immers is vwr het personeel de belangrijkste vwmaaxde vwr de

'i

.-

I

platform-dienstcommissie rijplzzw

A

Visie en

van de Platform D i m s s i e .

De platform-Dienstccamnissie sp& er haar W e r i n g vwr u i t dat het ' g e m is de cude RLJP- en ZZW-taken te bundelen in een kekomlqericht directieplan Flevoland. De Platfoxni-Dienstccamnissie is er echter e m s t i g onw e , dat op het m t dad het h e t i e p l a n i n het werleg wen3 bespmken verzerding naar de Hwf ddiredie plaats vord. Z i j is van mening dat dit een 0njui.de garrgvan zaken is. M e t de integmtie van RLTPtaken i n IWs door verbvan het I W S - h k e n p k h t & taakgebied 15 is een belarqrijke stap gezet. D i t immers is vwr het personeel de belangrijkste vwmaaxde v w r de irrtegratie FU,JP/ZZW, waardcor het q e l i j k moet worden in de uitvoering Herovezweging m de 0p3ekxx.de kennis/ervaring niet v e r l o m te laten gaan, mar ten dienste te maken van de gehele FWS-oxyanisatie. De Platfoxni-Dienstccamnissie hecht eraan, d a t zweel mogelijk gelijktijdig m e t de we?dracht van taken mensen wergaan. Wan= herplaatsing d g is v w r behoud van werkgelegenheid, client een welovemqen en op de individuele medewerkr toegesneden gebruik te

gennakt van de in het kader van het flankerend beleid beschiWare mogelijkheden. De Platfoxni-Dienstccnmnissie is van m m h g dat an-, her- en bijscholing een W w o l instnrment kan zijn, zmel ingeval van herplaatsing als

wo*

ook b i j funktiewijziging d w r o ~ t i e v e r a r d e r i n g s prcessen als gevolg van de i n t q m t i e . Zij acht een g o d e W i f i c e r i n g van de wdewerkers vwr de taken van de h e t i e Flevolard van grwt belang, wde met het c q op het karaMer van u i t h d e d h q en beheer. Naar onze mening d b t aan de uitbesteding van werkzaamheden de voorkeur te worden gegeven baven het aantrekken van perjoneel in t i j d e l i j k e dienst. H e t taakgebied lTmditionering" is optimistisch in de rapportage over de vwrtgang van de grote projekten. De invcering van de objekten in de Afsluitdijk i n het D I S X - w )can een goede zaak zijn. M c h t

verdient echter de realisatie van de uitvoering van achterstallig onderhcud. W t me de r e l a t i e k=&iMmr m e t m r d u a c h t (vwral in de WEseMor) is kitisch en behoeft verktering an de plarvling, ook in de praktijk te kmmm hai=. De ~latfoxni-Di-ie hecht zeer aan de t i j d i g e realisatie, a d a t hiexdoor ook de zeer slechte werkmsbrdigheden tijdens het ijshakken in de w i n t e r woxden verketerd. De Platform-Di-ie is van mening d a t het opstellen van kleinschalige objektqerichte onderfioudsplannen, waarbij gebruik g m a M wordt van de kennis en ervaring van de medewerkers in het veld aardacht behoeft. De werkdruk v m r de medewerkers op de Kmbknqatsluis is zeer hoog. Vennirdering h i m door de aanleg van een tweede oeververbirding als b i j de Hardecsluis verdient hcge prioriteit.

In principe is deze investeriq rendabel, daar niet alleen de wachttijd vwr het wegvakeer vrijwel v d t , maar w k de kapaciteit van de sluis erdoor tOeneemt.

De ouder v8Bedrijfsvcerwgenoemiebeschrijving van de a h b i s t m t i w e organisatie z a l nauwletterxl door de De-i worden gwolgd. Hierdcor mag noch een verkapte bhp, noch een oxqqemerkte taakverzwaring v m r redewerkers arrtstaan.

,

De diastmmisie ZZW heeft zich akkwrd verklaard met de ontwikkeling van een 8tplattere8voqankatie.De Platform-dienstcaamnissie neemt d i t starrqxnrt over. qgemerkt wrdt dat een daarop t o e g d e n sammwer~-mar&at-delegatie syStew op basis van uitwerkbg/uitbreiding van het voor ZZW geldende IWS-rmdel, t e m h s t e begin 1989 beschikbaar met z i j n . De verantwoxdelijkheden voor beslissingen dienen daarbij zo l a g ucgelijk in de ozqanisatie te worden gelegd, n.1. daar waar de gevolgen nog j u i s t z i j n te wenien. De versterking van alle dienst)ningen in 1989 heeft oak vwr- de Platfod-ie prioriteit. naar het buitenlard uitdragen van de binnen de direclie Flewland aanwezige specifieke kennis op het gebied van ontginnbq, exploitatie, inrichting en kheer d e n t m e t laacht te w d e n vwrtgezet. Immers door l q p e l i n g van de aamezige kmnis en de i n ontwikkelingslanden aamezige Iuenslaacht wet het nogelijk z i j n can i n grote gebieden natuurrampen zoals ove-n en mislukte ocysten te vwrkomen, of in ieder geval t e beperken.

Het

De PlatforwDienstccpmnissie is van m m i q dat tussen het vwr werken beschiWare w e t en het voor personeel beschiWare w e t onvoldoerde k p p d i n g en uitwisselhgsmcgelijkhedm bestaat. Wanneer de directie Flevolard goede prahkten' (uitvoering van bestekken, maar ook notavs en rapporten) wet lweren, moet d i t mgelijk worden gemakt. l b r het persmeelsbudget en de kosten v w r u -i flexibel en uitwisselbaar te koppelen kan worden berekt dat in een redelijk stabiele organisatie (aantal prsoriedsleden, gehseeId op een gemiddelde werkdnlk) optimal (en snel) geproduce?d mrdt. De miteit van het werk vwr de mdewerkers mrdt hierdwr veKbeterd. I n dit verbard dient naa~de wning van de Platfoxm-DienstccPmnissie aandacht te worden kesteed aan de kwalificering van n&ewerkers als gwolg van veranlerende funktie-eisen. Wer andere daarom hecht de P l a t f o m D i e m k m m k i e aan een gericht en welwerwqen o p l e i d h p k d e i d . Qn-, her- en bijscholing is niet slechts van belarq voor h e r p l a a t s ~ d a t e n l , ~ a rtevens vwr de mxkwerkers, die meten voldoen aan de v e m m k e d s eisen van het werk. de t i j d van an-, her- en bijscholing en de t i j d kencdigd v w r andere taakgerichte opleiaingen zijn mxkwerkers niet- of mirder inzetbaar. Door het scheppen van foxmatiwe- en bestandsmoet

?'"(

platform-dienstcommissie rijplzzw

worden vwrkonrw dat de werkdruk vwr de betrefferde kollega8ste hccg

wordt.

Ce Platfozm-Dienstaamnissie vzaagt met name aamiacht voor de mogelijkheden van het zcgemende A en 0 fomk, wat bedoeld is an i n i t i a t i w e n te stin!uleren, die de ~ i d s m r k l p x i t i e van de werknemers b i j de werheid en het funktioneren van de o q a n k a t i e verketeren. Ce Platform-Di-ie betreurt het dat weinig begeleiaing gegeven kan 'worden aan het werkoverleg. Z i j onderschrijft wel de rrening dat werkoverlq, evendLs de p e ~ n e e l s z o r geen taak is v w r het m g e m e n t . In dit kader hecht z i j eraan vast te stellen dat de stafafdeling PX een specialistisch ondersteunende taak heeft en dat de uitvcererde Ptaak dient te liggen b i j het mamgenwt. B i j z a d e ? ? s aamiacht op het gebied van de autcnoatiserhq z a l weten uitgaan naar de integratie van de financiele admhktmties. -uning zal blijvend geleven3 -ten h n e n wrden voor de

autcrmatisering binnen afdelhqen en dienstkringen. Het i n i t i a t i e f dient daarbij te liggen b i j het manag-t. Belaqrijk is dat in de eerste plaats gebruik wordt gemaaM van elders reeds ontwikkelde systemen en dat niet b i j vwrkeur v w r het ontwikhden van eigen, wellicht 88duhbele81 of gering afwijkende, systemen b i j wordt gekozen. De P l a t f o r m - D i m s s i e gaat ervan u i t , dat op basis van een ueerjarenplan (geautnmatkeerde) i n f o m t i w o o n i e n i n g van de directie Flevoland werlq wrdt gwoerd over de sociale en personele gevolgen van de autcnnatiserhq als vemxlerirqspnxes. de secretark van de Platform dienstaaranissie,

881102/cvdh. aeg pap

pld&

.

3

it

rniriisterie van verkeer en waterstaat

directie flevolandrws i.0.

-

BIBLIOTHEEK RlJKSDlENST VOOR DE Aan de Direc Rijkswaterstaat t.a.v. dhr. ir. drs. J.H.A.M. postbus 20906 2500 EX 's-Gravenhage

Vrencken (FEP)

27 oktober 1988

uw brielvan:

25 juli 1988

lelyjtad.

uw kenmerk:

FEP 59069

ons kenmetk:

M 88-206

toestelnummer:

ondewem:

directieplan 19891998 en WeB 1989/1990

biilage(n):

div.

venonden:

Geachte heer Vrencken, Onder bijlage doe ik u het Directieplan van de directie Flevoland 1989-1998, deel I1 toekomen alsmede het Werkplan voor 1989 en de bijdrage voor de Begroting 1990 (WeB 1989-1990). Van het eerste zijn veertig en van het tweede zijn zes exemplaren bijgevoegd. Het directieplan dat voor u ligt is een bijzonder plan in zoverre dat dit het eerste.geintegreerde directieplan voor de directie Flevoland is. Het plan vormt daarmede het uitgangspunt voor volgende directieplannen en verder noodzakelijk geachte planvormen ten aanzien van deze nieuwe directie. In die optiek is een aantal bijlagen bij het plan gevoegd, dat van die uitgangssituatie een wat uitgebreider beeld schetst, met name wat de taken betreft in het voor de Rijkswaterstaat nieuwe taakgebied 15. Wellicht ten overvloede merk ik op dat de middelen in dit taakgebied volledig zijn toegerekend aan de hoofdfunctie Conditionering. Ten aanzien van het WeB 1989-1990 merk ik op dat de per artikel vermelde bedragen, met uitzondering van artikel 150 en een aantal ex-RIJP artikelen, slbiten op de mij toegewezen randvoorwaarden.

postbus 600 8 2 0 0 AP lelystad

ir D

smedinghuis rliidemagenplein 2 tel. ( 0 3 2 0 0 ) 99111 telex 40115 telefax ( 0 3 2 0 0 ) 3 4 3 0 0

rijkswaterstaat

I

i

behoort bij: datum: bladnr:

M nr. 88-206 27 oktober 1988 2

De bedoeldeuitzonderingen zijn het gevolg van de -3ndertijd gemaakte afspraken en toegewezen fondsen, te weten de afkoopsom voor de gemeente Dronten en de Heroverweging RIJP. De nog benodigde fondsen dienen via de voorjaarsnota alsnog te worden bekrachtigd. Gelet op de mij toegewezen fondsen is-de ruimte voor het plannen van actitviteiten buiten de randvoorwaarden niet aanwezig en derhalve is overplanning niet toegepast. De aan de integratiepartner Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders toegewezen fondsen zijn in het WeB opgenomen en overeenkomstig de afspraken, gemaakt in de bijeenkomst op 1 juli 1988 met 0.a. uw heer drs. P. de Booy, gecomprimeerd tot 66n werkplanpost per artikel-onderdeel. De artikelen van de andere integratie-partner, de directie Zuiderzeewerken, zijn

- met uitzondering van het materieelartikel

(artikel 120)

-

nader per werkplanpost gedetailleerd. Ik wijs u er op dat de planning van vervanging en lease van voertuigen, zoals opgenomen in tabel 301 van de Mapper, afwijkt van het WeB. Deze afwijking wordt veroorzaakt door een heroverweging van het voertuigenpark bij integratiepartner ZZW, waarvan een eerste resultaat in het WeB tot uitdrukking komt. Eveneens is in dit WeB reeds rekening gehouden met BBn materieel en 6Bn personeel artikel voor de directie Flevoland. In uw beleidsaanwijzing ten aanzien van het directieplanproces haalt u de noodzaak van het beschrijven van de administratieve organisatie per 1 januari 1989 aan. In overleg met de opdrachtgevers is voor de directie Flevoland besloten zoveel mogelijk de gewenste administratieve organisatie te beschrijven. De eerste stappen daartoe zijn thans gezet en getracht wordt het project zo spoedig mogelijk na de door u bedoelde datum af te ronden.

1

4

rijkswaterstaat behoort bij:

M

datum:

27

bladnr:

3

nr. 88-206

oktober 1988

De rapportage inzake de afslanking van de directie zal u separaat worden toegezonden. Met ingang van 1 januarl 1989 zal de integratie van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders en de directie Zuiderzeewerken van de Rijkswaterstaat een feit zijn. Daarmede zal een periode van intensiever wordende samenwerking aanbreken. Deze samenwerking zal met vallen en opstaan leiden tot BBn directie Flevoland.

Hoogachtend, de Interim-manager Integratie RIJP/ZZW Prof. dr. R.H.A.

van Duin

R.C. Dingjan, b.a.

-

ministerie van verkeer en waterstaat

rijkswaterstaat dlrectle tlevoland

Directieplan 1989-1998 deel II directie flevoland

L e l y s t a d , 27 oktober 1988

Inhoudso~aave: Hoofdstuk I. 1.1. 1.2. 1.3. 1.4.

p INLEIDING SAMENVATTING CONCLUSIES VISIE EN COMMENTAAR VAN DE DIENSTCOMMISSIE

11. 11.1. 11.2. 11.3. 11.3.1. 11.3.2. 11.3.3. 11.3.4.

VOORTGANG BESLUIT HEROVERWEGING BESTUURSOVEREENKOMSTEN VOORTGANG PER HOOFDFUNCTIE Infrastructuur en verkeer Conditionering Bestuurlijk-juridische zaken Bedrijfsvoering

-

-

BELEID/ONTWIKKELINGEN VERTALING RWS-BELEID IN FLEVOLAND-BELEID BELEID/ONTWIKKELINGEN PER HOOFDFUNCTIE Infrastructuur en verkeer Conditionering Bestuurlijk-juridische zaken Bedrijfsvoering Het tot ontwikkeling-brengen van drooggevallen gronden DE GEPLANDE (PRODUKTIE-) RESULTATEN MET DE BENODIGDE MIDDELEN VERKEERSVEILIGHEIDBELEID

V. V.1. V.1.1. V.1.2. V.1.3. V. 1.4. V.1.5.

.

