Inburgering in Oost-Vlaanderen 2006

Inburgering in Oost-Vlaanderen 2006

Inburgering in Oost-Vlaanderen 2006

Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw Voldersstraat 1 9000 Gent (09) 267 79 20 [email protected]

1

Rapportage lokale besturen, juni 2007

Inhoud I.

VOORAF .......................................................................................................................................... 3 

Inburgering verander(d)t. .......................................................................................................................... 3



Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw ................................................................................................. 4



ONOV – het organigram............................................................................................................................. 5



ONOV - de personeelsleden ........................................................................................................................ 6

II.

WAT HEBBEN WE VOOR U GETELD ?........................................................................................ 8

1.

INSTROOM : NIEUWKOMERSPROFIELEN IN OOST-VLAANDEREN.................................................................... 8 

Meerderjarigen / Minderjarigen ................................................................................................................... 8



Verplicht / Rechthebbend ........................................................................................................................... 9



Meest voorkomende nationaliteiten.............................................................................................................. 9



Meest voorkomende verblijfsstatuten .......................................................................................................... 12



Instroom per gemeente of stad .................................................................................................................. 12

2.

AANMELDINGEN ......................................................................................................................... 22 

Stijging van het aantal aanmeldingen.......................................................................................................... 22



Verplicht / Rechthebbend .......................................................................................................................... 22



Het belang van onze fysieke bereikbaarheid................................................................................................. 24



Het belang van de doorverwijzing door uw gemeente of stad ......................................................................... 24



Werving via brieven en folders van stad en gemeente : beter in 2006............................................................. 25



Aanmeldingen in verhouding tot de aanwezige doelgroep per gemeente .......................................................... 27



Evolutie 2004 - 2007 ............................................................................................................................... 28

3.

DEELNAME AAN HET VORMINGSPROGRAMMA................................................................................ 29 

Vrijstelling van de verplichting ................................................................................................................... 29



Verplicht / Rechthebbend .......................................................................................................................... 29



Tellen is minder eenvoudig dan het lijkt - stijging van het aantal ondertekende contracten ? of niet ? .................. 30



Evolutie 2004 – 2006 : evolutie t.a.v. instroom en aanmeldingen .................................................................... 31



Inhoud van de contracten ......................................................................................................................... 32



Cursisten uit uw gemeente of stad.............................................................................................................. 33

4.

III.

1.

Maatschappelijke Oriëntatie .......................................................................................................................................... 33

2.

Nederlands voor Anderstaligen ...................................................................................................................................... 34

3.

Loopbaanoriëntatie ...................................................................................................................................................... 35

ATTESTEN ................................................................................................................................. 37 

Regelmatige deelname ............................................................................................................................. 37



Inburgeringsattesten ................................................................................................................................ 38



Verhouding contracten / attesten ............................................................................................................... 40

OVERZICHT 2006 ................................................................................................................... 41 2


I.



Vooraf

Inburgering verander(d)t.

Sinds 1 januari 2007 is het gewijzigde inburgeringsdecreet in werking. Meer mensen behoren tot de doelgroep van inburgering : ook wie hier al heel lang woont en zelfs Belgen (in het buitenland geboren en met minstens één ouder die in het buitenland is geboren) kunnen een traject volgen. Meer mensen worden verplicht : ook sommige Belgen en gezinsherenigers met Belgen (voorlopig enkel de nieuwkomers), ook mensen die hier al erg lang zijn maar die doorgestuurd worden door VDAB in het kader van inwerking, .. zijn verplicht om een contract te ondertekenen met een onthaalbureau. In 2008 breidt de verplichting nog uit naar mensen die een OCMW-uitkering ontvangen, ongeacht hoe lang zij reeds in Vlaanderen zijn. In 2008 zal bovendien een nieuw boetesysteem in werking treden, met fors hogere en makkelijker afdwingbare boetes maar tevens met een betere kans op rechtzetting door de cliënt. Niet verplichte oudkomers worden niet ‘geworven’, zij ontvangen geen brieven van de gemeente of elders en dienen dus via andere kanalen en spontaan het onthaalbureau te vinden. Deze groep groeit in ons ‘klantenbestand’ dus nog maar langzaam.

Sterker echter is de confrontatie met de eerste groepen verplichte nieuwkomers-Belgen en familieleden van Belgen. En deze confrontatie is niet altijd makkelijk. De trajectbegeleiders in ONOV en de rest van Vlaanderen worden steeds meer geconfronteerd met mensen die zich gegriefd voelen door het nieuwe beleid. Sommigen kregen in 2006 nog bericht dat zij niet verplicht waren tot inburgering en zijn dat in 2007 ineens wel. Velen onder hen volgen of volgden vrijwillig cursussen zonder een contract af te sluiten en begrijpen niet waarom zij toch nog een contract dienen af te sluiten. Het is niet steeds eenvoudig, maar wel onze taak, ook aan deze mensen de nieuwe regels geduldig uit te leggen en hen zo goed mogelijk te begeleiden. Dit betekent zeker ook dat onze trajectbegeleiders nu nog veel meer dan vroeger de kunst moeten verstaan om te motiveren, te overtuigen en tergelijkertijd de eigen grenzen te bewaken. In alle overzichten die hieronder volgen zal u nog geen verplichte Belgen of rechthebbende oudkomers terugvinden. 2006 is nog volledig ingebed in de ‘oude’ regelgeving wat de doelgroep betreft. Dit betekent echter niet dat wij rustig 2007 hebben afgewacht : Los van alle ‘acties’ die u in dit rapport kan nagaan, heeft het onthaalbureau van Oost-Vlaanderen zich zoveel mogelijk voorbereid op wat komen gaat en ingewerkt in de vele detailregels die bij dergelijk actueel thema als inburgering zo vaak blijven wijzigen. Er werd een team docenten aangeworven voor het geven van de lessen Maatschappelijke Oriëntatie. We hebben cursussen georganiseerd voor trajectbegeleiders en docenten omtrent de nieuwe regels, omtrent omgaan met moeilijke klanten, mindmapping en snellezen - geen overbodige luxe. Er is een kwaliteitshandboek samengesteld en een draaiboek trajectbegeleiding. En om aan de mensen die er niet dagelijks mee bezig zijn ‘inburgering’ toch min of meer uit de verwarring van regeltjes te halen, heeft een groot deel van het ONOVpersoneel meegewerkt aan een verjaardagskalender met getuigenissen van ex-cliënten. Met plezier zouden wij u dus ook over al deze moeilijker ‘te tellen’ bezigheden berichten, maar dat is in een eenvoudig papieren rapport natuurlijk niet mogelijk. Wij nodigen u daarom graag uit om eens een kijkje te nemen op onze gloednieuwe website www.onov.be. U kan er materiaal downloaden (rapporten, de kalender,…), lezen hoe onze werking ook alweer ineen zit of gewoon eens uitzoeken waar onze dichtstbijzijnde vestiging of loket gelegen is. We wensen u een boeiende kennismaking !

3




Onthaal Nieuwkomers Oost-Vlaanderen vzw

ONOV is sinds haar oprichting in 2003 in sneltempo gegroeid. Vorig jaar berichtten wij u reeds over het uitgebreide lokettensysteem in de volledige provincie en we vermeldden de uitbouw van een eigen team docenten Maatschappelijke Oriëntatie. Onze trajectbegeleiders dienden zich voor te bereiden op een stijgende instroom verbonden aan een verruimde doelgroep in 2007 ; hoe dan ook kampten zij met een te hoge werkdruk ten gevolge van de vele wijzigingen en extra taken waardoor hun werk steeds meer belast werd. In 2005 en 2006 was er elke maand wel een nieuwe opdracht, een andere invulling van een gekende opdracht of het leren werken met nieuwe materialen aan de orde. Dit alles, het steeds groter wordende en over vijf vestigingen gespreide personeelsbestand én het feit dat ONOV er een zaak van maakt elke cliënt in de volledige provincie zoveel mogelijk een vergelijkbaar onthaal en begeleiding te bieden, vroegen om voldoende centrale ondersteuning en een gezonde omkadering : een teamcoach voor de trajectbegeleiders, een pedagogisch ondersteuner voor de docenten, extra omkadering m.b.t. administratie. Nu we voorlopig even rond zijn met de aanwervingen bieden we u graag even een stand van zaken. Hieronder dus, voor zij die door het bos de bomen niet meer zagen, een kijk op de spreiding van het ONOVpersoneel gevolgd door het huidige ONOV-organigram en een overzicht van alle mensen die momenteel bij ONOV zijn tewerkgesteld, inclusief waar zij welke taken opnemen. Hun contactgegevens, mét plannetjes, vindt u met een eenvoudige klik op onze site www.onov.be

4




ONOV – het organigram

Algemene Vergadering Raad van Bestuur

1db vteVerantw. - Algemene coördinatie

Dagelijks Bestuur

4/5vte - Verantw. Personeelsadm. / logistiek

– 4/5 vte - Verantw. financiën / cliëntvolgsysteem

4/5 vte – Verantw. Kwaliteit / coach TB

½ vte - Pedagogisch ondersteuner MOteam

0,75 vte – lokaal verantw. 3,3 vte trajectbegeleiding 0,5 vte logistek

0,55 vte – lokaal verantw. 1,85 vte trajectbegeleiding

1,95 vte trajectbegeleiding +1:

1,95 vte trajectbegeleiding

Meetjeslandrand Gent

0,55 vte – lokaal verantw.

Scheldeland


Vl. Ard. Leiestreek

Centraal – voor volledige provincie (standplaats Gent)

3,2 vte trajectbegeleiding

Regio Aalst

5,5 vte - Docenten MO  Turks  Arabisch  Frans/Kinyarwanda  Engels  Russisch  Nederlands  Thai

0,5 vte Netwerker

Waasland


.

1 FT Medewerker administratie

4/5 vte Verantw. MO

(standplaats Gent)

5




ONOV - de personeelsleden , svz juni 2007

› Gent : Algemene Coördinatie/Administratie & Maatschappelijke Oriëntatie  Karen Vanbrabant : algemene coördinatie  Jens Dils : verantwoordelijke financiën / cliëntvolgsysteem 

Bert Verwaeren : verantwoordelijke adm. Personeel / logistiek

 Sofie Michielsen : verantwoordelijke kwaliteit / coach trajectbegeleiding  Katrien Van Gelder : verantwoordelijke Maatschappelijke Oriëntatie 

Natalia Shulga : pedagogisch ondersteuner van de MO-docenten



Angela Florizoone : projectwerker netwerking v(d)oor nieuwkomers



Nathalie Heirman : medewerkster administratie



Natalia Shulga : docent MO Russisch-Nederlands



Angela Florizoone : docent MO Frans-Engels-Spaans-Nederlands



Aloys Rukebesha : docent MO Frans-Kinyarwanda-Nederlands



Mahmoud Jaber : docent MO Arabisch-Engels-Nederlands



Maaike De Doncker : docent MO Engels-Nederlands met tolken



Takhir Iminov : docent MO Russisch-Nederlands



? (in aanwerving) : docent MO Turks



Katesiri Rooms : docent MO Thai-Engels

› Eeklo : ONOV Meetjesland – Rand rond Gent , met loketten in Zelzate & Gent  Karen Deforce : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders :



Karen Deforce



Cindy Kenis (in bevallingsrust)



Liesbeth Curinckx



Edith Vandromme

› Ronse :



ONOV Vlaamse Ardennen – Leiestreek , met loketten in Deinze & Oudenaarde

Elke Verheyen : lokaal verantwoordelijke

Trajectbegeleiders :



Elke Verheyen



Veronique Sallemeyn



Maïté Haeck

6


› Aalst : ONOV regio Aalst , met loketten in Zottegem, Ninove en Geraardsbergen  Liesbeth Lissens : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders :



Martine Klinkenborg



Marianne Vlasschaert



Ghislaine D’Haens



Ilse Cosijns



Mieke Jolie

Logistiek helpster :



Linda Redele

› Dendermonde : ONOV Scheldeland , met loketten in Wetteren, Hamme en Zele

 Vicky Van Ooteghem : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders :



Vicky Van Ooteghem



Rudi Claeys



Biserka Golos

› Sint-Niklaas : ONOV Waasland , met loketten in Lokeren en Temse  Annick De Clercq : lokaal verantwoordelijke Trajectbegeleiders :



Sandra D’Hondt



Arzu Sönel



Kathy De Coninck



Miek Van den Stock (trajectbegeleiding in het loket Lokeren ; geen personeelslid van ONOV – via detachering vanuit stadsbestuur Lokeren)

7


II.

