCH DOMŮ A CHYBĚJÍCÍ DOPROVODNÉ INFRASTRUKTURY V TÉTO ČÁSTI MĚSTA Vysoká nezaměstnanost způsobená nesouladem mezi nabídkou a poptávkou Nevyhovující úroveň a struktura vzdělanosti obyvatel Stárnutí obyvatelstva a migrace mladých lidí mimo město Nevyhovující stav kulturních a historických památek Nízká úroveň služeb pro cestovní ruch (ubytování, stravování) Část území katastru města se zdevastovanou krajinou po těžbě hnědého uhlí Zastarávající kanalizační sít a ČOV Špatná kvalita části zejména místních komunikací
Stránka 24
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
NÍZKÉ VYUŽITÍ OBNOVITELNÝCH ZDROJŮ ENERGIE A DALŠÍCH ÚSPORNÝCH SYSTÉMŮ, ZEJMÉNA PRO VYTÁPĚNÍ OBJEKTŮ Malý zájem obyvatel o dění ve městě
Příležitosti pro rozvoj města Litvínova
Posilování spolupráce se sousedními obcemi Navázání, rozvoj a posílení přeshraniční spolupráce Rekonstrukce místních komunikací a komunikací pro pěší Rozvoj a modernizace informačních a komunikačních technologií Využití zachovalé přírody a přírodních památek k rekreaci Pokračování rekultivace území postiženého těžbou uhlí na Litvínovsku Otevřenost pro příchod nových investorů, rozvoj průmyslových zón Podpora malých a středních podnikatelů Rekonstrukce turistických cílů (kulturní a historické památky, ubytovací a stravovací kapacity) Podpora budování detašovaných pracovišť Fakult Vysokých škol a podpora jejich rozvoje Modernizace školských zařízení Modernizace a rozšíření sítě sportovních zařízení a dětských hřišť Dobudování infrastruktury kanalizačního systémů a ČOV Využívání obnovitelných zdrojů energie a úsporných systémů
Hrozby pro rozvoj města Litvínova
POKRAČUJÍCÍ TREND PŘÍLIVU SOCIÁLNĚ SLABÝCH OBYVATEL S NÍZKOU ÚROVNÍ VZDĚLÁNÍ POSILOVÁNÍ STÁVAJÍCÍHO SOCIÁLNÍHO SYSTÉMU PODPOR A DÁVEK V NEZAMĚSTNANOSTI Pokračující demografický trend - stárnutí obyvatelstva, úbytek obyvatel zejména mladé části populace s vyšším vzděláním NEPŘÍZNIVÁ BEZPEČNOSTNÍ SITUACE VE MĚSTĚ Pokles hospodářského růstu vyvolávající v regionu dlouhodobou nezaměstnanost Pokračování těžby hnědého uhlí v důsledku zrušení územně ekologických limitů stanovených v usnesení vlády č.444/1991 Zanedbaná či nevyhovující zejména dopravní infrastruktura v majetku státu či kraje Nedostatečné investice do akcí souvisejících s odstraněním zátěží způsobených zejména těžbou hnědého uhlí v minulosti Přetrvávající negativní imidž Mostecka legislativa EU zpřísňující oblast nakládání s odpady legislativa EU zpřísňující oblast čištění odpadních vod
Stránka 25
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov IV.H Analýza současné ekonomické a sociální situace a SWOT analýza, vize a cíle Stávající zóna vymezená Integrovaným plánem rozvoje sídliště Janov je rozšířena o sídliště nacházející se na části bývalé obce Hamr, která je dnes součástí města Litvínov. Území původního Hamru dělí od Janova potok Loupnice, dnes vedený podzemním řečištěm, takže současnou hranici mezi oběma sídlištními celky tvoří ulice Přátelství a zástavba obou původně samostatných celků splývá. IV.H.1 Historie území Samotná obec Hamr je poprvé je písemně zmiňována k roku 1583. Jméno dostal patrně podle zařízení, kde se zpracovávala železná ruda. Od druhé poloviny 17. století byl Hamr rozdělen na dvě části, z nichž jedna patřila spolu s Janovem městu Most. V 18. století byl Hamr malou vsí o několika domech s malým počtem obyvatel, později, v roce 1833 bylo v Hamru 36 domů a 220 obyvatel, z nichž 20 domů a 120 obyvatel patřilo duchcovské vrchnosti a zbytek městu Most. Po správní reformě v roce 1850 byl Hamr s dalšími obcemi přičleněn k politické obci Horní Litvínov. Roku 1860 měla obec Hamr 49 domů s 284 obyvateli. Při sčítání lidu v roce 1900 měl Hamr již 663 obyvatel a 64 domů. V roce 1906 se obec odloučila z obecního svazku s Horním Litvínovem a Hamr se tak stal samostatnou politickou obcí, kde byla ustálená sociální i národnostní skladba obyvatel. Celková rozloha katastrálního území samostatné obce byla 185,97 ha12. Stabilizované ekonomické postavení obce se neměnilo až do poloviny 40. let 20. století . Ve druhé polovině 40. let byl Hamr vybrán pro výstavbu sídliště, které mělo řešit bytovou otázku obyvatel z obcí poškozených za války nálety na chemické závody. První byty byly předány v roce 1950, poslední roku 1953, čímž se dvojnásobně zvýšil počet obyvatel obce. Pokračující nárůst obyvatel vyvolával potřebu další výstavby účelových objektů. V roce 1963 byl Hamr sloučen s Janovem a Křížatkami v jednu obec. Od roku 1986 jsou integrovány s městem Litvínovem a postupným propojením zástavby s Chudeřínem tak došlo k vytvoření souvislé litvínovské aglomerace.13 IV.H.2 Zástavba a vybavenost území Samotná městská část Hamr je ulicí Podkrušnohorskou rozdělena na severní a jižní část. Jižní část Hamru je tvořena přežívající historickou vilovou zástavbou pro individuální bydlení a zahrádkářskou kolonií využívanou obyvateli Litvínova k rekreaci. V této části Hamru dochází v posledních letech k výstavbě nových nízkopodlažních rodinných domů, a to zejména využitím proluk v doposud zastavěném území. Pro novou bytovou výstavbu v jižní části Hamru je připravována rozsáhlá dosud nevyužívaná plocha mezi ulicemi Janovskou, Mlýnskou a Jandečkovou. Podle územního plánu je zde plánována výstavba nízkopodlažních bytových domů, rodinných domů s uplatněním občanské vybavenosti14.
12
Územní plán města Litvínova, Textová část, s. 26 podrobněji viz http://litvinov.sator.eu/kategorie/litvinov/v-castech-obce/hamr/historie-obce-hamr 14 Územní plán města Litvínova, Textová část, s. 41 13
Stránka 26
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Území je v jižní části zakončeno stávajícím areálem Kovošrotu a vodními plochami Nová Voda, Rudý sever a Šedák, kolem kterých byla v roce 2012 otevřena síť cyklostezek sloužící pro rekreaci obyvatel Litvínova. Občanskou vybavenost pro celé území původně tvořila jednak samoobsluha a budova obecního národního výboru v ulici Hamerské, jednak pobočka pošty, umístěná v přízemí bytového domu v ulici Mládežnické. Dnes ani jedna z uvedených služeb nefunguje, poštovní pobočka byla přemístěna do nákupního střediska Krušnohor v Janově, podobně jako samoobsluha. Nabídka potravin v Hamru je zabezpečena několika malými soukromými prodejci působícími převážně v přízemí bytových domů.
Večerka v ulici Hamerské
Struktura bytových domů v Hamru je výrazně odlišná od samotného sídliště Janov, kde tvoří základ takřka bez výjimky sedmipodlažní panelové domy ze 70. let. V Hamru je největší podíl tvořen třípodlažními tzv. „dvouletkovými“ cihlovými domy se 6 byty v každém vchodu. Tyto domy byly vystavěny na přelomu 40. a 50. let 20. století jako podnikové byty pro zaměstnance dolů a chemických závodů v okrese Most. Z uvedeného vyplývá, že tyto domy (celkem 26) jsou staré kolem 60 let a jejich technický stav i přes dílčí investice ze strany majitelů v posledních dvou dekádách vyžaduje komplexní řešení na kvalitativně odlišné úrovni.
Druhým převažujícím typem bytových domů jsou, zejména v sousedství sídliště Janov podél ulice Přátelství, klasické panelové domy stejného typu, jako je tomu v Janově, doplněné o typově shodný třívchodový panelový dům situovaný na opačném konci vybrané zóny v ulici Mládežnická při hranici s Chudeřínem. Tyto domy (celkem 9) jsou o dvě desetiletí mladší, jejich technický stav je srovnatelný
Stránka 27
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov s panelovými domy v Janově a vyžaduje podobné investice pro zachování odpovídajícího standardu bydlení. Žádný z bytových domů v území není ve vlastnictví města Litvínova, kromě jediného jsou všechny bytové domy v majetku sdružení vlastníků bytových jednotek. Uvedenou výjimku tvoří panelový dům vlastněný realitní firmou CPI BYTY, a.s. Podrobnější popis struktury bytových domů je uveden v kapitole Popis zóny. IV.H.3 Dopravní obslužnost Doprava obyvatel v Hamru je zajišťována autobusy MHD provozovanými Dopravním podnikem měst Mostu a Litvínova, a.s., konkrétně linkami číslo 13, 14, 15 a mimo víkendy a svátky také linkou č. 21. Všechny linky projíždějí ulicí Podkrušnohorskou a společné zastávky pro obyvatele Hamru jsou umístěny jednak u křižovatky ulice Podkrušnohorské s ulicí Lounickou a u kruhového objezdu na křižovatce s ulicí Přátelství, oddělující Hamr od sídliště Janov. Vzdálenost mezi zastávkami je cca 400 metrů. Pro individuální dopravu obyvatel Hamru jsou v území postupně vytipovávány plochy vhodné pro výstavbu nízkokapacitních parkovišť, paralelně s tím dochází také k revitalizaci parkovacích ploch původních, vykazujících z minulých desetiletí značný deficit v opravách. V současné době je ve vymezeném území Hamru 15 parkovacích ploch s celkem 192 parkovacími místy nacházejících se v bezprostřední blízkosti bytových domů. Tato místa doplňuje jednak plocha u garáží v ulici Čsl. armády (cca 15 stání), 10 míst na ploše před budovou bývalého MNV v ulici Hamerská a pro případ nouze i cca 30 stání na ploše před vjezdem do areálu firmy Japek, ta však slouží zejména pro zaměstnance a zákazníky firmy samotné. IV.H.4 Obyvatelstvo Ve vymezené zóně Hamru žilo k 1.10.2012 podle údajů městského úřadu 1 587 obyvatel, což odpovídá přibližně 6% celkového počtu obyvatel města.15 Věková struktura obyvatel je poněkud odlišná od situace na sídlišti Janov, v Hamru je výraznějším podílem zastoupen segment ekonomicky aktivního obyvatelstva (74,4%16 oproti 49,6% v Janově), což souvisí zejména se skutečností, že bytové domy v Hamru jsou z velké části obydleny obyvateli, kteří se do Hamru přistěhovali ještě před rokem 1989 a nedochází zde k takové fluktuaci, jako je tomu na sousedním sídlišti. S tím souvisí také výrazně nižší míra dlouhodobé nezaměstnanosti (3,7%)17, která je nejenom výrazně nižší než v Janově, ale nedosahuje ani průměrné výše nezaměstnanosti za celý Litvínov. Výše příspěvku hmotné nouze vyplácená obyvatelům Hamru (3 456 Kč)18 převyšuje průměrnou výši připadající na Litvínov, zároveň je ale je nižší než je částka vyplácená v Janově. Na druhou stranu se v Hamru projevuje tendence k postupnému stárnutí obyvatel, kdy na rozdíl od Janova je procento obyvatel ve věku nad 65 let nepatrně vyšší (14,7%)19 než je průměr města Litvínova jako celku. Základní školu Litvínov-Hamr ve vymezeném území s kapacitou 540 žáků navštěvovalo ve školním roce 2011/2012 pouze 289 dětí (z toho 177 dětí na I. stupni a 112 dětí na II. stupni). Zřizovatelem školy je Město Litvínov, část žáků školy dojíždí z částí mimo Hamr, a to včetně sídliště Janov.20 15
Podle posledních statistik žilo na území města Litvínova k 31.12.2011 celkem 25 776 obyvatel, z toho 12 838 mužů (49,8 %) a 12 938 žen (50,2 %) 16 k 31.9.2013, zdroj MěÚ Litvínov, oddělení matriky a evidence obyvatel 17 k 31.11.2012, zdroj Úřad práce 18 k 31.11.2012, zdroj Úřad práce 19 k 31.9.2013, zdroj MěÚ Litvínov, oddělení matriky a evidence obyvatel 20 Výroční zpráva školy - 2011/2012 - ZŠ Litvínov- Hamr, Mládežnická 220, okres Most, podrobněji viz http://www.zshamr.cz/downloads.php?cat_id=4
Stránka 28
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Druhou školu v území, SOŠ Litvínov-Hamr, navštěvovalo v témže školním roce 428 studentů, to je cca 78% její kapacity. Zřizovatelem je Ústecký kraj a škola, poskytující střední vzdělání v 11 oborech21, je součástí páteřní sítě škol Ústeckého kraje. IV.H.5 SWOT analýza SWOT analýza obsahuje zvýrazněné položky vztahující se přímo k oblasti Hamru Silné stránky města Litvínova
Výhodná geografická poloha Výrazné zlepšení čistoty ovzduší a vodních ploch Dostatečně hustá silniční síť, vyhovující propojení s okolními městy, Prahou i SRN, včetně nedávno otevřeného hraničního přechodu na Mníšku Bezproblémové zásobování kvalitní pitnou vodou Vyřešené odpadové hospodářství Část území se zachovalou přírodou a přírodními památkami Postupující rekultivace území zasaženého těžbou uhlí v regionu Postupně obsazované průmyslové zóny Několik velkých zaměstnavatelů na katastru města Školství v potřebné kvantitě i kvalitě (mateřské a základní školy, střední školy a učiliště, fakulty vysokých škol) Dostatečné kapacity pro zajištění zdravotnictví a sociální péče Výrazný potenciál pro rozvoj cestovního ruchu (Valdštejnský zámek, Koldům, turistické a cykloturistické trasy a stezky v blízkém okolí, zázemí lyžařských středisek) Široká nabídka sportovních aktivit v letním i zimním období přímo ve městě či blízkém okolí (letní sporty, lyžování, sportovní zařízení)
Slabé stránky města Litvínova
Příliv obyvatel s nízkou úrovní vzdělání a sociálními návyky do města, zejména na sídliště Janov Nízká kvalita bydlení zejména na panelových sídlištích (Janov), včetně špatného technického stavu panelových domů a chybějící doprovodné infrastruktury v této části města Vysoká nezaměstnanost způsobená nesouladem mezi nabídkou a poptávkou Nevyhovující úroveň a struktura vzdělanosti obyvatel Stárnutí obyvatelstva a migrace mladých lidí mimo město Nevyhovující stav kulturních a historických památek Nízká úroveň služeb pro cestovní ruch (ubytování, stravování) Část území katastru města se zdevastovanou krajinou po těžbě hnědého uhlí Zastarávající kanalizační sít a ČOV Špatná kvalita části zejména místních komunikací
21
podrobněji Výroční zpráva školy za školní rok 2011/2012 , Střední odborná škola, Mládežnická 236, Litvínov- Hamr, http://www.skolahamr.cz/o-skole/dokumenty-a-formulare
Stránka 29
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Nízké využití obnovitelných zdrojů energie a dalších úsporných systémů, zejména pro vytápění objektů Malý zájem obyvatel o dění ve městě
Příležitosti pro rozvoj města Litvínova
Posilování spolupráce se sousedními obcemi Navázání, rozvoj a posílení přeshraniční spolupráce Rekonstrukce místních komunikací a komunikací pro pěší Rozvoj a modernizace informačních a komunikačních technologií Využití zachovalé přírody a přírodních památek k rekreaci Pokračování rekultivace území postiženého těžbou uhlí na Litvínovsku Otevřenost pro příchod nových investorů, rozvoj průmyslových zón Podpora malých a středních podnikatelů Rekonstrukce turistických cílů (kulturní a historické památky, ubytovací a stravovací kapacity) Podpora budování detašovaných pracovišť Fakult Vysokých škol a podpora jejich rozvoje Modernizace školských zařízení Modernizace a rozšíření sítě sportovních zařízení a dětských hřišť Dobudování infrastruktury kanalizačního systémů a ČOV Využívání obnovitelných zdrojů energie a úsporných systémů
Hrozby pro rozvoj města Litvínova
Pokračující trend přílivu sociálně slabých obyvatel s nízkou úrovní vzdělání Posilování stávajícího sociálního systému podpor a dávek v nezaměstnanosti Pokračující demografický trend - stárnutí obyvatelstva, úbytek obyvatel zejména mladé části populace s vyšším vzděláním Nepříznivá bezpečnostní situace ve městě Pokles hospodářského růstu vyvolávající v regionu dlouhodobou nezaměstnanost Pokračování těžby hnědého uhlí v důsledku zrušení územně ekologických limitů stanovených v usnesení vlády č.444/1991 Zanedbaná či nevyhovující zejména dopravní infrastruktura v majetku státu či kraje Nedostatečné investice do akcí souvisejících s odstraněním zátěží způsobených zejména těžbou hnědého uhlí v minulosti Přetrvávající negativní imidž Mostecka legislativa EU zpřísňující oblast nakládání s odpady legislativa EU zpřísňující oblast čištění odpadních vod
Stránka 30
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
V. Vize a cíle Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov Globální cíl:
Prostřednictvím investic do obyvatel a technické infrastruktury v sídlišti zlepšit kvalitu života na sídlišti včetně pocitu bezpečnosti, a tím snížit deprivaci tohoto území a z ní vyplývající napětí mezi jednotlivými skupinami obyvatel sídliště.
Specifický cíl pro oblast rozvoje lidských zdrojů: Podporou subjektů pracujících se znevýhodněnými a problémovými skupinami a aktivními kroky města vůči nepřizpůsobivým obyvatelům na sídlišti Janov snížit výskyt sociálně patologických jevů v oblasti, negativně ovlivňujících kvalitu života na sídlišti Janov. Specifický cíl pro oblast zlepšení infrastruktury: Investicemi do bytových domů, dopravní infrastruktury, veřejných prostranství, bezpečnostních prvků a zařízení pro volný čas vytvořit podmínky pro zvýšení kvality života na sídlišti Janov.
