IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MANAJEMEN PENINGKATAN MUTU BERBASIS SEKOLAH DI SD MUHAMMADIYAH I SUMBERSARI KECAMATAN SUMBERSARI KABUPATEN JEMBER
TESIS Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Diajukan oleh: SUNARTI NIM 201010240211005
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG PROGRAM PASCASARJANA MAGISTER KEBIJAKAN DAN PENGEMBANGAN PENDIDIKAN 2012
i
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN MANAJEMEN PENINGKATAN MUTU BERBASIS SEKOLAH DI SD MUHAMMADIYAH I SUMBERSARI KECAMATAN SUMBERSARI KABUPATEN JEMBER
Diajukan oleh: SUNARTI NIM 201010240211005
Telah Disetujui Tanggal ……………………..
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Dr. SUGIARTI, M.Si
Drs. FAUZAN, M.Pd
Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program Studi Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan
Dr. LATIPUN, M.Kes
AHSANUL IN’AM, Ph.D
LEMBAR PENGESAHAN ii
TESIS
Dipersiapkan dan disusun oleh :
SUNARTI NIM : 201010240211005
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal…………….
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: ……………………………
………………………………
Sekretaris
: ……………………………
………………………………
Penguji I
: ……………………………
………………………………
Penguji II
: ……………………………
………………………………
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, puji syukur ke Hadirat Allah Yang Maha Kuasa yang telah melimpahkan rahmat, taufik, dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini tepat pada waktunya. Penulisan tesis ini dalam rangka memenuhi sebagian persyaratan memperoleh gelar Magister Kebijakan dan Pengembangan Pendidikan pada Program Pasca Sarjana Universitas Muhammadiyah Malang. Penulis menyadari bahwa sebagian manusia yang memiliki keterbatasan, tentu hasil penelitian ini tidak luput dari kekurangan. Dengan semangat upaya peningkatan ilmu pengetahuan, penulis senantiasa mengharapkan kontribusi pemikiran pembaca sehingga penelitian ini bermanfaat. Pada kesempatan ini penulis dengan rasa hormat mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Ibu Dr. Sugiarti, M.Si. sebagai pembimbing utama yang senantiasa memberi peluang untuk kemajuan prestasi, terutama dalam menyelesaikan tesis. 2. Bpk. Drs. Fauzan, M.Pd sebagai pembimbing pendamping yang selalu memberi pengarahan dalam menyelesaikan tesis. 3. Bapak – Ibu penguji, yakni Bpk. Prof. Dr. Syamsul Arifin, M. Si. Dan Ibu Dr. Sri Hartiningsih, MM yang berkenan memberikan saran-saran guna pengembangan pengetahuan dan pemahaman kami terhadap isi, proses, dan hasil penelitian yang tertuang dalam tesis ini. 4. Bapak dan ibu dosen magister kebijakan dan pengembangan pendidikan program pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. 5. Suami dan anak-anak kami yang senantiasa mendo’akan, memberikan dorongan, memotivasi dan merelakan kehilangan waktu serta perhatian kami. 6. Teman-teman seangkatan yang selalu berbagi informasi dan saling memacu prestasi dalam menyelesaikan studi bersama. Penulis hanya dapat berdo’a semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan balasan atas segala jasa, kebaikan serta bantuan yang telah diberikan dengan tulus ikhlas kepada kami. Alhamdulillah dan terimakasih. Wassalamu’alaikum Wr. Wb. Malang, 22 Desember 2012 Penulis iv
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL
i
HALAMAN PERSETUJUAN
ii
HALAMAN PENGESAHAN
Iii
KATA PENGANTAR
iv
DAFTAR ISI
vi
DAFTAR LAMPIRAN
viii
ABSTRAK
ix
BAB I. PENDAHULUAN ………………………………………………………
1
1.1 Latar Belakang Masalah ……………………………………………………. 1 1.2 Rumusan Masalah …………………………………………………………..
4
1.3 Tujuan Penelitian …………………………………………………………...
4
1.4 Manfaat Penelitian ………………………………………………………….
5
1.5 Batasan Istilah ………………………………………………………………
6
BAB II. KAJIAN PUSTAKA 2.1 Kajian Kebijakan Pendidikan ……………………………………………….. 8 2.2 Pengertian Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah ………………
10
2.3 Model Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah …………………...
13
2.4 Konsep Dasar Kebijakan MPMBS ………………………………………….
14
2.5 Tujuan dan Alasan Diterapkannya MPMBS ………………………………... 17 2.6 Mutu Pendidikan …………………………………………………………….
19
2.7 Pola Baru Manajemen Pendidikan …………………………………………..
22
2.8 Karakteristik Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah ……………
23
2.9 Komponen-komponen MPMBS …………………………………………….
28
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Pendekatan dan jenis penelitian ……………………………………………..
35
3.2 Lokasi Penelitian …………………………………………………………...
35
3.3 Subjek Penelitian ………………………………………………………...
36
3.4 Sumber dan Jenis Data ………………………………………………………
37
3.5 Teknik Pengumpulan Data ………………………………………………….. 37
v
3.6 Uji Keabsahan Data …………………………………………………………
40
3.7 Teknik Analisis Data ………………………………………………………... 40 BAB IV. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1 Gambaran Umum Lokasi Tempat Penelitian SD Muhammadiyah I Sumbersari …………………………………………………………………
41
4.2 Data Hasil Penelitian ………………………………………………………. 45 4.3 Pembahasan Hasil Penelitian ……………………………………………...
53
BAB V. KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ………………………………………………………..………..