1.

Wat hebben we voor u geteld ?

INSTROOM : nieuwkomersprofielen in Oost-Vlaanderen

In vergelijking met 2004 en 2005 bemerken we een lichte stijging van het aantal doelgroepers dat in Oost-Vlaanderen is komen wonen.

We praten hier nog steeds enkel over nieuwkomers, of nog : mensen die nog maar kort geleden legaal verblijf hebben verkregen in Vlaanderen. Binnenkort wordt het heel wat moeilijker om onze werkingscijfers naast deze van een ‘mogelijk doelpubliek’ te plaatsen, daar ook alle oudkomers tot onze doelgroep behoren vanaf 2007. In 2004 noteerden we per maand een instroom van zo’n 177 mensen die in aanmerking komen voor inburgering ; deze instroom daalde in 2005 naar een gemiddelde van 163 en steeg in 2006 opnieuw tot zo’n 185 per maand. Op het vlak van spreiding en aanwezige nationaliteiten noteerden we nauwelijks schommelingen.

 Meerderjarigen / Minderjarigen -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In 2006 heeft ONOV via de ‘nieuwkomerslijsten’ (i.s.m. CEVI ) melding gekregen van de instroom van 2771 meerderjarige nieuwkomers. Na import in ons cliëntvolgsysteem en bij extractie op 18 juli ‘07 is dit cijfer teruggebracht tot 2223 meerderjarige nieuwkomers1 voor het volledige kalenderjaar 2006. Daarnaast waren in 2006 ook 1191

minderjarige

nieuwkomers (0 tot 18) in Oost-Vlaanderen doelgroep van het inburgeringsbeleid. De opdracht van een onthaalbureau t.a.v. minderjarigen is heel wat beperkter dan deze t.a.v. meerderjarigen : wij zorgen voor toeleiding naar onderwijs, minimaal op vraag van de minderjarige of zijn familie. De informatie m.b.t. leerplicht en onderwijs wordt immers door het gemeente- of stadsbestuur verstrekt bij inschrijving in de gemeente of stad. Waar een minderjarige niet binnen een termijn van 60 dagen ingeschreven is in een school en dit wordt ons gemeld, geeft ONOV het dossier door aan het Lokaal Overlegplatform, dat dit verder zal opnemen. Wij vragen steeds na of de cliënt kinderen heeft en of deze ingeschreven zijn in een Vlaamse school. Vaak is dat bij de aanmelding van de ouders reeds het geval. ONOV kreeg in 2006 relatief weinig spontane aanmeldingen van minderjarigen met extra vragen. De dossiers van minderjarigen die wél actief door ONOV werden opgenomen vroegen daarentegen wel veel tijd en energie. Dit is niet vreemd als je bedenkt dat dergelijke minderjarigen meestal geen of te weinig begeleiding hebben buiten deze van het onthaalbureau om.

In de herfst van 2007 verwachten de onthaalbureaus een nieuw uitvoeringsbesluit dat de werking t.a.v. minderjarigen nog duidelijker zal kaderen.

1

Er is steeds een (soms groot) verschil tussen de cijfers voor en na import in het matrixsysteem. Mogelijks heeft dit te maken met het overschrijven van dubbele dossiers, maar een duidelijke en volledige verklaring voor deze verschillen is er vooralsnog niet.

8


 Verplicht / Rechthebbend -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Van de genoemde 2223 meerderjarige nieuwkomers stonden 224 (10%) personen bij het verschijnen op onze lijsten – d.i. vooraleer deze personen ooit in contact zijn geweest met het onthaalbureau - aangeduid als verplicht tot inburgering, 1266 (56,9%) als rechthebbend op inburgering en 733 (32,9%) met onduidelijk doelgroepstatuut (al dan niet doelgroep, al dan niet verplicht). Uit deze laatste groep werden naderhand - na aanmelding en intake - nog heel wat verplichte nieuwkomers gedetecteerd via doelgroepcontrole door de ONOV-trajectbegeleiders. Dit kan u controleren in de cijfers m.b.t. de aanmeldingen in 2006, waar het aantal verplichte nieuwkomers deze 224 sterk overstijgt.

Blijkbaar werd de groep ‘rechthebbenden’ in 2006 makkelijker getraceerd dan in 2005 : We bemerken een duidelijke verschuiving van de groep ‘onduidelijke statuten ihkv doelgroeptracering’ (een daling van bijna 9%) naar de groep niet-verplichte nieuwkomers (een stijging van meer dan 8%) of ‘rechthebbenden’.

 Meest voorkomende nationaliteiten -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In Oost-Vlaanderen was de aanwezigheid van de Nederlandse (!! 321), Marokkaanse (167) en de Turkse (166) nationaliteit onder de meerderjarige nieuwkomers het grootst, gevolgd door de Poolse (130) en de nationaliteiten uit de exRussische Federatie (113). Er zijn in 2006 ook opnieuw heel wat Europeanen in Oost-Vlaanderen komen wonen : de Fransen, Duitsers en Engelsen kozen in vergelijkbare mate als vorig jaar voor een woonst in onze provincie. Tabel 1.1. - 2006 : instroom in Oost-Vlaanderen - vls +18 en -18, plicht, nationaliteit

Nationaliteit (leeg) Nederland Marokko Turkije Polen Rusland (Federatie van) Congo (Kinshasa; ex-Zaïre) Servië-Montenegro (ex-Joegoslavië) Roemenië Frankrijk Thailand Duitsland Portugal Filipijnen Tunesië Verenigd Koninkrijk China Irak Bulgarije Oezbekistan (Rep.) Iran Rwanda Kazachstan (Rep.)

plicht recht plicht? 2 107 2 314 21 112 25 35 91 17 79 35 18 46 2 8 27 14 6 7 10 11 49 32 2 38 34 1 25 3 4 26 1 1 31 5 12 4 10 3 13 4 12 3 1 2 7 1 8 4 12 2

2

3

doelgroep? 5 7 9 23 51 14 22 31 31 7 2 5 3 1 8 2 8 21 7 6 18

Totaal +18 116 321 167 166 130 113 59 58 52 49 41 38 36 34 34 33 29 28 27 24 23 22 20

-18 53 225 79 69 16 111 29 69 29 27 13 16 12 6 2 7 17 37 16 1 5 15 5

2

“Plicht ?” : bij deze mensen is duidelijk dat ze recht hebben op inburgering. De plicht moet nog gedetecteerd worden adhv de verblijfsdocumenten en dus na aanmelding. 3 “doelgroep?” : van deze mensen is er nog twijfel of ze überhaupt tot de doelgroep behoren, ze kunnen recht hebben of verplicht zijn of gewoon geen recht hebben op inburgering. Doelgroepdetectie is nodig na aanmelding.

9


Nationaliteit Armenië (Rep.) Slovaakse Republiek Verenigde Staten van Amerika Kameroen Syrië Tsjechische Republiek Indië Italië Macedonië (Ex-Joegoslavische Rep.) Pakistan Servische België Nigeria Oekraïne (Rep.) Algerije Angola Albanië Brazilië Columbia Japan Spanje Bosnië-Herzegovina (Rep.) Dominikaanse Republiek Egypte Guinea Ivoorkust Kirgizstan (Rep.) Wit-Rusland (Belarus) Zweden Afghanistan Burundi Canada Indonesië Ghana Griekenland Litouwen Togo Cuba Oostenrijk vluchteling van Joegoslavische herkomst Chili Finland Hongarije Soedan vluchteling van Ruandese herkomst Zuid-Afrika Australië Bolivië Congo (Brazzaville) Costa Rica Denemarken Estland Gambia Georgie (Rep.) Ierland Libanon Maleisië Mexico Moldavië (Rep.) Senegal

plicht recht

1 4 1 1 4 1 5 2 2 3 1 2 2 1 1 1 1

3 5

1 15 7 5 7 5 3 16 2 7 6 6 10 6 6 3 5 5 1 2 11 5 8 6 2

4 1 3 2

2

9 2

plicht?

doelgroep?

7

11 3 11 6 2 11 10

5 4 2 1 2 1 2 1 2 3 1 3 1 2 1 2 6 1 1 5

2 1 2 1 1 8

2 3

6

3 2 3 6 1

3 1

2 1 3

1

4 2

3 2 7 5 1 2 5

1 1 4 3 1 1

1

1

2 1 2 1 3 3 3 1 3 1 3 2 2 1

8 5 3 4 2 4 4 4 3 5 6 7

1 3 2 4 1 2 1 1

1

2 2 1 1 1

Totaal +18 19 18 18 17 17 17 16 16 15 15 15 14 14 14 13 12 11 11 11 11 11 10 10 10 10 9 9 9 9 8 8 8 8 7 7 7 7 6 5 5 4 4 4 4 4 4 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3 3

-18 14 20 5 3 17 8 9 5 10 10 10 9 4 2 19 3 7 1 2 4 11 1 3 4 3 3 4 5 21 6 5

4 4 2 1 3 2

2 2 1 4 7 1

1 3

1

10


Nationaliteit Sri Lanka Suriname Viëtnam vluchteling van Kongolese herkomst vluchteling van Russische herkomst Azerbeidzjan (Rep.) Burkina Faso Cambodja Eritrea Ethiopië Jordanië Mali Mauretanië (Islamitische Republiek) Niger Noorwegen Oeganda Onbepaald Palestina Paraguay Peru Somalië Venezuela Vluchteling onbepaald Vluchteling van Angolese herkomst Argentinië Benin (Rep) Djibouti Dominica (Eiland) Ecuador El Salvador Guatemala Israël Jemen Kroatië (Rep.) Liberia Libië Malta Mongolië (Volksrepubliek) Nieuw-Zeeland Noord-Korea Singapore Taiwan Tanzania (Verenigde Republiek) Tsjaad Uruguay vluchteling van Duitse herkomst vluchteling van Indische herkomst vluchteling van Iraakse herkomst vluchteling van Iraanse herkomst vluchteling van Syrische herkomst Zuid-Korea (Republiek) Kenia Laos Letland Montenegrijnse Nepal Sierra Leone Eindtotaal

plicht recht plicht? doelgroep? 3 3 2 1 1

1 2 1

2 1

2 2

1

1 2 1

2 1

2 2 2 1

1

2 2 2 2 2 1

1 2 1

1 1 1 1

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

P 224

R 1266

P? 268

DG? 465

Totaal +18 3 3 3 3 3 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 0 0 0 0 0 0 +18 2223

-18

1 12 2 1

2

1 2 1 7

3 11

1 3 5 1

3

2 2 2 1 1 2 -18 1191

11


 Meest voorkomende verblijfsstatuten -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Het nagaan van verblijfsstatus vooraleer de cliënt bij ONOV is binnengestapt geeft onvolledige en niet steeds duidelijke resultaten. In principe wordt deze verblijfsstatus opgenomen door CEVI. Maar indien een cliënt voor zijn eerste bezoek aan ONOV reeds in een andere dienst is geweest die met matrix (de kruispuntbank) werkt gebeurt het dat deze gegevens zijn gewijzigd of gewist, waardoor wij ze verliezen. Bovendien zijn een aantal statussen verwarrend wat de beschrijving betreft én is het aanduiden van verblijfsstatussen binnen het systeem een aantal keer gewijzigd, niet steeds gevolgd door een herschikking van de namen onder de nieuwe groep. Daar kunnen wij als onthaalbureau helaas niets aan doen. Toch kan m.b.t. 2006 worden afgeleid dat de belangrijkste instroom in Oost-Vlaanderen te maken had met gezinshereniging (en/of –vorming). Asielzoekers in de gegrondheidsfase, geregulariseerden en erkende vluchtelingen namen ook in 2006 een kleiner aandeel in onze cijfers voor hun rekening. Wij merken op dat het bij genoemde gezinshereniging niet zelden lijkt te gaan over familiebanden met een Belg of EU-burger.