S ohledem na současnou situaci na sídlišti Janov je město Litvínov na základě doporučení Řídícího výboru IPR sídliště Janov podporovat v úvodní fázi implementace programu zaměřit pozornost zejména na aktivity směřují k naplňování cíle v oblasti lidských zdrojů, tedy na projekty zaměřené na práci s vyloučenými skupinami obyvatel připravené školou, neziskovými organizacemi a městem, doplněné o posílení základní infrastrukturou posilující bezpečnost (osvětlení, bezpečnostní kamery). Teprve po zahájení realizace výše uvedených projektů subjekty spolupracující na implementaci programu přistoupí k finální přípravě a realizaci infrastrukturních projektů, jako jsou opravy bytových domů a revitalizace veřejných prostranství.
Stránka 31
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
V.H
Vize a cíle IPR sídliště Janov pro území Hamru
Globální cíl:
Prostřednictvím zvýšení kvality bydlení a posílením bezpečnosti deprivaci tohoto území vyplývající ze sousedství sídliště Janov.
v Hamru snížit
Specifický cíl pro oblast rozvoje lidských zdrojů v území Hamru: Koordinací aktivit subjektů pracujících se znevýhodněnými a problémovými skupinami a aktivními kroky města vůči znevýhodněným a nepřizpůsobivým obyvatelům Hamru zvýšit bezpečnost obyvatel Hamru Specifický cíl pro oblast regenerace bytových domů v území Hamru: Využitím možností FN JESSICA v kombinaci s dalšími vnějšími i vnitřními finančními zdroji zajistit regeneraci bytových domů ve vymezeném území.
Stránka 32
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VI. Zdůvodnění výběru zóny Tato část IPR Sídliště Janov identifikuje základní znaky sídliště jako deprivované části města a analyzuje základní problémy v této části Litvínova.
Indikátory identifikující sídliště Janov jako deprivovanou zónu
VI.1.
Dle metodiky pro tvorbu integrovaného plánu rozvoje v rámci IOP byly mapovány hodnoty vybraných indikátorů definovaných v Příloze 1 Příručky pro předkladatele IPRM v IOP s následujícími výsledky22: A
Název kritéria pro výběr zóny:
B
Srovnávací hodnota za město: (dle údajů ze zjištění ŘO IOP příloha č. 1)
C
Hodnota ve vybrané zóně:
D
E
Zdroj:
Procentuální odchylka srovnávací hodnoty B a hodnoty C za vybranou zónu: - pro kritéria 23 a);b);c);d);e);h);i) - pro kritérium g)
Počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců Počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z počtu obyvatel nad 15 let Počet ekonomicky aktivních obyvatel jako procento z celkového počtu obyvatel Počet domů s byty postavených před rokem 1991 jako procento z celkového počtu domů s byty Počet obyvatel nad 65 let a více jako procento z celkového počtu obyvatel
15,9%
26,36%
Úřad práce Most
65,78%
28,5%
34,185%
Český statistický úřad
19,9%
51,8%
49,57%
Český statistický úřad a Úřad práce v Mostě
4,30%
92%
100%
Místní správa
8,69%
13,8%
7,44%
ČSÚ
-46,086%
24
22
celou tabulku viz Příloha 2 E= (C/B*100)-100 24 E=(1-C/B)*100 23
Stránka 33
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Výše příspěvku hmotné nouze na občana v Kč Počet trestných činů zaznamenaných policií na 1000 obyvatel Počet cizinců s povolením k dlouhodobému pobytu jako % z celkového počtu obyvateli
1 998
5 913
35,6%
-----------------
6,1%
0,903
Místní správa
195,94%
--------------------
-------------------
Ministerstvo vnitra
- 76,23
Z rozdílů uvedených ve sloupci E je zřejmé, že sídliště Janov vykazuje v porovnání s hodnotami za Litvínov jako celek příznaky deprivace a naplňuje tak podmínky pro poskytnutí podpory v rámci IOP, oblast intervence 5.2.
Stránka 34
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VI.H Zdůvodnění výběru deprivované obytné zóny K výběru území městské části Hamr vedla vedení města Litvínov v první řadě jeho poloha nacházející se v bezprostřední blízkosti sídliště Janov, od něhož je oddělena pouze ulicí Přátelství. Právě sousedství se sídlištěm Janov s sebou nese pro obyvatele Hamru část negativních projevů vyloučené romské lokality v podobě zvýšené drobné kriminality, snížené ceny nemovitostí a zejména poklesu „dobrého jména“ bydlení v Hamru, které tato čtvrť ještě koncem 90. let 20. století měla.
VI.H.1 Indikátory zařazující vybrané území mezi deprivované zóny Dle metodiky pro tvorbu integrovaného plánu rozvoje aktualizované v Příručce pro předkladatele IPRM v IOP, verze 05, byly mapovány hodnoty vybraných indikátorů definovaných v Příloze 1 Příručky pro předkladatele IPRM v IOP s následujícími výsledky:
A
Název kritéria pro výběr zóny:
a) Výše příspěvku hmotné nouze na občana v Kč b) Počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců c) Počet obyvatel nad 65 let a více jako procento z celkového počtu obyvatel d) Počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z počtu obyvatel nad 15 let e) Počet trestných činů zaznamenaných policií na 1000 obyvatel
B Srovnávací hodnota za město:
C
D
E Procentuální odchylka srovnávací hodnoty B a hodnoty C za 25 vybranou zónu :
Hodnota ve vybrané zóně:
Zdroj:
1 998
3 456
Úřad práce
1 548
15,9%
3,71%
Úřad práce
- 12,18%
13,8%
14,66%
Místní správa
0,86%
28,5%
nezjištěno
__________
_____________
(dle údajů ze zjištění ŘO IOP příloha č. 1)
35,6%
nezjištěno
--------------------
-------------------
25
Kritéria a); b); c); d); e); h); a i) se považují za splněná, pokud je výsledek hodnoty za zónu vyšší než hodnota srovnávací. Kritérium g) se považuje za splněné, pokud je výsledek hodnoty za zónu nižší než hodnota srovnávací
Stránka 35
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov g) Počet ekonomicky aktivních obyvatel jako procento z celkového počtu obyvatel h) Počet cizinců s povolením k dlouhodobému pobytu jako % z celkového počtu obyvateli i) Počet domů s byty postavených před rokem 1991 jako procento z celkového počtu domů s byty
51,8%
74,43%
Místní správa a Úřad práce
22,64%
6,1%
nezjištěno
----------------------
----------------------
92%
100%
Místní správa
8,00%
Z rozdílů uvedených ve sloupci E je zřejmé, že vybrané území Hamru vykazuje v porovnání s hodnotami za Litvínov v některých sledovaných oblastech příznaky deprivace a naplňuje tak podmínky pro začlenění do IPR sídliště Janov a pro poskytnutí podpory z Finančního nástroje JESSICA.
Stránka 36
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VII. Popis zóny Kapitola VII přináší základní údaje o vývoji, struktuře a hlavních problémech sídliště Janov. VII.1.
Vývoj sídliště Janov
Janovská část Litvínova je nejzápadnějším okrajem města, navazuje přímo stavebně na část Hamr (od ulice Přátelství) s jeho poválečnou výstavbou v tradiční technologii. Severní, západní a jižní okraje lokality jsou tvořeny rodinnou zástavbou a symbolizují tak pozvolný přechod do okolní krajiny. Celé řešené území je situováno na jižním svahu s poměrně velkým celkovým převýšením, ve vyšších polohách (např. při ulici Přátelství) jsou nádherné výhledy jižním směrem do pánevního prostoru. Jižní svah je dále znatelně tvarován mělkými údolími dvou potoků – Janovského na západě a potoka Loupnice. Právě krajinné zázemí, terénní konfigurace a výhledy do pánve jsou nejpříznivějšími prostorovými faktory Janova. Optické sepětí s centrem Litvínova se neuplatňuje. V řešeném území ani v přímém kontaktu s ním se nenacházejí prvky ochrany přírody. Severně a západně jsou v přímém dosahu lesní porosty. Tvoří přirozené rekreační zázemí Janova. Na východním okraji (východně Jandečkovy ulice) se nachází významná rekreační zóna v okolí rybníka Šedáku, která má vysoký potenciál pro pobyty obyvatel a je takto určena i do budoucnosti v platném územním plánu města. Celkový počet obyvatel Janova, tedy obyvatel sídliště i původní starší zástavby, činil k 1.11.2008 celkem 9 083 osob přihlášených k trvalému pobytu. Sídliště Janov bylo vystavěno v sedmdesátých letech minulého století na katastru obce Janov s cílem zajistit moderní ubytování zejména pro obyvatele obcí, které byly díky plánované extenzívní těžbě hnědého uhlí na Mostecku určeny k likvidaci. Pro výstavbu bytových domů byla zvolena cesta čtyř až osmipodlažních panelových domů s byty velikosti garsonky až 4+1, vybavenými standardním příslušenstvím sestávajícím z koupelny a WC. Jako součást občanské vybavenosti byly bytové domy doplněny infrastrukturou zabezpečující služby a volnočasové aktivity pro jejich obyvatele, sestávající z budovy školy, 2 obchodních středisek, zdravotního střediska a sportovního areálu. S ohledem na rostoucí počet automobilů byly postupem doby budovány další plochy pro parkování. V současné podobě tvoří jádro sídliště 27 osmipodlažních panelových domů s byty první kategorie a různým počtem vchodů (2 domy s 9 vchody, 9 domů s 6 vchody, 1 dům se 4 vchody, 3 domy se 3 vchody a 12 dvouvchodových domů). Tohoto jádro je obklopeno původní zástavbou rodinných domů zejména podél jižního okraje ulice Janovské a podél ulice Křížatecké.
Stránka 37
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Počet domů a obyvatel Janova v letech 1869 - 2001 Počet domů
Počet obyvatel (x10)
671
694,4
503,4
101 66,4 1869
108 80,8
1880
113 99,6
1890
132
154 184
175 139,9 101,9 115,3 128,2 125,3
126
1900
1910
1921
1930
1950
179 91,4
160 104,3
1961
1970
207
228
1980
1991
257
2001
Zdroj ČSÚ
Sídliště Janov
VII.2.
Analýza sociálně-ekonomické situace sídliště Janov
Údaje a podklady pro analýzu sídliště Janov byly získány jednak ze standardních zdrojů, jakými jsou data statistického úřadu, úřadu práce, městské a státní policie, jednak prostřednictvím rozsáhlého šetření mezi obyvateli sídliště, realizovaného v červenci 2008, doplněného o individuální rozhovory s představiteli subjektů působících na sídlišti (osadní výbor, základní škola apod.)
Stránka 38
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VII.3.
Dotazovací šetření mezi obyvateli sídliště Janov
V rámci zpracování IPR sídliště Janov proběhlo v červenci 2008 mezi obyvateli sídliště rozsáhlé šetření zaměřené na jejich spokojenost se situací na sídlišti a mapující postoj obyvatel k nejpalčivějším problémům souvisejícím se sídlištěm. Šetření samotné bylo realizováno prostřednictvím individuálních pohovorů s obyvateli sídliště, prováděných jednotnou metodikou vycházející z předem vytvořeného souboru otázek zaměřených na následující oblasti:
životní a bytová situace respondenta, hodnocení situace a služeb na sídlišti obecně, hodnocení situace ve městě Litvínov, identifikace hlavních problémů na sídlišti a návrhů jejich řešení.
Pro rozhovory byla za účelem získání co nejširšího spektra respondentů střídána jak denní doba během různých dnů v týdnu, tak i lokality v rámci sídliště samotného. Získáno bylo celkem 215 souborů odpovědí, rozhovoru bylo ochotno účastnit se 137 žen a 78 mužů. Věkové složení respondentů je uvedeno v následující tabulce. Věková skupina Počet respondentů
15-19
20-29
30-39
40-49
50-59
60 a více
17
52
40
39
26
41
Průměrná doba, po kterou respondenti bydlí na sídlišti Janov, je 16 let a 3 měsíce, přičemž 47 z nich zde bydlí 5 let a méně, naopak 29 z nich žije na sídlišti více než 30 let. Z ulic, ve kterých respondenti bydlí, byly nejčastěji uváděny ulice Hamerská (60x), Gluckova (52x) a Luční (31x). VII.4.
Popis základních problémových oblastí sídliště Janov
Z dostupných údajů a materiálů (údaje odborů Městského úřadu Litvínov, Úřadu práce Most, městské policie, dotazovací šetření) je primárním problémem sídliště Janov v porovnání se zbytkem města rychlý nárůst podílu nového romského obyvatelstva akcelerovaný zejména v posledních 2 – 3 letech a nesoucí s sebou rozdílné kulturní návyky, vysoké procento nezaměstnanosti a závislosti na systému sociálních dávek. Této skupině se rychle přizpůsobí další „nepřizpůsobiví“ obyvatelé sídliště, kteří dopady negativních změn na kvalitu života v lokalitě znásobí. V návaznosti se pak sídliště Janov stává středem zájmu drobné kriminality a vandalství v porovnání s ostatními částmi města, kdy se za romské obyvatelstvo schovává řada původců, kteří nemají s menšinami nic společného. Vandalstvím trpí především veřejné prostory (lavičky, dětská hřiště, síť veřejného osvětlení). Subjektivní pocit ohrožení je často akcentován v blízkosti území kolem restauračních zařízení a heren. Důvodem je nejen koncentrace osob sociálně nepřizpůsobivých, i fakt, že na celém sídlišti dle dostupných údajů neexistuje síť (kromě nízkoprahového centra Jaklík Stránka 39
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov omezeného kapacitou a v menší míře ZŠ a SK Kopisty) zařízení poskytující mimoškolní aktivity dětem a mládeži. Z provedených šetření vyplývá, že značná část mládeže se „potuluje“ bezcílně po sídlišti a tím tráví volný čas. Podle údajů OSVaZ 59% všech případů výchovných problémů je lokalizováno na sídliště. Dalším prvkem ovlivňujícím kvalitu života na sídlišti je jeho upravenost a čistota, která je dle názorů obyvatel značně podceněna. Především se jedná o problematiku následků vandalismu, velkoobjemového odpadu, psích exkrementů (na sídlišti žije značný počet chovatelů psů) a nepořádek v oddychových zónách sídliště (parky, dětská hřiště apod.). Dotazovaní obyvatelé sídliště Janov identifikovali jako nejpalčivější problémové oblasti sídliště, které je nutno urychleně řešit, následující26:
Hlavní problémy formulované obyvateli sídliště Četnost odpovědí (pokud se objevila více než 5x)
80 70 60 50 40 30 20 10 0
Jelikož byla otázka na největší problémy sídliště otevřená a při formulaci odpovědi se objevovaly variace na totéž téma, byly odpovědi shrnuty do skupin podle oblasti, jíž se týkaly, s následujícím výsledkem. Nejrychlejší řešení podle dotazovaných obyvatel vyžadují oblasti27:
26 27
Problémová oblast
Počet preferencí
% odpovědí
Lidský potenciál
48
26,67
Pořádek
35
19,44
Bezpečnost
34
18,89
Aktivity pro děti
19
10,56
Oblast volného času
15
8,33
zdroj Dotazovací šetření k Integrovanému plánu rozvoje sídliště Janov, zpracovatel Petr Lenc, červenec 2008 zdroj Dotazovací šetření k Integrovanému plánu rozvoje sídliště Janov, zpracovatel Petr Lenc, červenec 2008
Stránka 40
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Další
14
7,78
Služby
8
4,44
Infrastruktura
7
3,89
Jak je zřejmé z uvedených čísel, jako nejpalčivější problémy sídliště obyvatelé vnímají zejména otázky související s chováním lidí na sídlišti a oblast pořádku a bezpečnosti, oblast stavu infrastruktury a služeb naopak není v porovnání s výše uvedenými vnímána jako vážný problém.
Stránka 41
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VII.5.
Strom problémů
Na základě dat a údajů získaných prostřednictvím výše uvedených zdrojů byl zpracován strom problémů, podmiňujících deprivaci sídliště Janov. „špatné jméno“ sídliště Janov nárůst napětí mezi skupinami obyvatel sídliště nízká kvalita života v porovnání se zbytkem Litvínova
OBLAST BEZPEČNOSTI
OBLAST INFRASTRUKTURY
druh služeb nezvyšující kvalitu bydlení (herny, zastavárny, restaurace nižší kategorie)
nedostatek příležitostí pro aktivní trávení volného času
nedostatečná infrastruktura pro volný čas
problémy s hlučnými obyvateli
zvýšený výskyt kriminality
špatný technický stav panelových domů
nepořádek v domech i na veřejných prostranstvích
špatný technický stav komunikací pro pěší
špatný stav veřejných prostranství
nedostatek parkovacích míst
nedostatečná práce policie (zejména městské)
vysoký podíl Romů mezi obyvateli
vysoké % nezaměstnaných mezi obyvateli sídliště
nedostatečné investice v minulosti
OBLAST LIDSKÝCH ZDROJŮ Stránka 42
urbanistická podoba sídliště
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
VII.6. Infrastruktura Jak je zřetelné ze stromu problémů, jednou ze zásadních problémových oblastí na sídlišti je nevyhovující stav sídlištní infrastruktury, a to jak stav veřejných prostranství, tak i panelových bytových domů.
VII.6.1.