VI V1.l. VI.2. VI.3. VI.4. VI.5. VI.6. VI.7.

Pagina

15 16 17 18 18 23 23

A ACTIVITEITENPROGRAMMA PER HOOFDFUNCTIE Infrastructuur en verkeer Conditionering Bestuurlijk-juridische zaken Bedrijfsvoering Het tot ontwikkeling brengen van drooggevallen gronden SOCIAAL BELEID FORMATIEBELEID OPLEIDINGENBELEID IN-, DOOR- EN UITSTROOMBELEID WERKGELEGENHEIDSBELEID ARBEIDSOMSTANDIGHEDENBELEID EMANCIPATIEBELEID WERKOVERLEG EN OVERLEG DIENSTCOMMISSIE

29

30 31 32 32

Bii lauen: 1 Organisatieschema directie Flevoland 2 Definiering van de taakgebieden 3 Financiele en personele planning per taakgebied 4 Meerjarenfonnatieplan 5 Meerj areninformatieplan 6 Financieringsoverzicht van de artikelen "waterbouwkundige werken IJsselmeerpolders** (05.07.00) en I1onderhoud 1Jseelmeerpolders** (05.12.00) met toelichting 7 Besluit uitvoering Heroverweging van de uitvoerende directies van de Rijksdienst voor de IJsselmeer Polders d.d. juni 1988 en brief van de Minister van Verkeer en Waterstaat met betrekking tot de Heroverweging RIJP d.d. 7 juli 1988 (Tweede Kamerstuk 16.625 nr. 105) 8 Bestuursovereenkomsten Almere en Zeewolde (volgt) 9 Lijst met verplichtingen RIJP aan derden per directie die vanuit de RIJP overgaan in de directie Flevoland 10 De resterende financiele problemen ingevolge de zgn. hangpuntennota met de doorwerking in de Voorjaarsnota 1989 11 Schriftelijke bevestiging van het parkeren van f 17,l mln. op het artikel I*bouwkundige werken8*

Losse biilauen :

* * *

De grote (droge) verbeteringswerken Studieprojecten ,(droog) Achterstand wegonderhoud

I.

INLEIDING EN ALGEMENE ASPECTEN

1.1. INLEIDING Het voor u liggende directieplan is het eerste geintegreerde plan dat ten behoeve van de nieuwe directie Flevoland van de Rijkswaterstaat is vervaardigd. Daarmee komt een aantal taken binnen het huidige takenpakket van de Rijkswaterstaat, hetgeen op zichzelf reeds aanleiding is een uitgebreider directieplan te vervaardigen dan de beleidsaanwijzing aangeeft. Ook lijkt een enigszins uitgebreidere tekst op zijn plaats waar het gaat om het vaststellen van de uitgangssituatie voor de nieuwe directie, waarop in de toekomst middels volgende planprocedures voortgebouwd kan worden. In 1987 is de integratie gestart van de RWS-directie Zuiderzeewerken (ZZW) met de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders (RIJP) ter oprichting van de regionale directie Flevoland per 01-01-1989. Door de instelling van de gemeenten Lelystad (in 1980), Almere en Zeewolde (in 1984) en het tot stand komen van de provincie Flevoland en de instelling, door deze provincie, van het waterschap Noordoostpolder en het heemraadschap Fleverwaard zijn de bestuurlijke verhoudingen in het gebied genormaliseerd. Enkele taken die tot nu toe door ZZW en de RIJP op provinciaal niveau werden verricht, zijn met het daarbij betrokken personeel overgedragen. Ten aanzien van de primaire taken van de RIJP is in het kader van de Heroverweging door de minister een besluit genomen. Na uitvoering d a a m a n zal de omvang van de uitvoerende projekthoofdafdelingen (LI, SO en SE) eind 1992 zijn teruggebracht tot ca. 150 ambtelijke medewerkers. Dit kernapparaat op basisniveau is nodig om de overblijvende projecttaken van Verkeer en Waterstaat uit te kunnen voeren. Rond 1990 wordt de omvang van het kernapparaat per eind 1992, mede gelet op de besluitvonuing over de Markerwaard, opnieuw bekeken. De werkzaarnheden in Zuidelijk Flevoland, de Lauwerszee en het Deltagebied zullen in 1996 nagenoeg zijn afgerond. De RIJP (thans de hoofdafdelingen LI, SO en SE) is ingesteld als een geintegreerde projectorganisatie ter uitvoering van het Zuiderzeeproject. Integrale projectverantwoordelijkheid werd nodig geacht omdat het uit inrichten en tot ontwikkeling brengen van drooggevallen gronden voortvloeiende takenpakket een zeer sterke verwevenheid kent. Het resultaat van de afzonderlijke hoofdafdelingsactiviteiten is vaak afhankelijk van de tijdige en gecoordi-neerde invulling van vele, vaak zeer van karakter verschillende werkzaamheden. Vanwege de sterke verwevenheid vinden daarom het onderzoek, de planontwikkeling en de'planuitvoering binnen ebn organisatie en begroting plaats. Teneinde het takenpakket van de RIJP op te kunnen nemen in het plannings- en besturingsmodel van de Rijkswaterstaat, en we1 met name in het directieplanproces is in overleg met de Hoofddirectie van de Waterstaat (HW) een nieuw taakgebied ge-

creeerd. De belangrijkste reden hiervoor was, dat opneming van de RIJP-taken feitelijk een verbreding van het RWS-takenpakket tot gevolg heeft. Het nieuwe taakgebied is opgenomen in de beleidsaanwijzing directieplan 1989-1998 (zie bijlage 2). Het takenpakket van de drie projekthoofdafdelingen, te weten Landinrichting (LI), Stedebouw en Openbare Werken (SO) en Sociaal-Economische Ontwikkeling (SE) wordt resp. in de volgende taakgebiedsonderdelen ondergebracht : 15.1 Landinrichting en cultuurtechische werken 15.2 Woonkernontwikkeling en openbare werken 15.3 Sociaal-economische ontwikkeling Het werkgebied van de bovengenoemde projekthoofdafdelingen omvat het Markermeer, Flevoland, het Lauwerszee-, het Waddenen het Deltagebied. 1.2. SAMENVATTING Dit eerste geintegreerde directieplan voor de directie Flevoland kenmerkt zich door een uitvoerige uiteenzetting van de taken in het voor de Rijkswaterstaat nieuwe taakgebied 15: "Het tot ontwikkeling brengen van drooggevallen grondenI1. De integratie van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders in de Rijkswaterstaat krijgt hiermee ook in planmatig opzicht . . een gezicht. Veel van de naar Rijkswaterstaat overkomende activiteiten en verplichtingen van de RIJP zijn in dit directieplan verwoord teneinde een uitgangssituatie te verkrijgen voor latere planjaren. Voor de projecthoofdafdelingen LI, SE en SO van de directie Flevoland is een besluit Heroverweging geformuleerd, welk besluit de overdracht en verdergaande afronding van taken van deze hoofdafdelingen in de jaren negentig regelt. Daaraan gekoppeld zijn zowel de benodigde financien alsook de personele randvoowaarden vastgelegd. Bestuursovereenkomsten met de gemeenten Zeewolde, Almere en Dronten, zomede met de provincie Flevoland en de water- c.q. heemraadschappen ~oordoost~olderen Flevewaard zijn gesloten. Daarmede liuuen de afwerk~rouramma's die het Riik in de provincie nog verrichten-vast, met uitzondering van het afwerken voor en de overdracht van wegen aan de gemeente Noordoostpolder en de doorloop van de bestuursovereenkomsten met Almere en Zeewolde na 01-01-1990. Omtrent de wegen wordt nog onderhandeld over een concept-overeenkomst. Het afwerkprogramma voor de wegen in Zuidelijk en Oostelijk Flevoland vergt een grotere investering dan is voorzien. Over de voortzetting van het nog niet voltooide deel van de bestuursovereenkomsten met Almere en Zeewolde na 01-01-1990 is ten aanzien van het RIJP-gedeelte inhoudelijk in departementaal overleg overeenstemming bereikt met de gemeenten. De afspraken worden neergelegd in concept-overeenkomsten.

Voor Almere kan deze waarschijnlijk nog in 1988worden afgerond; voor Zeewolde wordt dit najaar 1989. De noodzakelijke aanpassing van de meerjarencijfers zal, zoals met Financien overeengekomen, uiterlijk bij de Voorjaarsnota 1989 geschieden. De groei van de gemeente Almere maakt herbezinning op het ontwerp van de A6 gewenst. Ook kan een goede verbinding met het Gooi via de A27 een verlichting betekenen voor capaciteitsproblemen rond Amsterdam. De aanleg van de aansluiting Almere-Buiten op de A6 is vertraagd.

~i centralisering van de bediening van de =.luiscomplexen in de Afsluitdijk en van de Roggebotsluis is thans in de meerjarenramingen verwerkt. Een beperkt knelpunt hier blijft de a-synchrone personele krimp. Met het weqwerken van het achterstallig onderhoud aan de sluitdijk wordt voortgang gemaakt.

Af-

Eind 1988 is de beleidsnota over het aanpassen van de Afsluitdijk aan de Deltanormen gereed. De reorganisatie van de dienstkringen is thans voltooid. Dit omvat ondermeer de vorming van een verzwaarde administratie bij de dienstkring Lelystad/Randmeren. Met de personele invulling wordt decentralisatie van bedrijfsvoeringstaken mogelijk. Ten aanzien van het taakgebied 15 is de overdracht van bossen aan het ministerie van Landbouw en Visserij door ontoereikende financiele middelen bij dit departement voorlopig vertraagd. In de ontwikkeling van woonkernen is geen noemenswaardige afwijking van de planning. Door de overdracht en privatisering van taken en de daarmee samenhangende uitbestedingen zal een management-verandering plaatsvinden van een doe-het-zelf organisatie naar een uitbestedingsorganisatie. Van de uitvoering van taken in dit taakgebied vormen toegepast onderzoek en planstudies een onlosmakelijk onderdeel. In de planperiode zal de omvang van de projecthoofdafdelingen sterk afnemen. Voor de staf- en steuntaken, welke buiten deze projectafdelingen zijn ondergebracht geldt in die periode een evenredige vermindering van taken ter hoogte van 30% van de projecttaken. Daarnaast is een krimp voorzien in de taken, welke de directie Flevoland overneemt van de directie Zuiderzeewerken. Deze krimp is eveneens reeds gealloceerd. Het beleid van de directie is er op gericht om de bij de over te dragen taken betrokken personeelsleden zoveel mogelijk tesamen met de taken over te dragen en de overige krimp indien mogelijk te realiseren door natuurlijk verloop dan we1 maximaal gebruik van de regelingen voor flankerend beleid.

1.3. CONCLUSIES De directie Flevoland wordt officieel ingesteld op 01-01-1989 onder gelijktijdige opheffing van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders en de directie Zuiderzeewerken van de Rijkswaterstaat. Daarmee is de formele integratie een feit en zal de daadwerkelijke integratie tot &en organisatie met een eenhoofdige leiding en eenduidige en uniforme procedures een aanvang krijgen. De afronding van een dergelijk proces zal nog geruime tijd in beslag nemen. De taakverminder,ing van de directie in taakgebied 15 en de daaraan gekoppelde afslanking van hat staf- en steunapparaat is een verzwarende omstandigheid in het integratieproces. Het werkenpamet van de directie zal in de komende vijf jaren echter niet noemenswaardig afnemen van ruim 210 miljoen naar circa 180 miljoen gulden. 1.4. VISIE EN COMMENTAAR VAN DE PLATFORMDIENSTCOMMISSIE Visie en commentaar separaat toegezonden.

van de platformdienstcommissie wordt u

11.

VOORTGANG

11.1. BESLUIT HEROVERWEGING Eind juni 1988 heeft de minister van Verkeer en Waterstaat het Besluit over de Heroverweging van de uitvoerende directies van de RIJP vastgesteld (zie de bijlagen 7 t/m 9). Dit nadat in het voorjaar overeenstemming met het ministerie van Financien over het beleidsvoornemen was bereikt en nadat de Dienstcommissie, Personeelsraad en Sector Commissie hun zienswijze over het beleidsvoornemen kenbaar hadden gemaakt. Ingevolge het Besluit wordt de omvang van deze uitvoerende directies (nu de hoofdafdelingen LI, SE en SO) door middel van overdracht van taken, privatisering van activiteiten en uitbesteding van werkzaamheden onder gelijktijdige personeelsoverdracht, alsmede door verloopbevorderende maatregelen teruggebracht tot voorlopig 150 ambtelijke personeelsleden ultimo 1992. Daar de afronding van het vigerende takenpakket en de u i t voering van het heroverwegingsproces een onlosmakend geheel vormen, zijn -in navolging van het door Twijnstra Gudde nv opgestelde Plan van Aanpak- in het Besluit de benodigde middelen voor de gehele periode tot 1996 vastgelegd. Hierover is overeenstemming bereikt met het ministerie van Financien. De voor de uitvoering van het heroverwegingsproces noodzakelijke flankerende voorzieningen zijn begrepen in de uitvoeringskosten van de Heroverweging; deze kosten vormen onderdeel van het begrotingsartikel "Specifieke Uitgavenl*. In het Besluit zijn in paragraaf IV de met Financien gemaakte afspraken over de financiering van de Heroverweging opgenomen. Deze afspraken betreffen ondermeer : benodigde volumebedragen tot en met 1996 hanteren kasritmeprincipe bij overschrijdingen vanwege afronding takenpakket, RIJP ,ontzien bij bezuinigingen BTW-compensatie van toepassing op alle privatiseringen extra ontvangsten mogen na overleg in principe gebruikt worden voor opvang tijdelijke tekorten en tegenvallers flexibiliteit tussen personeels- en werkartikel bij overdrachten en privatiseringen.