 Instroom per gemeente of stad -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In Oost-Vlaanderen kenden de centrumsteden Aalst (255) en Sint-Niklaas (242) in 2006 net als in 2005 de grootste instroom van meerderjarige nieuwkomers. Ook de stad Lokeren (143) staat opnieuw bovenaan in deze lijst. Een stad als Ronse waar in 2005 een daling van de instroom merkbaar was, klimt in 2006 tot 88 nieuwkomers op jaarbasis, gevolgd door Beveren (86), Dendermonde (83 t.a.v. 69 in 2005) en Geraardsbergen (76 t.a.v. 61 in 2005). In Temse telden we in 2006 een duidelijk hogere instroom : van 44 in 2005 naar 72 in 2006. Denderleeuw schreef in 2006 44 doelgroepers in, waar dit aantal in 2005 slechts 27 bedroeg. Merkbare dalingen noteerden we in Zele (63), Aalter (41) en Wetteren (44)

Tabel 1.2. 2006 : Instroom in Oost-Vlaanderen - vls woonplaats, vls verblijfsstatus, vls plicht

Gemeente Aalst

Totaal Aalst

Verblijfsstatus (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie Erkend vluchteling EU+-werknemer doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

plicht recht plicht? doelgroep? 12 107 5 1 1 54 1 1 1 3 2 3 2 2 5 7

1

10

1 1

1 26

26

4 128

3

1 38

63

tot +18 124 56 1 2 3 2 7 5 8 3 2 37 1 4 255

12


-18

159 159

Gemeente

Verblijfsstatus

Aalter

(volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-EER arbeidsmigrant geen doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+ arbeidsmigrant doelgroep inburgering Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

Totaal Aalter Assenede

Totaal Assenede Berlare

Totaal Berlare Beveren

Totaal Beveren Brakel

Totaal Brakel Buggenhout

Totaal Buggenhout De Pinte

plicht recht plicht? doelgroep? 1

2 1 1 1 2

(volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie

2

24 2 2

1 1 2

13 9 1

7

1 1 1 4 4 8

4 11 37

4 1

2 11

1 2 1

1

1 1 3 2 1

1 1

1 2

1 1

9

42 2

10

17 3

2 2

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

1 10 11 1

17 (volgmigrant) Andere Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

21 2 1

1

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering tijdelijk geregulariseerd (leeg)

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met niet-Belg/EER geregulariseerd onbepaalde duur niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Niet-EU+-samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker Subsidiair beschermingsstatuut tijdelijk geregulariseerd (leeg)

5

2

5

(volgmigrant) EER-gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

tot +18

2 5

3 5

1 1 1 1 1

1

2

8 3

1 1

6 2

1

6 21 4 1 2 1 1 1 1 2 1 41 11 2 1 2 1 1 2 0 20 9 1 1 1 1 8 0 21 46 11 1 2 2 1 2 3 2 13 2 1 0 86 2 3 2 0 7 5 5 1 1 1 1 3 17 3 2 1

13


-18

5 5

9 9

17 17

37 37

2 2

3 3

Gemeente

Verblijfsstatus

plicht recht plicht? doelgroep?

niet-EER samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Totaal De Pinte Deinze

Totaal Deinze Denderleeuw

Totaal Denderleeuw Dendermonde

Totaal Dendermonde Destelbergen

Totaal Destelbergen Eeklo

Totaal Eeklo Erpe-Mere

(volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg)

1 2 4 19

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering EU+-zelfstandige geregulariseerd onbepaalde duur niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+ arbeidsmigrant doelgroep inburgering Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

1 1 1 1 3 24 22

1 6

6 5

1 1 1 2

4 1 1

4 3

23 31 1 1

10 2

1

1

1

3

1

7

13

2 1

18 15 4 1 1 1 3 4 4 0 33 13 2 1

1

1

2 1 24 1 1 1

1

16 12

1 2

1 4

1 1 1 2 4

1 4

1

19 11

8 2

27

28

7

11 1

22 22

83 15 1 1 1 0

11 1 2 1 1 4 1

1

41 14

1 1 3 32 28 5 1 1 1 6 1 1

5 5

27

2 2

1 2 0 9 19 5 1 1 1

-18

44 36 12 2 2 2 1 4 3 2 4 1 2 9 2 1

2

7

(volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering

3 5

(volgmigrant) Andere niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg)

(volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie EU+-gezinshereniger met Belg geregulariseerd onbepaalde duur niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

2

1

1 (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met geen doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

tot +18

5

14


28

13

63 63

Gemeente

Verblijfsstatus


Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Totaal ErpeMere Evergem

Totaal Evergem Gavere

Totaal Gavere Geraardsbergen

(volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER tijdelijk geregulariseerd (leeg) (inschreven in het vreemdelingenregister) (volgmigrant) Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) (volgmigrant) Andere Belg EER-gezinsvormer met Belg/EER Erkend vluchteling Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

Totaal Geraardsbergen Haaltert (volgmigrant) Andere niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Totaal Haaltert Hamme (Vl.)

Totaal Hamme (Vl.) Herzele

Totaal Herzele

(volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering EU+-werknemer doelgroep inburgering geregulariseerd onbepaalde duur niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

-18

1 1 0

14

1 1

1

12 19

3 1

4 4 1

2 1 1 1 2 1

2 1

23

2

7

8 2 1 2

8 36

2 1 22 1

2 2 3

6 1

9

38 8

6 2

23 2 2

2

2

8 15

4

4 5

5 1 2 1 1

2 3

2 4 2

5 (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

tot +18

3

28 6

8

7 2

1 1 1 1 1

1 9

1

2

19 21 4 1 2 1 1 1 2 1 0 0

1 15

34 1 8 2 0 11 39 22 1 2 2 9 1 0

16

76 10 2

44

2 2 0 16 17 5 5 1 2 3 4 2 4 5 0 48 6 2 1 1 1 1 1 13

15


14

4 4

1

43

7 7

22 22

6 6

Gemeente

Verblijfsstatus

Kaprijke

(volgmigrant) EU+-gezinshereniger met Belg (leeg)

Totaal Kaprijke Kluisbergen

Totaal Kluisbergen Knesselare

Totaal Knesselare Kruibeke

Totaal Kruibeke Kruishoutem

Totaal Kruishoutem Laarne

Totaal Laarne Lebbeke

Totaal Lebbeke Lede

Totaal Lede Lierde Totaal Lierde Lochristi

plicht recht plicht? doelgroep? 3 1

4 26 1

(volgmigrant) Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

27 3 1

1

1

2 1 3

3

1

12 2 2

4 2 1

4

5 1

1 1 1

1

3 11

2 2

1 1 1

1 1 1

1

5 1

1 (volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

3

1 4

3

(volgmigrant) Andere EER-gezinsvormer met Belg/EER Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

4 1 0

1

4 10

(volgmigrant) Andere (leeg)

(volgmigrant) niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

-18

1

(volgmigrant) niet-EER gezinshereniger met Belg/EER (leeg)

(volgmigrant) afgewezen asielzoeker met erkend verblijf Andere niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

tot +18

14 5

7

4 3

1 1 1 1 1 1

1 8

1

4

(leeg) (volgmigrant) EER-gezinshereniger met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

5 1 1

5 26 1 1 0

3

28 3 1 0

1

4 10 1 4 2 1 6 0

1

1

12

24 2 3 0

12

5 4 1 1 0 6 11 2 1 1 2 1 1 6 1 0

1

26 5 3 1 1 1 1 1 1 14 0 0 5 1 1 0

16


1

1

4 4

10 10

1 1 2 2

6

Gemeente Totaal Lochristi Lokeren

Totaal Lokeren Lovendegem

Totaal Lovendegem Maarkedal Totaal Maarkedal Maldegem

Totaal Maldegem Melle

Totaal Melle Merelbeke

Totaal Merelbeke

Verblijfsstatus


(nog) niet ontvankelijk verklaarde asielzoeker (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering EER-zelfstandige Erkend vluchteling EU+-werknemer doelgroep inburgering niet-EER arbeidsmigrant doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Niet-EU+-samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

1 1

43 1 4 1 5 5

15

3

2 3 8

12

2

8

1

2

2 9 1 3 1 8 0

1 3 1 8 83 21

2

17

29

24 1

8

1

1 11 5 1 1 1 4 5 1

1 1 2 5 1 3 1

13 6

2

11 3

1 1 1 1 1

1 2 1

10 17

2 1

6 5

1 1 1 1 3

3

3

19

61

1 1

5 1

2

6

61

1

21

-18

143 21 3 0

11

1 (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering geregulariseerd onbepaalde duur Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

6

2

2

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering EU+-studenten niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

7 4 50 16 5 1 8 5 2 1 2 17 8

1

Ontvankelijk verklaarde asielzoeker

(volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

1 4

14 (volgmigrant) Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

tot +18

4

7

29 7 3 1 1 1 1 2 2 1 0 19 18 5 1 1 1 1 6 0 33

17


8

20 20

3 3

5 5

Gemeente

Verblijfsstatus

Moerbeke (Waas)

(volgmigrant) Andere niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker

Totaal Moerbeke (Waas) Nazareth

plicht recht plicht? doelgroep? 6 3 1 1 2

7 5 1

(volgmigrant) Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

Totaal Nazareth Nevele (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg) Totaal Nevele Ninove (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinsvormer met Belg/EER EU+-werknemer doelgroep inburgering niet-EER arbeidsmigrant doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker slachtoffer mensenhandel doelgroep inburgering (leeg) Totaal Ninove Oosterzele (volgmigrant) (leeg) Totaal Oosterzele Oudenaarde (volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Totaal Oudenaarde Ronse (volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinshereniger met geen doelgroep inburgering Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met doelgroep inburgering Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg) Totaal Ronse Sint-Gillis-Waas (volgmigrant) Andere

tot +18

3 1

3

1 1 7 5

2 1 4

1 1 1

2

8 29

1 1

4 10

1 1 2 1 4 2 1 2 1 3 2

6 1

7

1

35 9

9 21

11

16

2 13 2

3 1 6

9 1

7 5

25 47

13

14 22

1 1 1 2

1 1 1 2 1 9

3 50 21

7

22 8

6 3 1 1 2

13 6 1 1 1 9 6 4 1 1 1 0 13 32 10 1 1 2 1 4 2 1 2 1 3 8 1 0 69 9 0 9 24 13 2 3 1 15 1 59 52 22 1 1 2 3 1 2 4 0 88 21 8