Stav veřejných prostranství
Veřejná prostranství na sídlišti představují „území nikoho“ (není míněno s ohledem na vlastníka!), které neplní vzhledem k pokračující fyzické devastaci žádnou kvalitativní funkci v území. Takto nevyužitá území uvnitř sídliště představují buď volné plochy ladem ležící nebo v horším případě místa, která díky své bezfunkčnosti přitahují sociálně problematické skupiny, popřípadě jsou místem setkávání tzv. sídlištních part, které nemají jinou možnost aktivního využívání volného času. Důsledkem je nejen zvyšující se riziko sociálního vyčlenění mladistvých obyvatel sídliště, ale i snížený pocit osobní bezpečnosti obyvatel, zvláště pak matek s dětmi a seniorů. Obzvláště citelná je absence nebo devastace prostor pro děti (dětská hřiště) v rámci sídliště. Město Litvínov proto nechalo zpracovat dokument nazvaný Studie revitalizace parteru veřejného prostranství v Litvínově – Janově28. Podle tohoto materiálu je prakticky celá lokalita Janova ve špatném stavu a v rámci analýzy byly identifikovány jako problémová místa všechny oblasti, tedy pěší cesty a chodníky, vybavení veřejných prostranství, stav zeleně i dopravní řešení situace na sídlišti.29
VII.6.1.1. Pěší cesty a chodníky Analýza stavu veřejných pěších cest na sídlišti Janov zjistila následující nedostatky :
většina chodníků a pěších cest vyžaduje obnovu povrchů; v řadě míst jsou přístupy k obytným domům z obou stran, alespoň z jedné strany by však měly být prioritní; v řadě míst se nachází vyšlapané cestičky, které nikdy nebyly zpevněné. Především rozhodující směry by měly být v budoucnu zpevněny; podél severní hrany Gluckovy ulice je chodník nedostatečný, pohyb chodců se přenáší na vozovku a do vyšlapaných trávníkových poloh blíže čel obytných domů; hlavní severojižní pěší průchody územím (Školní, Sadová, od č.p.158 k č.p. 286) jsou rozličně zatížené provozem. Poslední z nich se jeví jako nejméně frekventovaný a nejméně sledovaný veřejností; pěší nástupy do okolních lesů a krajiny, zvláště ty počínající stoupáním do terénu, jsou nezpevněné a při dešti rozbahněné; pěší cesty uvnitř atria objektu vybavenosti na Hamerské jsou ve velmi špatném stavu, průchod je nedůstojný; většina přechodů pro pěší přes komunikace nevyhovuje; buď vůbec chybí, nebo vyžadují nové značení, ty nejfrekventovanější pak zvláštní stavební úpravu s vloženým ostrůvkem;
28
Studie revitalizace parteru veřejného prostranství v Litvínově – Janově, zpracovatel Ing. arch. Ivan Kaplan, AGORA STUDIO, Praha, červenec 2008 29 tamtéž, s. 4 - 7
Stránka 43
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
v centrální zeleni v části sídliště při ulici Kopistské pěší vazby příliš neodpovídají skutečným potřebám směrem k autobusovým zastávkám MHD; pěší chodníky za domy č.p. 289 – 297, 271 – 282 jsou minimálně frekventované a skryté veřejné kontrole chodců z okolních veřejných prostorů.
VII.6.1.2. Vybavení veřejných prostranství Analýzy stavu vybavení veřejných prostranství v Janově identifikovala následný stav – převážná většina veřejných prostranství je dlouhodobě stavebně neudržovaná, proces je nastartován ve východní části Janova v souvislosti s novou okružní křižovatkou s ulicí Přátelství, nové jsou pouze jednotlivé prvky jako stanice MHD bus, části chodníků a veřejného osvětlení. Přehled klíčových nedostatků30: hlavní veřejné prostory vázané na původní tercierní vybavení (centrum na Hamerské, centrum na ulici Přátelství u ZŠ a centrum Gluckova-Hamerská) fungují jen v části bývalého plošného rozsahu vybavenosti a jsou z velké části nevyužívané, zásobovací dvory se prakticky nepoužívají, parkovací plochy se plně nevyužívají. Revitalizace parteru v těchto částech je nutná, avšak není jisté, jestli bude realizována v návaznosti na nové užívání těchto objektů; některé drobnější provozovny jsou zčásti provozovány, jedná se zejména o menší prodejny potravin doplněné o nejběžnější sortiment dalšího zboží pro domácnost a pohostinské služby nižší kategorie; uliční mobiliář vedle zmíněných zastávek MHD, jednoho dětského hřiště a části veřejného osvětlení není jakkoli upravován již mnoho let; dětská hřiště zůstávají dodnes torzy původního množství hřišť, vyžadují kompletní obnovu při snížení jejich původního počtu; ostatní hřiště (mimo areál školy) jsou obdobně zdevastovaná. Obnova některých hřišť v areálu školy je nesporným pozitivem celé lokality; přítomnost řady stavebních torz (kovových prvků zábradlí, starých stožárů a trubkových torz dětských hřišť ), je nutná okamžitá likvidace, neboť mohou být i nebezpečná; přítomnost povrchového vedení profilů technické infrastruktury zvláště podél potoka Loupnice v úseku křížení s Hamerskou ulicí.
VII.6.1.3. Stav zeleně na sídlišti Zeleň v území je výsledkem úprav z doby výstavby sídliště. Celkově lze konstatovat poměrně dobrý stav stromů, průměrný stav keřů a nekoncepční, poněkud náhodně působící výsadby. Signálem nižší odbornosti při provádění průběžné údržby je prorůstání keřových skupin bezem černým. Předběžně lze doporučit probírky při respektování vytypovaných hodnotných a perspektivních dřevin, u keřů výraznou probírku nebo úplné odstranění, neboť málo udržovaná, skrytá a přestárlá zeleň spolu s nepřehlednými a veřejností málo frekventovanými místy na sídlišti je ideálním místem pro shromažďování problémových skupin obyvatel, kteří ji ještě více devastují. V průběhu analýzy současného stavu zeleně byly identifikovány následující problémy vyžadující řešení: 30
tamtéž, s. 5
Stránka 44
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
řešení některých předzahrádek s již příliš přerostlou zelení; řešení keřových porostů, které brání větší přehlednosti veřejných prostranství ( např. před vstupem do ZŠ); nesouvislá doprovodná zeleň vodotečí Janovského potoka a potoka Loupnice; žádná nebo nesouvislá doprovodná zeleň hlavních páteřních komunikací sídliště, kterou je ulice PKH; sporadická zeleň veřejných prostranství, zvláště těch, která by měla plnit funkci městských parků s vybaveností hřišti.
VII.6.1.4. Stav dopravy na sídlišti Řešení dopravy na území sídliště Janov vychází z doby založení sídliště, kdy byla automobilová doprava na zcela jiné kvalitativní a zejména kvantitativní úrovni, což s sebou dnes přináší řadu problémů, a to zejména
komunikace a jejich povrchy výrazně devastované nejsou, největší údržba se provádí na liniích pohybu busů MHD, řada ostatních úseků doznala dílčí opravy, nicméně obslužné a účelové komunikace jsou, až na výjimky, v podprůměrném stavu; velmi špatná situace je v oblasti přechodů pro chodce, kde jejich četnost, lokalizace, způsob značení a provedení, případně rozlišení dle frekvence chodců, je zcela nedostačující; cyklistická doprava není v mapovaném území řešena vůbec, platný územní plán počítá s vybudováním cyklistické stezky procházející Litvínovem ve směru východ – západ, tedy až do Janova; výrazně špatný stav vykazují parkovací plochy, ať už řádné či provizorní, je nezbytné většinu provizorních ploch legalizovat a připravit i plochy další; deficit parkovacích míst je u většiny obytných objektů v území (vyjma ploch rodinné zástavby). Podle současné vyhlášky č. 26 má dnes většina objektů v Janově deficit v počtu parkovacích míst, současně je povrch parkujícími vozy v některých místech přetížen, jinde nevyužit. Plné vyřešení deficitu při kombinaci s hromadným garážováním je nereálné z ekonomických důvodů města i samotných obyvatel. Plné vyřešení deficitu odstavených aut na terénu je rovněž nereálné, znamenalo by úplnou devastaci prostředí parkujícími auty, navíc terén je příliš členitý; nevhodné otevřené zásobování objektů vybavenosti. Zásobovací dvory s rampami jsou dnes u většiny objektů vybavenosti nevyužívané, zanedbané a neudržované. Souvisí to s minimem provozu těchto zařízení, která se často zásobují jen z ulice či přistavených aut z ulice.
VII.6.1.5. Veřejné osvětlení Na sídlišti je vybudován systém veřejného osvětlení, rekonstruovány byly části osvětlení v ulici Přátelství, část Gluckovy ulice a východní úsek Hamerské ulice, zbytek linií veřejného osvětlení vyžaduje rekonstrukci, případně by bylo vhodné rozšířit síť veřejného osvětlení v bezprostřední oblasti kolem školy (část ulic Přátelství a Školská).
Stránka 45
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VII.6.2.
Stav bytových domů
Bytové jádro sídliště je tvořeno 26 osmipodlažními panelovými bytovými domy s byty první kategorie a různým počtem vchodů situovanými do následujících ulic Počet domů Ulice Luční
2 vchody
3 vchody
4 vchody
1
1
1
6 vchodů
1
Přátelství
1
Větrná
1
Jiřetínská
1
Třebušická
1
Albrechtická
1
Holešická
1
Gluckova
2
Křížatecká
1
Hamerská
10
9 vchodů
2
1
1
Bytové domy, případně byty, jsou vlastněny různým způsobem. Nejčastějším způsobem je vlastnictví družstevní, kde je nejsilnějším subjektem Stavební bytové družstvo Krušnohor, vlastnící v Janově 1557 bytů a spravující 178 bytů v majetku jiného vlastníka31. Dalších 612 bytů32 vlastní realitní a developerská společnost Haines, s.r.o. (původně Tellmer, později Tellmer Property), která podobně jako Krušnohor vlastní i množství dalších bytů v Litvínově. Většina zbývajících bytů je v majetku individuálních vlastníků, kteří v bytě sami bydlí nebo ho dále pronajímají. Část bytů je v současnosti prázdná, v poslední době se tyto prázdné byty stávají cílem devastace, při níž jsou z bytu vybourány a ukradeny veškeré zpeněžitelné předměty a byt je zcela zdevastován. Majitelé za účelem ochrany před podobnými praktikami začali zabezpečovat vchodové dveře do těchto bytů mřížemi. Zjistit skutečný počet obyvatel jednotlivých bytů je v současné právní úpravě prakticky pro majitele nemožné, nájemník je sice podle zákona povinen změnu počtu osob majiteli písemně oznámit, ale to se často neděje. Při kontrole bytu ze strany majitele přítomní jsou v bytě přítomní většinou v bytě pouze na návštěvě. Při dotazovacím šetření bylo obsazení bytů33 ze strany respondentů definováno následovně:
31
zdroj SBD Krušnohor zdroj vedení společnosti Haines 33 33 zdroj Dotazovací šetření k Integrovanému plánu rozvoje sídliště Janov, zpracovatel Petr Lenc, červenec 2008 32
Stránka 46
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Počet osob žijících trvale v bytě 70
Počet odpovědí
60 50 40 30 20 10 0 1
2
3
4
5
6
7
8
12
Počet osob
Při dotazu na počet osob mladších 15 let34 byly odpovědi respondentů následující
Počet dětí do 15 let žijících v bytě 140
Poet odpovědí
120 100 80 60 40 20 0 žádné
1
2
3
4
5
Počet dětí v bytě
Jako hlavní problémové oblasti související s bydlením definovali respondenti zejména nepořádek, hluk, odpady a hygienické problémy, způsobované především nově přistěhovanými „nepřizpůsobivými“ obyvateli sídliště, a to bez ohledu na jejich rasu. Spokojenost respondentů s bydlením na sídlišti35 demonstruje následný graf:
34
tamtéž zdroj Dotazovací šetření k Integrovanému plánu rozvoje sídliště Janov, zpracovatel Petr Lenc, červenec 2008 35 35
Stránka 47
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Spokojenost s bydlením na sídlišti 2
12 49 Úplně spokojen Částečně spokojen Nespokojen Nevím
152
O spokojenosti obyvatel s úrovní bydlení na sídlišti Janov vypovídá i poměr odpovědí na otázku, zda by respondenti, pokud by tuto možnost měli, raději žili někde jinde. Výsledek je následující36:
Kde by respondenti raději žili 47 77 v Janově jinde v Litvínově jinde než v Litvínově
90
Kvalita bydlení se odráží také na cenách bytů, které se objevují k prodeji prostřednictvím inzerátů zveřejněných individuálně prostřednictvím internetu nebo realitními kancelářemi. I zde je zřejmý značný rozdíl mezi byty na sídlišti v Janově a panelovými byty stejné velikosti jinde v Litvínově, kdy se cena janovských bytů velikosti 3+1 pohybuje v inzerátech mezi 155 – 180 tis. Kč v ulici Albrechtické a 250 – 300 tis. Kč v ulici Hamerské. V jiných částech Litvínova se u podobných bytů požadovaná cena
36
tamtéž
Stránka 48
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov pohybuje v rozmezí od 400 – 560 tisíc Kč37. Podle ústních informací již ale běžná tržní cena bytu 1+4 v některých janovských lokalitách klesla pod 100 tis. Kč. VII.7. Lidské zdroje Zjistit přesný počet obyvatel sídliště Janov je dnes prakticky nemožné, kromě jiného také díky faktu, že část lidí, kteří ve skutečnosti žijí v Janově, má trvalé bydliště nahlášené na Městském úřadě Litvínov. Příslušný odbor Městského úřadu v Litvínově v přímo na sídlišti registruje k 1. listopadu 2008 celkem 4 983 hlášených obyvatel38.
VII.7.1.
Lidský potenciál
Analýzy a dostupné údaje poskytnuté Městským úřadem Litvínov a Úřadem práce Most dokládají, že narůstajícím problémem sídliště je rostoucí procento obyvatel s nízkou nebo žádnou kvalifikací, což s sebou nese značné procento nezaměstnanosti a závislost na sociálních dávkách. Řada nových obyvatel tak tvoří sociálně slabé a nepřizpůsobivé rodiny s životním stylem výrazně narušujícím prostředí a mezilidské vztahy mezi „starousedlíky“ a nově příchozími. Díky nevhodné či nedostačující kvalifikaci obyvatel sídliště nedochází v porovnání se zbytkem Litvínova ke srovnatelnému poklesu nezaměstnanosti.
Porovnání počtu nezaměstnaných Litvínov - Janov 4000
Počet nezaměstnaných
3500 3000 2500 2000
město Litvínov celkem
1500
z toho Janov
1000 500 0 12/2005
12/2006
12/2007
08/2008
Měsíc Zdroj Úřad práce Most
Dalším problémem vztahujícím se ke složení obyvatel Janova je struktura nezaměstnanosti, zejména zastoupení dlouhodobě nezaměstnaných uchazečů. Jak ukazuje následující graf, jejich počet klesá, ale stále tvoří více než 2/3 celkového počtu nezaměstnaných v Janově.
37 38
zdroj internet zdroj MěÚ Litvínov
Stránka 49
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Poměr dlouhodobě nezaměstnaných v Janově 1200 1000 800 Ostatní nezaměstnaní
600
Dlouhodobě nezaměstnaní 400 200 0 12/2005
12/2006
12/2007
08/2008
Zdroj Úřad práce Most
Přestože v posledním období dochází podobně jako v Litvínově i v celé ČR k poklesu nezaměstnanosti i v Janově, jak je zřejmé z následujícího grafu, pokles mezi dlouhodobě nezaměstnanými ve skupinách mezi 15 až 25 lety a staršími než 45 let je minimální a prakticky nekoresponduje s celkovým snižováním počtu nezaměstnaných v lokalitě.
Zdroj Úřad práce Most
K 30. červnu letošního roku byl nejvyšší počet nezaměstnaných v následujících ulicích
Stránka 50
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Nezaměstnaní Ulice Celkem Luční Gluckova Hamerská Albrechtická Jiřetínská Třebušická Kopistská Větrná Sadová Holešická
125 127 118 58 49 47 28 33 25 26
z toho 15 - 25 let 26 28 19 12 10 5 2 4 5 3
Dlouhodobě nezaměstnaní
45 a více let
Celkem
40 36 34 23 19 22 10 15 7 5
71 92 81 41 32 34 17 23 15 14
z toho 15 - 25 let 4 17 10 8 2 2 1 3 1 1
45 a více let 30 28 26 19 15 16 7 11 7 3
Zdroj Úřad práce Most
K poklesu nezaměstnanosti v lokalitě sídliště přispělo podle úřadu práce do značné míry zavedení vyplácení dávek hmotné nouze ve formě poukázek, přesto janovské sídliště a jeho nezaměstnaní tvoří v porovnání s ostatními částmi Litvínova výraznou většinu příjemců této formy DHN v Litvínově.
Počet příjemců DHN v Litvínově Šumná 36
Dolní Litvínov 9
Hamr 29 Chudeřín 13
Janov 271
Odhadnout, jakou částí je mezi nezaměstnanými zastoupeno romské etnikum, je vzhledem k problematickému vnímání tvorby jakýchkoli statistik a seznamů založených na rasovém základě prakticky nemožné. Mapa sociálně vyloučených nebo sociálním vyloučením ohrožených romských lokalit v ČR odhaduje v roce 2006 jejich počet v Janově mezi 3 – 3,5 tisíce (tedy kolem 50% všech obyvatel sídliště Janov) a jejich nezaměstnanost na 70 %. 39
39
Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a komunit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti, MPSV ČR, 2006
Stránka 51
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Jistým měřítkem může být pro odhad nárůstu poměru romského etnika v Janově nárůst počtu romských žáků v místní základní škole. Uvedená Mapa odhaduje poměr romských žáků ve škole mezi 60 – 70%, podle vedení školy dochází v souvislosti s odchodem starších ročníků s vyšším počtem neromských žáků ke každoročnímu nárůstu poměru romských žáků, takže v letošním roce se zvýšil až na hodnotu mezi 80 – 85%40. Městská policie odhaduje celkový poměr Romů na sídlišti Janov na 75% veškerého obyvatelstva.
VII.7.2.
Bezpečnost a prevence kriminality
Se skladbou obyvatel sídliště souvisí i bezpečnostní situace na sídlišti, kde se ve zvýšené míře vyskytují sociálně patologické jevy. Významně je zde zastoupena lichva a zadlužování u firem půjčujících na vysoký úrok41 související s finanční negramotností části nových obyvatel sídliště. Z dalších negativních jevů je zastoupen prodej drog a krádeže. Ojediněle se vyskytují také gamblerství, narkomanie a alkoholismus42. V lokalitě je umístěna služebna jak městské policie, tak i Policie ČR. V posledních měsících došlo k posílení hlídkové činnosti na sídlišti. V rámci prevence kriminality městská policie navíc v Janově zajišťuje činnost nízkoprahového centra Jaklík a pro některé z janovských seniorů pořádá U Bílého Sloupu akce zaměřené na předcházení nebezpečným situacím, případně na základy sebeobrany.
základy sebeobrany pro seniory Pokud se týká porovnání bezpečnosti na sídlišti Janov se zbylou částí Litvínova, Městská policie Litvínov provedla v Janově v 1. pololetí následující úkony43:
Činnost MěPo Litvínov
Litvínov celkem
Sídliště Janov
%
Počet obyvatel
27 118
4 983
18,37
Počet celkově řešených a evidovaných událostí
12 849
2 572
20,01
Oznámení občanů
3 163
737
23,30
40
zdroj vedení ZŠ a MŚ Litvínov – Janov Analýza sociálně vyloučených romských lokalit a komunit a absorpční kapacity subjektů působících v této oblasti, MPSV ČR, 2006 42 tamtéž 43 zdroj Vyhodnocení činnosti městské policie v městské části Litvínov – Janov za období 1.1. 2008 – 30.9.2008 41
Stránka 52
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Události v dopravě
3 230
60
1,85
Události v oblasti veřejného pořádku Z toho Rušení nočního klidu Občanské soužití Odpady a skládky Přihlášení psů na místě
1 978
762
38,52
226 148 98 102
118 41 71 64
52,21 27,70 72,44 62,74
Sběr použitých injekčních stříkaček
187
111
59,35
Omezení na osobní svobodě (podezření ze spáchání trest. činnosti)
163
38
23,31
Zadržení osob v pátrání
84
24
25,57
Zdroj Městská policie Litvínov
Při porovnání údajů uvedených v tabulce je zřejmé, že kromě událostí v dopravě počet událostí v Janově značně přesahuje množství, které by odpovídalo procentu obyvatel žijících na sídlišti. Rychlý nárůst lze také zaznamenat u případů souvisejících s toxikomanií, a to i v meziročním srovnání. r.2007
r.2008
Počet řešených událostí s osobami toxi
307
361
Počet výjezdů ke sběru použitých injek. stříkaček
152
205
Z toho
do části Litvínov - město
52
94
do části Litvínov - Janov
100
111
Sebráno celkem ks použitých inj. stříkaček
178
229
VII.7.3.