--

-

Met het Besluit is de Heroverweging in de operationele fase gekomen. De uitvoering van de Heroverweging geschiedt onder verantwoordelijkheid van de plv. Secretaris-Generaal als voorzitter van de stuurgroep Heroverweging. In de stuurgroep Heroverweging is afgesproken dat het personeelsbudget voor de projecthoofdafdelingen horizontaal wordt doorgetrokken op het niveau van de begroting 1989 (peildatum 01-01-1989). Hierop wordt telkenjare in mindering gebracht de privatiseringen en de afslanking op basis van het reele salaris dat bij de wegvallende functies behoort. Ingeval van privatisering/overdrachten wordt per operatie in

de stuurgroep bepaald of overboeking van het personeelsbudget naar het werkartikel benodigd is. Op deze wijze wordt de nodige flexibiliteit in de uitvoering verkregen en bereikt dat voldoende budget beschikbaar is voor de te realiseren formatie (uitbestedingsorganisatie) volgens het Besluit. In het Besluit Heroverweging RIJP is ondermeer aangegeven dat een aantal privatiseringen voor 1 januari 1989 moeten worden gerealiseerd. De stand van zaken is als volgt (situatie begin september 1988) : LI :

- De 6 medewerkers zijn per 1-1-1988 met het buitencentrum Kemphaan naar het ministerie van Landbouw en Visse-

SO :

-

SE :

-

rij overgegaan 1 medewerker is per 1-5-1988 met de zeilplas bij Lelystad naar de gemeente Lelystad overgegaan. stadsontwikkeling : 3 medewerkers zijn per 1 juli 1988 bij het stedebouwkundig bur0 Koolhaas in dienst getreden. civieltechnisch : 45 medewerkers (ook andere disciplines) kunnen op basis van vrijwilligheid bij de Grontmij bv in dienst treden. Per bovengenoemde standopnamedatum waren circa 25 medewerkers van de afdeling ttCivieltechnischeWerkenIt overgegaan. 6 medewerkers zijn per 1 september 1988 met de overdracht van de luchthaven Lelystad naar de gemeente Lelystad overgegaan. 3 medewerkers hebben in 1988 door de privatisering van 3 bedrijven in eigen beheer de RIJP verlaten.

In voorbereidina is : LI : vuilstort Lelystad per 1-1-1989. vuilstort Almere per medio 1989. de Verkeer en Waterstaat-taken op het gebied van scheepsarcheologie tesamen met de betrokken medewerkers aan het ministerie van Welzijn, Volksgezondheid en Cultuur. De besprekingen zijn inmiddels gestart. Als richtdatum geldt 1 januari 1989. door een deelprojectgroep wordt onder leiding van een externe voorzitter een onderzoek verrricht naar de mogelijkheden van overdracht van de uitvoerende taken (incl. de Werktuigkundige Dienst en het Laboratorium) aan de marktsector. Bij deze overdracht zijn naar schatting 500 (de betrokken ambtelijke en in principe alle niet-ambtelijke medewerkers) betrokken. De resultaten van dit onderzoek dienen uiterlijk november 1988 in een rapport neergelegd te worden. Bij gebleken haalbaarheid is het streven erop gericht de overdracht uiterlijk 1 januari 1990 te realiseren.

--

SO :

-

bouwkundige werken : overgang van 6 6 8 medewerkers naar een architectenburo.

SE :

- strale landmeetkundig werk aan marktpartijen. Voor de kadataken wordt overleg gepleegd met het Kadaster. :

- het "Almere-deel van het werkapparaat voor de Stichting Woningbouw Almere en Zeewolde (SWAZ) per 1-1-1989 onder gelijktijdige overdracht van 16 medewerkers.

In verkennina is : SO : grondmechanica : dient nog door de stuurgroep Heroverweging gefiatteerd te worden. Hiermede zijn wellicht 6 6 8 medewerkers gemoeid.

-

11.2. BESTUURSOVEREENKOMSTEN Over de verlenging van de bestuursovereenkomsten met Almere en Zeewolde is in de interdepartementale werkgroep BOKAZ (BestuursOvereenKomsten Almere, Zeewolde) inhoudelijk overeenstemming bereikt. De in de periode na 1989 door en voor rekening van het Rijk uit te voeren werken zijn vastgesteld. Het vastgestelde pakket voorziet i n e e n , ten opzichte van de overeenkomst 1983, versoberd programma. Deze versoberingen betreffen netto een bedrag van 17,l mln. (40,- mln. minder uitgaven en 22,9 mln. minder ontvangsten). Met het aanbrengen van deze versobering is met Financien overeenstemming bereikt over het opheffen van kortingen die door Financien. in de meerjarenramingen vanaf 1991 waren aangebracht (zie bijlage 10). Op bewindsliedenniveau is vastgelegd dat deze aanpassing uiterlijk bij Voorjaarsnota 1989 zal plaatsvinden. Voor deze aanpassing behoeft Verkeer en Waterstaat geen compensatie te leveren. De afspraken metAlmere zijn uitgewerkt in een concept-bestuursovereenkomst. Hierin zijn de door de directie Flevoland te verrichten werkzaamheden vastgelegd. Verwacht wordt dat deze overeenkomst in het najaar van 1988 door de 4 betrokken bewindslieden en de gemeente kan worden ondertekend. Voor Zeewolde is nog geen concept-overeenkomst opgesteld omdat het overleg over de meerjarenbegroting van deze gemeente nog niet is afgerond. Het streven is om in de werkgroep BOKAZ hierover dit najaar overeenstemming te verkrijgen. Zodra beschikbaar.zullen deze overeenkomsten worden nagezonden. 11.3. VOORTGANG PER HOOFDFUNCTIE 11.3.1.

Infrastructuur en verkeer

Aansluitend op de voortgaande groei van de gemeente Almere zijn verbeteringen langs de A6 nodig. De kern Almere-Buiten ontwikkelt zich zodanig, dat een nieuwe aansluiting op de rijksweg nodig is, terwijl op termijn ook de capaciteit van de bestaande aansluiting S104 (voorheen SAW5) ,centraal gelegen tussen de kernen, moet worden uitgebreid. Centraal staat vooral het wegvak van de A6 dat aansluit op de rijksweg Al. De toenemende verkeersintensiteit op de A6 op het gedeelte

tussen de A1 en Almere-Haven noodzaakt een uitbreiding tot 2 x 3 rijstroken. IZnelpunt hierbij is vooral de doorwerking hiervan op de Al. De mogelijkheden voor de realisatie van een eerste fase worden onderzocht. Gezien de gespreide t e dragen wegen en dagelijks onderhoud dels overeenkomst bracht

.

11.3.2.

ligging van in het kader van de WSW over het daardoor oneconomische werken, is het van deze wegen reeds zoveel mogelijk midbij de toekomstige beheerders onderge-

Conditionering

Voor de centralisatie van de bediening van de sluiscomplexen in de Afsluitdijk en de Roggebotsluis zijn de projectnota's in een afrondend stadium. Sinds het vorige directieplan is hiervoor binnen de randvoorwaarden van 1990 t/m 1992 een budget toegekend. Door deze vertraagde uitvoering konden de sociale gevolgen van de personeelskrimp worden beperkt. Er resteert een (overzienbaar) knelpunt omdat het personeel a1 moet worden ingeleverd in de aanvang van het jaar dat de centralisatie wordt uitgevoerd. De beleidsnota over de aanpassing van de Afsluitdijk aan de Deltanormen zal, iets vertraagd als gevolg van werkzaamheden ten behoeve.van de StormvloedKering Waterweg (SKW), eind dit jaar in concept gereedkomen. Het overslagbestendig maken van deze dijk is technisch goed mogelijk en tevens de goedkoopste oplossing. Het urgentieprogramma voor het achterstallig onderhoud van de Afsluitdijk, dat samen met de bouwdiensten werd opgesteld, is verder uitgewerkt. Als volgende stap zal volgend jaar de onderhoudstoestand van deze objecten in het DISK-bestand worden ingebracht. Op verzoek van de regio wordt nader onderzoek uitgevoerd naar de effecten die verwijdering van de Hardersluis op de plaatselijke economie zal hebben. Als gevolg daarvan zal de nota over dit project pas eind dit jaar gereedkomen.

Het DVK-rapport over mogelijke capaciteitsverruimende maatregelen voor de Krabbersgatsluis geeft aan dat alleen door ingrijpende aanpassingen (tweede schutkolk) voldoende capaciteit kan worden gecreeerd. We1 zal een eventuele tweede brug over het zuidwestelijke hoofd de afwikkeling van het wegverkeer zeer bevorderen. De rapportage en evaluatie over de maaiproeven in de Gouwzee zal nog dit jaar worden afgerond. Het inzicht in de kosten en effecten van deze vorm van actief beheer is hierdoor duidelijk verbeterd. ,De aanpak van de waterbodem-problematiek is goed van de grond gekomen. Over de verspreiding en ernst van de verontreini-

gingen in het Ketelmeer wordt nog in 1988 een eerste inventarisatie-rapport uitgebracht. Aan de voorbereiding van de isolatie van de vervuilde waterbodem bij de Diemerzeedijk is intensief gewerkt. Het Rijk heeft zich verbonden tot uitvoering vanaf 1990 van dijkverhogingswerkzaamheden tot een normoverschrijdingsfrequentie van 1:1000 voor de Markermeerdijken in beheer bij het heemraadschap Fleverwaard alsmede opname in het landelijk dijkversterkingsprogramma van de verhoging tot een normoverschrijdingsfrequentie 1:4000 voor de IJsselmeerdijken. Voorts is bij overeenkomst een herstelprogramma voor een aantal dijkvakken overeengekomen, welks uitvoering ligt tussen nu en 1992. 11.3.3.

Bestuurlijk-juridische zaken

Medio 1988 is een bestuursovereenkomst getekend welke de uitvoering regelt van de werkzaamheden, welke het Rijk zal uitvoeren ten behoeve van de waterschappen, in het kader van het dijkverhogings- en dijkherstelprogramma in Flevoland. Partijen bij de overeenkomst zijn naast het Rijk, de provincie Flevoland, het heemraadschap Fleverwaard en het waterschap Noordoostpolder. '

Ten behoeve van de interdepartementale beoordeling van de door de stuurgroep Westel'ijk Flevoland ingediende plannen met betrekking tot een gedeeltelijke inpoldering van het Markermeer, is door Verkeer en Waterstaat een adviesopdracht verstrekt aan drs. Van Aardenne. In de loop van 1988 is overeenstemming bereikt met de gemeente Dronten voor overdracht van de wegen. Hierbij is het afwerkprogramma afgekocht. In het kader van de eerdere overdrachten naar de gemeenten Lelystad, Almere en Zeewolde, de provincie Flevoland en de waterschappen vindt nog een uitgebreid afwerkprogramma plaats. Uitgangspunt voor het afwerkprogramma zijn de overeengekomen werken in het betreffende K.B. Over de invulling hiervan vindt nader overleg met de betrokkenen plaats, waarbij sterk de nadruk op de bewaking van de kosten wordt gelegd. Ixbiddels is met de gemeente Noordoostpolder nader overleg gestart teneinde ook deze laatste grote overdracht te kunnen afronden. De besprekingen hebben ertoe geleid dat de partijen dichter bij elkaar gekomen zijn, zodat een oplossing van het geschil mogelijk lijkt. Hiermede zijn 15 :! 16 formatieplaatsen gemoeid. Naast overdrachten van wegen in het kader van de instellingsbeschikkingen zullen ook wegen moeten worden overgedragen in het kader van de Wet Sanering Wegen (WSW). Opgave hiervoor is gedaan ten behoeve van de commissie Brokx. Ten slotte is overleg gaande met de provincie Overijssel aan-

gaande de overdracht van de Buitenhaven van Vollenhove, de Tussen- en Bijlinde, het Nieuwe Kanaal alsmede de Worstsloot, Bij alle overdrachten wordt ook zoveel als mogelijk.het daar werkzame personeel mee overgedragen. 11.3.4.

Bedrijfsvoering

De integratie van de stafafdelingen en het ondersteunende apparaat binnen de directie Flevoland heeft in 1988 vorm gekregen in een werkorganisatie en -formatie. In 1989 zal een startformatie voor handen zijn, welke overeenkomt met de besluitvorming in de stuurgroep Integratie RIJP-ZZW. In het kader van de door het Ministerie van Verkeer Waterstaat gewenste beschrijving van de administratieve organisatie zijn de eerste stappen gezet voor de beschrijving daarvan bij de directie Flevoland. Het jonge integratieproces kan -te meer door de gekozen werkwijze bij de integratie- nog niet bogen op een volledig uitgekristalliseerde administratieve organisatie. In overleg met de begeleiding vanuit de Hoofddirectie van de Waterstaat en de externe adviseur is gekozen voor de beschrijving van een gewenste, in de toekomst te bereiken situatie. Daarbij zal uiteraard gebruik gemaakt worden van de ervaringen met de bestaande procedures. Omdat de beide samensmeltende diensten hun administraties voeren op afzonderlijke systemen, welke zowel voor- als nadelen kennen, is de directie Flevoland aangemeld als pilotdirectie voor de invoering van de nieuwe filiaaladminisratie in de C/D/F-structuur. Naar het zich laat aanzien zal in 1989 nog met twee financiele administraties gewerkt moeten worden. De personele omvang van de staf- en ondersteunende afdelingen staat onder druk vanwege een drievoudige problematiek. Ten eerste dient de realisatie van de aan de directie ZZW (en daarmee aan de directie Flevoland) opgelegde krimp voor de helft te worden gevonden in het taakgebied 'lBedrijfsvoeringll, waarbij deze problematiek grotendeels op de staf- en steunonderdelen terecht komt. Voorts krijgt de integratie haar zwaartepunt in de te integreren staf- en steunafdelingen. De in de oorspronkelijke diensten afzonderlijk uitgevoerde taken smelten samen tot den in omvang geringer takenpakket. Ten slotte is bij de projecthoofdafdelingen van de nieuwe directie Flevoland sprake van een taakvermindering volgens het meergenoemde Besluit Heroverweging. Daaraan gekoppeld via een overheadpercentage van 30% is een inkrimping van de taken van het staf- en steunapparaat. Dit proces zal in de komende jaren een adequate aanpak van het verantwoordelijk management vergen. Bij de realisatie van de vorenvermelde problematiek staat een aanpak op de voorgrond, welke voor de medewerk(st)ers in vaste dienst zo gering mogelijke sociale gevolgen met zich brengt. Dat zulks op gespannen voet staat met de gewenste kwaliteit van de organi-

satie behoeft geen betoog. Een zeker afbreukrisico zal aanvaard moeten worden. De verdere stroomlijning van de organisatie van de beheersafdelingen, die mede werd uitgevoerd om de krimp mogelijk te maken, is in de loop van 1988 afgerond. De meettaken binnen de hoofdafdeling AN zijn, met de gegevensverwerking en de resterende taken van het voorheen binnen WX bestaande boorbedrijf, gebundeld in een nieuwe afdeling ANM. Na de 'drogel is nu ook de Inatte1 beheersafdeling (ANB) opgeheven. De taken zijn ondergebracht bij de afdelingen IWatersystemenr, 'Planstudiel en 'Natte Infrastructuurl en 'Scheepvaart'. Deze reorganisatie is mede benut om te komen t o t e e n aanzienlijk plattere organisatie.