18


-18

3 3

10 10

34 34 1 1

26 26

51 51

Gemeente

Verblijfsstatus EER-gezinsvormer met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

Totaal SintGillis-Waas Sint-Laureins

Totaal SintLaureins Sint-LievensHoutem

Totaal SintLievensHoutem Sint-MartensLatem

Totaal SintMartens-Latem Sint-Niklaas

Totaal SintNiklaas Stekene


1 2 1 1 1 2 1

21

1 1 1 2 1 1

27 10

2

8 1

1 1

12 (volgmigrant) Andere Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

1

7 3 1 1 2

9 (volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER (leeg)

(volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg (leeg)

-18

1 2

(volgmigrant) Andere niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER (leeg)

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinsvormer met Belg/EER Erkend vluchteling geregulariseerd onbepaalde duur korte verblijver niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Niet-EU+-gezinshereniger met niet-EU+-lid Ontvankelijk verklaarde asielzoeker Subsidiair beschermingsstatuut tijdelijk geregulariseerd (leeg)

tot +18

2

3

9 3 1 1

13

10 88

1 6

3

2 1 3 6

27

1

3 1

1 2 1 1

1 8 19 1 2

3

35

134 14

30 1

2 5

60 3

1

1 1 1 3

13

5

7 3 1 1 2 0

1

14

1

9 3 1 1 0

11

1 4 1 8 1 25 2 6 5

4

1 6

21

14 107 47 2 1 4 1 1 35 8

47 2 1 1

38 10 1 1 1 0

259 15 3 1 1 2 3 0

19


5

11

219 219

4

Gemeente Totaal Stekene Temse

Totaal Temse Waarschoot

Totaal Waarschoot Waasmunster

Totaal Waasmunster Wachtebeke

Totaal Wachtebeke Wetteren

Totaal Wetteren Wichelen

Verblijfsstatus

(volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie geregulariseerd onbepaalde duur niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

plicht recht plicht? doelgroep? 1 2

4 2 11 1 20

1

Totaal Zele

2 1 2 34 22

1 1 1 7

10

1 1 8

23 10

4 1 1 1

1 1 2

2

11

3

2 1

5

4

5 28

1 1 3 1

2 1 1 3

5 (volgmigrant) Andere Niet-EU+-gezinshereniger met Belg

(volgmigrant) Andere EER-werknemer doelgroep inburgering EER-zelfstandige niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

1 3

4

31 6

4

4 3

1

(leeg) Totaal Wichelen WortegemPetegem (volgmigrant) (leeg) Totaal WortegemPetegem Zele

3

1

(nog) niet ontvankelijk verklaarde asielzoeker (volgmigrant) (leeg)

(volgmigrant) Andere niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

1 1

4 1

(volgmigrant) Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

(volgmigrant) Andere EER-samenwoner duurzame relatie Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

20 25

tot +18

6

1

3

3

5

3 30

3 8

3 1 2

1

1 4 2 1 9

2 40

6

8

25 28 4 1 1 8 3 3 19 1 4 72 22 4 1

4

1

42 43

8

27 11 1 1 1 1 1 2 0

8

18 1 5 0

4

6 33 3 3 1 1 3 0

1

4

1

15

44 6 3 1

15

0 10

11 11

3 0

5

3 38 8 3 1 3 1 4 4 1 63

20


-18

5

23 23

Gemeente

Verblijfsstatus

Zelzate

(volgmigrant) Andere Erkend vluchteling niet-EER gezinshereniger met Belg/EER Niet-EU+-gezinshereniger met Belg Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg)

Totaal Zelzate Zingem Totaal Zingem Zomergem

Totaal Zomergem Zottegem

Totaal Zottegem Zulte

Totaal Zulte Zwalm

Totaal Zwalm (leeg) Totaal (leeg) TOTAAL


1

1 6

5 1 3 2 8 5 0 52 2 3 5 7 1 0

3 1 2 5

(volgmigrant) Andere (volgmigrant) Andere (leeg)

29 1

3 1

1 6

1 1

11 3 3 1

6 6 1 1 2

(volgmigrant) Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

1

1 1

1 3 1

3

13 14

2

1 1 1

3 (volgmigrant) Andere niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Ontvankelijk verklaarde asielzoeker (leeg)

14 2

2 1 1 1 1

2

2

2

1266

268

465

(leeg) 224

-18

28 5 1

9

(volgmigrant) EER-werknemer doelgroep inburgering niet-EER arbeidsmigrant geen doelgroep inburgering (leeg)

25

tot +18

4

8 6 2 1 2 1 3 1 0

4

16 17 1 1 0 19 3 1

3

1 1 0 6 0 0 2223

21


42 42

3

4 4

1 1

1191

2.

AANMELDINGEN

Elke aanmelding betekent het overschrijden van een drempel en de mogelijke start van een inburgeringstraject.

De ervaring leert ons dat de informatie die hierbij van mens tot mens wordt doorgegeven de eerste voorwaarde is om als gemotiveerd nieuwkomer de vele andere drempels te overschrijden die, zeker in landelijke context, bij het volgen van een inburgeringstraject komen kijken. Diezelfde landelijke context maakt dat ook het zetten van deze eerste stap voor de nieuwkomer minder evident is, wat o.i. het belang ervan vergroot. Niet in het minst omdat dit onthaalbureau zich als het ware “64 keer” moet profileren vooraleer het bestaan ervan een ‘begrip’ wordt. Niet in het minst omdat afstanden op een heel andere manier bekeken moeten worden dan bijvoorbeeld in een (groot)stad.

 Stijging van het aantal aanmeldingen -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In 2006 hebben zich 1056

meerderjarige Oost-Vlaamse nieuwkomers aangemeld, of 47,5% t.a.v. de ingestroomde

doelgroep4. Indien we dezelfde basis van vergelijking gebruiken als in ons rapport van 2005 (het aantal Nederlanders niet meetellen bij vergelijking) spreken we over 55,5% t.a.v. dat zich heeft aangemeld.5 In 2005 merkten we reeds een opvallende toename van het aantal aanmeldingen. Ook in 2006 blijft een verdere stijging merkbaar. In absolute cijfers telden we 200 extra aanmeldingen of een stijging van 23,3%.



Verplicht / Rechthebbend

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Van de aangemelde “doelgroepers” bleken 652 (61,7%) personen verplicht tot inburgering6. 381 (36%) nieuwkomers meldden zich vrijwillig aan. In 23 gevallen was de plicht of doelgroepstatus nog niet duidelijk na aanmelding en intake.

In verhouding tot het aantal rechthebbende (niet verplichte) nieuwkomers telden we heel wat meer verplichte nieuwkomers

onder de aangemelden in 2006. Wanneer we dit vergelijken met 2005 valt het verschil op : in 2005 was deze verhouding ongeveer 50/50.

4

Aanmelding en instroom : dit gaat niet noodzakelijk over dezelfde personen : een aangemelde nieuwkomer kan zich hier gevestigd hebben vóór 2006, wie in 2006 in Oost-Vlaanderen kwam wonen kan zich ook in 2007 of later aanmelden en geregeld komen mensen zich ‘vrij’ aanmelden, dus voor ze op een lijst zijn verschenen. 5 om zoveel mogelijk cijfers met elkaar te kunnen vergelijken (ook cijfers uit 2004 bvb.) hebben we in dit rapport over het algemeen ook de Nederlanders in de instroom meegeteld. Waar we vergelijkingen maken met cijfers uit 2005 zijn de Nederlanders dus opnieuw bijgeteld bij de instroomcijfers, dewelke dus hoger zijn dan in het verzonden rapport 2005. 6 dit cijfer is hoger dan de gedetecteerde verplichten zoals op de instroomlijsten. De plicht wordt vaak pas duidelijk na een intakegesprek en analyse van de verblijfspapieren van de cliënt.

22


Wij kunnen helaas niet nagaan in welke mate de aanwezige verplichte of rechthebbende doelgroep zich aanmeldt. Immers, in de cijfers m.b.t. ‘aanwezige doelgroep’ waarover wij beschikken is in meer dan 30% onbekend of het om een verplicht, rechthebbend of zelfs niet-rechthebbend persoon gaat en kan de plicht of het recht pas worden vastgesteld wanneer de persoon zich aanmeldt bij ONOV. In 2006 bleek in meer dan 6% van de aanmeldingen dat de persoon in kwestie niet tot onze doelgroep behoorde. Deze aanmeldingen zijn niet opgenomen in de telling. Dit neemt natuurlijk niet weg dat ook in deze aanmeldingen (voornamelijk op het vlak van doelgroepdetectie) heel wat werktijd wordt geïnvesteerd ! Hieronder een overzicht van de aanmeldingen per gemeente, onderverdeeld naar recht en plicht.

Tabel 2.1. 2006 : Aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - vls woonplaats, vls plicht Gemeente plicht recht in onderzoek totaal Aalst 63 33 3 99 Aalter 8 1 9 Assenede 5 4 1 10 Berlare 10 3 13 Beveren 22 7 1 30 Buggenhout 3 3 6 De Pinte 4 1 5 Deinze 8 8 Denderleeuw 7 4 11 Dendermonde 25 14 1 40 Destelbergen 2 1 3 Eeklo 12 6 18 Erpe-Mere 1 1 1 3 Evergem 6 5 11 Gavere 4 4 Geraardsbergen 11 3 14 Haaltert 5 5 Hamme (Vl.) 23 11 2 36 Herzele 4 4 Kaprijke 1 1 Kluisbergen 1 1 Knesselare 1 1 Kruibeke 6 3 9 Kruishoutem 1 1 Laarne 2 2 4 Lebbeke 7 5 12 Lede 4 3 1 8 Lochristi 2 1 3 Lokeren 40 82 1 123 Lovendegem 2 1 3 Maldegem 3 10 13 Melle 3 5 8 Merelbeke 10 5 15 Moerbeke (Waas) 2 2 4 Nazareth 1 1 2 Nevele 1 3 4 Ninove 15 14 3 32 Oudenaarde 9 4 13 Ronse 15 16 1 32 Sint-Gillis-Waas 7 1 1 9 Sint-Laureins 3 3 Sint-Lievens-Houtem 1 1 2 Sint-Martens-Latem 2 1 3 Sint-Niklaas 70 29 99 Stekene 5 6 1 12

23


Gemeente Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zottegem Zulte Zwalm Ondertss verhuisd uit Oost-Vlaanderen Eindtotaal

plicht recht 17 5 8 1 6 1 15 8 1 3 2 156 652

in onderzoek

totaal

8

1

2 1 4 2 1 6 7

1

26 5 11 2 10 3 1 21 15 1 7 1 3 204 1056

4 1 1 45 381

3 23

 Het belang van onze fysieke bereikbaarheid --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Elke Oost-Vlaamse nieuwkomer kan ons in principe bereiken mits overbrugging van een aanvaardbare afstand. Onze trajectbegeleiders zijn te vinden in 5 vaste vestigingsplaatsen ( waar de vaste bureaus zich bevinden ) en

12

loketplaatsen ( waar wekelijks of vaker enkele uren permanentie is voorzien ).