Subjekty se zaměřením na lidské zdroje sídliště Janov
Osadní výbor městské části Litvínov 8 – Janov Osadní výbor pro Janov je jediný osadní výbor, který v Litvínově pracuje. Byl vytvořen díky aktivitě janovských obyvatel a jeho základním tématem je tlak na vedení města a další úrovně veřejné správy s cílem aktivizovat příslušné úřady k serióznímu řešení narůstajících problému sídliště Janov. Základní škola a Mateřská škola Litvínov – Janov ZŠ má v letošním roce 32 tříd se 533 žáky. Na škole působí protidrogoví koordinátoři a asistenti pedagoga. Doučování je zajišťováno individuálně podle potřeby (učitelkami i asistenty). Organizují volnočasové aktivity (kroužky). V rámci přípravy na středoškolské studium připravují pro žáky 8. a 9. ročníků besedy se zástupci SŠ a SOU, pořádají exkurze na Úřad práce, poskytují pomoc v předprofesní orientaci (v 9. třídě vyučují povinný předmět „volba povolání“; výchovný poradce poskytuje konzultace rodičům žáků). Škola se snaží o propojení obsahů a cílů vypracovaných projektů, zájmových kroužků, vyučování a mimoškolních aktivit, díky čemuž se daří dosahovat značných úspěchů v rozvoji žáků v oblastech společenských, kulturních a sportovních. Projekty realizované Stránka 53
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov školou jsou zaměřené na ekologickou a globální výchovu, na prevenci protidrogových závislostí, výchovu ke zdravému životnímu stylu a k odpovědnosti za zdraví, na vhodné trávení volného času včetně organizování a zajišťování výchovně rekreačních pobytů pro děti s poruchami chování, děti s postižením nebo znevýhodněním a děti etnických menšin. Součástí školy je relativně nové multifunkční hřiště, otevřené pro místní mládež. Nízkoprahové centrum a klub Jaklík Jaklík je zaměřen na práci s janovskou mládeží, v rámci prevence kriminality zde svoji činnost vyvíjeli 2 zaměstnanci městské policie. Jejich mzdy byly plně hrazeny Úřadem práce v Mostě. Úkolem asistentů a zároveň terénních sociálních pracovníků je pomoci dětem nejen ze sociálně slabých rodin vyplnit vhodně jejich volný čas, u dětí předškolního věku pak kladou důraz na základní hygienické návyky apod. Zároveň byl v roce 2008 Městskou policií Litvínov uspořádán sedmidenní příměstský letní tábor pro janovské děti ze sociálně slabých rodin a dále pak pro dalších 18 janovských dětí i sedmidenní prázdninový pobyt na chatě v Brandově. Část akcí probíhá se zapojením klientů z Domova pro seniory Litvínov – Janov, příspěvková organizace. Využití Jaklíku se pohybuje kolem 100 dětí měsíčně, většímu využití i přes velký zájem brání stísněné prostory.
Akce v Jaklíku
Oblastní charita Most - Středisko Společné soužití Středisko vzniklo v lednu 2008 a jeho posláním je poskytovat sociální poradenství a sociální terénní práci v rodinách, které jsou v nepříznivé sociální situaci a nejsou schopny tuto situaci řešit vlastními silami nebo s pomocí svých blízkých. Působí v Litvínově (ubytovna Bílý sloup) a v Litvínově – Janově, kde pomáhá rodinám a jejím příslušníkům se sociálně integrovat do prostředí v němž žijí. Cílem je obnovení funkce, které by rodina měla plnit včetně dostatečné výchovy a socializace dětí. Janovské středisko se dvěma zaměstnanci umístěné vhodným způsobem bezprostředně vedle pošty navštívilo do poloviny září cca 600 klientů, poradenství bylo zaměřeno zejména na otázky dluhů, exekucí, problémů se splácením půjček apod.. Libuše, o.s. Občanské sdružení Libuše vzniklo v roce 1997 se záměrem pracovat v oblasti prevence kriminality prostřednictvím práce s dětmi, zejména s dětmi a mládeží z rizikových skupin. O.s. Libuše organizuje v Janově volnočasové aktivity (dětský klub, aktivity na hřišti). Využívá dobrovolníků z řad českobratrské mládeže. Organizuje dětské křesťanské kroužky, pobytové akce pro děti, spolupracuje s rodiči.
Stránka 54
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Občanské sdružení Oáza Pomáhají dětem s mentálním a kombinovaným postižením, činnost je propojena se školním klubem a se základní školou. Pořádají akce pro děti a jejich rodiče, výjezdy, společné akce, pobyty apod.
SK Kopisty, o. s. Fotbalový klub pracující s mládeží z větší části pocházející ze sídliště Janov. V současnosti působí v klubu čtyři družstva mládeže (mladší a starší přípravka, starší žáci a dorost) hrající své zápasy ve sportovním areálu na území sídliště.
Stránka 55
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VI.H Popis deprivované obytné zóny Hamr Pro rozšíření zóny IPRSJ byla vybrána část Hamru, ležící na sever od ulice Podkrušnohorské, která tvoří páteřní komunikaci táhnoucí se východozápadním směrem celým městem Litvínov. Na západě je zóna ohraničena ulicí Přátelství až po křižovatku s ulicí Hornickou. Severní hranici oblasti tvoří kraj lesa a na východě je zóna ohraničena areálem Střední odborné školy Litvínov- Hamr. Území vybrané pro rozšíření integrovaného plánu rozvoje je tvořeno poválečnou výstavbou zděných bytových objektů, doplněných při hranici s Janovem několika panelovými bytovými domy ze 70. let minulého století. Výjimku z tohoto typu zástavby představují čtyři rodinné domy původní zástavby Hamru při křižovatce ulic Podkrušnohorská a Lounická a šest rodinných domů situovaných při ulici Podkrušnohorská mezi areálem pekárny Japek a ulicí Přátelství pocházející z doby před jeho rozšířením v 50. letech 20. století. Posledním typem zástavby ve vybraném území jsou tři jednovchodové domy s celkem 13 byty (2x4, 1x 5 bytů) v bezprostředním sousedství areálu Japek. V území se nachází 35 bytových domů s celkem 869 byty. Většinu z nich tvoří třípodlažní zděné domy s 2 až 4 vchody, dále je zde 5 klasických panelových osmipodlažních domů také se dvěma až čtyřmi vchody. Spektrum zástavby doplňuje 10 výše zmíněných rodinných domů. Technologie cihlový
panel
Počet vchodů 2 3 4 1 2 3 4
Počet domů 3 19 4 3 1 4 1
Počet bytů 36 342 96 9 48 288 50
V uvedeném území nevlastní Město Litvínov žádný z uvedených domů, všechny byly prodány do soukromého vlastnictví původním nájemníkům. Dnešními vlastníky jsou kromě dvou (bytový dům čp. 252 – 253 je ve vlastnictví Bytového družstva Hamr, dům čp. 237 – 239 ve vlastnictví firmy CPI BYTY, a.s.) sdružení vlastníků bytových jednotek. Část majitelů v minulých letech investovala do oprav a technického zhodnocení jednotlivých domů, často s využitím městského Fondu oprav a modernizace bytového fondu na území města Litvínova, tento postup se ale týká pouze menšiny bytových domů. Všechny bytové domy (100%) ve vybraném území byly vystavěny před rokem 1991 a naplňují tak kritérium nízké úrovně hodnoty nemovitostí. Ve východní části vymezeného území Hamru se dále nachází areál budov využívaný jednak Základní školou Litvínov – Hamr, jednak Střední odbornou školou Litvínov - Hamr. Občanskou vybavenost v Janově reprezentují dva obchůdky s potravinami (přízemní prostory v čp.159, ul. Hamerská a čp. 246 v ulici Přátelství), večerka (čp. 160, ul. Mládežnická) a větší obchod s potravinami a pivnicí v původním objektu MNV Hamr (čp. 137 v ul. Hamerská). Základní potraviny a zejména pečivo si mohou obyvatelé zakoupit také v podnikové prodejně pekárny a cukrárny Japek, s.r.o. Sektor služeb je doplněn kadeřnictvím v přízemním podlaží bytového domu (čp. 162 Stránka 56
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov ul. Hamerská) a zdravotním střediskem u křižovatky ulic Hamerská a Přátelství. Další služby (pošta, drogerie, prodejna nábytku apod. jsou situovány v nákupním středisku Krušnohor v bezprostředním sousedství Hamru u křižovatky ulic Přátelství a Hamerská. Z celkového počtu 1 587 obyvatel ve vymezené zóně sice tvoří největší část ekonomicky aktivní jedinci (74,4%44), zároveň ale počet obyvatel ve věku 65 let a více (14,7%) přesahuje průměrný podíl této věkové skupiny na celkovém počtu obyvatel celého Litvínova. Z tohoto pohledu vymezená oblast naplňuje znaky deprivované oblasti z pohledu neuspokojivého demografického vývoje, což souvisí zejména se skutečností, že bytové domy v Hamru jsou z velké části obydleny obyvateli, kteří se do Hamru přistěhovali ještě před rokem 1989 a nedochází zde k takové fluktuaci lidí, jako je tomu na sousedním sídlišti. S tím souvisí také výrazně nižší míra dlouhodobé nezaměstnanosti (3,7%)45, která je nejenom výrazně nižší než v Janově, ale nedosahuje ani průměrné výše nezaměstnanosti za celý Litvínov. Výše příspěvku hmotné nouze vyplácená obyvatelům Hamru (3 456 Kč)46 převyšuje průměrnou částku připadající na Litvínov, zároveň je ale je nižší než je částka vyplácená v Janově. Na druhou stranu se v Hamru projevuje tendence k postupnému stárnutí obyvatel, kdy na rozdíl od Janova je procento obyvatel ve věku nad 65 let nepatrně vyšší (14,7%)47 než je průměr města Litvínova jako celku.
Bezprostřední sousedství Janova se ve vybraném území projevuje ve zvýšeném počtu drobné kriminality. Oblast Hamru sice není zařazena mezi vyloučené lokality, jako je tomu u Janova, přesto zde v roce 2011 policie řešila celkem 12 případů krádeží vloupáním do bytů, komor, sklepů a společných prostor, přičemž nejčastěji byl napaden dům čp. 192, kde byla registrována dokonce 4 vloupání48. Jedná se přibližně o 13% trestných činů tohoto typu spáchaných na území celého Litvínova.49 Ve stejném období naopak v Hamru nebylo registrováno žádné vykradené auto, v Janově se objevily pouze 3 případy50.
44
k 30.9.2012, zdroj MěÚ Litvínov, oddělení matriky a evidence obyvatel k 31.11.2012, zdroj Úřad práce 46 k 31.11.2012, zdroj Úřad práce 47 k 30.9.2013, zdroj MěÚ Litvínov, oddělení matriky a evidence obyvatel 48 zdroj Zpráva o situaci v oblasti vnitřní bezpečnosti a veřejného pořádku na území okresu Most, sledované období od 1. ledna do 31. prosince 2011, OO Policie ČR, s 19-22 49 ve stejném období proběhlo v Janově 31 vloupání a ve zbylých částech Litvínova 58 vloupání. 50 tamtéž, s. 25. Ve zbylé části Litvínova bylo v roce 2011 nahlášeno celkem 33 vyloupených automobilů. 45
Stránka 57
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Vymezení hranic vybrané zóny51
51
ortofotomapa s vymezením území IPRSJ je součástí jako Příloha 5
Stránka 58
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VIII.
Popis cílů, opatření a aktivit Plánu rozvoje sídliště Janov
V následující části dokumentu budou popsány cíle programu rozvoje, prioritní oblasti rozvoje sídliště a aktivity směřující k jejich naplnění. Zároveň kapitola obsahuje indikativní seznam projektových záměrů k dosažení definovaných cílů.
Stránka 59
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VIII.1.
Strom cílů programu rozvoje sídliště Janov zlepšit negativní imidž sídliště Janov snížit napětí mezi skupinami obyvatel sídliště snížit rozdíl v kvalitě života mezi Janovem a zbytkem Litvínova
rozšířit spektrum služeb o služby zvyšující kvalitu bydlení
rozšířit spektrum příležitostí pro aktivní trávení volného času
rozšířit infrastrukturu pro volný čas
zmírnit problémy s hlučnými obyvateli
snížit výskyt kriminality
zajistit pořádek v domech i na veřejných prostranstvích
zlepšit technický stav panelových domů
zlepšit technický stav komunikací pro pěší
revitalizovat veřejná prostranství
zvýšit počet parkovacích míst
zvýšit kvalitu policie (zejména městské)
vysoký podíl Romů mezi obyvateli
snížit nezaměstnanost mezi obyvateli sídliště
nedostatečné investice v minulosti
Stránka 60
urbanistická podoba sídliště
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VIII.2.
Popis prioritních oblastí a opatření Plánu rozvoje sídliště Janov
Aktivity související s implementací plánu rozvoje budou soustředěny do dvou prioritních oblastí a) Oblast rozvoje lidských zdrojů a b) Oblast zlepšení infrastruktury.
VIII.2.1.
Prioritní oblast rozvoje lidských zdrojů
Projekty předkládané v této oblasti budou směrovány do tří opatření 1.
opatření v oblasti sociálních služeb pro obyvatele sídliště Janov aktivity zaměřené na získávání sociálních dovedností zejména u následujících cílových skupin: • • • • • • • •
2.
osoby se zdravotním postižením – osoby, jejichž zdravotní postižení představuje určité znevýhodnění ve vztahu k ostatním členům společnosti; děti, mládež a mladí dospělí; etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí – národnostní menšiny, které setrvale a dlouhodobě žijí na území ČR; žadatele o azyl, uznané azylanty, cizince s uděleným vízem k pobytu nad 90 dnů, dlouhodobým nebo trvalým pobytem v ČR; osoby bez přístřeší – osoby, které nemají ubytovací možnosti, popř. obývají nouzová obydlí; osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy a osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody; oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané; osoby pečující o osobu blízkou – osoby pečující o osobu blízkou, která je z různých příčin ohrožena sociálním vyloučením, a které se samy díky této péči dostávají do situací, kdy jsou znevýhodněny v přístupu ke službám či na trh práce.
opatření v oblasti sociálního začleňování romských obyvatel Janova s projekty zaměřenými na • nízkoprahová denní centra; • nízkoprahová denní centra pro děti a mládež (s důrazem na osoby ve věku 15- 26 let); • sociálně aktivizační služby pro rodiny s dětmi; • terénní programy; • sociální rehabilitace; • sociálně terapeutické dílny; • sociální poradenství.
3.
opatření v oblasti vzdělávání obyvatel Janova, a to zejména prostřednictvím
Stránka 61
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
4.
uplatňování a zlepšování organizačních forem a výuky a vyučovacích metod podporujících rovný přístup ke vzdělávání, včetně tvorby individuálních vzdělávacích plánů, využití ICT a e-learningových aplikací; zvyšování kompetence pedagogických pracovníků pro odstraňování bariér bránících rovnému přístupu všech jedinců ke vzdělávání; rozvoj poradenství, propracování a rozšíření nabídky asistenčních, speciálně pedagogických a psychologických služeb pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami; vybudování „záchytné sítě“ pro osoby ohrožené předčasným odchodem ze systému vzdělávání a těch, co se do systému chtějí navrátit; včasné zajištění minimální garantované péče o děti se sociokulturním znevýhodněním; prevence rasismu a xenofobie prostřednictvím podpory multikulturní výchovy a vzdělávání.
opatření v oblasti posílení bezpečnosti na sídlišti, a to zejména prostřednictvím
posílení kompetencí příslušníků městské a státní policie formou vzdělávacích a dalších projektů zaměřených na problematiku menšin,
posilováním spolupráce příslušných odborů městského úřadu, školy a neziskových organizací v oblasti prevence kriminality, zejména toxikomanie
Projektové záměry v oblasti podpory rozvoje lidských zdrojů budou předkládány prostřednictvím subjektů vyvíjejících činnost v dané oblasti spolu s návrhem na zajištění potřebných finančních prostředků.
VIII.2.2.
Prioritní oblast zlepšení infrastruktury
Zařazovány do IPR sídliště Janov v rámci této oblasti budou zejména investiční projekty zaměřené na zkvalitnění dopravní, bytové a volnočasové infrastruktury, doplněné o infrastrukturu ke zvýšení pocitu bezpečnosti na sídlišti. Projekty musí plně respektovat platnou územní dokumentaci a splňovat standardy a normy stanovené ČR a EU pro daný typ a druh stavby. Všechny zařazené projekty musí zohledňovat potřeby hendikepovaných obyvatel sídliště. Aktivity v této oblasti budou realizovány prostřednictvím čtyř opatření, a to a)
opatření zaměřené na revitalizaci veřejných prostranství na sídlišti včetně obnovy dopravní infrastruktury, zeleně a mobiliáře,
b)
opatření zaměřené na obnovu infrastruktury pro vzdělávání a volný čas,
c)
opatření zaměřené na opravu a rekonstrukci bytových domů,
d)
opatření zaměřené na obnovu a rozšíření infrastruktury ke zvýšení bezpečnosti.