III.

BELEID/ONTWIKKELINGEN

111.1. VERTALING RWS-BELEID IN FLEVOLAND-BELEID De totstandkoming van de Wet op de Waterhuishouding zal een grote inspanning van de directie vereisen in verband met de peilbesluiten en wateraccoorden, de begeleiding en beoordeling van de provinciale waterhuishoudingsplannen en het opstellen van beheersplannen voor de verschillende watersystemen. Binnen de beschikbare personele capaciteit zal getracht worden zo goed mogelijk aan deze verplichtingen te voldoen. In de 4e nota Ruimtelijke Ordening is veel t e ~ gte vinden van het RWS-beleid, zoals gepresenteerd in de nota 'Omgaan met Watert. Als beheerder van den van de beide grote watergebieden waarop de aandacht van het Rijk in het bijzonder is gericht, vindt de directie dat 'adeldom verplichtl. Voor deze gebieden is versterking van de natuurwaarden en de recreatieve mogelijkheden zeker mogelijk. In afwachting van de mogelijkheden terzake van financiering blijft de directie in deze met enige terughoudendheid opereren. De 4e nota Ruimtelijke Ordening geeft ook het belang van het IJsselmeer, het Markermeer en het IJmeer aan als schakel in de keten van watergebieden met een natuur- en toeristisch-recreatieve functie. Daarom is het gewenst dat de Rijkswaterstaat landelijk aandacht besteedt aan de ontwikkeling van een bestuurlijk-juridisch instrumentarium om ongewenste onderlinge belnvloeding van recreatie en natuur te beperken. Uitwerking van de in de 4e nota Ruimtelijke Ordening geschetste toeristisch-recreatieve relatie tussen de wateren van Noordoost- en Zuidwest Nederland vraagt om het verwijderen van barrieres in de infrastructuur. Voor wat betreft de recreatievaart moeten daarbij de Krabbersgatsluis en, in wat mindere mate, de Hardersluis worden genoemd. Capaciteitsvergroting van deze sluizen is bezien vanuit het belang van het goederenvervoer niet noodzakelijk. Binnen het MeerjarenPlan Scheepvaart (MPS) hebben deze projecten een lage prioriteit. In samenwerking met de regio wordt bezien welke effecten dergelijke maatregelen op de regionale en landelijke economie kunnen hebben. Langs en op de wateren in het centraal merengebied vindt een intensieve recreatie plaats. De landrecreatie geeft extra druk op de verkeersinfrast~ctuur en leidt op topdagen soms tot lange files bij de poldertoegangen, alwaar de scheepvaartroutes moeten worden gekruist. Het gebruik van de meren hangt af van de aard van het vaargebied. De kleine recreatievaart concentreert zich voornamelijk in de Veluwerandmeren, terwijl de grotere vaart met 0.a. de bruine vloot meer op het IJsselmeer en het Markermeer te vinden is. Het RWS-beleid is gericht op het toegankelijk c.q. geschikt maken van waterstaatswerken voor recreatiedoeleinden. In de praktijk kan aan dit beleid echter slechts minimaal inhoud

gegeven worden, aangezien hiervoor met betrekking tot de aanwending van financiele middelen een lage prioriteit wordt gegeven. Formeel worden de RIJP-taken met ingang van 01-01-1989 in de Rijkswaterstaat ingebracht. Het lijkt gewenst h e t RWS-beleidsplan in deze zin aan te passen. 111.2. BELEID/ONTWIKKELINGEN PER HOOFDFUNCTIE 111.2.1. Infrastructuur en verkeer Het stedelijk gebied Almere in het zuidwestelijk deel van Flevoland maakt een wezenlijk onderdeel uit van het randstedelijk gebied en is destijds opgezet om de ruimtelijke problemen in de noordelijk vleugel van de randstad op te lossen. Een goede ontsluiting van het gebied door middel van de aanleg van autosnelwegen (A6 en A27) behoort tot de voorwaarden voor een evenwichtige sociaal-economische ontwikkeling van het gebied. Op de inmiddels aangelegde wegen wordt de capaciteitsgrens genaderd. Met name de verbinding met het Gooi kan nog aanzienlijk worden verbeterd door doortrekking van de N27 tussen de Waterlandseweg en de A6. Dit is noodzakelijk teneinde de ontwikkeling van het stedelijk gebied van Almere niet te stagneren. De verbinding kan tevens een verlichting betekenen voor de wegcapaciteitsproblemen op de wegen rond Amsterdam door het afleiden van niet-bestemmingsverkeer. In dit verband wordt de aandacht die het Mobiliteitsscenario Randstad opeist voor de capaciteitsproblemen op de autowegen in het randstadgebied door de directie Flevoland als zorgelijk ervaren omdat het tot gevolg heeft dat de planning van wegen die het stedelijk gebied van Zuidelijk Flevoland zullen ontsluiten naar een verdere toekomst worden verschoven. Deze verbetering van de aansluitingen op de A6 ligt in de lijn van het concept-Structuurschema Verkeer en Vervoer, waarin de A6 als hoofdverkeersader naar het noorden de lands is aangewezen. -

Er is in Nederland voor een gefaseerde aanleg van gladheidsmeldsystemen gekozen. In dit kader bestond het voornemen in 1988 een systeem langs de A6 te installeren. Door onvoorziene perikelen bij de voorbereiding van de bestekken is realisatie in 1988 niet waarschijnlijk. Voor de aanleg van een systeem langs de A7 op de Afsluitdijk kunnen binnen de randvooraaarden geen financien worden gevonden. De directie wil de gebruiksmogelijkheden van de aanwezige infrastructuur optimaliseren. In dat kader wordt gewerkt aan efficientere bediening van objecten en wordt bezien of ondiepe delen van de hoofdvaarweg Amsterdam-Lemmer kunnen worden verruimd, in aansluiting op de verbetering van de Oranjesluizen.

De Krabbersgatsluis en de Hardersluis zijn belangrijke knelpunten voor de recreatievaart. Bezien wordt of de baten van het opheffen van deze knelpunten opwegen tegen de kosten. Voor de Hardersluis zal een samen met de regio opgesteld rapport verschijnen. 111.2.2.

Conditionerinq

De onderhoudstoestand van de waterkerende kunstwerken in de Afsluitdijk is slecht. Uitvoering van het lopende 10-jarenprogramma voor het wegwerken van het achterstallig onderhoud heeft hoge prioriteit. De projectnota met betrekking tot de aanpassing van de Afsluitdijk aan de Deltanormen zal met enige vertraging als gevolg van de inzet van de bouwdiensten voor de StormvloedKering Waterweg (SKW) omstreeks de jaawisseling 1988/1989 worden afgerond. De uitvoering van dijkversterking (eventueel in de vorm van het overslagbestendig maken) wordt urgent geacht, gezien de hoge overschrijdingskans van het golfoploop-criterium (ca. 1/50 jaar) I1Gespreiderr uitvoering van deze werken lijkt goed mogelijk.

.

De directie tracht gestalte te geven aan de filosofie, zoals vewoord in de nota "Omgaan met water". Een integraal watersysteem-aanpak wordt gevolgd bij specifieke projecten, zoals eutrofieringsbestrijding, waterbodemonderzoek en peilbeheer. Als basis daarvoor wordt verder gewerkt aan de afronding van een integraal beleidsplan voor het IJsselmeer en een interimbeheersplan voor het Markermeer. De recente internationale afspraken met betrekking tot reduktie van fosfaatlozingen (Rijn-AktiePlan 8eRAP1s en Noordzee-AktiePlan 8eNAP8v) en de politiek-bestuurlijke ontwikkelingen op dit gebied in Nederland brengen het bereiken van lagere algenhoeveelheden in alle meren in het beheersgebied binnen bereik. Voorwaarde is we1 dat de reduktie van lozingen wordt gecombineerd met aanvullende maatregelen. Voor de invulling van het beleid in de regio geeft de directie de hoogste prioriteit aan de Veluwerandmeren (BOVAR-project). Dit project heeft ten opzichte van de oorspronkelijke planning ongeveer een jaar vertraging opgelopen. Inmiddels is hiervoor binnen ZZW tijdelijk meer capaciteit vrijgemaakt. Gezien de hoopgevende resultaten met actief visstandbeheer in proefvijvers wordt nagegaan of rfopschaling8t van de experimenten naar grote meren, zoals het Wolderwijd, beheerstechnisch en bestuurlijk mogelijk dan we1 haalbaar is. In BOVAR-verband zal verder aandacht worden besteed aan de mogelijkheden van fosfaatvewijdering op praktijkschaal door (nhelofytenfilters18),zoals gesuggereerd in rietgorzen e.d. de 4e nota Ruimtelijke Ordening. In verband met capaciteitsproblemen van de betrokken diensten moet de inzet voor eutrofieringsbestrijding in de andere meren -waaronder Gooi- en Eemmeer- beperkt blijven. Naast eutrofieringsbestrijding blijft vervuiling van de waterbodems een hoofdaandachtspunt. Voor het Ketelmeer is in-

middels een project gestart om nog in 1989 een goed beeld te krijgen van de eventuele noodzaak tot sanering van de waterbodem. De behoefte aan milieumetingen in het IJsselmeergebied groeit. Reeds thans overtreft ze de hiervoor beschikbare vaartuigcapaciteit van de directie. Mede daarom wordt het nodig geoordeeld een specifiek milieuvaartuig in Lelystad te stationeren. Overleg hierover is gaande met de directie Zeeland, andere betrokken regionale directies, DBW/RIZA en DGW. In het kader van de WVO-vergunningverlening wordt extra aandacht gevraagd voor het storten van baggerspecie, voor gritstraal- en conserveerwerkzaamheden en voor het inhalen van de achterstand. Uit het oogpunt van handhaafbaarheid worden hogere eisen gesteld aan de in vergunningen op te nemen voorwaarden. Dit vereist een verhoogde inspanning van de directie. 111.2.3.

Bestuurlijk-juridische zaken

Met de provincie Flevoland, het waterschap Noordoostpolder en het heemraadschap Fleverwaard is een bestuursovereenkomst gesloten met betrekking tot de dijkversterking rondom de polders. Als eerste aanzet voor de uitvoering van de dijkversterking is naast de uitvoering van achterstallig onderhoud (voor de versterking van de dijk in de omgeving van Lelystad-Haven) overleg met de betrokken partijen gestart. Deze lokatie is mede gekozen, omdat de gemeente Lelystad plannen ontwikkelt voor de inrichting van de kuststrook. Door gezamenlijke inspanning van Rijk, betrokken provincies en gemeenten is de opstelling van een integraal beleidsplan IJsselmeer gevorderd tot een eerste eindconcept. Bij de bespreking van dit concept door de samenwerkende overheden is divergentie ontstaan over de gepresenteerde beleidsvisie en de vaststellingsprocedure. Getracht wordt alsnog consensus te bereiken over de inhoud en de afronding zodat de nota eind 1988 kan worden uitgebracht. Medio 1988 is een start gemaakt met de opstelling van een beheersplan voor het Markermeer. Een belangrijke rol daarbij spelen de ideeen omtrent het Markermeer in de 4e nota Ruimtelijke Ordening. Getracht wordt ondanks de tegenstellingen tussen de betrokken provincies over de uitgangspunten voor de onderwerpen waarover consensus bestaat een beheersplan op te stellen. Een begin is gemaakt met het ambtelijk en bestuurlijk overleg om te komen tot een speciebergingslokatie nabij het Ketelmeergebied, zoals voorzien in de 4e nota Ruimtelijke Ordening

.

Door de inzet van 2 medewerkers op het gebied van Handhaving WVO ontwikkelt zich een beter toezicht op de naleving van de

vergunningvoorschriften. Bij de dienstkringen en de meetdienst zijn ambtenaren opgeleid, die in het afgelopen jaar de bevoegdheid van bijzonder opsporingsambtenaar terzake van de WVO hebben veworven. In de komende tijd zal meer aandacht worden besteed aan interne coordinatie, voorlichting en opleiding, alsmede aan overleg met andere instanties, die de handhaving regarderen, zoals de ministeries van Justitie en VROM, alsmede het Openbaar Ministerie en de provincie Flevoland, waarbij ondermeer een uniforme aanpak zal worden nagestreefd. Het huidige zandwinbeleid is gebaseerd op de nota 292 (Zandwinning IJsselmeer en Randmeren), welke een geldigheidsduur heeft tot 01-01-1989. Het beleid van de periode 1989 tot en met 1998 wordt vastgelegd in de nota fqOppervlaktedelfstoffen wateren IJsselmeergebied If, waaraan een milieueffectrapportage is gekoppeld. Naar verwachting zal dit beleid nog niet op 01-01-1989 van kracht zijn (accordering minister, procedure Raad van de Waterstaat en milieueffectrapport). Omdat naar het zich laat aanzien het huidige beleid niet ongewijzigd zal worden voortgezet, is overleg met de huidige en toekomstige vergunninghouders noodzakelijk. 111.2.4.

Bedrijfsvoering

In 1988 zijn de dienstkringen Flevoland-Zuid, Flevoland-Oost, Noord-Oostpolder en RandMeren opgeheven en is voor het beheersgebied van deze voormalige dienstkringen de dienstkring Lelystad/Randmeren ingesteld. Bij de opbouw van de nieuwe dienstkring is ingespeeld op de nieuwe bestuurlijke verhoudingen binnen het beheersgebied. De inmiddels ingestelde lokale en regionale bestuurslichamen vragen van de directie en van de dienstkringen in het bijzonder een aangepaste werkwijze. Daarnaast wordt aandacht besteed aan de versterking van bedrijfsbeheer. Een en ander vindt zijn weerslag in de opzet van beheer, bestuur en administratie binnen de dienstkring Lelystad/Randmeren. In de komende tijd zal aan een vergaande decentralisatie en mandatering aan deze dienstkring vorm gegeven moeten worden. Leidraad daarbij vormt de rapportage "Taak en Organisatie van van de Projectgroep Organisatie in het het Weg~nderhoud*~ kader van rationeel wegonderhoud. III.,2.5.

Het tot gronden

ontwikkeling

brengen

van

drooggevallen

Landinrichting en cultuurtechnische werken EBn der taken van de directie Flevoland betreft het voorbereiden en uitvoeren van plannen voor de ontginning, tijdelijke exploitatie, inrichting en overdracht van drooggevallen gronden

.