Los van de aanmeldingen zijn genoemde permanentieplaatsen o.i. van cruciaal belang in het kader van de begeleiding van ons cliënteel : Daar de cursisten gespreid zitten over heel wat scholen in Oost-Vlaanderen en elke nieuwkomer een ‘eigen’ traject volgt, zien cursisten en begeleiders elkaar (behalve bij de lessen Maatschappelijke Oriëntatie) niet vaak “in groep” in de centrumvestigingen. Vroeger betekende dit dat een groot deel van de nieuwkomers ONOV niet zomaar bereikte met hulpvragen. Indirect en vaak ook direct is hiermee de aanwezigheid in de lessen verbonden. Het is weerom de ervaring die leert, dat een ernstig opgevatte trajectbegeleiding van cruciaal belang is voor de nieuwkomer in traject.

 Het belang van de doorverwijzing door uw gemeente of stad --------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

De steden en gemeenten stonden ook in 2006 nog volledig in voor de officiële doorverwijzing van de nieuwkomers naar het onthaalbureau : De dienst bevolking geeft folders mee bij elke nieuwe inschrijving en op basis van nieuwkomerslijsten (en extra lijsten van ONOV) worden brieven m.b.t. de plicht en het recht verzonden aan de doelgroep. Ook hier wordt door ONOV in de mate van het mogelijke geregistreerd en dit met het oog op de detectie van knelpunten bij de werving door de gemeenten : ONOV gaat bij elke aanmelding na of de nieuwkomer weet heeft van genoemde folder of brief. Natuurlijk weten wij niet altijd zeker of de nieuwkomer, wanneer geen folder of brief kan worden voorgelegd, deze met zekerheid niet heeft ontvangen. De folder kan tussen een stapeltje andere documenten zijn meegegeven, de brief kan verloren zijn gegaan, de nieuwkomer heeft de draagwijdte van de brief misschien niet begrepen. Anderzijds is dit de enige indicatie waarop wij als onthaalbureau kunnen voortgaan en rekenen wij er op dat, indien een bestuur onze cijfers in strijd met de werkelijkheid acht, wij hiervan op de hoogte worden gesteld om één en ander te herzien.

24




Werving via brieven en folders van stad en gemeente : beter in 2006

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In 2005 bleek slechts in 321 (37,5%) van de 856 aanmeldingen dat de nieuwkomer weet had van een folder of brief. In ons vorig rapport hebben wij deze situatie kort aangekaart, waar nodig volgde een gesprek met de lokale besturen. Gelukkig was al in het eerste kwartaal van 2006 een opvallende stijging van dit cijfer merkbaar en ondertussen hebben wij zicht op het volledige werkjaar 2006 : In 516 van de 1056 aanmeldingen, dit is 49%, gaf de nieuwkomer aan dat hij/zij via een brief of folder vanwege de gemeente ONOV had gevonden. Dit is een positieve evolutie, wij hopen van harte dat deze succesvolle doorverwijzingen in de toekomst enkel nog zullen toenemen. Hieronder kan u bekijken hoeveel van de nieuwkomers uit uw gemeente of stad bij aanmelding bleken kennis te hebben van de brief of folder vanwege uw dienst bevolking. We bekijken de evolutie sinds 2004 ; per jaar kan u bekijken in hoeveel procent van de aanmeldingen de nieuwkomer aangaf een folder of brief te hebben ontvangen. Tabel 2.2. 2004 - 2005 - 2006 - 2007 : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - brief of folder van uw stad/gemeente 2004 - 9 mnd

2005 - 12 mnd

2006 - 12 mnd 05 brief tav aanm (in%)

Brief/ folder

totaal aangemeld

Brief/ folder

totaal aangemeld

Aalst

3

63

16

82

Aalter

2

6

1

Assenede

1

2

Berlare

3

Beveren

5

Gemeente

06 brief tav aanm (in%)

Brief/ folder

totaal aangemeld

19,5

49

99

49,5

12

8,3

4

9

44,4

5

13

38,5

8

10

80,0

3

1

4

25,0

5

13

38,5

8

11

32

34,4

13

30

43,3

Verhouding brief t.a.v. aangemeld, vergelijking 06 tav 05 (in % stijging of daling)

↑ ↑ ↑ ↑ ↑

30,0

↑

33,3

36,1 41,5 13,5 9,0

↑↓

Brakel

0

1

0

1

0,0

0

0

Buggenhout

0

3

2

6

33,3

4

6

66,7

De Pinte

1

2

3

6

50,0

1

5

20,0

Deinze

4

6

1

17

5,9

1

8

12,5

Denderleeuw

1

3

2

9

22,2

6

11

54,5

Dendermonde

12

20

10

31

32,3

28

40

70,0

Destelbergen

1

2

7

12

58,3

2

3

66,7

Eeklo

5

14

4

35

11,4

6

18

33,3

Erpe-Mere

0

4

1

7

14,3

2

3

66,7

Evergem

0

1

8

16

50,0

9

11

81,8

Gavere

0

0

0

3

0,0

2

4

50,0

Geraardsbergen

5

14

5

27

18,5

3

14

21,4

Haaltert

0

5

3

7

42,9

3

5

60,0

Hamme (Vl.)

5

9

7

12

58,3

27

36

75,0

Herzele

0

1

0

3

0,0

1

4

25,0

Horebeke

0

0

0

0

0

0

0,0

↓

-30,0

↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

6,6 32,3 37,7 8,3 21,9 52,4 31,8 50,0 2,9 17,1 16,7 25,0

↑↓

Kaprijke

0

2

0

1

0,0

1

1

100,0

Kluisbergen

0

0

0

1

0,0

0

1

0,0

Knesselare

0

1

0

0

0

1

0,0

Kruibeke

3

6

1

10

10,0

5

9

55,6

Kruishoutem

0

0

1

1

100,0

0

1

0,0

Laarne

0

2

1

2

50,0

2

4

50,0

0,0

↑

100,0

↑↓ ↑↓

0,0 0,0

↑ ↓

45,6 -100,0

↑↓

0,0

25


Tabel 2.2. 2004 - 2005 - 2006 - 2007 : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - brief of folder van uw stad/gemeente 2004 - 9 mnd

2005 - 12 mnd

2006 - 12 mnd 05 brief tav aanm (in%)

Brief/ folder

totaal aangemeld

Brief/ folder

totaal aangemeld

Lebbeke

3

14

1

14

Lede

4

4

5

8

Lierde

0

0

0

0

Lochristi

0

1

3

6

50,0

Lokeren

51

56

54

68

79,4

Lovendegem

0

0

0

0

Maarkedal

0

0

1

6

16,7

Maldegem

1

7

3

16

Melle

0

1

3

5

Merelbeke

0

2

5

Moerbeke (Waas)

0

0

0

Nazareth

1

2

0

Nevele

0

0

2

Ninove

3

10

Oosterzele

0

0

Oudenaarde

3

Ronse Sint-Gillis-Waas

06 brief tav aanm (in%)

Verhouding brief t.a.v. aangemeld, vergelijking 06 tav 05 (in % stijging of daling)

Brief/ folder

totaal aangemeld

7,1

6

12

50,0

62,5

2

8

25,0

↓

0

0

1

3

33,3

↓

112

123

91,1

2

3

66,7

0

0

18,8

4

13

30,8

60,0

4

8

50,0

11

45,5

4

15

↓ 26,7 ↓

2

0,0

3

4

75,0

2

0,0

1

2

50,0

2

100,0

2

4

50,0

7

22

31,8

15

32

46,9

1

3

33,3

0

0

15

5

14

35,7

2

13

7

31

11

29

37,9

7

32

4

11

5

6

83,3

6

9

↓ 15,4 ↓ 21,9 ↓ 66,7 ↓

Sint-Laureins

1

2

0

2

0,0

2

3

66,7

Sint-Lievens-Houtem

0

1

1

5

20,0

0

2

Sint-Martens-Latem

1

1

3

6

50,0

1

3

Sint-Niklaas

48

64

72

124

58,1

56

99

↓ 33,3 ↓ 56,6 ↓

Stekene

5

6

1

6

16,7

6

12

50,0

Temse

15

24

15

28

53,6

15

26

57,7

Waarschoot

0

0

1

4

25,0

0

5

0,0

Waasmunster

0

1

0

1

0,0

6

11

54,5

Wachtebeke

0

0

3

5

60,0

2

2

100,0

Wetteren

2

5

1

20

5,0

5

10

50,0

Wichelen

0

1

1

3

33,3

0

3

0,0

Wortegem-Petegem

0

0

1

1

100,0

0

1

0,0

Zele

9

13

13

32

40,6

16

21

76,2

Zelzate

4

15

5

22

22,7

10

15

66,7

Zingem

0

2

1

1

100,0

1

1

100,0

Zomergem

1

1

0

2

0,0

0

0

Zottegem

2

3

6

13

46,2

3

7

42,9

Zulte

1

2

1

4

25,0

2

1

200,0

Zwalm verhuisd uit OostVlaanderen

0

0

0

1

0,0

0

3

0,0

31

143

0

12

0,0

38

204

18,6

↑

18,6

48,9

↑

11,4

Gemeente

TOTAAL

248

616

321

856

37,5

516

1056

↑

42,9 -37,5

↑↓

0,0 -16,7

↑ ↑ ↓

11,6 66,7 -16,7

↑

12,0 -10,0 -18,8

↑ ↑ ↓

75,0 50,0 -50,0

↑

15,1 -33,3 -20,3 -16,1 -16,7

↑

0,0

66,7 -20,0 -16,7 -1,5

↑ ↑ ↓

33,3 4,1 -25,0

↑ ↑ ↑ ↓ ↓

54,5 40,0 45,0 -33,3 -100,0

↑ ↑

35,6 43,9

↑↓ ↑↓

0,0 0,0

↓

-3,3

↑

175,0

↑↓

0,0

26




Aanmeldingen in verhouding tot de aanwezige doelgroep per gemeente

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In een laatste tabel m.b.t. de aanmeldingen van nieuwkomers in Oost-vlaanderen bekijken we per gemeente of stad de verhouding tot de aanwezige doelgroep (cf. de lijsten van CEVI na import in ons cliëntvolgsysteem). Ook hier zet de positieve trend zich over het algemeen voort.