V rámci výše uvedených opatření půjde o podporu následujících aktivit 1.
v sektoru komunikací pro pěší a dopravní infrastruktury se jedná zejména o Stránka 62
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov 2.
opravu, rekonstrukci a budování nových chodníků; obnovu a výstavbu nových přechodů pro pěší včetně světelného značení; opravu a rekonstrukci stávajících a budování nových parkovacích ploch; výstavbu cyklostezek či cyklotras. v sektoru vybavení veřejných prostranství
3.
obnova a oprava veřejných prostor původního tercierního vybavení sídliště, likvidace nevyhovujících zdevastovaných dětských hřišť, vybudování hřišť nových, obnova a doplnění vhodného mobiliáře. v sektoru obnovy zeleně
4.
obnova a intenzifikace stávající zeleně, nová výsadba na vyhovujících místech sídliště, veřejné osvětlení
5.
rekonstrukce a případné rozšíření stávající sítě veřejného osvětlení, sektor infrastruktury pro vzdělávání a volný čas
6.
opravy, rekonstrukce a výstavba nových prostor pro vzdělávání; opravy, rekonstrukce a výstavba nových prostor pro aktivní využití volného času; sektor bytových domů
7.
projekty zaměřené zejména na opravy, rekonstrukce a modernizace bytových domů, které mohou zahrnout zejména: o zateplení obvodového pláště domu, zateplení vybraných vnitřních konstrukcí, o práce na bytovém domě prováděné k odstranění statických poruch nosných konstrukcí a opravy konstrukčních nebo funkčních vad konstrukce domu, o sanace základů a opravy hydroizolace spodní stavby, o opravy, rekonstrukce technického vybavení domů (např. modernizace otopné soustavy, výměna rozvodů tepla, plynu a vody, modernizace vzduchotechniky, výtahů), o výměny či modernizace lodžií, balkonů včetně zábradlí, o zajištění moderního sociálního bydlení při renovacích stávajících budov, v rámci infrastruktury ke zvýšení bezpečnosti projekty zaměřené na osvětlení problematických území na sídlišti, projekty na obnovu a rozšíření stávajícího kamerového systému.
Stránka 63
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VIII.2.3.
Návaznost opatření IPR sídliště Janov na opatření operačních programů
IPR sídliště Janov Prioritní oblast Oblast podpory IPR IPR I. Podporou I.1. subjektů opatření v pracujících se oblasti znevýhodněnými sociálních služeb a problémovými pro obyvatele skupinami a sídliště Janov a aktivními kroky získávání města vůči sociálních nepřizpůsobivým dovedností obyvatelům na I.2. sídlišti Janov opatření v snížit výskyt oblasti sociálně sociálního patologických začleňování jevů v oblasti, romských snižujících kvalitu obyvatel Janova života na sídlišti I.3 Janov. opatření v oblasti vzdělávání obyvatel Janova II. Investicemi do II.1 bytových domů, Revitalizace dopravní veřejných infrastruktury, prostranství na veřejných sídlišti včetně
IOP Oblast intervence OP
Aktivita OP
TOP Oblast podpory Prioritní osa OP OP
OP LZZ 3
3.1
OP LZZ Prioritní osa 3
3.2
VpK Prioritní osa 1 Prioritní osa 3
5.2
5.2a
Stránka 64
1.1 1.2 3.2
ROP Oblast podpory Prioritní osa OP OP
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov prostranství, bezpečnostních prvků a zařízení pro volný čas vytvořit podmínky pro zvýšení kvality života na sídlišti Janov
obnovy dopravní infrastruktury, zeleně a mobiliáře II.2 obnova infrastruktury pro vzdělávání a volný čas II.3 oprava a rekonstrukce bytových domů
Prioritní osa 2
5.2
5.2b
Stránka 65
2.2
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov VII.H Popis cílů, opatření a aktivit IPRM pro oblast Hamru Aktivity související s implementací plánu rozvoje v Hamru budou soustředěny do dvou prioritních oblastí a)
Oblast rozvoje lidských zdrojů a
b)
Oblast zlepšení infrastruktury.
a) Oblast rozvoje lidských zdrojů Projekty předkládané v oblasti Hamru budou směrovány do tří opatření 1.
opatření v oblasti sociálních služeb pro obyvatele Hamru realizované městem Litvínov a jeho organizacemi, neziskovými organizacemi a dalšími vhodnými předkladateli aktivity zaměřené na získávání sociálních dovedností zejména u následujících cílových skupin: • • • • • • • •
2.
osoby se zdravotním postižením – osoby, jejichž zdravotní postižení představuje určité znevýhodnění ve vztahu k ostatním členům společnosti; děti, mládež a mladí dospělí; etnické menšiny a osoby z jiného sociokulturního prostředí – národnostní menšiny, které setrvale a dlouhodobě žijí na území ČR; žadatele o azyl, uznané azylanty, cizince s uděleným vízem k pobytu nad 90 dnů, dlouhodobým nebo trvalým pobytem v ČR; osoby bez přístřeší – osoby, které nemají ubytovací možnosti, popř. obývají nouzová obydlí; osoby opouštějící zařízení pro výkon ústavní nebo ochranné výchovy a osoby opouštějící výkon trestu odnětí svobody; oběti trestné činnosti, oběti domácího násilí, oběti obchodu s lidmi, osoby komerčně zneužívané; osoby pečující o osobu blízkou – osoby pečující o osobu blízkou, která je z různých příčin ohrožena sociálním vyloučením, a které se samy díky této péči dostávají do situací, kdy jsou znevýhodněny v přístupu ke službám či na trh práce.
opatření v oblasti vzdělávání obyvatel Hamru, a to realizovaných zejména školskými a dalšími vzdělávacími subjekty v území
uplatňování a zlepšování organizačních forem a výuky a vyučovacích metod podporujících rovný přístup ke vzdělávání, včetně tvorby individuálních vzdělávacích plánů, využití ICT a e-learningových aplikací; zvyšování kompetence pedagogických pracovníků pro odstraňování bariér bránících rovnému přístupu všech jedinců ke vzdělávání; rozvoj poradenství, propracování a rozšíření nabídky asistenčních, speciálně pedagogických a psychologických služeb pro žáky se speciálními vzdělávacími potřebami; vybudování „záchytné sítě“ pro osoby ohrožené předčasným odchodem ze systému vzdělávání a těch, co se do systému chtějí navrátit; včasné zajištění minimální garantované péče o děti se sociokulturním znevýhodněním; Stránka 66
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
3.
prevence rasismu a xenofobie prostřednictvím podpory multikulturní výchovy a vzdělávání.
opatření v oblasti posílení bezpečnosti v Hamru, a to zejména prostřednictvím
posílení kompetencí příslušníků městské a státní policie formou vzdělávacích a dalších projektů zaměřených na problematiku menšin,
posilováním spolupráce příslušných odborů městského úřadu, školy a neziskových organizací v oblasti prevence kriminality, zejména toxikomanie
Projektové záměry v oblasti podpory rozvoje lidských zdrojů budou předkládány prostřednictvím subjektů vyvíjejících činnost v dané oblasti spolu s návrhem na zajištění potřebných finančních prostředků. b) Oblast zlepšení infrastruktury Zařazovány do IPR sídliště Janov v území Hamru v rámci této oblasti budou zejména investiční projekty zaměřené na zkvalitnění dopravní a bytové infrastruktury, doplněné o infrastrukturu ke zvýšení pocitu bezpečnosti na sídlišti. Projekty musí plně respektovat platnou územní dokumentaci a splňovat standardy a normy stanovené ČR a EU pro daný typ a druh stavby. Všechny zařazené projekty musí zohledňovat potřeby hendikepovaných obyvatel vymezeného území. Aktivity v této oblasti budou realizovány prostřednictvím čtyř opatření, a to a)
opatření zaměřené na revitalizaci veřejných prostranství v Hamru včetně obnovy dopravní infrastruktury, zeleně a mobiliáře,
b)
opatření zaměřené na obnovu infrastruktury pro vzdělávání a volný čas,
c)
opatření zaměřené na opravu a rekonstrukci bytových domů,
d)
opatření zaměřené na obnovu a rozšíření infrastruktury ke zvýšení bezpečnosti.
V rámci výše uvedených opatření půjde o podporu následujících aktivit 1.
v sektoru komunikací pro pěší a dopravní infrastruktury se jedná zejména o
opravu, rekonstrukci a budování nových chodníků; obnovu a výstavbu nových přechodů pro pěší včetně světelného značení; opravu a rekonstrukci stávajících a budování nových parkovacích ploch; v sektoru vybavení veřejných prostranství
obnova a doplnění vhodného mobiliáře. v sektoru obnovy zeleně
obnova a intenzifikace stávající zeleně, veřejné osvětlení
rekonstrukce a případné rozšíření stávající sítě veřejného osvětlení, sektor infrastruktury pro vzdělávání a volný čas
2. 3. 4. 5.
Stránka 67
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
opravy, rekonstrukce a výstavba nových prostor pro vzdělávání; opravy, rekonstrukce a výstavba nových prostor pro aktivní využití volného času; sektor bytových domů
projekty zaměřené zejména na opravy, rekonstrukce a modernizace bytových domů, které mohou zahrnout zejména: o zateplení obvodového pláště domu, zateplení vybraných vnitřních konstrukcí, o práce na bytovém domě prováděné k odstranění statických poruch nosných konstrukcí a opravy konstrukčních nebo funkčních vad konstrukce domu, o sanace základů a opravy hydroizolace spodní stavby, o opravy, rekonstrukce technického vybavení domů (např. modernizace otopné soustavy, výměna rozvodů tepla, plynu a vody, modernizace vzduchotechniky, výtahů), o výměny či modernizace lodžií, balkonů včetně zábradlí,
6.
7.
v rámci infrastruktury ke zvýšení bezpečnosti projekty zaměřené na osvětlení problematických sektorů v území Hamru,
projekty na rozšíření stávajícího kamerového systému.
Stránka 68
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
VII.H.1 Návaznost opatření IPR sídliště Janov v území Hamru na opatření operačních programů IPR sídliště Janov Číslo oblasti Číslo cíle podpory I. Koordinací I.1. aktivit subjektů opatření v pracujících se oblasti znevýhodněnými sociálních služeb a problémovými pro obyvatele skupinami a Hamru a aktivními kroky získávání města vůči sociálních znevýhodněným dovedností a I.2 nepřizpůsobivým opatření v obyvatelům oblasti Hamru zvýšit vzdělávání bezpečnost obyvatel Hamru obyvatel Hamru I.3 opatření v oblasti posílení bezpečnosti v Hamru II. Využitím II.1 možností FN Revitalizace JESSICA veřejných v kombinaci prostranství s dalšími vnějšími II.2 i vnitřními obnova finančními zdroji infrastruktury zajistit pro vzdělávání a
IOP Oblast intervence OP
Aktivita OP
TOP Oblast podpory Prioritní osa OP OP
OP LZZ 3
3.1
VpK Prioritní osa 1 Prioritní osa 3
OP LZZ 4
5.2
ROP Oblast podpory Prioritní osa OP OP
1.1 1.2 3.2
4.2
5.2a
Prioritní osa 2
Stránka 69
2.2
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov regeneraci bytových domů ve vymezeném území.
volný čas II.3 oprava a rekonstrukce bytových domů II.4 zvýšení bezpečnosti
5.2
5.2b
Stránka 70
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
IX. Očekávané výsledky Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov Realizací plánu rozvoje sídliště Janov bude dosaženo následujících výstupů a výsledků Druh indikátorů
Název indikátoru 07.51.00
Výstup
07.41.00 07.45.50
331300
331500 Výsledek
331200
Dopad
Počet realizovaných projektů Počet podpořených osob Počet podpořených organizací Plocha zrevitalizovaného území Úspora spotřeby energie bytových domů Počet regenerovaných bytů počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců jako procento z počtu ekonomicky aktivních obyvatel počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z počtu obyvatel nad 15 let výše příspěvku hmotné nouze na občana v Kč
Měrná jednotka
Počáteční hodnota
Cílová hodnota
Zdroj dat
Dokončený projekt
0
12
PR sídliště Janov
Počet osob
0
200
PR sídliště Janov
Počet organizací
0
6
PR sídliště Janov
m2
0
29740
PR sídliště Janov
%
0
9
PR sídliště Janov
ks
0
119
PR sídliště Janov
Procentuální odchylka za sídliště
65,7
55
Úřad práce
Procentuální odchylka za sídliště
19,9
16
MěÚ Litvínov
Procentuální odchylka za sídliště
195,9
170
MěÚ Litvínov
V případě IPRM pro pilotní ověření FN JESSICA není tato kapitola relevantní.
Stránka 71
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov X.
Časový harmonogram realizace IPR Sídliště Janov Aktivita
2008 4Q 1Q
2Q
2009 3Q
4Q
1Q
2Q
2010 3Q
4Q
1Q
2Q
2011 3Q
4Q
1Q
2Q
2012 3Q
Schválení IPRSJ Předložení žádosti s IPRSJ do IOP Projednání a podpis Dohody Vyhlášení 1. výzvy IPRSJ - IOP Vyhlášení kontinuální výzvy - ostatní OP Posouzení a výběr projektů Předkládání projektů do IOP Předkládání projektů - ostatní OP Realizace projektů podpořených IOP Příprava a zpracování monitorovací zprávy Vyhlášení 3. výzvy IPRSJ Posouzení a výběr projektů 3. výzvy Předkládání projektů do IOP Realizace projektů podpořených IOP Příprava a zpracování monitorovací zprávy Vyhlášení 4. výzvy IPRSJ Posouzení a výběr projektů 4. výzvy Předkládání projektů do IOP Realizace projektů podpořených IOP Vyhlášení 5. výzvy IPRSJ Posouzení a výběr projektů 5. výzvy Předkládání projektů do IOP Realizace projektů podpořených IOP Příprava a zpracování monitorovací zprávy Vyhlášení 6. výzvy IPRSJ Posouzení a výběr projektů 6. výzvy Předkládání projektů do IOP Realizace projektů podpořených IOP Vyhlášení 7. výzvy IPRSJ
Stránka 72
4Q
1Q
2Q
2013 3Q
4Q
1Q
2Q
2014 3Q
4Q
1Q
2Q
2015 3Q
4Q
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Aktivita
2008 4Q 1Q
2Q
2009 3Q
4Q
1Q
2Q
2010 3Q
4Q
1Q
2Q
2011 3Q
4Q
1Q
2Q
2012 3Q
4Q
1Q
2Q
2013 3Q
4Q
1Q
2Q
2014 3Q
4Q
1Q
2Q
2015 3Q
4Q
Posouzení a výběr projektů 7. výzvy Předkládání projektů do IOP Realizace projektů podpořených IOP Příprava a zpracování monitorovací zprávy Vyhlášení 8. výzvy IPRSJ Posouzení a výběr projektů 8. výzvy Předkládání projektů do IOP Realizace projektů podpořených IOP Jednání řídícího výboru Řízení a monitoring IPRSJ Ukončení IPRSJ
Jak je zřejmé z výše uvedeného harmonogramu, město Litvínov v souladu ze zjištěními získanými v rámci dotazovacího šetření a dalšími kroky v průběhu přípravné fáze IPRSJ klade důraz na zahájení implementace IPRSJ v oblasti měkkých projektů zaměřených na oblast lidských zdrojů a teprve poté se chystá realizovat projekty investičního charakteru směřující do úpravu veřejných prostranství. Zvláštní kapitolou jsou opravy panelových bytových domů, kdy harmonogram respektuje připravenost jednotlivých majitelů bytových domů (jak bytových družstev, tak i sdružení vlastníků) a začlenilo projekty na regeneraci bytových domů podle stavu připravenosti a požadavků jednotlivých překladatelů projektů.
V případě IPRM pro pilotní ověření FN JESSICA není tato kapitola relevantní.
Stránka 73
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov XI. Finanční plán IPR Sídliště Janov Finanční zdroje IOP 5.2 a)
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Celkem
0,0
0,0
0,0
0,0
18 496,2
15 536,8
0,0
0,0
34 033,0
5.2 b)
0,0
0,0
7 250,3
10 455,7
15 721,9
37 742,2
0,0
0,0
71 170,1
5.2 c)
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
OP LZZ
0,0
14 400,0
30 810,0
9 750,0
1 500,0
0,0
0,0
0,0
56 460,0
VpK
0,0
5 480,0
4 437,0
1 786,0
0,0
5 590,0
0,0
0,0
17 293,0
IOP (mimo 5.2) ROP SZ
0,0 0,0
0,0 17 722,5
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 0,0
0,0 17 722,5
Město
0,0
3 127,5
0,0
0,0
3 264,0
2 741,8
0,0
0,0
9 133,2
Kraj
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
Soukromé zdroje
0,0
0,0
10 875,1
15 683,4
23 582,5
56 612,5
0,0
0,0
106 753,4
Další zdroje
0,0
4 000,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
4 000,0
Celkem
0,0
44 730,0
53 372,4
37 675,1
62 564,5
118 223,3
0,0
0,0
316 565,3
TOP
Tabulka uvádí předpokládané zdroje financování projektových záměrů v IPR sídliště Janov v členění pro jednotlivé roky, v nichž bude IPRSJ realizován. Údaje u jednotlivých zdrojů respektují požadovanou míru podpory z těchto zdrojů, která je v oblasti 5.2a) IOP 85%, zbývajících 15 % nákladů je uvedeno v řádku město jako povinná spoluúčast žadatele. Podobně je tomu i v oblasti 5.2b) IOP, kde je povinná spoluúčast žadatele ve výši 60% uvedena jako soukromé zdroje majitelů bytových domů. Podpora ve výši 100% je povolena pouze u projektů podporovaných v rámci OP LZZ a OP VpK, proto jsou zde uvedeny plné přepokládané náklady projektů připravovaných pro tyto operační programy.
V případě IPRM pro pilotní ověření FN JESSICA není tato kapitola relevantní.
Stránka 74
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Problematika veřejné podpory v průběhu implementace IPR sídliště Janov
XI.1.
V průběhu implementace IPR sídliště Janov bude město Litvínov respektovat povinnost vyplývající z veškerých podmínek týkajících se poskytování veřejné podpory při přípravě, výběru a realizaci projektů v rámci IPR. V případě projektů zaměřených na regeneraci bytových domů, tedy pro oblast intervence 2b IOP, vychází město Litvínov při kalkulacích nákladů IPR sídliště Janov ze stávající maximální výše podpory na úrovni 40% uznatelných nákladů bez ohledu na typ a právní formu žadatele. V rámci procesu výběru projektů do IPR bude programový manažer a Řídící výbor programu posuzovat každý z předkládaných projektů individuálně. V případě, že bude úspěšně ukončen proces notifikace blokové výjimky pro oblast panelových domů, město tuto skutečnost v průběhu implementace projektu zohlední. Do doby ukončení procesu notifikace bude součástí procesu výběru i požadavek na doložení podkladů souvisejících s předchozím obdržením podpory dle režimu „de minimis“. Pro oblast intervence 2a, tedy revitalizace veřejných prostranství, město kalkuluje výši podpory ve výši 85% uznatelných nákladů, neboť vzhledem ke skutečnosti, že tato prostranství jsou v majetku města a v současnosti nejsou a ani do budoucna se nepočítá s jejich využitím ke komerčním účelům, nezakládají připravované projekty režim veřejné podpory dle platné legislativy související s využitím veřejných prostředků v rámci operačních programů. V případě projektových záměrů připravovaných pro jiné operační programy nebo jiné dotační tituly, bude k těmto záměrům přistupováno individuálně s ohledem na pravidla, která v souvislosti s poskytováním veřejné podpory v daném dotačním titulu platí.