De gronden krijgen uiteindelijk een bestemming zoals landbouw, bos, natuurterrein of woongebied. Op basis van de oppervlaktebalansen, zoals vermeld in het Plan van Aanpak Afslanking RIJP (Twijnsta Gudde nv) kan een globaal beeld worden geschetst van het huidige takenpakket, en de toekomstige ontwikkelingen hierin (zie de tabellen 1 en 2). Tabel 1. Oppervlaktebalans Flevoland (inha.) jaar

landbouw

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996

11.250 10.200 9.150 8.100 7.050 6.000 4.950 3.900

bosbeheer 4.350 4.600 2.950 3.200 1.225 1.250 25

bosinplant

natuurbeheer

250 250 250 250 250 250 250 250

5.600 5.600 5.600 5.600 4.700 2.800. 1.400

De voorbereidende werkzaamheden hebben met name betrekking op het (doen) verrichten van planstudies en toegepast onderzoek. Geografische gezien gaat het daarbij om Flevoland, het Markermeergebied, de Randmeren van Flevoland, het IJsselmeer/Ketelmeer, het Lauwersmeergebied en het Deltagebied. De werkzaamheden richten zich op: * het verzamelen en beschikbaar maken van gegevens en nieuwe 'inzichten t.b.v. de begeleiding en advisering van de uit te voeren werken: * het voorbereiden van nieuwe werken in dit kader, die de directie worden opgedragen; de wetenschappelijke fundering van het beleid , dat wordt voorbereid: * de overdracht van kennis d.m.v. publikaties, bijdragen aan' wetenschappelijke symposia en congressen en advisering en trainingen Voor de werkzaamheden heeft de hoofdafdeling de beschikking over hoogwaardige kennis op het gebied van de bodemkunde, de waterbeheersing, de biologie (en milieuhygiene), de landinrichting (de landbouw, de bosbouw, het natuurbeheer en de recreatie), en de bedrijfskunde (de bedrijfseconomie, de ergonomie en de informatica). In vorenstaande oppervlaktebalans is nog uitgegaan van vigerende inplant- en overdrachtschema's van bossen. Inmiddels is echter duidelijk geworden dat in elk geval tot 1990 het overdrachtsschema van de bossen aan het ministerie van Landbouw en Visserij aanzienlijk vertraagd zal worden. Als gevolg hiervan zal de inplant van bos verder gefaseerd moeten worden uitgevoerd. De exacte gevolgen voor overdrachten en inplant zijn momenteel nog niet bekend. In het volgende directieplan zal hier op teruggekomen worden.

Tabel 2. Oppervlaktebalans Lauwerszeegebied (in ha.) jaar landbouw bosbeheer bosinplant natuurbeheer mil.terrein 1989 1990 1991 1992 1993

720 570 430 270 190 *)

540 500 520 520

20

2530 2630 2770 2770

1720 120 140

Gronden bestemd ten behoeve van de ruilverkaveling kollumerland Voor het Deltagebied geldt dat de directie Flevoland niet het bijzonder domeinbeheer uitoefent. Dit betekent dat geen eigendomsrechten worden uitgeoefend. Per 1 januari 1988 is circa 4.400 ha. in beheer. Per 1 januari 1990 zal het resterende deel van het Markiezaat ter grootte van circa 300 ha. worden overgedragen. De activiteiten ten aanzien van onderzoek en inrichting zullen in 1989 met name zijn gericht op de verdere ontwikkeling van het Krammer-Volkerakgebied. *)

De normale inrichtings- en beheersactiviteiten verlopen in de werkgebieden momenteel bevredigend. Woonkernontwikkeling en openbare werken ~ e werkzaamheden ' op dit gebied hebben betrekking op planstudies, planvoorbereiding en -uitvoering van bouwkundige en civieltechnische projecten in de woonkernen en in het landelijk gebied. Op het gebied van planstudies vinden vooronderzoeken plaats met betrekking tot ruimtelijke ordening, verkeersstromen en geluidhinder, terwijl tevens verkennend onderzoek wordt verricht op het gebied van grondmechanica en funderingstechniek.

.

Als relevante ontwikkelingen, naast de veelal routinematig verlopende dagelijkse taken, kunnen worden genoemd: Lelystad: De laatste projecten zijn in uitvoering genomen; de afwikkeling van de overdrachten zal nog enkele jaren vergen. Almere : In 1988 zijn binnen het geheel van het afwerkprogramma (APA) conform de taakstelling circa 1500 woningen gebouwd, met de daarbij behorende openbare voorzieningen. In grote lijnen zullen in 1992 de werken uit het APA zijn voltooid, waarna nog gedurende enkele jaren de afwikkeling der overdrachten de nodige aandacht zal vragen. De uitvoering van het infrastructuurpakket (IPA) heeft in 1988 beperkte voortgang gemaakt, doordat plannen voor enkele nieuwe woonwijken bij de gemeente, later dan voorzien gereed kwamen. Volgens het bij de verlengde bestuursovereenkomst voorgestelde werkenpakket zullen de werkzaamheden binnen het kader van het IPA tot 1996 doorlopen.

Alle civieltechnische werken uit het IPA en APA pakket maken tot 1991 deel uit van de werkgarantie, welke in het kader van de privatisering aan een adviesburo is gegeven. De uitbesteding (zowel voorbereiding als begeleiding van de uitvoering) van deze werken binnen de door de gemeente op te stellen planning en de vigerende financiele kaders vraagt veel aandacht. Zeewolde: In Zeewolde zijn in 1988 circa 450 woningen gebouwd, waarmee de omvang van de kern op rond 1700 woningen is gekomen. Hiermee blijft Zeewolde-nog een 50-tal woningen achter op de planning uit 1983. De planning is erop gericht deze achterstand ultimo 1989 te hebben weggewerkt. De civieltechnische en stedebouwkundige werkzaamheden zijn alle onderdeel van de privatiseringsovereenkomsten, welke een looptijd hebben van 3 respectievelijk 5 jaar. Landelijk Gebied: Vanuit de hoofdafdeling worden in de Grevelingen.de bouwkundige en civieltechnische werken voor rekening van het ministerie van Landbouw en Visserij voorbereid en uitgevoerd. Vanuit de verantwoordelijkheid van de directie in de Delta worden ook werken in het Oosterschelde-bekken en het Volkerak uitgevoerd. De uitvoering hiervan zal nog enkele jaren voortgaan. In Flevoland vraagt vooral de civieltechnische inrichting van de Oostvaardersplassen veel aandacht. In het Lauwerszeegebied worden inrichtingswerken, deels van utilitair en deels van recreatief karakter uitgevoerd. Voor het management vraagt de ombouw van een uitvoerend apparaat naar een grotendeels op uitbesteding van werk gerichte organisatie grote aandacht. Deze ombouw, samengaand met een sterke afslanking, zal in de loop van 1989 zijn beslag moeten krijgen

.

Sociaal-economische ontwikkeling De bevordering van de sociaal-economische ontwikkeling betreft het voorbereiden en uitvoeren van plannen ten behoeve van de sociaaleconomische ontwikkeling van nieuwe poldergronden en het voeren van het bijzonder domeinbeheer over de rijkseigendommen in Zuidelijk Flevoland, het Lauwerszeegebied en het Markermeer. Het eerstgenoemde taakonderdeel vindt plaats onder verantwoordelijkheid van het ministerie van Verkeer en Waterstaat; het tweede geschiedt onder verantwoordelijkheid van het ministerie van Financien en is rechtstreeks opgedragen aan het hoofd van de hoofdafdeling Sociaal-economische ontwikkeling. Dit omvat de bevoegdheid tot beheer en exploitatie van rijkseigendommen (gebouwd en ongebouwd)

.

De werkzaamheden met betrekking tot de sociaal-economische ontwikkeling kunnen als volgt worden omschreven: onderzoek en programmering ten behoeve van stedelijke, recreatieve en agrarische vestigingen: statistische werkzaamheden alsmede onderzoek op het gebied van de rurale geografie, macro- en regionale economie, recreatie, demo-. grafie en sociologie; het voorbereiden en het geven van uitvoering aan de vestiging van industrie-, middenstands-, recreatiebedrijven; de voorbereiding van -het selecteren voor- en de uitgifte van agrarische bedrijven.

-

-

De werkzaamheden met betrekking tot het bijzonde domeinbeheer kunnen als volgt worden samengevat: uitgifte van gronden voor stedelijke, recreatieve en agrarische bestemmingen; het technisch- en administratief domeinbeheer ten aanzien van bestaande objecten, zoals boerderijen, bedrijfsverzamelgebouwen, winkels enz.; het jachtbeheer. De ontvangsten uit het bijzonder domeinbeheer worden op de begroting van.Verkeer en Waterstaat verantwoord.

-

Complementair aan de werkzaamheden met betrekking tot de sociaal-economische ontwikkeling en het bijzonder domeinbeheer vindt er landmeetkundig werk plaats. Dit betreft het -met behulp van geavanceerde apparatuur en technieken- meten, verwerken en opslaan van gegevens voo'r zowel in- als externe opdrachtgevers. Planstudie en toegepast onderzoek (buitenlandse activiteiten) De buitenlandse activiteiten in het kader van de ondersteuning aan de door de overheid en bedrijfsleven gewenste ontwikkelingssamenwerking en exportbevordering zijn in de tachtiger jaren zodanig gegroeid dat het noodzakelijk wordt geacht de aanwezige structurele basis verder te verbreden. Er zal naar een mogelijkheid worden gezocht om de uitvoering van de buitenlandse activiteiten op een zodanige wijze verder te structureren dat bestaande opdrachten op een adequate wijze 'kunnen worden uitgevoerd. De buitenlandse activiteiten kunnen als volgt worden peerd :

gegroe-

Bij de activiteiten in het kader van opleidingen gaat het om de trainingsactiviteiten en de begeleiding van stages in Nederland en in het buitenland van buitenlanders op hoger, middelbaar en lager niveau, die taken uitvoeren, c.q. moeten gaan uitvoeren in het kader van: a. het management van projecten; b. de voorbereiding van projecten (planvorming, toegepast onderzoek en ontwerp) ; c. de uitvoering van projecten op het terrein van ontginning, exploitatie, inrichting en beheer; d. het toezicht op de uitvoering van projecten:

e. de bedrijfsleiding en de begeleiding van het uitvoerend personeel van grootlandbouwbedrijven. Bij de activiteiten in het kader van de adviesfunctie gaat het om bestuurders, beleidsambtenaren, technici en onderzoekers van ministeries of van instellingen op het niveau van de Staat, die in het kader van de voorbereiding van projecten, betrokken zijn bij de planvorming, het toegepast onderzoek en het ontwikkelen van het ontwerp. Bij de activiteiten in het kader van de projectbegeleiding gaat het om het leveren van een gekwalificeerde projectenbegeleider die het lokale management adviseert. Tot deze buitenlandse activiteiten behoren eveneens opdrachten die worden uitgevoerd op verzoek van externe opdrachtgevers, zoals het bedrijfsleven (Euroconsult, HVA, enz.), FA0 en DGIS. 111.4. DE GEPLANDE (PRODUCTIE-) RESULTATEN MET MIDDELEN

DE

BENODIGDE

Zie de detaillering in MAPPER en WEB (op verzoek verkrijgbaar) Opgemerkt zij dat de taken in het taakgebied 15: "Het tot grondentf zijn ontwikkeling brengen van drooggevallen geschaard onder de hoofdfunctie Conditionering.

.

111.5. VERKEERSVEILIGHEIDBELEID

Het verkeersveiligheidsbeleid bij Rijkswaterstaat staat in het teken van het streven het aantal verkeersslachtoffers tot het jaar 2000 met 25 % te verminderen. De integratie van de directie Verkeersveiligheid ( D W ) in Be organisatie van Rijkswaterstaat heeft voor de regionale dlrecties tot gevolg dat het aandachtsgebied zich verbreedt van de ffinfrast~ctuur"-maatregelentot de ffvoertuigffen I1mensaspecten" van de verkeersveiligheid. De integratie betekent tevens dat de regionale directie op verkeersveiligheidsgebied aanspreekpunt voor de wegbeheerders van de lagere overheden zal worden en dat de verkeersveiligheideducatie aan het takenpakket toegevoegd wordt. De provincie Flevoland is Ben der laatste provincies die nog niet beschikken over een Regionaal Orgaan voor .de Verkeersveiligheid. Het instellen van zo8n orgaan door de provincie zal door de regionale directie ondersteund dienen te worden. De functie van verkeersveiligheidsconsulent die in het kader van de integratie van D W en RWS aan de regionale directie wordt toegevoegd, wordt geplaatst bij de hoofdafdeling Wegen, en Oeververbindingen en we1 binnen de afdeling ~lanstudie, Beheer- en verkeerszaken. De aard der werkzaamheden van de verkeersveiligheidsconsulent is zodanig dat deze het best in

te passen is in deze afdeling, temeer daar de verkeersveiligheid zoals die voorheen door de regionale directie werd behartigd tot het takenpakket van de afdeling behoort. Het wegennet dat thans in beheer is van de directie Flevoland is bijzonder van aard. Het kent enerzijds een net van poldewegen ter ontsluiting van landelijke gebieden (de onderlaag van het wegennet) en daarnaast de auto(sne1)wegen (de bovenlaag van het wegennet). Het streven is erop gericht de polderwegen aan de lagere overheid over te dragen. Na de overdracht rest het beheer van de auto(sne1)wegen. Het ontwerp van deze wegen is van recente datum, waardoor de nieuwste inzichten op het gebied van verkeersveiligheid in het ontwerp konden worden toegepast. Een vermindering van de verkeersonveiligheid door middel van infrastructuurmaatregelen op basis van de huidige kennis (de Black Spot methode) zal slechts marginale effecten kunnen opleveren. Alleen op basis van dieper gaande analyses kan wellicht nog een verdere verbetering worden bereikt. In samenwerking met de Dienst Verkeerskunde worden de mogelijkheden op dit gebied onderzocht. Een project, dat op basis van de Black Spot methode op de rails is gezet, is het aanpassen van de verkeerssignalering bij bruggen. Daarnaast worden maatregelen voorbereid die door de constante groei van de verkeersintensiteiten nodig zullen zijn, zoals het aanbrengen van lijnverlichting op de A6 en aanbevelingen om te komen tot filevrij werken.