68
5.2 Saran / Rekomendasi ………………………………………………………... 69 DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………………...
72
Lampiran –Lampiran
75
vi
DAFTAR LAMPIRAN 1. Lampiran Surat Ijin Penelitian
……………………………………………….. 74
2. Lampiran Surat Rekomendasi Penelitian ……………………………………….. 75 3. Lampiran Instrumen Pengumpulan Data ……………………………………….. 76 4. Lampiran Pedoman Wawancara ……………………………………………….. 82 5. Lampiran Hasil Observasi……………………………………………………….. 85 6. Lampiran Hasil Wawancara
……………………………………………….. 87
7. Lampiran Petunjuk Dokumentasi ……………………………………………… 101 8. Lampiran Struktur Organisasi SD Muhammadiyah I Sumbersari Jember tahun 2011/2012 ……………………………………………………………………… 102 9. Lampiran Struktur Organisasi Komite SD Muhammadiyah I Sumbersari Jember tahun 2011/2012 ……………………………………………………………… 103 10. Lampiran Profil SD Muhammadiyah I Sumbersari Jember
vii
……………... 104
DAFTAR PUSTAKA Abdul Wahab S (1997). Analisis Kebijaksanaan dari Formulas, ke Implementasi Kebijaksanaan Negara, Jakarta: Bumi Aksara. Arikunto, S u h a r s i m i , (1999). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktis. Yogyakarta: Rineka Cipta. Caldwell, BJ dan Spinks, J. (1993). Leading the Self - Managing School. Washington DC : The Falmer Press Convers, Diana (1994). Perencanaan Sosial di Dunia Ketiga Suatu Pengantar.Diterjemahkan oleh Susetiawan. Yogyakarta. Gajah Mada Universit y Press. Departemen Pendidikan Nasional (2000). Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah. Jakarta: Direktorat Pendidikan Dasar dan Menengah Umum. Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Direktorat Taman Kanak - Kanak dan Sekolah Dasar (a), 2001. Manajemen Berbasis Sekolah Untuk Sekolah Dasar. Jakarta: Depdiknas. Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah Direktorat Taman Kanak -Kanak dan Sekolah Dasar (b). 2001. Partisipasi Masyarakat. Jakarta: Depdiknas. Departemen Pendidikan Nasional (2002). Manajemen Peningkatan Mutu Berbasis Sekolah. Jakarta: Dirjen Pendidikan Dasar dan Menengah. Departemen Pendidikan Nasional Kerjasama dengan UNESCO, UNICEF, RTI, IDP Educat ion Australia (2004). Program Manajemen Berbasis Sekolah. Departemen Pendidikan Nasional Direktorat Jenderal Pendidikan Dasar dan Menengah (2005). Paket Pelatihan Awed untuk Sekolah Ian Masvarakat. Jakarta Dunn, William N (2000), Pengantar Analisis Kebijakan Publik Edisi Kedua, Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Edward (1993). Total Quality Manajemen in Education, Page Lmt.
viii
Graham, K dan Phillips S. (1998). Citizen Engagement: Lesson - in Participation From Local Government. Canada: School of Public Administration. Carleton Universit y Hamidi
(2005). Metode Penelitian Kualitatif Aplikasi Praktis Pembuatan Proposal dan Laporan Penelitian. Malang : UMM.
Hardjosumarsono, Budiman (2003). Terapan Otonomi dalam Mengelola Sekolah. Jakarta: Fasilitator. Islam y. M. Irfan (2001). Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaan Negara. Jakarta: Bumi Aksara. Imron, Ali (2011). Peningkatan pendidikan Nasional. Jakarta: Bumi Aksara. Jalal, Fasli (202). Reformasi Pendidikan dalam Konteks Otonomi Daerah, Jakarta : PT. Gramedia. Mendiknas No. 044/2002. Tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. Jakarta: Depdiknas Moleong. Lexi (2000). Metodologi Penelitian Kualitatif. Bandung: PT. Remaja Rosdakarya. Mubyarto dan Sartono. (1995). Pembangunan Pedcsaan di Bandung: Remaja Rosda Karya.
Indonesia.
Mul yasa. E (2004) Kurikulum Berbasis Kompetensi. Bandung: Remaja Rosda Karya. Muhajir, Noeng (2004). Metodologi Penelitian Kebijakan dan Evaluasi Research. Rake Saragih: Yogyakarta. Nurkolis (2001). "Manajemen Berbasis Sekolah" Hakekat Desentralisasi Model MBS. Article Pendidikan Network (English), Juni. Page 1-2 of 4. Parsons (1997). Public Policy: Practice Analysis. Edward Elgar. Rifai, Muhammad (2001). Manajemen Berbasis Sekolah. Jakarta: Bumi Aksara. Rosyada, Dede (2004). Paradigma Pendidikan Demokrasi. Jakarta : Kencana.
ix
Set yodarmodjo (2000). Public Policy: Pengertian Pokok untuk Memahami dan Analisa Kebijakan Pemerintah. Surabaya: Airlangga Universit y Press. Slamet P.I I. Manajemen Berbasis Sekolah, www .depdiknas.go.id diakses 15 September 2011. Soetopo Hendayat (2001). Manajemen Pendidikan . Malang Negeri Malang.
Universitas
Subakir S dan Achmad Sapari (2001). Manajemen Berbasis Sekolah. Kerjasama Pemerintah RI dan IJN1CEF -UNESCO. Suprapti, Yuni (2006). Analisis Sekolah. Malang: UMM.
Kebijakan
Manajemen
Berbasis
Sugi yono (2006). Metode Penelitian Kualitatif dan R&D. Bandung: Alfabeta Umaedi (1999). Manajemen Depdikbud
Peningkatan
Mutu
Berbasis
Sekola h,
Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 20 tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional. Jakarta: Depdiknas. Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 tahun 2004. Tentang Pemerintahan Daerah . Jakarta: Pressindo
x