Tabel 2.2. 2004 - 2006 : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep

Gemeente

Ondertss verhuisd uit OostVlaanderen Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Brakel Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Horebeke Kaprijke Kluisbergen Knesselare Kruibeke Kruishoutem Laarne Lebbeke Lede Lierde Lochristi Lokeren Lovendegem Maarkedal Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele

04 05 06 04 aanm aanm aanm Stijging/ 04 05 05 06 06 Instr tav tav tav daling 06 Aanm Instr Aanm Instr Aanm 9 instr instr instr tav 05 9mnd 12mnd 12mnd 12mnd 12mnd mnd (in (in (in (in %) %) %) %)

207 42 23 4 81 11 11 8 33 26 59 25 50 19 41 4 63 12 42 5 2 2 4 21 9 3 23 18 7 19 126 11 12 43 12 40 5 7 6

143 63 6 2 3 8 1 3 2 6 3 20 2 14 4 1 14 5 9 1 2 1 6 2 14 4 1 56

7 1 2 2

30,4 14,3 8,7 75,0 9,9 9,1 27,3 25,0 18,2 11,5 33,9 8,0 28,0 21,1 2,4 0,0 22,2 41,7 21,4 20,0 0,0 100,0 0,0 25,0 28,6 0,0 66,7 60,9 22,2 0,0 5,3 44,4 0,0 0,0 16,3 8,3 5,0 0,0 28,6 0,0

244 69 20 9 76 2 12 19 21 27 69 24 39 18 22 12 58 12 46 7 1 2 5 1 19 3 3 19 10 2 16 133 23 3 24 10 31 3 2 5

12 82 12 13 4 32 1 6 6 17 9 31 12 35 7 16 3 27 7 12 3 0 1 1 0 10 1 2 14 8 0 6 68 0 6 16 5 11 2 2 2

33,6 17,4 65,0 44,4 42,1 50,0 50,0 31,6 81,0 33,3 44,9 50,0 89,7 38,9 72,7 25,0 46,6 58,3 26,1 42,9 0,0 50,0 20,0 0,0 52,6 33,3 66,7 73,7 80,0 0,0 37,5 51,1 0,0 200,0 66,7 50,0 35,5 66,7 100,0 40,0

255 41 20 21 86 7 17 9 32 44 83 18 33 19 34 11 76 16 48 13 5 28 4 24 5 6 26 14 7 143 24 1 29 19 33 13 9 13

204 99 9 10 13 30 6 5 8 11 40 3 18 3 11 4 14 5 36 4 1 1 1 9 1 4 12 8 3 123 3 13 8 15 4 2 4

38,8 22,0 50,0 61,9 34,9 0,0 35,3 55,6 25,0 25,0 48,2 16,7 54,5 15,8 32,4 36,4 18,4 31,3 75,0 30,8 0,0 20,0 0,0 25,0 37,5 20,0 66,7 46,2 57,1 0,0 42,9 86,0 12,5 0,0 44,8 42,1 45,5 30,8 22,2 30,8

↑ ↑ ↓ ↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↑ ↓ ↑↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓

5,2 4,6 -15,0 17,5 -7,2 -50,0 -14,7 24,0 -56,0 -8,3 3,3 -33,3 -35,2 -23,1 -40,4 11,4 -28,1 -27,1 48,9 -12,1 0,0 -30,0 -20,0 25,0 -15,1 -13,3 0,0 -27,5 -22,9 0,0 5,4 34,9 12,5

Stijging/ daling 06 tav 04 (in %)

↑ 8,4 ↑ 7,7 ↑ 41,3 ↓

-13,1

↑ 25,0 ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↓ ↓ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑

↓ ↓ ↓ ↑ ↑↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ -200,0 ↓ ↑ -21,8 ↓ ↑ -7,9 ↑ 10,0 ↑ ↓ ↑ -35,9 ↓ -77,8 ↓ ↓ ↑ -9,2

-9,1 8,0 30,6 6,8 13,5 14,3 8,7 26,5 -5,3 29,9 36,4 -3,8 -10,4 53,6 10,8 0,0 -80,0 0,0 0,0 8,9 20,0 0,0 -14,7 34,9 0,0 37,6 41,6 12,5 0,0 28,5 33,8 40,5 30,8 -6,3 30,8

27


Tabel 2.3. 2004 - 2006 : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep 04 05 06 04 aanm aanm aanm Stijging/ 04 05 05 06 06 Instr tav tav tav daling 06 Aanm Instr Aanm Instr Aanm 9 instr instr instr tav 05 9mnd 12mnd 12mnd 12mnd 12mnd mnd (in (in (in (in %) %) %) %)

Gemeente

Ninove Oosterzele Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Martens-Latem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zomergem Zottegem Zulte Zwalm totaal



63 5 45 98 41 11 7 18 235 51 56 6

10 15 31 11 2 1 1 64 6 24 1

16 49 4 6 60 30 8 10 28 16 7 2006

5 1 13 15 2 1 3 2 616

15,9 0,0 33,3 31,6 26,8 18,2 14,3 5,6 27,2 11,8 42,9 0,0 0,0 0,0 10,2 0,0 16,7 21,7 50,0 25,0 10,0 10,7 12,5 0,0 30,7

67 5 52 64 30 10 5 9 242 45 48 13 6 9 57 6 2 70 42 4 1 27 9 7 1951

22 3 14 29 6 2 5 6 124 6 28 4 1 5 20 3 1 32 22 1 2 13 4 1 856

32,8 60,0 26,9 45,3 20,0 20,0 100,0 66,7 51,2 13,3 58,3 30,8 16,7 55,6 35,1 50,0 50,0 45,7 52,4 25,0 200,0 48,1 44,4 14,3 43,9

69 9 59 88 38 13 14 14 259 25 72 27 18 6 44 10 3 63 52 5 8 16 19 6 2223

32 13 32 9 3 2 3 99 12 26 5 11 2 10 3 1 21 15 1 7 1 3 1056

46,4 0,0 22,0 36,4 23,7 23,1 14,3 21,4 38,2 48,0 36,1 18,5 61,1 33,3 22,7 30,0 33,3 33,3 28,8 20,0 0,0 43,8 5,3 50,0 47,5

↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↑ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓

13,5 -60,0 -4,9 -8,9 3,7 3,1 -85,7 -45,2 -13,0 34,7 -22,2 -12,3 44,4 -22,2 -12,4 -20,0 -16,7 -12,4 -23,5 -5,0 -200,0

-4,4 -39,2 35,7 ↑ 3,6

Stijging/ daling 06 tav 04 (in %)

↑ 30,5 ↑ 0,0 ↓ ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↑ ↓ ↓ ↓ ↑ ↓ ↑ ↑

-11,3 4,7 -3,1 4,9 0,0 15,9 11,0 36,2 -6,7 18,5 61,1 33,3 12,5 30,0 16,7 11,7 -21,2 -5,0 -10,0 33,0 -7,2 50,0 16,8

Evolutie 2004 - 2007

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Onderstaand overzicht toont de evolutie tussen het aantal aanmeldingen op jaarbasis en de instroom tijdens hetzelfde jaar. Ook het eerste kwartaal van 2007 is toegevoegd. Hier is onmiddellijk duidelijk dat de verhouding tussen deze cijfers beter op iets langere termijn bekeken wordt. Eenzelfde periode kan een stuk drukker zijn op het vlak van aanmeldingen (begin van het jaar : in aanloop naar de start van bvb. een lente-cursusperiode) dan op het vlak van instroom.

Tabel 2.4. - '04 - '05 - '06 - '07 : aanmeldingen in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep

(9 mnd) Instr 04 2.006

Aanmelding 04 616

% 30,7

(12mnd) Instr 05 1.951

Aanmelding 05 856

% 43,9

(12mnd) Instr 06 2.223

Aanmelding 06 1.056

% 47,5

(3mnd) Instr 07 444

Aanmelding 07 374

% 84,2

28


3.

DEELNAME AAN HET VORMINGSPROGRAMMA

Elke nieuwkomer die aan het vormingsprogramma van inburgering deelneemt, heeft hiertoe een contract afgesloten met ONOV. In dat contract is opgenomen welke onderdelen van het inburgeringsprogramma de nieuwkomer zal volgen. Een vormingsprogramma kan bestaan uit 1.

Maatschappelijke Oriëntatie (MO),

2.

Nederlands voor Anderstaligen (NT2), en

3.

Loopbaanoriëntatie (LO – bij VDAB of bij het onthaalbureau).

 Vrijstelling van de verplichting -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In 2006 werden 9 verplichte nieuwkomers vrijgesteld van de verplichting en dit op basis van ziekte of ouderdom. Hiervan verkoos één persoon alsnog gebruik te maken van het recht op inburgering en een contract te ondertekenen om aan het vormingsprogramma te kunnen deelnemen.



Verplicht / Rechthebbend

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------In 2006 werden 750 contracten ondertekend door nieuwkomers in Oost-Vlaanderen. Wanneer we de profielen van de ondertekenaars bekijken valt de verhouding tussen recht en plicht onmiddellijk op : 540 van de 750 contracten (72%) werden ondertekend door een verplichte nieuwkomer. Slechts in 199 van de 750 contracten of 26,5% betrof het een rechthebbende (niet-verplichte) nieuwkomer. In 11 gevallen is niet duidelijk of het om een verplichte dan wel rechthebbende nieuwkomer gaat. We leiden af dat de gewijzigde inhoud van het contract hier een belangrijke rol speelt, een evolutie die we in ons vorig rapport hebben voorspeld. Sinds januari 2006 is Maatschappelijke Oriëntatie een verplicht onderdeel van elk contract. Een rechthebbende die enkel Nederlands wil leren kiest er steeds vaker voor om dit zonder inburgeringscontract te doen. ONOV stuurt deze cliënten door naar het Huis van het Nederlands, waar zij vrijblijvend verder kunnen worden geholpen bij het vinden van een gepaste school. Dit betekent evenwel dat ONOV inschrijving en aanwezigheden niet opvolgt. Ook wordt door ons geen trajectbegeleiding voorzien. Hieronder geven we u een overzicht van het aantal contracten dat in 2006 is afgesloten met nieuwkomers uit uw gemeente of stad. Tabel 3.1. 2006 : ondertekende contracten - vls woonplaats, vls plicht Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte

plicht recht in onderzoek 57 18 4 2 1 7 1 16 6 1 3 2 4 1

totaal 75 4 3 8 23 5 5

29


Tabel 3.1. 2006 : ondertekende contracten - vls woonplaats, vls plicht Gemeente Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Knesselare Kruibeke Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Zele Zelzate Zingem Zottegem Zwalm Erpe-Mere Zulte Ondertss verhuisd uit OostVlaanderen totaal



plicht recht in onderzoek 9 6 14 2 12 6 3 15 3 12 2 1 3 1 7 5 2 23 2 2 3 10 2 1 15 10 9 5 3 1 63 5 11 4 6 1 6 3 10 7 1 4 2

135 540

3 10 3 3 2

2 1

1 7 4

3 2 2 1 1 11 3 4 2 1 1 4 6 3 5

1 1

1 1

1 23 1 5

1 6 2 3 3 1 2 1 1

1

39 199

1 11

totaal 9 11 25 5 15 8 3 16 3 19 4 2 1 6 3 9 7 3 35 2 5 7 12 3 1 5 21 14 15 5 3 2 86 6 16 4 6 2 12 5 13 10 2 6 2 2 1 175 750

Tellen is minder eenvoudig dan het lijkt - stijging van het aantal ondertekende contracten ? of niet ?

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Wie bovenstaande tabellen goed heeft bekeken heeft ongetwijfeld hier en daar de vermelding “ondertussen verhuisd uit Oost-

Vlaanderen” zien staan. Wij geven hierbij een korte toelichting, met het oog op correcte interpretatie en nuancering van alle door ons gerapporteerde cijfers.

30


Omwille van de opbouw van het cliëntvolgsysteem waarmee wij werken, een overkoepelend Vlaamse databank die voor ons slechts inzagebaar is m.b.t. de provincie Oost-Vlaanderen, is het nog steeds niet mogelijk een inburgeraar ‘te verbinden’ met

een onthaalbureau. Dit wil zeggen dat de extractie van cijfers steeds onder de vorm van een ‘foto’ gebeurt m.b.t. de woonplaats van de cliënt. Er kan niet met een historiek van adressen worden gewerkt. Alle mensen die in de tabellen bij een gemeente staan vermeld, staan op het moment van de foto (in 2007) onder het postnummer van die gemeente geregistreerd. Of nog : de mensen die we tellen onder ‘ondertussen verhuisd’ hebben effectief een inburgeringscontract ondertekend in 2006 en hebben in Oost-Vlaanderen gewoond - maar zij woonden op de dag van de ‘foto’ niet meer in deze provincie. Het is mogelijk dat zij enkel een intake bij ONOV hadden en elders een contract hebben ondertekend en uitgevoerd, wij kunnen dit in de tellingen helaas niet nagaan. Deze ‘verhuizers’ niet tellen zou echter ongezond zijn, daar de kans reëel is dat zij een aanmelding, intake, contract of zelfs attest hebben gehaald voor ze zijn verhuisd. Niet in het minst daar het werk van trajectbegeleiders er niet makkelijker is op geworden én omdat er reeds heel wat werktijd wordt besteed aan aanmelding, doelgroepdetectie, intake en doorverwijzing ihkv de opmaak van het contract, achten we het niet correct de ‘verhuizers’ niet in onze werkingscijfers mee te tellen. Ook de Vlaamse Overheid beschouwt het totaalcijfer terecht als een relevant criterium in het kader van subsidiëring. We geven u dan ook alle cijfers mee en hopen op een snelle nieuwe release van ons cliëntvolgsysteem (deze release is aangekondigd voor einde 2007), waarna dergelijk euvel verholpen zou moeten zijn. Het is ook een spijtig feit dat we slechts bij toeval op dergelijke gebreken van het systeem stuiten, waardoor het niet steeds mogelijk is hierop te anticiperen waar het onze rapportages betreft.

 evolutie 2004 – 2006 : evolutie t.a.v. instroom en aanmeldingen ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Ook bij het bekijken van evoluties en verhoudingen tussen cijfers moeten we keuzes maken. We hebben ervoor geopteerd om de cijfers inclusief verhuizers te vergelijken met instroom- en aanmeldingscijfers, daar ook in deze twee laatste cijfers verhuizers zijn meegeteld.