Stránka 75
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov XII.
Administrativní řízení IPR Sídliště Janov52
Implementační a administrativní schéma IPR sídliště Janov bude řízeno následujícím způsobem: Fáze přípravná Ve fázi přípravy a tvorby IPR sídliště Janov, která byla zahájena v březnu 2008, vytvořilo vedení města ve spolupráci s odborem regionálního rozvoje pracovní skupinu, která proces přípravy koordinovala. O účast v pracovní skupině byly starostou oficiálně požádány subjekty, jejichž oblast činnosti se bezprostředně dotýká Janova a na základě jejich reakce byla skupina pracovala ve složení:
3 zástupci za město Litvínov – místostarosta, vedoucí odboru regionálního rozvoje, pracovník odboru regionálního rozvoje;
2 zástupci za Osadní výbor Litvínov 8 – Janov – předseda a člen výboru
2 zástupci NNO - K-centrum Most, Občanské sdružení Libuše; 2 zástupci za majitele či správce bytového fondu - SBD Krušnohor, Haines, s.r.o. 1 zástupce za vzdělávací instituce - ZŠ a MŠ Litvínov - Janov 2 zástupci policie - Městská policie Litvínov (preventistka), Policie ČR – obv. odd. Hamr
Pracovní skupina projednala a připravila základní parametry a posléze i finální návrh programu, které byly předloženy k vyjádření radě města a po veřejném projednání v Janově a zapracování získaných připomínek byla finální verze IPR sídliště Janov schválena zastupitelstvem města. Zastupitelstvo města - schvaluje IPRSJ - vyčleňuje potřebné finanční prostředky Rada města - jmenuje Řídící výbor IPRSJ
Strategická úroveň
Pracovní skupina pro IPRSJ
Operativní úroveň
Manažerská úroveň
52
- sdružuje zástupce hlavních stakeholderů - řídí a připomínkuje přípravu IPRSJ
Odbor regionálního rozvoje MěÚ
Manažer IPRJS
aktualizována Oznámením o změně č.2
Stránka 76
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Fáze implementační Rada Města Litvínov jmenuje Řídící výbor pro Integrovaný plán sídliště Janov, ve kterém budou zastoupeny následující subjekty –
Město Litvínov osadní výbor Litvínov 8 – Janov majitelé a správci bytových domů v Janově Úřad práce Most Městská policie Litvínov Policie České republiky ZŠ a MŠ Janov neziskové organizace vyvíjející činnost v oblasti sídliště Janov
Pro zajištění dostatečné informovanosti v obou oblastech aktivit definovaných v rámci IPR sídliště Janov jsou ustaveny Pracovní skupiny, která jsou zároveň iniciačními a hodnotícími subjekty v rámci implementační struktury programu. Řídící struktura IPR sídliště Janov je stanovena následovně:
Strategická úroveň
ZASTUPITELSTVO MĚSTA - schvaluje podstatné změny v IPRSJ - v rámci rozpočtu vyčleňuje potřebné finanční prostředky RADA MĚSTA - schvaluje seznam projektů navržených pro podporu - schvaluje změny v Řídícím výboru
ŘÍDÍCÍ VÝBOR IPRSJ - bere na vědomí zprávy o realizaci IPRSJ - navrhuje změny IPRSJ - vybírá projekty v rámci výzvy - jmenuje členy jednotlivých pracovních skupin
Operativní úroveň
Manažerská úroveň
Pracovní skupina pro lidské zdroje
Pracovní skupina pro infrastrukturu
- monitoruje oblast lidských zdrojů v Janově
- monitoruje oblast infrastruktury v Janově
- navrhuje změny a projektové náměty do IPRSJ
- navrhuje změny a projektové náměty do IPRSJ
Manažer IPRSJ - manažersky řídí implementaci IPRSJ - zajišťuje materiály a jednání výše uvedených úrovní - zajišťuje monitorovací zprávy dle požadavků ŘO IOP -
Stránka 77
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Pracovní skupiny budou obsazeny zástupci subjektů, vyvíjejících v příslušné oblasti činnost na sídlišti:
lidské zdroje - sociální odbor MěÚ, sociální odbor KÚ, úřad práce, ZŠ, NNO, policie ČR, městská policie, Agentura pro sociální začleňování v romských lokalitách, sportovní organizace,…
infrastruktura - odbor reg. rozvoje MěÚ, investiční odbor MěÚ, zástupce majitelů a správců bytového fondu, městská policie,…
Členové orgánů podílejících se v rámci implementační struktury na hodnocení a výběru projektů mají za povinnost podepsat „Prohlášení o nestrannosti a mlčenlivosti člena implementační struktury IPR sídliště Janov“. Jedná se o manažera IPRSJ, členy Pracovní skupiny pro infrastrukturu, členy Pracovní skupiny pro lidské zdroje a členy Řídícího výboru IPRSJ.53 Fáze udržitelnosti Přestože je velmi obtížné předjímat administrativní strukturu IPR sídliště Janov pro období po ukončení plánovaných aktivit po roce 2013, neboť bude v průběhu implementační fáze docházet ke změnám vyvolaným jednak samotným procesem implementace, jednak vnějšími okolnostmi nezávislými na subjektech účastnících se implementace IPR. Pro zajištění institucionální udržitelnosti IPR sídliště Janov předpokládá vedení města, že činnost Řídícího výboru (nebo podobného subjektu se zastoupením města, neziskových organizací a majitelů bytových jednotek působících v Janově) bude pokračovat s cílem jednak napomáhat předkladatelům jednotlivých individuálních projektů podpořených v rámci IPR se zajištěním udržitelnosti jejich projektů, jednak identifikovat případné přetrvávající problémy v sídlišti a navrhovat a připravovat jejich řešení pro příslušné orgány města. Zároveň bude schvalovat monitorovací zprávy o udržitelnosti programu, připravované manažerem programu a schvalované zastupitelstvem města. Zajištění finanční udržitelnosti IPR jako celku je navázáno na udržitelnost jednotlivých projektů podpořených v jeho rámci. Pokud se týká aktivit v oblasti 2a, bude finanční udržitelnost (tedy náklady na údržbu rekonstruovaných veřejných prostranství) zajištěna finančními prostředky z rozpočtu města Litvínov. V případě projektů v oblasti 2b je udržitelnost podpořených projektů zajištěna finančními prostředky fondu oprav jednotlivých předkladatelů. Určité nejistoty v oblasti udržitelnosti projektů z oblasti lidských zdrojů budou minimalizovány výběrem takových projektů, u nichž budou předkladatelé schopni deklarovat zdroje pro financování projektových aktivit po celou dobu požadované udržitelnosti.
53
text doplněn Oznámením o změně č. 5
Stránka 78
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov IX.H Administrativní zajištění implementace FN JESSICA Administrace využití FN JESSICA v rámci IPR sídliště Janov bude zajištěna městem Litvínov, respektive manažerem IPR sídliště Janov. a) Zajištění informací pro potenciální žadatele Na www stránkách města bude po celou dobu implementace zveřejněna informace o možnosti získat zvýhodněný úvěr na regeneraci bytových domů z FN JESSICA. Informace bude obsahovat zejména údaje o finančním ústavu, u které banky je možné o úvěr žádat, včetně kontaktních údajů, typ žadatele, který může o úvěr žádat, aktivity (typy oprav), na které možné úvěr využít, způsob ověření o příslušnosti projektu do IPR sídliště Janov včetně Projektového listu a kontaktu na manažera IPR sídliště Janov. Tato informace bude dále zveřejněna nejméně 1x ročně v periodiku Radnice. . b) V případě zájmu žadatel předloží na městský úřad vyplněný projektový list spolu se žádostí o vydání Potvrzení pro žadatele o zvýhodněný úvěr z FN JESSICA. Manažer IPR sídliště Janov posoudí věcnou a místní příslušnost projektu do vymezeného území a v případě splnění kritérií připraví požadované Potvrzení k popisu vedoucímu odboru investic a regionálního rozvoje. Kopie žádosti se archivuje pro potřeby případných kontrol.
Seznam projektů, které byly předloženy městu se žádostí o Potvrzení, bude součástí Roční monitorovací zprávy o postupu realizace IPR sídliště Janov.
Stránka 79
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov XIII. Zapojení partnerů při tvorbě a realizaci IPR Sídliště Janov Přípravná fáze Ve fázi přípravy a tvorby IPR Sídliště Janov byli do práce na programu přizváni zástupci všech hlavních stakeholderů v Janově působící. Byla sestavena pracovní skupina pro přípravu IPRSJ, kam byli přizváni a účastnili se zástupci následujících subjektů: -
Město Litvínov
-
Rada Města Litvínov; Odbor regionálního rozvoje MěÚ Litvínov; Odbor sociálních věcí MěÚ Litvínov; policie
-
Městská policie Litvínov; Policie ČR – obvodní oddělení Hamr; obyvatelé Janova
-
Osadní výbor Litvínov 8 – Janov; neziskové organizace
-
K-centrum Most; Občanské sdružení Libuše; majitelé a správci bytového fondu
-
SBD Krušnohor; Haines, s.r.o. školství
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Kromě aktivit v pracovní skupině byli zástupci těchto stakeholderů jedním z hlavních zdrojů informací a dat využitých pro analýzu sídliště, přičemž jejich názory byly konzultovány prostřednictvím individuálních pohovorů se zpracovatelem IPR sídliště Janov. V rámci přípravy IPR sídliště Janov bylo oznámení o zahájení prací na programu oznámeno prostřednictvím textu ve čtrnáctideníku Radnice, který vydává Městský úřad Litvínov. Dále byly zřízeny internetové stránky54 informující obyvatele města o zahájení a průběhu prací na IPR sídliště Janov s výzvou k zapojení obyvatel prostřednictvím námětů pro začlenění do IPR. Stánky, obsahující kontakty na odpovědné pracovníky města, byly průběžně aktualizovány a zobrazovaly aktuální stav zpracování programového dokumentu.
54
http://www.mulitvinov.cz/vismo/dokumenty2.asp?id_org=8604&id=422188&p1=54932
Stránka 80
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
www stránky IPRSJ
Veřejné projednání programového dokumentu proběhlo ve dvou fázích. První základní informace o poslání a obsahu Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov získali obyvatelé Janova při setkání s vedením města ve Schole Humanitas 8. prosince 2008, kdy byli také pozváni na veřejné projednání celého plánu. Řádné veřejné projednání proběhlo dne 10. prosince 2008 v jídelně ZŠ a MŠ Litvínov – Janov. Jednání se kromě vedení města a manažerky programu zúčastnilo cca 60 obyvatel sídliště Janov. V rámci jednání byly představeny základní parametry IPR sídliště Janov, důvody vedoucí k jeho zpracování, jeho cíle a základní oblasti, v nichž budou podporovány aktivity předkládané subjekty působícími na sídlišti. Následná diskuse se zabývala spíše aktuální situací na sídlišti, nabyly vzneseny žádné zásadní připomínky a náměty, které by vyžadovaly úpravu připraveného textu IPR. Implementační fáze Pro fázi implementace budou stávající stakeholdeři součástí obou úrovní administrativního schématu (viz kapitola XI). S účastí jejich zástupců se počítá v orgánech podle zaměření organizace, přičemž v pracovních skupinách budou spíše operativní pracovníci (pokud samozřejmě daný subjekt disponuje dostatečným počtem pracovníků), kdežto v Řídícím výboru bude vhodné využít reprezentantů s rozhodovací pravomocí. Kromě stávajících subjektů budou s nabídkou o zapojení do implementace a orgánů IPRSJ osloveni další vhodní kandidáti (Úřad práce v Mostě, hospodářská komora apod.). Pravomoc jmenovat členy Řídícího výboru má rada města. V rámci systému předkládání a výběru projektových záměrů budou zástupci partnerských subjektů začleněni do obou pracovních skupin (skupina pro lidské zdroje – osadní výbor, NN0, ZŠ a MŠ, městská policie, Policie ČR skupina pro infrastrukturu – majitelé a správci bytových domů, sportovní Stránka 81
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov klub, ZŠ a MŠ, osadní výbor). V průběhu své činnosti v procesu implementace IPR sídliště Janov bude jejich úloha spočívat v přenášení praktických poznatků z Janova jako impulsů pro manažera programu v oblasti monitorování úspěšnosti programu na straně jedné, a zároveň se tyto poznatky stanou impulsem pro pravidelnou aktualizaci IPR. Fáze udržitelnosti Cílem města je udržet pozitivní výsledky IPRSJ i po ukončení jeho podpory z operačních programů. Chce proto využít institucionální zabezpečení IPR pro plánování a řízení dalších aktivit směřujících k rozvoji sídliště. Podpůrným argumentem pro zachování systému a subjektů pro řízení IPR sídliště Janov je požadavek na podávání monitorovacích zpráv o udržitelnosti programu, které podle nastaveného organizačního schématu bude připravovat manažer programu, podklady pro ně budou ale vycházet z informací obou pracovních skupin a schvalována bude Řídícím výborem IPR sídliště Janov. Financování těchto aktivit bude zajištěno z rozpočtových prostředků města. V případě IPRM pro pilotní ověření FN JESSICA není tato kapitola relevantní.
Stránka 82
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
XIV. Nástroje finančního řízení Město Litvínov využívá některých nástrojů finančního řízení sloužících k podpoře subjektů vyvíjejících činnost na území Litvínova, kdy město na základě předem stanovených transparentních pravidel poskytuje žadatelům jak investiční, tak i neinvestiční dotace na podporu jejich aktivit. Základním požadavkem, který musí tito žadatelé splnit, je umístění jejich aktivit, případně cílové skupiny, pro kterou jsou podporované aktivity určeny, na území města Litvínov. Dotace jsou určeny zejména pro podporu kultury, sportu a tělovýchovy, sociálních služeb, cestovního ruchu, celoživotního vzdělávání a vědy, zdravotnictví, zájmové činnosti mládeže, prevenci kriminality a protidrogovou prevenci a spolkovou činnost. Dotace jsou poskytovány dle Pravidel pro poskytování dotací z rozpočtu města Litvínova55. Pro opravy bytových domů město zřídilo "Fondu oprav a modernizace bytového fondu", který slouží k poskytování půjček na zvelebení obytných budov a jejich staveb na území celého města. Fond podle Pravidel56, kterými se poskytování půjček řídí, naplňují finanční prostředky z dotace a případné výpomoci ze státního rozpočtu a prostředků EU, · prostředky z rozpočtu města Litvínova, příjmy ze splátek půjček a úroků, dary a případné výpomoci z prostředků sponzorů (např. bank, podniků, firem apod.), úroky z účtu a kapitálové výnosy z účtu fondu. Prostředky Fondu je možno používat výhradně k poskytování půjček při nejnižším úroku 3 % a nejdelší lhůtě splatnosti 8 let. V území Hamru se bude ale jednat zejména o využívání finančních prostředků z vlastního rozpočtu města, kdy jsou průběžně realizována opatření sloužící k opravám a modernizaci infrastruktury v majetku města (oprava vozovky a chodníků v ulici Hamerská, výstavba parkovacích ploch v Hamru). Paralelně s tím probíhá průběžná revitalizace zeleně ve vymezeném území, hrazená též z rozpočtu města. Posledním typem finančních veřejných prostředků investovaných v území je podpora z Evropského sociálního fondu, kdy ZŠ Litvínov-Hamr využívá dotaci v rámci projektu Moderní škola (OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost) a SOŠ realizuje projekt Naši truhláři = tradice i budoucnost (OP Lidské zdroje a zaměstnanost).
55
podrobněji viz http://www.mulitvinov.cz/dotace/ds-51255/p1=54526 „Pravidla k poskytování a použití účelových finančních prostředků z Fondu oprav a modernizace bytového fondu na území města Litvínova“, viz http://www.mulitvinov.cz/pujcky-z-fondu-oprav-a-modernizace-bytovehofondu/ds-38687/p1=55882 56
Stránka 83
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
XV.Způsob výběru projektů do IPR Sídliště Janov57 Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov bude realizován prostřednictvím konkrétních projektů předkládaných žadateli vlastnícími veřejná prostranství, bytové domy či jiné nemovitosti na území sídliště Janov do Integrovaného operačního programu, případně vyvíjející na území Janova aktivity v oblasti vzdělávací, sociální nebo oblasti bezpečnosti. a) výzva k předkládání projektů v rámci IPRSJ spadajících do Integrovaného operačního programu Předkládat projekty v rámci IPR Sídliště Janov do Integrovaného operačního programu jsou oprávněni jak právnické, tak i fyzické osoby vlastnící nebo spravující v území spadajícím do IPR sídliště Janov veřejná prostranství nebo bytové domy. Výzva k předkládání projektů do Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov bude následovat kontinuální výzvu k předkládání projektů do oblasti intervence 5.2 IOP vyhlášenou Řídícím orgánem IOP. Žadatelé budou předkládat žádost na formuláři Benefit7, při přípravě projektu jsou povinni řídit se Příručkou pro žadatele a příjemce v oblasti intervence 5.2 IOP a požadavky uvedenými v textu příslušné výzvy. Výzva bude Řídícím výborem IPRSJ vyhlašována 2x během kalendářního roku na základě podkladů předložených manažerem programu. Výzva bude zveřejněna prostřednictvím místního tisku (Deník Mostecka, Radnice, zpravodaj Krušnohor) a zveřejněna na internetových stránkách města a partnerských organizací. Spolu se základními údaji o výzvě (jaké projektové záměry mohou být předkládány, kdo může předkládat, místo a termín pro předložení) bude součástí výzvy odkaz na www stránky IPRSJ, kde si předkladatel bude moci stáhnout všechny dokumenty potřebné pro předložení svého projektového záměru (text IPRSJ, příručky pro žadatele, odkaz na žádost Benefit7, odkaz na text IOP, atd.). Předkladatelé budou projekty předkládat ve lhůtě uvedené ve výzvě na podatelně MěÚ v Litvínově, kde získají potvrzení o předložení svého projektového záměru se specifickým kódem, pod kterým bude tento záměr veden po celou dobu jeho administrace v rámci IPRSJ. V případě, kdy bude předkladatelem projektu spadajícího místně a tematicky do IPR sídliště Janov město Litvínov, respektive některý z jeho odborů, bude projekt procházet stejným schématem jako projekty ostatních subjektů.
b) výběr projektů předkládaných v v oblasti intervence 5.2 IOP hodnocení formální úplnosti Kontrola formální úplnosti předloženého projektu bude provedena manažerem IPRSJ. Po přijetí žádostí provede manažer kontrolu formálních náležitostí, při které se zjišťuje, zda:
57
žádost byla doručena na určené místo ve stanoveném termínu,
žádost byla podána v předepsané formě, podobě a počtu výtisků,
tištěná žádost je podepsána statutárním zástupcem žadatele,
v žádosti jsou vyplněny všechny předepsané a požadované údaje,
aktualizována Oznámením o změně č. 3
Stránka 84
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
k žádosti jsou přiloženy všechny povinné relevantní přílohy dle výzvy v požadované formě (včetně očíslování),
povinné přílohy obsahově splňují příslušné náležitosti.