- '

Het in de aanbiedingsbrief bij het directieplan 1988-1997 van de directie Zuiderzeewerken gesignaleerde knelpunt met betrekking tot de huisvestingskosten van het Smedinghuis is voor 1988 op ad-hoc basis opgelost. Het structurele tekort bedraagt echter ca. f. 0,4 mln. Met hat ministerie van Financien is afgesproken dat de aanvankelijk in de cijfers voor 1991 en later opgelegde kortingen met de Voorjaarsnota 1989 zullen worden teruggedraaid. In dezelfde nota zal ook de inpassing van de versobering in de uitvoering van de bestuursovereenkomsten met Almere en Zeewolde zijn beslag krijgen. Een en ander is schriftelijk overeengekomen (zie bijlage 10). Hierop zal moeten worden toegezien. In de Voorjaarsnota 1988 is de toevoeging aan 1989 ad f. 3,l mln. van een deel van de onderbesteding op artikel "Bouwkundige Werken" uit 1987 niet geaccepteerd. Door een andere detaillering van de bovengenoemde versobering in de tijd is dit probleem vooralsnog doorgeschoven naar de periode na 1.993 (resp. f. 1,1, 1,O en 1,O mln. voor de jaren 1994, 1995 en 1996). Eveneens is door Financien in de Voorjaarsnota 1988 de doorwerking van de loonbijstelling voor het uitvoerend personee1 landinrichting van loonpeil 1987 naar dat van 1988 voor de jaren 1989 en later niet aanvaard. Hierdoor' ontstaat een knelpunt (structureel f. 0,4 mln. bij LI) dat bij de Voorjaarsnota 1989 zal moeten worden rechtgetrokken (voor 1988 en eerdere jaren is dit altijd geaccordeerd). De resterende financiele problemen bij Verkeer en Waterstaat, ingevolge de zgn. hangpuntennota groot f. 17,- mln., zijn in de begroting 1989 voorlopig afgeboekt(geparkeerd) op het artikel "Bouwkundige Werken" Door FEZ is schriftelijk verzekerd dat dit bedrag bij de Voorjaarsnota 1989 uit de nog te verdelen post voor de prijscompensatie weer toegevoegd wordt. Hierop dient te worden toegezien.

.

In de werkgroep BOKAZ (BestuursOvereenKomsten Almere, Zeewolde) is inhoudelijk -voor wat betreft de aspecten van de projecthoofdafdelingen- overeenstemming bereikt over de voortzetting van de bestuursovereenkomsten met Almere en Zeewolde na 01-01-1990. Indien deze afspraken kunnen worden omgezet in door het Rijk (ministers VROM, BiZa, Verkeer en Waterstaat en Financien) met de betreffende gemeenten te sluiten overeenkomsten, zijn er geen knelpunten in deze. Voortzetting van de overeenkomsten is van essentieel belang voor de afronding van de stedelijke inrichtingstaken van de pro jecthoofdafdelingen in Zuidelijk Flevoland en de uitvoering van de Heroverweging. Zodra beschikbaar worden de overeenkomsten toegezonden. Het knelpunt dat ontstaat door de vertraagde overname van de bossen door Staatsbosbeheer, wordt voorlopig opgevangen door de gefaseerde bosinplant.

tab. taakgebied nr. en produktomschr

.

013

aanleg waterk. aanpas- , sing Af sluitdijk

014

aanleg waterh. h. eutrof bstr

015

inrichting

021

verl. RWF reconstr. Ramspol

.

aansl AlmereBuiten

tekort omschrijving P F (mln) 758100 Gezien de veiligheidsaspecten (huidige overschrijdingsfrequentie 1/50) is het gewenst, dat vanaf 1990 hiervoor gelden beschikbaar worden gesteld. Er wordt van de goedkoopste variant uitgegaan, t.w. het overslagbestendig maken van de dijk. (89)0,5 Voor uitvoeringsmaatregelen in BOVAR-kader. 7

Voor het afwerkprogramma t.b.v. de lagere overheden is op basis van prijspeil 1983/1986 een raming opgesteld voor de benodigde financiele middelen. Rekening houdend met de bijstellingen, zoals de aanpassing van de randvoorwaarden met 0,l mln. p.j., bijstelling van het afwerkprogramma voor de wegen in de gemeente Noordoostpolder wordt thans voorzien dat t/m 1994 in totaal het tekort als gevolg van kostenstijgingen f 7,O mln. zal bedragen (bijlage 6).

(90)0,6 Voor de reconstructie van de Ramspol-brug Inmiddels is machtiging ontvangen voor het eerste deel van het bestek. (89)1,0 De aanvang der werkzaamheden m.b.t de reconstr. Ens en Ramspol is in 1988 vertraagd. De hierdoor beschikbaar gekomen ruimte is benut om een gedeelte van het door DWW geadviseerde vervroegd onderhoud aan de A6 te kunnen oppakken. In verband met de inmiddels lopende uitvoering van de werken Ens en Ramspol dient hiervoor in 1989 en 1990 compensatie gevonden te worden. Dit bleek alleen mogelijk door de aanleg van de aansluiting Almere-Buiten te vertragen. Opgemerkt wordt dat het aansluitende wegvak in dezelfde periode wordt aangelegd. De aansluiting is van belang voor de verdere ontwikkeling van Almere-Buiten.

tab. taakgebied nr. en produktomschr

.

025

031

Verb. S&H central. bedien.

tekort omschrijving P F (mln) l(90) 4 (91) 4(92)

De fin. rvw. m.b.t. de centralisatie van de bediening van de Afsluitdijk stroken niet met de pers. rvw.

Proefvakverdieping

1,O In het kader van onderzoek naar de economische wenselijkheid van verdieping van de vaargeul Amsterdam-Lelystad is een praktijkproef nodig naar de aanslibbing van de verdiepte vaargeul.

geleiderail Ketelbrug

1,5 Bij de renovatie van de Ketelbrug is door de directie Bruggen geen geld gereserveerd voor de vervanging van de geleiderail-constructie. Binnen de rvw. van het RWF I1 kan dit bedrag evenmin gevonden worden.

031/ onderh. RWF 04 1

2,3 Mede door verlaging van de rvw. en het opnemen van het onderhoud van de WSWwegen + onderhoudscontracten in het RWF-artikel zal het geplande onderhoud aan wegdek en kunstwerken van A6/A7 en N50 niet volgens de adviezen kunnen plaatsvinden. Eerst in 1991 kan een deel van het achterstallig onderhoud worden gecompenseerd.

035

NJTO. S&H Baggew. havens en -vaawegen

0,6 p.j.Binnen de huidige rvw. kan na 1990 worden begonnen met het geleidelijk inlopen van de huidige achterstand. Uit veiligheidsovewegingen is het gewenst de meest aangeslibde en versmalde geulen toch in 1989 en 1990 aan te pakken.

036

NJTO. waterk. Afsluitdijk

0,3 p.j.De toewijzing van gelden t.b.v. gr00t onderhoud aan de spuisluizen is in 1988 gekort. Het programma loopt tot 1997. Met name de betonreparaties worden naar achteren geschoven. Deze vertragingen betekenen aanzienlijke kostenstijgingen.

045

JTO. WHH

0,2 Onderzoek naar slib- en speciebergingslokaties in 1989. 0,35 Onderzoek naar de saneringsnoodzaak van de waterbodem in het Ketelmeer.

tab. taakgebied nr. en produktomschr

.

tekort P F (mln)

Basisgegevens (89)0,07 (90)0,07 (90)0,15 (91)0,25

omschrijving 091 Meting 0,05 Het is gewenst i.s.m. DBW/RIZA een grondwateratlas samen te stellen, gezien het strategische belang van het grondwater en de relatie met de oppervlaktewaterkwaliteit. Voor de bedrijfszekerheid van de vaartuigen is het gewenst dat het sturingsmechanisme van het lierwerk wordt herzien. Tussen diverse RWS-diensten zijn afspraken gemaakt om in 1990/1991 het MD/DIV lodingssysteem te vervangen. De benodigde gelden kunnen niet binnen de huidige rvw worden vrijgemaakt

.

V.

ACTIVITE_ITENPROGRAMMA

V.1. ACTIVITEITENPROGRAMMA PER HOOFDFUNCTIE V.1.1. Infrastructuur en verkeer Tabel Activiteitenomschrijving nr

gewenst gereed t /m 90-92

.

-

urgentie

programmering t/m 91-92

011

A6 (verruim. capaciteit)

011

N27 Waterlandse weg-A6

92-95

98 e.v.

011

N50 Ramspol-Ens

91-97

98 e.v.

012

2e Krabbersgatsluis

021

A6 (ontsl. kernen Almere)

021 025

96-98 e.v

96-98 e.v.

89-91

89-91

reconstr. Ramspolbrug

89-90

89-90

centralisering bediening

90-92

90-92

'

011 Ten gevolge van de voortgaande groei van het inwonertal van Almere wordt de capaciteitsgrens van de A6 in de spitsuren (in de spitsrichting) aanstonds bereikt. Onderzocht wordt of en op welke wijze een uitbreiding van de capaciteit mogelijk is. 011 In ditzelfde kader zijn/worden plannen ontwikkeld voor de aanleg van de N27 tussen de Waterlandse weg en de A6, ter vervanging van de route via de Waterlandse weg. 011 Met betrekking tot de plannen voor de aanleg van de N50 tussen Emmeloord en Kampen wordt gewerkt aan de inpassing van deze weg in bestemmingsplannen en aan de verdere technische uitwerking van de eerste fase. 012 De intensiteit van het scheepvaartverkeer door de Krabbersgatsluis is zodanig dat voor de scheepvaart, met name in de zomermaanden, lange wachttijden ontstaan. Door de beperkte doorvaarthoogte van de brug ondervindt het wegverkeer hiervan ook de nodige hinder. Uit onderzoek van de dienst Verkeerskunde is gebleken dat de capaciteitsproblemen alleen opgelost kunnen worden door de aanleg van een 2e schutkolk. 021 In ve'rband met de voltooiing van de lokale hoofdinfrastructuur van Almere, in de komende periode, dienen aansluitingen op de A6 te worden aangelegd of aangepast. Aan de voorbereiding hiervan wordt gewerkt.

021 De onderhoudstoestand van de Ramspolbrug vereist een grondige onderhoudsbeurt die tevens benut wordt om in beperkte mate bestaande knelpunten, zoals scheiding langzaam- en snelverkeer en verkeerssignalering, op te lossen. De uitvoering is inmiddels gestart. 025 In het kader van de RWS-krimpnota zullen, indien er voldoende fondsen beschikbaar komen, door centralisering van de bediening van de objecten in de Afsluitdijk en van de Roggebotsluis gedurende de komende jaren 10 formatieplaatsen verdwi jnen

.

V.1.2.

Conditionering

Activiteitenomschrijving

Tabel nr

.

013

,

aanpassing Afsluitdijk aan de Deltanormen

urgentie

programmering t/m ?

014

afl. zout uitslagwater Wieringermeer

92-94

92-94

014

peilverhoging IJsselmeer

92-97

92-97

014

uitvoeringsmaatregelen BOVAR

89-93

014

sanering Diemerzeedijk

015/046~afw.prog.lage.overheden

.

gewenst gereed t/m 90- ?

89

? .

89

89-95

89-95

036

achterstallig onderhoud kunstwerken Afsluitdijk

88-93

88-97

074

verhoging dijken

90-94

91-97

077

RWZI Elburg I

89

89-91

013 De beleidsnotazal in 1989 uitkomen. Er wordt nog overleg qevoerd over de te volgen inspraakprocedure. 014 Met de provincie Noord-Holland wordt in 1989 onderzocht hoe het zoutgehalte bij Andijk kan worden verminderd. 014 De noodzaak in verband met de landbouwatervoorziening is voorshands afwezig. In het kader van het inteqraal waterbeheer is een optimalisatie van het peilbeheer gewenst. Een onderzoek hiernaar zal in 1990 worden gestart, waarbij ook de ontwikkelingen met.betrekking tot de zeespiegelrijzing meegenomen kunnen worden.

-

014 Met de uitvoering kan in 1989 worden gestart. 014 Naar het zich laat aanzien kan de vervuilde grond in 1989

van het IJmeer worden geisoleerd. 015/046 In het kader van de overdrachten naar lagere overheden

wordt een omvangrijk afwerkprogramma uitgevoerd. Voor nadere toelichting wordt verwezen naar bijlage 6. 036 Binnen het tot 1997 lopende meerjarenprogramma wordt om

veiligheidsredenen voorrang gegeven aan een aantal werktuigkundige en electrotechnische knelpunten. 074 Kan technisch en bestuurlijk in 1990 starten. 077 Met de uitvoering is in 1988 een begin gemaakt

De regisseursfunctie ten behoeve van eutrofieringsprojecten, saneringsonderzoek en specieberging zal de komende jaren nog veel aandacht vergen. De speciebergingsproblematiek zal spoedig opgelost moeten worden, teneinde het noodzakelijk baggerwerk in het Ketelmeer en bij de Afsluitdijk uit te kunnen voeren.

V.1.3.

~estuurlijk-juridischezaken

Het integraal beleidsplan IJsselmeer en het interim-beheersplan Markemeer worden resp. eind 1988 en medio. 1989 afgerond In 1989 vindt tevens de afronding plaats van de beleidsnota Oppervlaktedelfstoffen IJsselmeergebied tesamen met het Milieueffectrapport.

.

De uitvoering van de Wet Waterhuishouding (peilbesluiten, waterakkoorden, beheersplannen) zal tot intensief bestuurlijk overleg leiden.

V.1.4.

Bedrijfsvoering

Zie voor de geplande activiteiten op het gebied infonnatievoorziening en automatisering de bijlage 5. V.1.5.

van

Het tot ontwikkeling brengen van drooggevallen gronden

Landinrichting en cultuurtechnische werken - ~ a b e l Activiteitenomschrijving nr

.

151.1

151.2 151.3 151.4

-.

Flevoland -1nrichting en beheer van landelijk gebied Zuid Flevoland,Oostvaardersplassen,Buitenruimte Almere,drainagesystemen en beplantingen in Almere en Zeewolde

gewenst gereed t/m

urgentie

programmering t/m

1996

1996

Lauwerszee-en Waddengeb. -1nrichting en beheer

1994

1994

Deltagebied -1nrichting en beheer

1995

. 1995

1996

1996

Buitenlandse activiteiten -Advisering en begeleiding van ontwikkelingsprojecten

v

De inrichting en het beheer van de werkgebieden wordt in 1989 voortgezet. Globaal heeft het werkpakket in 1989 betrekking op de volgende activiteiten: de tijdelijke exploitatie van circa 12.000 ha. landbouwgronden in Flevoland en de Lauwerszee; de inplant van 250 ha. bos (te faseren in verband met vertraagde overdracht aan Staatsbosbeheer; het beheer en onderhoud van 6.500 ha. bossen en overige beplantingen en 12.600 ha. natuurterreinen: de aanleg en het onderhoud van stedelijke drainagesystemen en stedelijke beplantingen ten behoeve van circa 3.000 woningen: cultuurtechnische werken in Flevoland, de Lauwerszee en het Deltagebied; de uitgifte van circa 700 ha. landbouwgrond.