Tabel 3.2. 04 - 05 - 06 - 07 : contracten in Oost-Vlaanderen - in verhouding tot de aanwezige doelgroep en aanmeldingen (9mnd) 04

Instr 04

Aanmelding 04

04 contract

% tav Instr

% tav Aanmeldingen

2.006

616

211

10,52

34,25

Instr 05

Aanmelding 05

05 contract

% tav Instr

% tav Aanmeldingen

1.951

856

595

30,50

69,51

Instr 06

Aanmelding 06

06 contract

% tav Instr

% tav Aanmeldingen

2.223

1.056

750

33,74

71,02

Instr 07

Aanmelding 07

07 contract

% tav Instr

% tav Aanmeldingen

444

374

289

65,09

77,27

(12mnd) 05

(12mnd) 06

(3mnd) 07

31


 Inhoud van de contracten ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Afhankelijk van het perspectief en de voorkennis van de nieuwkomer kan het vormingsaanbod dat in het contract wordt opgenomen verschillen.

Nieuwkomers

die reeds Nederlands kennen, kunnen vrijstelling krijgen op basis van een attest “1.1.” (basiskennis

Nederlands) en enkel instappen in het aanbod Maatschappelijke Oriëntatie. In de toekomst zal het aantal contracten met een vrijstelling voor Nederlands zeker toenemen, daar ook oudkomers tot onze doelgroep behoren vanaf 2007. Niet alle nieuwkomers hebben een “professioneel perspectief” (het doel om in Vlaanderen te werken), niet allen volgen dus een cursus Loopbaanoriëntatie bij VDAB. En sinds januari 2006 is het slechts in heel uitzonderlijke gevallen mogelijk een contract af te sluiten waarin geen pakket Maatschappelijke Oriëntatie vervat zit.

In 2006 zat in 639 contracten (o.m.) een aanbod Nederlands vervat, in 314 van de contracten was (o.m.) een pakket Loopbaanoriëntatie bij VDAB

opgenomen en 746 van de 750 contracten hielden (o.m.) een cursus Maatschappelijke

Oriëntatie in.

Tabel 3.3. 2004 - 2005 - 2006 - 2007 : contracten en hun inhoud

Tot

2004 9 mndn % tav totaal contr'n

18

57

27%

51

204

97%

35

105

50%

R

P

39

incl NT2 153 incl LO bij VDAB 70

incl MO

totaal

211

Tot


188 194

382

64%

209 537 746

99%

299 235

534

89%

179 460 639

85%

345

57%

80

41%

R

P

595

R

P

Tot

234 314 750


Tot


57 230

287

99%

48 189

237

82%

15

88

30%

R

P

73

289

R = recht, P= plicht, contr= contract

32


 Cursisten uit uw gemeente of stad -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Wij geven u hierbij de lijsten m.b.t. de instroom in inburgeringscursussen van alle nieuwkomers met woonplaats in OostVlaanderen. Gezien het individueel karakter van elk traject gaan wij hier niet in op starten einddata. Het programma kan dus in 2006 zijn gestart én afgerond, enkel gestart of te starten begin 2007 (bij in de herfst afgesloten contracten bijvoorbeeld). Hoe dan ook streven de trajectbegeleiders naar een zo snel mogelijke instap in het programma. Doel is daarnaast nog steeds dat elke cursist binnen het jaar na zijn/haar eerste vormingsdag met alle delen van het pakket klaar is.

1.

Maatschappelijke Oriëntatie

Tabel 3.4. 2006 : de cursisten van Maatschappelijke Oriëntatie Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Knesselare Kruibeke Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Niklaas Stekene Temse

plicht recht onduidelijk totaal 57 18 75 4 4 2 1 3 7 1 8 16 6 1 23 3 2 5 4 1 5 9 9 6 3 2 11 14 10 1 25 2 3 5 12 3 15 1 1 2 6 2 8 3 3 14 1 15 3 3 12 7 19 4 4 1 1 1 1 3 3 6 1 2 3 7 2 9 5 1 1 7 2 1 3 22 11 1 34 2 2 2 3 5 3 4 7 10 2 12 2 1 3 1 1 1 4 5 15 6 21 10 3 1 14 9 5 1 15 5 5 3 3 1 1 2 63 23 86 5 1 6 11 5 16

33


Gemeente Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Zele Zelzate Zingem Zottegem Zwalm Zulte verhuisd uit Oost-Vlaanderen totaal

2.

plicht recht onduidelijk totaal 4 6 1 6 3 10 7 1 4 2 135 537

1 6 2 3 3 1 2 1 38 198

1 11

4 6 2 12 5 13 10 2 6 2 1 174 746

Nederlands voor Anderstaligen

Tabel 3.5. 2006 : de cursisten van Nederlands Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Knesselare Kruibeke Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem

plicht recht onduidelijk totaal 52 15 67 4 4 2 2 7 1 8 15 3 1 19 1 2 3 2 1 3 8 8 5 2 2 9 10 9 1 20 2 3 5 10 3 13 1 1 2 6 2 8 2 2 13 1 14 2 2 8 7 15 4 4 2 2 1 1 1 3 4 1 2 3 3 1 4 5 1 6 1 1 21 11 1 33 1 1 1 1 3 3 6 7 7 2 1 3 1 1 1 3 4 14 4 18 9 3 12 8 5 1 14 3 3 2 2 1 1 2

34


Gemeente Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Zele Zelzate Zingem Zottegem Zwalm Zulte verhuisd uit Oost-Vlaanderen totaal

plicht recht onduidelijk totaal 55 4 11 4 5 1 5 3 8 7 1 4 2 115 460

21 1 5

1 4 2 3 2 2 1 36 171

8

76 5 16 4 5 2 9 5 11 9 1 6 2 1 151 639

3. Loopbaanoriëntatie

Tabel 3.6. 2006 : de cursisten van Loopbaanoriëntatie 7 Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Knesselare Kruibeke Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maldegem Melle Merelbeke

plicht recht onduidelijk totaal 51 16 67 3 3 2 1 3 7 1 8 15 6 1 22 3 2 5 3 1 4 8 8 5 2 2 9 14 9 23 2 3 5 11 3 14 1 1 2 6 2 8 3 3 15 1 16 3 3 12 7 19 4 4 2 2 1 1 3 3 6 1 2 3 7 2 9 4 1 1 6 2 1 3 20 10 30 2 2 1 3 4 3 4 7 10 2 12

7

Wij kunnen per gemeente helaas geen detailcijfers geven over de cursisten die bij VDAB het pakket Loopbaanoriëntatie volgen of gevolgd hebben. Deze zitten in de totaalcijfers verwerkt. Dit heeft te maken met een wijziging in ‘indeling’ en notatie in het cliëntvolgsysteem.

35


Gemeente Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Zele Zelzate Zingem Zottegem Zwalm verhuisd uit Oost-Vlaanderen totaal

plicht recht onduidelijk totaal 2

14 10 7 5 3 1 63 5 11 3 6 1 6 3 9 7 1 4 2 121 501

1 1 3 6 3 5

1 1

23 1 5

1 6 2 3 3 2 32 186

Type LO Bij VDAB Binnen MO / Perspectief gerelateerde acties Enkel perspectief gerelateerde acties Module Onthaalbureau (leeg) totaal

1 8

3 1 3 20 14 13 5 3 1 86 6 16 3 6 2 12 5 12 10 1 6 2 154 695

totaal 314 198 6 13 164 695

36


4.

ATTESTEN

 Regelmatige deelname -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Inburgeringsattesten worden afgeleverd wanneer de cursist regelmatig heeft deelgenomen aan alle onderdelen van het vormingsprogramma die in het contract zijn opgenomen.

Tussen januari en december 2006 hebben 559 cursisten het pakket Maatschappelijke Oriëntatie afgerond, 436 mensen deden dit voor Nederlands en 380 voor Loopbaanoriëntatie8. Wij geven u hieronder een overzicht van alle regelmatige deelnames per vormingsonderdeel. De cursisten die nog bezig zijn zonder afronding van één van de onderdelen worden hier niet geteld. Cursisten die zijn gestart vóór 2006 met het betreffende onderdeel maar het hebben afgerond in 2006 worden vanzelfsprekend wel geteld. De stijging in onderstaande totaalcijfers bij vergelijking met 2005 (toen was sprake van 121 regelmatige deelnames voor MO, 278 voor NT2 en 150 voor LO) is opvallend en tergelijkertijd erg logisch. Inburgering in Oost-Vlaanderen komt steeds meer op snelheid. In 2004 werden in verhouding nog maar erg weinig contracten afgesloten, waarvan het resultaat in 2005 zichtbaar kon zijn. In 2006 zijn dan weer deels de resultaten van contracten uit 2005 zichtbaar.

Tabel 4.1. 2006 : afgerond na regelmatige deelname per onderdeel

Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Brakel Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Knesselare Kruibeke Laarne

MO NT2 LO plicht recht totaal plicht recht totaal plicht recht totaal 42 14 56 24 11 35 20 5 25 4 1 5 4 4 2 2 4 1 3 4 1 1 1 3 4 4 4 2 1 3 2 2 7 6 13 7 6 13 8 7 15 1 1 2 2 1 2 3 2 2 2 2 2 2 4 4 5 1 6 2 4 6 5 3 8 4 4 2 2 6 7 13 5 10 15 7 5 12 1 4 5 2 4 6 1 2 3 11 3 14 7 4 11 4 3 7 2 2 1 1 1 1 6 5 11 5 6 11 3 4 7 3 3 1 1 2 2 6 6 13 3 16 9 9 4 1 5 2 1 3 2 2 9 4 13 4 3 7 9 3 12 4 4 1 1 3 3 4 4 1 1 1 1 2 3 5 1 2 3 2 3 5 1 3 4 1 1 1 1 2

8

Zoals ook eerder in dit rapport is gezegd : deze cursisten zijn niet noodzakelijk dezelfde mensen als zij die geteld zijn bij de contracten. Hier worden mensen geteld die vorig jaar zijn gestart, bij de contracten zijn mensen geteld die pas volgend jaar in de lijst ‘regelmatige deelname’ zullen voorkomen.