Projektové záměry, které nebudou v souladu s těmito uvedenými požadavky, budou z dalšího posuzování vyřazeny.
hodnocení věcné přijatelnosti Kritéria přijatelnosti:
záměr projektu je v souladu s výzvou v rámci IPR sídliště Janov
záměr je v souladu s podmínkami IOP 5.2a nebo 5.2b), dle zaměření příslušné výzvy
Jestliže projekt nesplní některé z kritérií přijatelnosti, bude žádost žadateli vrácena a bude vyřazena z dalšího hodnocení.
kvalitativní hodnocení žádostí Projekty, které projdou formálním hodnocením, budou předloženy k projednání v Pracovní skupině pro infrastrukturu, která provede hodnocení kvality projektu podle kritérií uvedených v příslušné výzvě. Pro hodnocení projektů budou v předstihu zpracována příslušná hodnotící kritéria spolu s jejich bodovým ohodnocením a budou zveřejněna spolu s podrobným popisem postupu hodnocení včetně časových lhůt pro realizaci jednotlivých kroků v příslušné výzvě k předkládání projektů. Základními oblastmi, které se u předložených projektů budou hodnotit, a jejich váha v rámci hodnocení jsou58
KRITERIA HODNOCENÍ PROJEKTŮ
bodové hodnocení, max. 30 bodů
výsledek
1. Úplnost a správnost předložené žádosti a) žádost byla předložena v úplném znění bez nutnosti doplnění
3
b) žadatel byl vyzván k doplnění žádosti
1
2. Soulad s IPR sídliště Janov a) projekt je zcela v souladu s IPR sídliště Janov
2
b) projekt není v souladu
0
VYŘAZEN
3. Oznámení podání žádosti a) žadatel předložil v roce 2008 záměr projektu do IPR sídliště Janov 58
4
aktualizováno Oznámením o změně č. 13
Stránka 85
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov b) žadatel záměr v roce 2008 nepředložil
0
4. Zajištění managementu projektu a) žadatel jasně popsal personální zajištění implementace projektu, to odpovídá administrativním nárokům projektu b) personální zajištění neodpovídá všem administrativním nárokům projektu
3 1
5. Komplexnost řešení a) projekt řeší komplexní revitalizaci domu včetně zateplení obvodového pláště na základě energetického auditu b) projekt řeší revitalizaci komplexně mimo zateplení objektu c) projekt řeší dílčí části, např. výměna výtahů, odpadů, vody atp.
5 3 1
6. Naplňování indikátorů - bytové jednotky a) regenerováno je celkem více než 40 bytových jednotek
5
b) regenerováno je celkem 15 a více bytových jednotek
4
c) regenerováno je méně než 15 bytových jednotek
2
d) nejsou regenerovány žádné bytové jednotky
0
7. Naplňování indikátorů - úspora energie a) dosažená úspora energie činí více než 20 % dle energetického auditu b) dosažená úspora energie činí 10 % a více dle energetického auditu c) dosažená úspora energie činí méně než 10% dle energetického auditu d) projekt nedosahuje žádné úspory energie
5 3 2 0
8. Horizontální témata a) realizace projektu přispívá k naplnění principu rovných příležitostí (zejména z pohledu zdravotního stavu, etnického původu, rasy, pohlaví a věku)
3
b) projekt je z hlediska rovných příležitostí neutrální
2
c) realizace projektu přispěje k naplnění principu udržitelného rozvoje a ochrany životního prostředí d) projekt je k principu udržitelného rozvoje a ochrany životního prostředí neutrální
3 2
Celkem dosaženo bodů
V případě, kdy pracovní skupina hodnotí projekt předložený subjektem, jehož reprezentant je členem této pracovní skupiny, je tento člen povinen oznámit, že je u tohoto projektu ve střetu zájmů, a hodnocení se nezúčastní.
Stránka 86
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Hodnocení v rámci pracovní skupiny je výsledné hodnocení konsensem všech jejích členů (kromě těch, kteří jsou u daného projektu ve střetu zájmů), a to na základě doporučení alespoň tří členů. Pokud ke konsensu nedojde, rozhoduje předseda hodnotitelské komise s přihlédnutím k převažujícímu názoru. Na základě hodnocení příslušné pracovní skupiny bude vytvořeno pořadí projektů podle počtu bodů získaného v rámci věcného hodnocení. Tento seznam projektů v pořadí podle počtu bodů bude základním podkladem pro jednání Řídícího výboru IPRSJ. Seznam projektů doporučených k zařazení do IPRSJ předloží manažer programu do jednání Řídícího výboru IPRSJ. U projektů předložených městem v oblasti podpory 5.2a IOP se provádí pouze hodnocení formální úplnosti a hodnocení věcné přijatelnosti, kvalitativní hodnocení žádosti u těchto projektů neprobíhá. Seznam projektů v této oblasti předkládá do jednání Řídícího výboru manažer IPRSJ bez Projednání v pracovní skupině pro infrastrukturu. finální výběr projektů Řídící výbor IPRSJ projedná návrh seznamu projektů k zařazení do IPRSJ předložený Pracovní skupinou pro infrastrukturu nebo seznam projektů předložených v oblasti podpory 5.2a připravený manažerem IPRSJ a sestaví z nich konečný návrh pro Radu města Litvínov s tím, že bude upřednostňovat projekty integrované s dopady do obou hlavních oblastí intervence, aby byl zaručen maximální dopad a využití investovaných finančních prostředků. Zároveň se vyjádří k žádostem o využití některého z finančních nástrojů města v rámci přípravy a realizace u projektů, u nichž taková žádost bude přiložena. Konečné rozhodnutí o seznamu projektů zařazených do IPRSJ je v kompetenci Rady města Litvínov. další postup přípravy u projektů zařazených do IPR sídliště Janov V případě, že projekt bude zařazen do IPR sídliště Janov, jeho předkladatel je oprávněn na základě podmínek a požadavků stanovených Integrovaným operačním programem požádat o doklad, který potvrzuje schválení tohoto projektu v rámci do IPRSJ. Tento doklad bude připraven projektovým manažerem programu v podobě standardního formuláře zpracovaného ŘO IOP a spolu s vyjádřením programového manažera předložen k podpisu starostovi města. Předkladatelé, jejich projekt bude zařazen do IPR sídliště Janov, předloží projektovou žádost Benefit ve finální podobě, doplněnou o všechny požadované přílohy vyžadované Příručkou pro žadatele a příjemce v oblasti intervence IOP na pobočku Centra pro regionální rozvoj v Chomutově. c) výzva k předkládání projektů v rámci IPRSJ financovaných z jiných zdrojů Předkládat projekty nespadající do oblasti intervence 5.2 IOP jsou oprávněni v rámci IPR sídliště Janov do Integrovaného operačního programu jak právnické, tak i fyzické osoby vyvíjející na území Janova aktivity v oblasti vzdělávací, sociální nebo oblasti bezpečnosti. Výzva k předkládání projektů do Integrovaného plánu rozvoje sídliště Janov v uvedených oblastech činnosti bude vyhlášena městem jako kontinuální bezprostředně po podepsání Dohody o zabezpečení realizace Integrovaného plánu rozvoje města.
Stránka 87
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Žadatelé budou předkládat žádost na formuláři obsahujícím zásadní údaje o projektu (identifikace žadatele, obsah projektu, popis cílové skupiny, celkové náklady a zdroj financování), který bude zveřejněn spolu s textem výzvy na internetových stránkách města. Předkladatelé budou projekty předkládat na podatelně MěÚ v Litvínově, kde získají potvrzení o předložení svého projektového záměru se specifickým kódem, pod kterým bude tento záměr veden po celou dobu jeho administrace v rámci IPRSJ. V případě, kdy bude předkladatelem projektu spadajícího místně a tematicky do IPR sídliště Janov město Litvínov, respektive některý z jeho odborů, bude projekt procházet stejným schématem jako projekty ostatních subjektů. Formální kontrola předloženého projektu bude provedena projektovým manažerem projektu s cílem vyřadit ty ze záměrů, které nesplňují základní požadavky na projekty podpořené v rámci IPRSJ (zejména vhodnost předkladatele, vhodnost aktivity, místo realizace). Projektové záměry, které nebudou v souladu s těmito uvedenými požadavky, budou z dalšího posuzování vyřazeny. Projekty, které projdou formálním hodnocením, budou předloženy k projednání v Pracovní skupině pro lidské zdroje, která projedná přínos předloženého projektu pro situaci na sídlišti a v případě kladného posouzení doporučí projekt Řídícímu výboru IPRSJ k zařazení do IPRSJ. Řídící výbor IPRSJ návrh Pracovní skupiny pro lidské zdroje na zařazení projektu do IPRSJ projedná a rozhodne, zda projekt do IPRSJ bude zařazen. V případě, že projekt bude zařazen do IPR sídliště Janov, jeho předkladatel je oprávněn požádat o doklad, který potvrzuje schválení tohoto projektu v rámci do IPRSJ. Tento doklad bude připraven projektovým manažerem programu v podobě vyžadované poskytovatelem dotace, o niž předkladatel projektu žádá, a spolu s vyjádřením programového manažera předložen k podpisu starostovi města. d) dokumentace z procesu výběru projektů V průběhu každé fáze hodnocení bude zpracován zápis, ze kterého bude patrné, které projekty byly hodnoceny a jaký byl výsledek tohoto hodnocení. Zápisy budou podepsány předsedou příslušného orgánu (respektive starostou) a budou součástí dokumentace IPR sídliště Janov. V případě IPRM pro pilotní ověření FN JESSICA není tato kapitola relevantní
Stránka 88
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
XVI. Horizontální témata a vliv IPR sídliště Janov na ně IPR sídliště Janov má v uvedené podobě pozitivní dopad na rovné příležitosti, a to zejména v následujících oblastech
prevence sociálně patologických jevů prostřednictvím podpory integračně preventivních aktivit zaměřených na potírání diskriminace a násilí mezi obyvateli Janova, odstranění lichvy, drog a gamblerství, specifických potřeb obyvatel díky podpoře nízkoprahového centra Jaklík a akcím připraveným ZŠ a MŠ Litvínov – Janov , která má vysoký podíl žáků z romského etnika, rovné pracovní podmínky a vzdělávání a práce budou zajišťovány projekty realizovanými ÚP Most a některými z projektů připravenými neziskovými organizacemi působícími v Janově,
Realizace IPR sídliště Janov bude mít významný pozitivní vliv i na udržitelný rozvoj , zejména na životní prostředí, neboť v rámci jeho implementace budou realizovány aktivity směřující k úsporám energie v bytových domech včetně snížení stávající úrovně jejich energetické náročnosti a zvýšení jejich energetické účinnosti. Pozitivní vliv budou mít i aktivity zaměřené na revitalizaci veřejných prostranství na sídlišti Janov, kdy dojde k obnovení veřejné zeleně, sanace demolovaných prostor, vytváření sídlištních rekreačních ploch a stavbě nových dětských hřišť. Zároveň budou investice do sídlení infrastruktury doprovázena měkkými projekty zaměřenými na znevýhodněné skupiny obyvatel sídliště, čímž bude IPR sídliště Janov napomáhat odvrácení hrozeb sociálního vyloučení jejich obyvatel, které jsou zvýrazněny skutečností, že jde o jednu z nejrozsáhlejších romských lokalit. Rozšíření zóny IPR sídliště Janov o území Hamru a využití FN JESSICA k regeneraci bytových domů bude mít významný pozitivní vliv na horizontální téma - udržitelný rozvoj, zejména na oblast životního prostředí, neboť v rámci jeho implementace budou realizovány aktivity směřující k úsporám energie v bytových domech včetně snížení stávající úrovně jejich energetické náročnosti. Zároveň rozšíření zóny umožní subjektům nacházejícím se v nově přičleněném území, zejména školským zařízením, připravit projekty zaměřené na oblast vzdělávání a práce s cílem zajistit rovný přístup svých žáků ke vzdělávání. Dále umožní v případě těchto projektů a dalších aktivit směrovaných na prevenci sociálně patologických jevů žádajících o podporu v rámci operačních programů financovaných z Evropského sociálního fondu využít bodového zvýhodnění daného usnesením vlády R č. 883/2007. Takto směrované projekty přispějí k naplňování horizontálního tématu rovných příležitostí.
Stránka 89
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov XVII. Analýza rizik Po diskusi s účastníky projektu byla identifikována možná rizika IPRSJ a sestavena do následujícího soupisu rizik, která je třeba v průběhu projektu pravidelně přehodnocovat: Závažnost rizika
Pravděpodobnost/ četnost výskytu rizika
Předcházení/eliminace rizika
Nízká podpora ze strany partnerů
vysoká
nízká
Stakeholdeři jsou začleněni do přípravy dokumentu od začátku
Nedostatečná administrativní kapacita města
vysoká
nízká
Administrativně bude implementaci zajišťovat odbor rozvoje města
Neschválení dokumentu zastupitelstvem
vysoké
střední
Projednání dokumentu v orgánech města a zapracování připomínek
střední
Projednání dokumentu napříč politickými stranami, získání souhlasu i v případě změny po volbách
střední
střední
Nastavení průhledných pravidel pro zařazování projektů a jejich přísné dodržování
Neobdržení očekávaných dotací
vysoká
střední
Kvalitně zpracované žádosti o podporu z vhodných dotačních titulů
Nedostatek finančních prostředků na případné předfinancování a v průběhu některých infrastrukturních akcí
vysoká
střední
Zajištění potřebných finančních prostředků na celý projekt ještě před podáním žádosti z rozpočtu žadatele
střední
střední
Eliminováno přesnou projektovou dokumentací, stanovením nepřekročitelných celkových investičních nákladů v průběhu výběrového řízení na zhotovitele díla a důsledným monitorováním průběhu stavby stavebním dozorem a manažerem projektu
vysoká
střední
Spolupráce s městem, které má zkušenosti se zadáváním veřejných zakázek a administrací projektů
Druh rizika
INSTITUCIONÁLNÍ RIZIKA
Změny priorit města v průběhu implementace IPR
Rozpory mezi partnery v oblasti schvalování projektů
závažná
FINANČNÍ RIZIKA
Problémy s dodržením limitů u některých akcí
PRÁVNÍ RIZIKA Nedodržení Pokynů pro zadávání veřejných zakázek při realizaci projektů
Stránka 90
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Závažnost rizika
Druh rizika
Pravděpodobnost/ četnost výskytu rizika
Předcházení/eliminace rizika
podporovaných ze SF Nedodržení podmínek programu podpory
Porušení právních norem ČR a EU
střední
Spolupráce s konzultantem se zkušenostmi s administrací projektů podporovaných ze SF
Vysoká
nízká
Spolupráce s konzultantem se zkušenostmi s administrací projektů podporovaných ze SF
střední
střední
Bezprostřední zahájení přípravných prací na projektech zařazených v IPR
vysoká
REALIZAČNÍ RIZIKA Nepřipravenost projektů zařazených do IPR
Nedodržení monitorovacích ukazatelů
vysoká
střední
Spolupráce s konzultantem se zkušenostmi s administrací projektů podporovaných ze SF, průběžné monitorování dosažených hodnot indikátorů
Výrazné zhoršení situace na sídlišti
vysoká
střední
Bezprostřední zahájení měkkých aktivit
střední
Průběžné zvyšování angažovanosti obyvatel sídliště na zachování výstupů projektů, užší spolupráce s policií v místě, propojení na měkké projekty pracující s dětmi i dospělými
Problémy s udržitelností projektů zaměřených na zlepšení infrastruktury (např. ničení vybudovaných hřišť, fasád apod.)
vysoká
Hodnocení:
Pravděpodobnost výskytu rizika - vysoká/střední/nízká
Závažnost rizika – vysoká/střední/nízká
Není relevantní pro IPRM k pilotnímu ověření FN JESSICA.
XVIII.
Projekty financované z jiných OP
Součástí IPR sídliště Janov budou projekty, které budou spolufinancovány z jiných veřejných zdrojů. Jedná se zejména o projekty spadající do oblasti rozvoje lidských zdrojů, u kterých budou žadatelé žádat podporu zejména z operačních programů spadajících do oblasti Evropského sociálního fondu, tedy z OP Rozvoj lidských zdrojů a OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost. Dalším zdrojem, který Stránka 91
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov je možno využít jako zdroj pro spolufinancování „měkkých“ projektů v oblasti Janova jako sociálně vyloučené lokality, jsou národní zdroje pro aktivity v těchto lokalitách určené. Pro investiční projekty očekává město Litvínov zejména u plánovaných aktivit v oblasti rekonstrukcí a revitalizací infrastruktury vzdělávacích institucí podporu z Regionálního operačního programu NUTS 2 Severozápad. Pro oba typy projektů je možno využít také dotačních zdrojů na krajské úrovni, ať už se jedná o tituly vypisované Ústeckým krajem (např. Fond hejtmana), nebo o sponzorské dary podnikatelských subjektů. Základní přehled projektů spadajících pod jiný dotační titul než IOP uvádí následující tabulka:59 Název žadatele
Zdroj financování
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Prevence sociálně patologických jevů
OP VpK
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Vzdělávání dospělých
OP VpK
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Rodina a škola
OP VpK
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Rozšíření práce s dětmi
OP VpK
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Programové cvičení s Paraplíčkem
OP VpK
MPO Litvínov
Nízkoprahové centrum
OP LZZ
MPO Litvínov
asistenti volnočasových aktivit
OP LZZ
MPO Litvínov
UNO - pro děti
OP LZZ
LIBUŠE o.s.
Janovská fotbalová liga pro děti a mládež
OP LZZ
LIBUŠE o.s.