-

-

-

-

-33-

Woonkernontwikkeling en openbare werken '~abel Activiteitenomschrijving nr

.

152.1

Lelvstad.

-Afwikkeling afwerkprogr. en overdrachtsprogramma's 152.2

152.3

152.4

Almere. -Uitvoering afwerkprogramma (bestuursovk.) -Uitvoering hoofdinfrastructuur (bestuursovk.) -1nrichting B u i t e n ~ i m t e Zeewolde. -Uitvoering ontwikkelingsbeleid conform best.ovk

gewenst gereed t/m

urgentie

programmering t/m

1990

1990

1994

1994

1996

1996

1993

1993

1996

1996

Landeliik aebied. -Agrarische bedrijfsbebouwing t.b.v. uitgiften in pacht -Afronding inrichting Flevoland en Lauwerszee -1nrichtingswerken in de Grevelingen -1nrichtingswerken overige delta

1996

1996

1995

1995

1996

1996

1996

1996

152.5

Overige uitgaven en nutsvoorzieningen

1996

1996

152.6

Kerkenbouw

1989

1989

.

.-

152.1 Lelystad. Tot de afwikkeling van het afwerkprogramma dient ook te worden gerekend de uitvoering van werken binnen een in 1981 overeengekomen aanvullend programma en de uitvoering van een aantal in 1987 overeengekomen extra werken in verband met de overname van de zgn. zeilplas. Afgezien van de persleiding Oostervaart, zullen de laatste werken in Lelystad in 1990 gereed zijn. 152.2 Almere. In het kader van het AfwerkProgramma Almere (APA) zullen in- richtingswerken (werkzaamheden ten behoeve van bouwen woonrijpmaken) worden uitgevoerd voor circa 300 woningen. De aanleg van hoofdinfrastructuur voorziet in het tot ontwikkeling brengen van 2 nieuwe woongebieden. Tevens worden onderzoeksactiviteiten ondernomen op het gebied van verkeer en vervoer, geluidshinder en grolidmechanica (tot 0101-1990).

Aansluitend aan de ontwikkeling der kernen wordt in een aangepast tempo de inrichting van de buitenruimte uitge,voerd. Dit omvat vooral ontsluitingswerken en voorzieningen in de sociaal-recreatieve sector. 152.3 Zeewolde. In Zeewolde worden werken uitgevoerd om de bouw van circa 400 woningen met bijbehorende voorzieningen mogelijk te maken. In de sociaal-culturele sector is de sporthal annex instructiebad in uitvoering. In 1989 zal tevens het gemeenschapscentrum in uitvoering.komen. In het kader van de voortgaande planontwikkeling wordt het vigerende structuurplan herzien en worden voor de derde bouwfase bestemmings- en detailplannen ontwikkeld. Ook voor deze kern worden de operationele taken door onderzoeksactiviteiten voorafgegaan. 152.4 Landelijk gebied. Volgens het vigerende uitgiftebeleid bouwt de directie ten behoeve van de uitgifte van weidebedrijven jaarlijks 2 bedrijfsgebouwen. In nauw overleg met de rechtsopvolgers worden in Flevoland en het Lauwerszeegebied inrichtingswerken uitgevoerd, deeIs van utilitair en deels van recreatief karakter. 152.5 Algemeen In verband met de ontwikkelingen in het Markermeergebied worden geohydrologische onderzoekingen verricht, waarbij de relatie tussen optredende schade en bodemkundige processen nader wordt bepaald. In dit kader wordt een aanzet gemaakt voor een later uit te bouwen meet- en toetsingssysteem.

-35-

Sociaal-economische ontwikkeling

-

Tabel nr

Activiteitenbeschrijving

153.1

Sociaal economische ontwikkelinq -0nderzoek & programmering -Stedelijke/recreatieve vestigingen Almere -Idem Zeewolde -Recreatieve vestigingen/ uitgifte landelijk gebied -Agrarische uitgiften -Bijz. domeinbeh~Flevoland -Idem Lauwerszee -Landmeetkundig werk

.

-

.

153.1 Sociaal

gewenst gereed t/m 1996

urgentie

programmering t/m 1996

1989 1992

1989 1992

1996 1996 1996 1994 1996

1996 1996 1996 1994 1996

-

.

economische ontwikkeling. Onderzoek en programmering worden gecontinueerd ten behoeve van stedelijke, recreatieve en overige ontwikkelingen (0.a. agrarische)

.

Stedelijke/recreatieve vestigingen Almere Voorzover de capaciteit van de dienst dit toelaat worden tot 01-01-1990 ondersteunende werkzaamheden voor deze gemeente verricht

.

Stedelijke/recreatieve vestigingen Zeewolde De volgende opsomming geeft een beeld van de taken en de voorbereiding en uitvoering van de werkzaamheden, die SE in de gemeente Zeewolde dient uit te voeren: sociografisch en planologisch onderzoek ten behoeve van structuur- en bestemmingsplannen; woningb.ouwprogramma's alsmede landmeetkundige werkzaamheden ten behoeve van circa 300 woningen per jaar; begeleiding van derdenbouw; het verrichten van werkzaamheden ten behoeve van de Stichting Woningbouw Zeewolde (SWZ); de begeleiding van (centrum)voorzieningen; programmering van sport-, recreatie- en welzijnsvoorzieningen; begeleiding van vestigingen van instellingen en personen; acquisitie, voorlichting en begeleiding van gronduitgifte. De ontwikkelingsaktiviteiten voor Zeewolde zijn gericht op de ontwikkeling van de kern tot 8000 inwoners.

-

-

-

-

De recreatieve/agrarische vestigingen/uitgiften in het landelijk gebied lopen door tot 1996. Naar verwachting zal het begeleiden van vestigingen door de afdeling Stedelijk Recreatieve Vestigingen (SRV) tot 1993 voortduren. Dit hangt ten nauwste samen met de voortzetting van de in 1983 gesloten bestuursovereenkomsten.

De agrarische vestigingen zullen nog tot circa 1997 worden verzorgd. Uitgangspunt hiervoor is mede de oppervlaktebalans Flevoland van de hoofdafdeling LI. In het kader van het bijzonder domeinbeheer zijn de aktiviteiten gericht op het beheer van rijkseigendommen zowel gebouwd als ongebouwd alsmede de verwerving van inkomsten die voortvloeien uit dit beheer (huren, pachten, verkopen, recognities) van 25 6 30 mln. per jaar. Het takenpakket van de afdeling Domeinen i.c. het bijzonder domeinbeheer volgt deze ontwikkeling. Met andere woorden in het vorenstaande ligt besloten dat het bijzonder domeinbeheer voor de afronding van de werkzaamheden in de komende jaren van cruciale betekenis is en op een verantwoorde wijze zal moeten plaatsvinden. Het landmeetkundig werk vloeit voort uit aktiviteiten-van zowel LI als SO alsmede werkzaamheden die samenhangen met de SE-activiteiten (0.a. het bijzonder domeinbeheer).

VI.

SOCIAAL BELEID

VI.l. FORMATIEBEUID Het formatiebeleid dient men te beschouwen tegen de achtergrond van de integratie van de staf- en steun-, de beheers- en de projectmatige activiteiten. De integratie van de staf- en steunactiviteiten is reeds begin 1988 aangevangen. De aanpassingen in de tijd zoals deze staan vermeld in het meerjarenformatieplan komen overeen met de krimptaakstelling. De meerjarenformatie van de projectorganisatie incl. 30% hulpen stafafdelingen dient men te bezien in het licht van de hierover in de stuurgroep Heroveweging gemaakte afspraken. De bij het Ministerie van Financien gehanteerde personeelsbegroting RIJP is voor 1988 gebaseerd op 690 formatieplaatsen. De afslankingstaakstelling in 1989 en 1990 bedraagt resp. 10 en 9 formatieplaatsen. In dit kader dient er tevens nog een aanpassing plaats te vinden vanwege de overdracht van 15 (20) formatieplaaten aan de provincie Flevoland. In de tijd dient er nog te worden afgeboekt in het kader van de overdrachts- en privatiseringstaakstelling. Deze taakstelling is 191 plaatsen te realiseren per 01-01-1990. Conform de algemene geldende regels worden vorderingen over de afslankings- en privatiseringstaakstelling periodiek gerapporteerd. De rapportage van de project-organisatie wordt echter eerst inhoudelijk besproken in de stuurgroep Heroveweging. Per operatie wordt gekoppeld aan de privatiserings- en overdrachtsstelling bezien of gekoppeld aan het aantal over te dragen/te privatiseren medewerkers overboeking van het personeelsartikel naar het werkartikel nodig is. Aldus wordt bereikt dat enerzijds van de te realiseren formatie het noodzakelijke budget beschikbaar blijft en anderszijds tegenvallers in de afslanking kunnen worden opgevangen. Over de realisatie en de prognose ten aanzien van de afslanking van de geintegreerde directie Zuiderzeewerken wordt separaat aan de Projectleider Afslanking Rijkswaterstaat gerapporteerd

FORMATIES ZZW EN RIJP 1988 14'T

ZZW 1988 RIJP

< 687 1

a a n t a l rnj.

1 2 3 4 5 . 6 7 8 9 101112131415161718 schaa 1

FORMATIE FLEUOLAND 1989 152 1 4 9 . 5

aantal m j .

1 2 3 4 5

6 7 8 9 101112131415161718 schaa1

VI.2. OPLEIDINGENBELEID Het opleidingenbeleid zal de komende periode via twee sporen verlopen: a : het 8qnormale"opleidingenbeleid in het kader van actualisering en verbreding van kennis binnen de functievervulling; de accenten liggen met name op het gebied van de automatisering als gevolg van verdergaande (kantoor)automatisering en op het gebied van het management, met name personeelsmanagement 0.a. als gevolg van de verschuiving van de verantwoordelijkheid voor de uitvoering van het personeelsbeleid naar de lijn. b : om-, her- en bijscholing van personeelsleden, wier functie wijziqt dan we1 vervalt als gevolg van de afslanking van de directie. Waar de accenten op dit punt zullen komen te liggen is nu nog niet duidelijk. Naar vewachting zal dit toch een ad-hoc karakter hebben, omdat niet ruim van te voren duidelijk is in welke richting een potentiele) herplaatsingskandidaat moet worden om-, her- of bijgeschoold. Vermoedelijk ligt de nadruk op het uitvoerende vlak. De Rijkswaterstaat kiest voor het instrument "opleidenW om haar medewerkers blijvend in staat te stellen de noodzakelijke kwalificaties te vewerven, waarmee zij hun functie optimaal kunnen vervullen, teneinde de toekomstige organisatiedoelen te realiseren. Om deze doelstelling te kunnen.bereikenwordt ingeschat, dat circa 4 % van de personele salariskosten benodigd zal zijn. VI.3. IN-, DOOR- EN UITSTROOMBELEID In verband met de sterke afslankingstaakstelling wordt in Slechts principe geen instroom van personeel nagestreefd. daar waar interne afstemming op de verander(en)de werkorganisatie niet binnen het zittende personeelsbestand kan worden gerealiseerd, kan tot (zeer beperkte) instroom worden besloten. Interne doorstroming van personeel zal slechts incidenteel mogelijk blijken als gevolg van vertrek van medewerkers uit functies, die perse moeten worden herbezet. Ter realisering van de afslanking zal de uitstroom van personee1 sterk worden bevorderd. Instrumenten hierbij zijn ondermeer: overdracht vanpersoneel bij privatisering/overdracht van taken: interne publicatie van vacatures bij diverse instanties en bedrijven in de marktsector; inschakeling van outplacementbureaus; het flankerend beleid Verkeer en Waterstaat. Vanaf 01-01-1989 dient in de directie Flevoland een uniform beleid ten aanzien van de te treffen flankerende maatregelen te worden gevoerd. Vanwege de bijzondere omstandigheden in deze directie ten aanzien van de afslanking van de project-

-

activiteiten zijn in het artikel "Specifieke UitgavenI8 voorzieningen getroffen om in de komende jaren de beoogde personele bijstelling op sociaal aanvaardbare wijze te realiseren. Om daadwerkelijk inhoud te kunnen geven aan het eerdergenoemde uniforme personeelsbeleid dienen de voor de afslanking van de voormalige directie Zuiderzeewerken beschikbare fondsen aan dit artikel te worden toegevoegd.

De verstrekte richtlijnen met betrekking tot de tewerkstelling van etnische minderheden en andere minderheidsgroeperingen worden gevolgd voor zover dat in de gegeven omstandigheden mogelijk en verantwoord is. Bij externe werving wordt iedere functie getoetst op mogelijke invulling door etnische minderheden en andere minderheidsgroeperingen. Zoals reeds eerder in dit hoofdstuk is gesteld is instroom van personeel so wie so niet of nauwelijks aan de orde. VI.5. ARBEIDSOMSTANDIGHEDENBELEID Thans wordt gelijktijdig gewerkt aan de invoering van de 2e fase van de Arbowet en structurering van het Arbobeleid ten behoeve van de directie Flevoland. Deze structurering geschiedt tweeledig geintegreerd, nl.: ambtelijk en niet-ambtelijk-uitvoerend personeel landinrichting (UPL). De besluitvorming rond de reeds ter tafel liggende conceptvoorstellen wordt nog in 1988 afgerond. VI.6.

EMANCIPATIEBELEID

De terzake verstrekte departementale richtlijnen worden gevolgd voor zover dat in redelijkheid mogelijk is in een sterk afslankende organisatie met de daarbij behorende personele en sociale problematiek. VI.7.

WERKOVERLEG EN OVERLEG DIENSTCOMMISSIE

Ten gevolge van prioriteitsstelling in verband met de grote werklast kan geen actieve aandacht worden geschonken aan de begeleiding van werkoverleg. De verantwoordelijkheid voor het voeren van werkoverleg berust bij het management. Indien binnen een bepaald onderdeel het werkoverleg niet (naar wens) functioneert kan voor begeleiding/ ondersteuning een beroep worden gedaan op de personeelsconsulenten. Het overleg met de personeelsvertegenwoordigende organen, Dienstcommissie en Personeelsraad zal ook de komende periode zeer intensief zijn. Vanwege de heroverwegingsoperatie zal intensief formeel overleg plaatsvinden met zowel de Dienstcommissie als de Personeelsraad. Daarnaast wordt periodiek ten behoeve van de sector Uitvoerend Personeel Landinrichting overleg gevoerd met de bonden CNV en FNV over de arbeidsvoorwaarden. Dit alles vergt veel inzet en begeleiding.

BIJLAGE 2

D e f i n i l l r i n g van d e t a a k g e b i e d e n 01.