37


Gemeente Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maarkedal Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oosterzele Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Martens-Latem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zottegem Zulte Zwalm verhuisd uit Oost-Vlaanderen TOTAAL

MO NT2 LO plicht recht totaal plicht recht totaal plicht recht totaal 8 4 3 10 2

4 4

2 2 6 1

1 1 1

1 10 9 6 2 2

6

1 2 6 1 2 2

1 1 33 5 8 3 3 1 7 3 5 9 1 3 2 119 392

20 4

6 1 4 5 2 1 27 167

12 8 3 16 2 3 3 7 1 1 3 16 1 11 8 2 2 1 1 53 5 12 3 3 1 13 4 9 14 1 5 1 2 146 559

4 3 3 11

1 5 1

4 1 1 3

3 2 16

4

7 5 3 27

1 1 5 1 1 5

5 5 1 1 1 9 2 2 8

1

1 1

1

26 4 2 1 1 2 3 2 1 1 3

21

2 4

47 4 8 1 1 3 7 4 1 3 7

2

2

84 259

32 177

6

1 4 2

10 2 4 6 1 1 1 1 5 1

6 1 13

2 1 1

3 1 1 1 2 1 27 2 6 2

4 1 1 4

28 7

16 3 4 19 1 1 3 1 6 1 1 7 1 2 5 1 2 1 55 2 13 2

1 3 4

6 2

1 9 6

1 3

5 2

6 5

4

3

3

6

116 436

59 232

17 148

76 380

 Inburgeringsattesten -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Een attest wordt afgeleverd wanneer de cursist alle onderdelen van het vormingsprogramma, die in het contract zijn opgenomen en afhankelijk zijn van zijn of haar perspectief en mogelijkheden, heeft afgerond. In totaal werden in 2006 424 inburgeringsattesten afgeleverd aan nieuwkomers met woonplaats in Oost-Vlaanderen9, waarvan 262 (61,7%) aan verplichte nieuwkomers en 162 (38,2%) aan rechthebbende nieuwkomers.

9

Ook hier geldt de opmerking zoals wij deze m.b.t. de contracten hebben gemaakt : Van alle nieuwkomers met een attestdatum in 2006 is in 2007 een ‘foto’ genomen. Sommigen bleken wel in Oost-Vlaanderen te hebben gewoond maar op het moment van de foto geen Oost-Vlaams postnummer meer te hebben. Wij kunnen niet nagaan welke delen van het traject zij tijdens hun verblijf in Oost-Vlaanderen en dus bij ONOV hebben afgelegd.

38


Ook hier zij meer verplichte dan rechthebbende nieuwkomers in de cijfers terug te vinden. Het overwicht van de verplichte groep is echter opvallend minder groot dan bvb. bij de aanmeldingen en contracten in 2006. De verklaring hiervoor hoeft niet ingewikkeld te zijn : vooraleer een rechthebbende nieuwkomer een contract (en dus een zwaar programma mét kans op sanctionering bij onvoldoende aanwezigheid) ondertekent, moet de motivatie tegenwoordig wel relatief groot zijn. Deze mensen zullen dus niet zo snel afhaken of onregelmatig deelnemen waardoor zij geen attest behalen.

U kan zien dat sommige cursisten in uw stad of gemeente in 2006 wel een deel (of enkele delen) van het vormingsprogramma met vrucht hebben afgerond (zie boven), maar nog geen attest ontvingen omdat een ander deel nog moet worden afgewerkt (zie onder). Ook in 2006 geldt dat dit niet zelden gaat over de Loopbaanoriëntatie : een belangrijk deel van de cursisten heeft extra tijd nodig om hiervoor het nodige niveau Nederlands te halen. Dit vertraagt het traject. Daarnaast komt het geregeld voor dat de nieuwkomer andere opleidingen en/of werk met het volgen van het inburgeringsprogramma moet combineren. Zeker in een landelijke context is er vaak minder mogelijkheid om op alternatieve uren les te volgen of binnen korte termijn een andere cursus te starten. Een traject kan dan langer uitvallen dan oorspronkelijk gehoopt. Wij geven u hieronder de in 2006 afgeleverde attesten naar woonplaats, plicht en verblijfsstatuut.

Tabel 4.2. 2006 : Inburgeringsattesten - vls woonplaats Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kluisbergen Kruibeke Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Maarkedal Maldegem Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Ninove Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas

plicht 20 2 3 5 2 4 2 7 1 2 1 1 8 3 8 1 2 9 2 4 11 1 1 4 1 3 3 1

recht 10 2 1 7 1 1 1 2 7 3 3 2 3

1 4 2 1 1 8 1 14

1 2 3 1

totaal 30 4 1 3 12 3 5 3 2 14 4 5 2 4 1 8 4 12 2 1 3 1 17 3 4 25 1 1 4 1 1 5 3 4 1

39


Gemeente Sint-Martens-Latem Sint-Niklaas Temse Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zottegem verhuisd uit Oost-Vlaanderen Eindtotaal

plicht 1 24 5 1 4 4 1 1 5 2 102 262

recht

28 6 6 1 6 3 2 2 26 162

totaal 1 52 11 1 10 5 1 7 8 2 4 128 424

Tabel 4.3. 2006 : Inburgeringsattesten - vls verblijfsstatuut Verblijfsstatus (volgmigrant) afgewezen asielzoeker met erkend verblijf Andere EER-gezinshereniger met Belg/EER EER-gezinshereniger met niet-Belg/EER EER-gezinsvormer met Belg/EER EER-samenwoner duurzame relatie EER-werknemer doelgroep inburgering Erkend vluchteling geregulariseerd onbepaalde duur niet-EER arbeidsmigrant doelgroep inburgering niet-EER gezinshereniger met Belg/EER niet-EER gezinshereniger met niet-Belg/EER niet-EER samenwoner duurzame relatie met geen doelgroep inburgering Niet-EER-gezinsvormer met Belg/EER Niet-EER-gezinsvormer met niet-Belg/EER Ontvankelijk verklaarde asielzoeker tijdelijk geregulariseerd (leeg) totaal

80 1 14 2 1 1 2 3 11 4 2 23 7 11 21 1 212 7 21 424

 Verhouding contracten / attesten -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Zoals in ons vorig rapport aangehaald, heeft het voorlopig geen zin om het aantal attesten binnen eenzelfde jaar met het aantal contracten te vergelijken. Een contract wordt gemiddeld na maximaal 3 maanden afgesloten, een attest behalen duurt gemiddeld anderhalf jaar in landelijke context. Zolang Inburgering niet lang genoeg (en met stabiele regels & doelgroep) draait zeggen dergelijke verlijkingen dus niet veel. In 2005 werden 595 contracten afgesloten en 285 attesten afgeleverd, een verhouding van 47%. In 2006 werden 750 contracten afgesloten en 424 attesten afgeleverd, een verhouding van 56,5%. Deze stijging heeft louter te maken met een hoger aantal contracten dat, hoe langer Inburgering bestaat, aan afronding toe is.

Hoe dan ook zal deze stijging na 2007 opnieuw helemaal verdwijnen. Immers, sinds 1 januari 2007 kent inburgering een volledig nieuwe en veel ruimere doelgroep. Vooraleer de stijging in het aantal aanmeldingen en contracten wordt weerspiegeld in aantallen attesten, zijn we dus zeker opnieuw enkele jaren verder.

40


III.

Overzicht 2006

Tot slot geven we u nog eens een overzicht van de gegevens die als basis voor dit rapport hebben gediend. De voornaamste acties die wij in 2006 m.b.t. uw gemeente hebben geregistreerd vindt u hier op een rijtje. Bij aanmeldingen en instroom hebben wij het aandeel verplichte nieuwkomers nog ingevoegd, de rest van de detailcijfers vindt u elders in dit rapport.

Tabel 4.4. 2006 : overzicht van de acties ihkv Inburgering - vls gemeente, vls actie

Gemeente Aalst Aalter Assenede Berlare Beveren Brakel Buggenhout De Pinte Deinze Denderleeuw Dendermonde Destelbergen Eeklo Erpe-Mere Evergem Gavere Geraardsbergen Haaltert Hamme (Vl.) Herzele Kaprijke Kluisbergen Knesselare Kruibeke Kruishoutem Laarne Lebbeke Lede Lochristi Lokeren Lovendegem Maarkedal Maldegem Melle Merelbeke Moerbeke (Waas) Nazareth Nevele Ninove Oosterzele Oudenaarde Ronse Sint-Gillis-Waas Sint-Laureins Sint-Lievens-Houtem Sint-Martens-Latem Sint-Niklaas Stekene Temse Waarschoot

Instroom Wrvn Plicht tot 26 255 5 41 20 4 21 17 86 2 7 2 17 9 1 32 4 44 7 83 18 1 33 19 2 34 1 11 9 76 16 5 48 1 13 5 28 4 3 24 5 1 6 1 26 1 14 7 14 143 2 24 1 3 29 1 19 3 33 13 9 13 7 69 9 7 59 9 88 1 38 13 14 14 35 259 1 25 20 72 27

Aanmeldingen Wrvn Plicht tot 63 99 8 9 5 10 10 13 22 30 3 4 8 7 25 2 12 1 6 4 11 5 23

tot 75 4 3 8 23 5 5 9 11 25 5 15 2 8 3 16 3 19 4

2 7 4 2 40 2

6 5 8 11 40 3 18 3 11 4 14 5 36 4 1 1 1 9 1 4 12 8 3 123 3

3 3 10 2 1 1 15 9 15 7 3 1

1 1 6

70 5 17 5

regelmatige deelname

IB contract MO 56 5 4 4 13 1 2 2 6 8 13 5 14 2 11 3 6 5 13 4

2 1 6

5

3 9 7 3 35 2

4 12 8 3 16 2

13 8 15 4 2 4 32

5 7 12 3 1 5 21

13 32 9 3 2 3 99 12 26 5

14 15 5 3 2

3 3 7 1 1 3 16 1 11 8 2 2 1 1 53 5 12 3

86 6 16 4

IB attest

NT2 35 4 1 3 13

LO 25 4 4 2 15

3 2 6 4 15 6 11 1 11 1 16 3 7 1

2 4

30 4 1 3 12 3

2 12 3 7 1 7 2 9 2 12 3

5 3 2 14 4 5 2 4 1 8 4 12 2

4 1 3

1

1

5

3

1 7 5 3 27

2 16 3 4 19 1 1 3 1 6 1 1

1 17 3 4 25

7 1 2 5 1 2

5

1 55 2 13 2

1 52

5 5 1 1 1 9 2 2 8 1 1 47 4 8 1

1 1 4 1 1

3 4 1

11

41


Gemeente Waasmunster Wachtebeke Wetteren Wichelen Wortegem-Petegem Zele Zelzate Zingem Zomergem Zottegem Zulte Zwalm verhuisd uit Oost-Vlaanderen Eindtotaal

Instroom Wrvn Plicht tot 2 5

9 9

3

224

18 6 44 10 3 63 52 5 8 16 19 6 2223

Aanmeldingen Wrvn Plicht tot 8 1 6 1 15 8 1 3 2 156 652

regelmatige deelname

IB contract tot

MO

NT2

11 2 10 3 1 21 15 1

6 2 12 5

3 1 13 4

13 10 2

9 14 1

1 3 7 4 1 3 7

7 1 3 204 1056

6 1 2 175 750

5 1 2 146 559

IB attest LO

1 9 6 6 5

1 10 5 1 7 8 2

4

6

4

116 436

76 380

128 424

› Wil u meer weten over ONOV ? surf even naar www.onov.be › Wil u meer weten over inburgering in het algemeen ? surf naar www.inburgering.be

› Heeft u vragen of opmerkingen bij dit rapport ? Wij leren er graag van. Neem gerust contact op via [email protected]

42


Inburgering in Oost-Vlaanderen 2006

Recommend Documents