Systém dobrovolnického doučování dětí ze Základní školy Janov Revital Rom
OP LZZ
Můj soused a já
OP LZZ
Děti _ srdce moje
OP LZZ
Jsem svůj bankéř
OP LZZ
Budoucnost pro Janov
OP LZZ
Město Litvínov
Terénní sociální práce v Janově
SR ČR
Úřad práce Most
Terénní práce v romských lokalitách Mostecka
OP LZZ
Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2457 Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2458 Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2459 Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2460 Město Litvínov
59
Název projektu
OP LZZ
Název žadatele MŠ Sluníčko
Název projektu Sluníčková zahrada
Operační program ROP SZ
MŠ Sluníčko
Veselá třída
ROP SZ
MŠ Sluníčko
Obnova plotu zahrady
ROP SZ
MŠ Sluníčko
Obnova oken
ROP SZ
MŠ Sluníčko
Generální oprava střechy
ROP SZ
podrobné údaje o uvedených projektech viz Příloha 3
Stránka 92
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov MŠ Sluníčko
Modernizace kuchyně - výdejen
ROP SZ
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Oprava školní infrastruktury
ROP SZ
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Zahrada jako malovaná
ROP SZ
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Modernizace školy Litvínov Janov Šikulové ze Sluníčka
ROP SZ
MŠ Sluníčko
ROP SZ
XVII.H Projekty financované z jiných oblastí intervence IOP a z jiných OP V rámci rozšíření území IPR sídliště Janov pro pilotní využití FN JESSICA se pro zbývající část
stávajícího programovacího období 2007 – 2013 otevře pro subjekty žádající o podporu z jiných operačních programů než je IOP možnost využít zvýhodněné bonifikace jejich projektů v souladu s s Usnesením vlády ČR č. 883/2007 ze dne 13. srpna 2007. K 1.1.2013 není od subjektů nacházejících se ve vybraném území Hamru předběžně nahlášen žádný projektový záměr, který by měl být předložen do konce roku 2013. V případě, že projekt splňující požadovaná kritéria bude v příslušném období některým subjektem předložen, bude administrován v souladu s pravidly platnými pro projekty předkládané v území sídliště Janov.
Stránka 93
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov PŘÍLOHY 1.
Mapové vymezení IPR sídliště Janov
2.
Srovnávací hodnoty vstupních kritérií pro výběr zóny
3.
Indikativní seznam projektů
4.
Zpráva z dotazovacího šetření na sídlišti Janov, červenec 2008
5.
Ortofotomapa území IPRM rozšířeného o území Hamru
Stránka 94
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov PŘÍLOHA 1 - MAPOVÉ VYMEZENÍ IPR SÍDLIŠTĚ JANOV
Stránka 95
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov PŘÍLOHA 2 - SROVNÁVACÍ HODNOTY VSTUPNÍCH KRITÉRIÍ PRO VÝBĚR ZÓNY JANOV Kritérium dle čl. 47 Nařízení (ES) 1828/2006
a)
b)
c)
d)
e)
g)
h)
i)
vysoká míra chudoby a vyloučení
vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti
neuspokojivý demografický vývoj
nízká úroveň vzdělání, významné nedostatky v oblasti dovedností a velký počet studentů, kteří předčasně opouštějí školu
vysoká úroveň kriminality a delikvence
nízká míra hospodářské aktivity
velký počet přistěhovalců etnických skupin a příslušníků menšin
poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí
Indikátor
výše příspěvku hmotné nouze na občana v Kč (příspěvek na živobytí + příspěvek na bydlení + mimořádná okamžitá pomoc)
počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců jako procento z počtu ekonomicky aktivních obyvatel
počet obyvatel nad 65 let a více jako procento z celkového počtu obyvatel
počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z počtu obyvatel nad 15 let
počet trestných činů zaznamenaných policií na 1000 obyvatel
počet ekonomicky aktivních obyvatel jako procento z celkového počtu obyvatel
počet cizinců s povolením k dlouhodobému pobytu jako procento z celkového počtu obyvatel
počet domů s byty postavených před rokem 1991 jako procento z celkového počtu domů s byty
Česká republika
303
4%
13,90%
24%
34,4
51,5%
3,8%
90,1%
Litvínov
1998
15,9%
13,8%
28,5%
35,6
51,8%
6,1%
2,0%
Janov
5 913
26,4%
7,44%
34,2%
nezjištěno
49,6%
0,9%
100 %
Policie ČR
Český statistický úřad (SLDB 2001)
Ministerstvo vnitra
Místní správa
2006
2001
2008
2001
Zdroj dat
Referenční datum
Místní správa
Úřad práce
Místní správa
Český statistický úřad (SLBD 2001)
31.12.2007
31.12.2005
31.12.2001
2001
Stránka 96
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov SROVNÁVACÍ HODNOTY VSTUPNÍCH KRITÉRIÍ PRO VÝBĚR ZÓNY HAMR Kritérium dle čl. 47 Nařízení (ES) 1828/2006
a)
b)
c)
d)
e)
g)
h)
i)
vysoká míra chudoby a vyloučení
vysoká míra dlouhodobé nezaměstnanosti
neuspokojivý demografický vývoj
nízká úroveň vzdělání, významné nedostatky v oblasti dovedností a velký počet studentů, kteří předčasně opouštějí školu
vysoká úroveň kriminality a delikvence
nízká míra hospodářské aktivity
velký počet přistěhovalců etnických skupin a příslušníků menšin
poměrně nízká úroveň hodnoty nemovitostí
Indikátor
výše příspěvku hmotné nouze na občana v Kč (příspěvek na živobytí + příspěvek na bydlení + mimořádná okamžitá pomoc)
počet osob nezaměstnaných déle než 12 měsíců jako procento z počtu ekonomicky aktivních obyvatel
počet obyvatel nad 65 let a více jako procento z celkového počtu obyvatel
počet obyvatel starších 15 let s nejvýše základním vzděláním jako procento z počtu obyvatel nad 15 let
počet trestných činů zaznamenaných policií na 1000 obyvatel
počet ekonomicky aktivních obyvatel jako procento z celkového počtu obyvatel
počet cizinců s povolením k dlouhodobému pobytu jako procento z celkového počtu obyvatel
počet domů s byty postavených před rokem 1991 jako procento z celkového počtu domů s byty
Česká republika
303
4%
13,90%
24%
34,4
51,5%
3,8%
90,1%
Litvínov
1998
15,9%
13,8%
28,5%
35,6
51,8%
6,1%
2,0%
Hamr
1 548
3,71%
14,66%
nezjištěno
nezjištěno
74,43%
nezjištěno
100 %
Úřad práce
Úřad práce
Místní správa
Český statistický úřad (SLBD 2001)
Policie ČR
Místní správa a Úřad práce
Ministerstvo vnitra
Místní správa
31.12.2007
31.12.2005
31.12.2001
2001
2006
2001
2008
2001
Zdroj dat
Referenční datum
Stránka 97
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov PŘÍLOHA 3 – INDIKATIVNÍ SEZNAM PROJEKTŮ Indikativní seznam projektů pro Oblast rozvoje lidských zdrojů
Pořadí
Název žadatele
Název projektu
Operační program
Oblast intervence
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
Předpokládaná doba realizace projektu (mm/rr-mm/rr)
1
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Prevence sociálně patologických jevů
OP VpK
1.2
5 380
5 380
02/09-12/10
2
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Vzdělávání dospělých
OP VpK
3.2
4 437
4 437
09/10-06/12
3
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Rodina a škola
OP VpK
1.1
1 786
1 786
09/09-06/11
4
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Rozšíření práce s dětmi
OP VpK
1.2
5 590
5 590
09/11-06/13
5
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
Programové cvičení s Paraplíčkem
OP VpK
1.2
100
100
01/09-12/11
6
MPO Litvínov
Nízkoprahové centrum
OP LZZ
3.2
4 000
4 000
01/10 - 12/10
7
MPO Litvínov
asistenti volnočasových aktivit
OP LZZ
3.2
5 000
5 000
01/10 - 12/10
8
MPO Litvínov
UNO - pro děti
OP LZZ
3.2
1 000
1 000
01/09 - 12/09
9
LIBUŠE o.s.
Janovská fotbalová liga pro děti a mládež
OP LZZ
3.2
3 000
3 000
01/09 - 12/12
10
LIBUŠE o.s.
OP LZZ
3.2
5 000
5 000
04/09 - 08/11
11
Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2457
Systém dobrovolnického doučování dětí ze Základní školy Janov Revital Rom
OP LZZ
3.2
6 000
6 000
01/09 - 12/12
12
Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2458
Můj soused a já
OP LZZ
3.2
5 000
5 000
01/09 - 12/12
13
Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2459
Děti _ srdce moje
OP LZZ
3.2
5 500
5 500
01/09 - 12/12
14
Oblastní charita Most, P. Jilemnického 2460
Jsem svůj bankéř
OP LZZ
3.2
4 000
4 000
01/09 - 12/12
15
Město Litvínov
Budoucnost pro Janov
OP LZZ
3.2
8 901
8 901
03/09-03/11
16
Úřad práce Most
Terénní práce v romských lokalitách Mostecka
OP LZZ
3.2
9 059
9 059
01/09-12/10
Stránka 98
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Pořadí
doplněn
doplněn doplněn doplněn doplněn doplněn
doplněn doplněn doplněn
Název žadatele
ZŠ a MŠ Litvínov - Janov
60
Litvínovská vzdělávací společnost, o.p.s. Město Litvínov
62
Město Litvínov
63
SOŠ Litvínov-Hamr, přísp. org. ZŠ a MŠ Litvínov – Janov
OMNI TEMPORE, o.p.s.
Název projektu
61
64
65
66
Litvínovská vzdělávací společnost, o.p.s.
67
Litvínovská vzdělávací společnost, o.p.s.
68
Operační program
Oblast intervence
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
Předpokládaná doba realizace projektu (mm/rr-mm/rr)
Včasné zajištění minimální garantované péče soc.–kult. znevýhodněným dětem v Litvínově Janově IMPULS – na cestě do práce
OP VK
1.2
2 885
2 885
OP LZZ
4.2
5 780
5 780
Integrační aktivity Janov
OP LZZ
3.2
23 977
23 977
Komunitní centrum Litvínov – Janov
IOP
3.1
23 975
18 543
01/12 – 12/12
Naši truhláři = tradice i budoucnost
OP VK
1.1
8 000
8 000
02/12 – 10/14
OP VK
1.2
7 075
7 075
01/12 – 12/14
OP LZZ
3.2
5 111
5 111
01/12 – 12/14
OP LZZ
3.3
5 638
5 638
03/12 – 02/14
OP LZZ
2.1
5 663
5 663
08/12 – 05/14
Včasné zajištění minimální garantované péče o děti se sociokulturním znevýhodněním START - program poradenství a dalšího vzdělávání pro nezaměstnané z Janova 09 PROČ NE? aneb vezměte budoucnost do svých rukou PRÁCE NEBOLÍ aneb krok za krokem k úspěšnému zaměstnání
60
doplněn Oznámením o změně č. 4 doplněn Oznámením o změně č. 4 62 doplněn Oznámením o změně č. 4 63 doplněn Oznámením o změně č. 6 64 doplněn Oznámením o změně č. 7 65 doplněn Oznámením o změně č. 7 66 doplněn Oznámením o změně č. 8 67 doplněn Oznámením o změně č. 8 68 doplněn Oznámením o změně č. 8 61
Stránka 99
02/11 – 01/13
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
Pořadí
Název žadatele
69
doplněn
ZŠ a MŠ Litvínov – Janov
doplněn
70
OMNI TEMPORE, o.p.s.
Název projektu
Operační program
Oblast intervence
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
Předpokládaná doba realizace projektu (mm/rr-mm/rr)
OP VK
1.2
4 509
4 509
09/12 – 12/14
OP LZZ
3.1
7 611
7 611
01/13 – 12/14
OP LZZ
5.1
4 907
4 907
01/13 – 12/14
OP LZZ
3.1
4 751
4 751
01/13 – 12/13
Podpora přechodu z předškolního do školního vzdělávání (Rozhoduje start) ŠANCE PRO JANOV 71
doplněn
Litvínovská vzdělávací společnost, o.p.s.
doplněn
Společnost pro lidi s mentálním postižením, 72 o.s.
RETURN – metody vedoucí ze sociálního vyloučení na trh práce Komplexní program sociálních a profesních dovedností pro osoby s mentálním postižením
73 753
73
73
73 753
Indikativní seznam projektů pro Oblast zlepšení infrastruktury Pořadí
Předkladatel
Název projektu
Operační program
Oblast intervence
Předpokládaná doba realizace
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
1
Společenství vlastníků jednotek bl. J, č.p. 313,314,315,316
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/11-12/13
17 659,0
7 063,6
2
Společenství vlastníků bl. A2 č.p. 225, 226
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
01/13-12/13
6 318,0
2 527,2
69
doplněn Oznámením o změně č. 10 doplněn Oznámením o změně č. 11 71 doplněn Oznámením o změně č. 11 72 doplněn Oznámením o změně č. 12 73 bez projektů doplněných v průběhu implementace IPR sídliště Janov 70
Stránka 100
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Pořadí
Předkladatel
Název projektu
Operační program
Oblast intervence
Předpokládaná doba realizace
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
3
Společenství vlastníků bl. A1 č.p. 223, 224
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/11-12/13
9 608,0
3 843,2
4
Společenství vlastníků jednotek bl. D2 č.p. 253, 254, 255
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
01/11-06/13
14 459,0
5 783,6
5
Společenství vlastníků bl. D2 č.p. 256, 257, 258
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
01/11-12/12
16 952,0
6 780,8
6
Společenství vlastníků bl. N č.p. 246, 247, 248
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
04/10-12/10
7 840,0
3 136,0
Společenství vlastníků č.p. 242, 243, 244, 245 Společenství vlastníků jednotek bl. O, č.p. 249, 250, 251 Společenství vlastníků jednotek bl. H, č.p. 298, 299, 300, 301, 302, 303
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
01/11-06/12
2 971,0
1 188,4
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/11-12/12
11 612,0
4 644,8
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/11-0912
26 027,0
10 410,8
7 8
9
10
Společenství vlastníků jednotek bl. D3, č.p. 259, 260, 261, 262, 263, 264
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
01/10-12/11
26 085,0
10 434,0
11
Společenství vlastníků bl. R2, č.p. 330, 331
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
01/10-12/10
9 608,0
3 843,2
12
Společenství vlastníků bl. A6, č.p. 233, 234
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/10-12/11
9 777,0
3 910,8
13
Společenství vlastníků bl. A4, č.p. 229, 230
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/11-09/13
5 106,0
2 042,4
Stránka 101
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Pořadí
Předkladatel
Název projektu
Operační program
Oblast intervence
Předpokládaná doba realizace
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
14
Společenství vlastníků bl. C, č.p. 235, 236, 237
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/12-12/13
13 028,0
5 211,2
15
Společenství vlastníků bl. F1, č.p. 283, 284
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
0611-0912
8 814,0
3 525,6
16
Stavební bytové družstvo Krušnohor
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/11-12/13
7 008,0
2 803,2
17
Společenství vlastníků bl. F2, č.p. 285, 286
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
0612/0913
4 734,0
1 893,6
18
Společenství vlastníků bl. A3, č.p. 227, 228
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/11-09/12
6 231,0
2 492,4
19
Společenství vlastníků bl. A5, č.p. 231, 232
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/11-06/12
5 552,0
2 220,8
20
Stavební bytové družstvo Krušnohor
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/12-09/13
6 900,0
2 760,0
21
Stavební bytové družstvo Krušnohor
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/10-12/13
17 500,0
7 000,0
22
Stavební družstvo Krušnohor
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/10-12/13
23 856,0
9 542,4
23
Stavební družstvo Krušnohor
Revitalizace bytového domu postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
03/11-12/13
37 333,0
14 933,2
24
Haines, s.r.o.
Revitalizace bytového domu Holešická č.p 247 - 252 postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/09-12/10
24 200,0
9 680,0
Stránka 102
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov Pořadí
Předkladatel
Název projektu
Operační program
Oblast intervence
Předpokládaná doba realizace
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
25
Haines, s.r.o.
Revitalizace bytového domu Hamerská č.p 277-282, blok E2 postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/10-12/11
24 200,0
9 680,0
26
Haines, s.r.o.
Revitalizace bytového domu Gluckova č.p 271-276, blok E1 postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/11-12/12
24 200,0
9 680,0
27
Haines, s.r.o.
Revitalizace bytového domu Jiřetínská č.p 265 - 270, blok D4 postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/12-12/13
24 300,0
9 720,0
28
Haines, s.r.o.
Revitalizace bytového domu Gluckova č.p 238 - 246, blok B postaveného panelovou technologií
IOP
5.2
06/13-12/14
16 952,0
6 780,8
29
Město Litvínov
Revitalizace veřejných prostranství sídliště Janov - 1.etapa
IOP
5.2
06/11-12/12
50 000,0
42 500,0
30
Město Litvínov
Revitalizace veřejných prostranství sídliště Janov - 2.etapa
IOP
5.2
06/12-12/13
42 000,0
35 700,0
500 830,0
241 732,0
CELKEM
Stránka 103
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov
1
MŠ Sluníčko
Sluníčková zahrada
ROP SZ
1.2
300
255
Předpokládaná doba realizace projektu (mm/rrmm/rr) 03/09 - 05/09
2
MŠ Sluníčko
Veselá třída
ROP SZ
1.2
160
136
01/09-06/09
3
MŠ Sluníčko
Obnova plotu zahrady
ROP SZ
1.2
600
510
03/09-04/09
4
MŠ Sluníčko
Obnova oken
ROP SZ
1.2
3 500
2 975
06/09-08/09
5
MŠ Sluníčko
Generální oprava střechy
ROP SZ
1.2
1 000
850
07/09-12/09
6
MŠ Sluníčko
Modernizace kuchyně - výdejen
ROP SZ
1.2
100
85
01/09-06/09
7
ZŠ a MŠ Litvínov Janov ZŠ a MŠ Litvínov Janov ZŠ a MŠ Litvínov Janov MŠ Sluníčko
Oprava školní infrastruktury
ROP SZ
1.2
12 510
10 634
06/09-08/09
Zahrada jako malovaná
ROP SZ
1.2
500
425
01/09-06/09
ROP SZ
1.2
2 000
1 700
01/09-12/09
ROP SZ
1.2
180 20 850
153 17 723
01/09-02/09
Pořadí
8 9 10
Název žadatele
Název projektu
Modernizace školy Litvínov - Janov Šikulové ze Sluníčka
Operační program
Oblast intervence
Celkové náklady (v tis. Kč)
Dotace (v tis. Kč)
CELKEM
Stránka 104
Integrovaný plán rozvoje sídliště Janov PŘÍLOHA 4 - ZPRÁVA Z DOTAZOVACÍHO ŠETŘENÍ NA SÍDLIŠTI JANOV, ČERVENEC 2008
Stránka 105