Aanlegenuitbreiding Onder a a n l e g en u i t b r e i d i n g wordt v e r s t a a n : h e t v e r r i c h t e n van p l a n s t u d i e s , h e t ontwerpen en ( d o e n ) u i t v o e r e n van nieuw a a n t e l e g g e n o f u i t t e b r e i d e n d e l e n van d e v e r k e e r s - en v e r v o e r s i n f r a s t r u c t u u r , en h e t ontwerpen e n . ( d o e n ) u i t v o e r e n van nieuw a a n t e l e g g e n of u i t t e b r e i d e n werken t e n behoeve van d e w a t e r h u i s h o u d i n g e n van d e bescherming van h e t l a n d t e g e n w a t e r , waaronder l a n d a a n w i n n i n g . voor d e a a n l e g en u i t b r e i d i n g van landwegen en o e v e r v e r b i n d i n g e n g e l d t d a t d e omvang g r o t e r moet z i j n d a n f 10 m i l j o e n . Werken voor d e z e s e c t o r o n d e r f 10 m i l j o e n worden t o t v e r b e t e r i n g g e r e k e n d . Werken onder d e f 10 m i l j o e n worden t o t a a n l e g en u i t b r e i d i n g g e r e k e n d , a l s ze o n d e r d e e l uitmaken van e e n g r o t e r werk ( v a n boven d e f 10 m i l j o e n ) . B i j a n d e r e s e c - , t o r e n g e l d t h e t k r i t e r i u m van c a p a c i t e i t s v e r h o g i n g e n / o f een nieuw prod u c t i e - of p r e s e n t a t i e n i v e a u .

02.

Verbetering Onder v e r b e t e r i n g s w e r k e n worden v e r s t a a n werken en v o o r z i e n i n q- e n t e r v e r hoging van d e m a a t s c h a p p e l i j k e waarde van d e i n f r a s t r u c t u u r , m e t behoud van d e gegeven bestemming e n d e s c h a a l . Binnen d e v e r b e t e r i n g s w e r k e n w o r d t , voor a l l e s e c t o r e n ( d r o o g en n a t ) , e e n o n d e r s c h e i d t u s s e n g r o t e en k l e i n e v e r b e t e r i n g s w e r k e n . K l e i n e v e r b e t e r i n g s w e r k e n , waaraan e e n t o t a a l t a a k s t e l l e n d b u d g e t wordt toegewezen, z i j n werken k l e i n e r d a n f 1 m i l j o e n . Voor v e r b e t e r i n g ' v a n landwegen en o e v e r b i n d i n g e n g e l d t d a t d e omvang k 1 e i n e r . i ~d a n , o f g e l i j k aan f 10 m i l j o e n . Werken o n d e t d e f 10 m i l j o e n , d i e o n d e r d e e l vormen van e e n g r o t e r aanlegwerk (boven d e f 10 m i l j o e n ) , worden t o t a a n l e g g e r e k e n d . v w r d e a n d e r e s e c t o r e n i s geen bovengrens gedefinieerd. I n t e g e n s t e l l i n g t o t onderhoud m r d t onder ( a a n l e g e n ) v e r b e t e r i n g - e e n verhoging van d e m a a t s c h a p p e l i j k e waarde g e r e a l i s e e r d . B i j onderhoud word t d e m a a t s c h a p p e l i j ke waarde i n s tand gehouden.

03/04/

Beheer e n onderhoud Onder onderhoud worden d i e werkzaahheden v e r s t a a n d i e i n s t a n d h o u d i n g o f h e r s t e l beogen zonder d a t w i j z i g i n g g e b r a c h t m r d t i n d e o o r s p r o n k e l i j k e m a a t s c h a p p e l i j k e waarde, en d e s c h a a l . Onder beheer wordt v e r s t a a n d e r e g e l i n g van h e t g e b r u i k van d e i n f r a s t r u c t u u r e n h e t w a t e r o v e r e e n k o m s t i g d e gegeven bestemming:

03.

N i e t - j a a r l i j k s t e r u g k e r e r d orderhoud ------------------Onder n i e t - j a a r l i j k s t e r u g k e r e n d onderhoud

vallen a 1 d i e onderhoudsactiv i t e i t e n d i e d o o r g a a n s met l a n g e r e t u s s e n p z e n dan 1 j a a r o f i n c i d e n t e e l worden v e r r i c h t . I n h e t algemeen g e s p r o k e n kan i n d i t verband worden ged a c h t aan g r o t e r e v e r v a n g i n g e n en v e r n i e u w i n g e n zonder b e l a n g r i j k e v e r b e t e r i n g s a s p e c t e n , a a n r e v i s i e , r e s t a u r a t i e , zink- en b e s t o r t i n g s w e r k e n , a s f a l t e r i n g s w e r k e n , v e r v a n g i n g en r e v i s i e van kunstwecken, e n z . Voorts v a l l e n h i e r o n d e r : h e t aanbrengen van u i t v u l l a g e n en d e k l a g e n o p wegen o v e r a a n e e n g e s l o t e n l e n g t e g r o t e r d a n 100 m e t e r :

-

-

.

h e t c o n s e r v e r e n o f v e r v a n g e n van k u n s t w e r k e n ; h e t vervangen van t e c h n i s c h e i n s t a l l a t i e s , voegovergangen, s l i j t a g e 03 s l i j t a g e e n wegmeubilair ; d o k b e u r t e n van v a a r t u i g e n e n v e r e n .

Beheer e n j a a r l i j k s t e r u g k e r e n d onderhoud Onder j a a r l i j k s t e r u g k e r e n d onderhoud v a l l e n p e r o b j e c t , of p e r c l u s t e r o b j e c t e n samengevoegd t o t QCn k o s t e n p o s t , d i e werkzaamheden d i e een reg e l m a t i g t e r u g k e r e n d k a r a k t e r hebben ( f r e q u e n t i e minimaal l x per j a a r ) . Onder beheer v a l t e e n a a n t a l j u r i d i s c h e - en t e c h n i s c h e a c t i v i t e i t e n a l s v e r g u n n i n g e n , s c h a d e z a k e n , handhaving , schouwen, c i v i e l e v e r d e d i g i n g , s i g n a l e r i n g en b e s t r i j d i n g van C a l a m i t e i t e n , v e r k e e r s m a a t r e g e l e n , g l a d h e i d s b e s t r i j d i n g , v e r d e l i n g van w a t e r e n patrouillediensten/verkeersposten.

05.

B e d i e n i n g e n exploitatie n e t t a a k g e b i e d omvat d e b e d i e n i n g van o b j e c t e n en van a p p a r a t u u r i n h e t k a d e r van v e r k e e r s b e g e l e i d i n g . Naar d e s b e t r e f f e n d e o b j e c t e n worden o n d e r scheiden: b r u g g e n , s l u i z e n , s t u w e n , g e m a l e n , v e r e n ( a l l e e n h e t bedienende perscn e e l , d u s geen a d m i n i s t r a t i e v e s t a v e n of onderhoudspersoneel) , t u n n e l s , v e r k e e r s b e g e l e i d i n g (verkeerssignaleringssystemen, b e t o n n i n g , bebakening, v u u r t o r e n s ) en e e n c a t e g o r i e * o v e r i g e " , onder meer d e h a v e n d i e n s t e n en r i j k s b o k k e n . De u i t g a v e n v a l l e n o n d e r o n d e r h o u d s a r t i k e l e n .

06.

V w r m a l i g taakgebied beheer

07.

Openbaar b e s t u u r D i t t a a k g e b i e d omvat h e t b e v o r d e r e n van h e t f u n c t i o n e r e n van h e t waters t a a t s b e s t u u r a l s o n d e r d e e l van h e t b i n n e n l a n d s b e s t u u u r , door m i d d e l van o p p e r t o e z i c h t , wetgeving en a m b t e l i j k en b e s t u u r l i j k o v e r l e g . D a a r b i j deze p e r i o d e d i r e c t i e p l a n n e n a a n d a c h t voor en s t r e v e n n a a r : afstemrning en c o B r d i n a t i e b i n n e n h e t d e p a r t e m e n t , m e t a n d e r e d e p a r t e menten en met a n d e r e l a n d e n ; d e c e n t r a l i s a t i e van w a t e r s t a a t s b e s t u u r : b e p e r k i n g van d o e l u i t k e r i n g e n en l a g e r e o v e r h e d e n ; b e v o r d e r e n van d i e n s t v e r l e n i n g a a n a n d e r e d e p a r t e m e n t e n , d e p a r t e m e n t s onderdelen en l a g e r e overheden; samenhang b i n n e n d e w a t e r s t a a t s w e t g e v i n g : aanpassing van h e t w e t t e l i j k instrumentarium en d e toepassing ervan.

-

08.

Algemene b e l e i d s v o o r b e r e i d i n g voor R . D . ' s z i j n h e t d i e b e l e i d s a k t i v i t e i t e n d i e h e t r e g i o n a l e belang t e boven g a a n . voor HW omvat h e t d e a k t i v i t e i t e n t e r v o o r b e r e i d i n g van RWS b e l e i d en d e a d v i s e r i n g aan h e t m i n i s t e r i e . A k t i v i t e i t e n t e e v o o r b e r e i d i n g van d i r e c t i e b e l e i d h o r e n o n d e r d e b e s t a a n d e t a a k g e b i e d e n ( p r o j e k t n o t a ' s b i j a a n l e g e t c . ) waar z e h w f d z a k e l i j k een b i j d r a g e a a n l e v e r e n . Beoogd w o r d t h e t E u n c t i o n e r e n van h e t w a t e r s t a a t s b e s t u u r door b e l e i d s o n t w i k k e l i n g e n a m b t e l i j k e n b e s t u u r l i j k o v e r l e g te bevorderen. Deze p e r i o d e a a n d a c h t b e s t e d e " a a n h e t i n s p e l e n o p m a a t s c h a p p e l i j k e o n t w i k k e l i n g e n , o p e n h e i d , a a n d a c h t voor en p r e s e n t a t i e a a n d e b u i t e n w e r e l d , samenhang t u s s e n b e l e i d e n wetgeving ( l a g e r e o v e r h e d e n , r u i m t e l i j k e ordening i m i l i e u ) .

09.

Basisgegevens Onder meting van b a s i s g e g e v e n s wordt v e r s t a a n : ( r o u t i n e m a r i g ) v e r z a m e l e n , verwerken, o p s l a a n , v e r s t u r e n , b e h e e r s e n en p r e s e n t e r e n van waarnemingen u i t de werkelijkheid.

Ret t a a k g e b i e d o n d e r z o e k i s g e d e f i n i e e r d a l s c r e a t i e v e s y s t e m a t i s c h e akt i v i t e i t e n g e r i c h t o p h e t v e r m e e r d e r e n van w e t e n s c h a p p e l i j k e k e n n i s en i n z i c h t , ' maar o o k h e t g e b r u i k van d e z e k e n n i s en i n z i c h t e n voor nieuwe dan we1 v e r b e t e r d e toepassingsmogelijkheden ( m a t e r i a l e n , p r o d u k t e n , proc e s s e n , s y s temen)

.

11.

Prcductiewerk Onder p r o d u c t i e w e r k wordt b e g r e p e n :

- h e t vervaardigen en r e a l i s e r e n van.kaarten: - v e r r i c h t e n van g e o d e t i s c h e werkzaamheden; - i n s t a n d h o u d e n van h e t n e t van p e i l m e r k e n van h e t NAP: - h e t beschikbaar s t e l l e n aan d e d i e n s t e n ( i n c l . d e e i g e n

d i e n s t ) van geb r u i k s k l a r e automatiseringsproducten e n f a c i l i t e i t e n ( e x p l o i t e r e n ) .

Onder d i t t a a k g e b i e d v a l l e n a c t i v i t e i t e n d i e h e t p r o d u c t i e p r o c e s p r i m a i r o n d e r s t e u n e n ! D a a r n a a s t vorden er ook a c t i v i t e i t e n o n d e r b e g r e p e n d i e bet r e k k i n g hebben o p b e t management van h e t p r o d u c t i e p r o c e s . Ook we1 " o v e r head" genoemd. R e t t a a k g e b i e d v a l t u i t e e n i n d r i e d e l e n , t e weten "Management, . I n t e r n en BEZ. D e t a i l l e r e n t o t o p d e d r i e t a a k g e b i e d o n d e r d e l e n is noodzakelij k . A c t i v i t e i t e n zoveel mogelijk aan taakgebieden r e l a t e r e n . Onder management v a l l e n a l l e b e h e r e n d e en s t u r e n d e a c t i v i t e i t e n d i e n i e t g e r e l a t e e r d kunnen worden a a n e e n s p e c i f i e k p r o j e c t o f t a a k g e b i e d . Denk aan p e r s o n e e l s z a k e n , w e r k o v e r l e g , u i t v o e r e n -0-wet, o p z e t t e n beheersp l a n n e n , o p l e i d i n g s p l a n n e n , d i r e c t i e p l a n e .d. Onder i n t e r n v a l t s e c r e t a r i a a t , p o s t - en a r c h i e f z a k e n , h u i s h o u d e l i j k e / t e c h n i s c h e d i e n s t , a a n s c h a f f e n van h u l p m i d d e l e n , a p p a r a t u u r e n duurzame p r o d u c t i e m i d d e l e n d i e n i e t s p e c i f i e k a a n e e n b e p a a l d t a a k g e b i e d z i j n gebonden. Onder b e d r i j f s e c o n o m i s c h e zaken/AIV v a l t b e d r l j f s a d m i n i s t r a t i e , f i n a n c i e e l b e h e e r , p l a n n i n g s - , b e s c e i s - en k o s t p r d j s z a k e n voor z o v e r d a t n i e r aan p r o j e c t e n is toe t e s c h r i j v e n .

13.

p u n c t i o n e l e d i e n s t v e r l e n i n g ( a d v i s e r i n g e x t e r n RWS) Onder h e t t a a k g e b i e d f u n c t i o n e l e d i e n s t v e r l e n i n g (FD) v a l l e n t a k e n t e n behoeve van d e r d e n welke s t r i k t genomen n i e t t o t d e t a a k van d e RWS behot e n , maar d i e om d o e l m a t i g h e i d s r e d e n o f s p e c i f i e k e d e s k u n d i g h e i d d o o r d e RWS t e n behoeve van d e r d e n worden v e r r i c h t ( i n c l u s i e f o v e r d r a c h t knowhow) Taken d i e o p w e t t e l i j k e b a s i s g e s c h e i d e n z i j n , z i j n g e e n f u n c t i o n e l e d i e n s t v e r l e n i n g , maar b e h o r e n t o t d e a n d e r e t a a k g e b i e d e n .

.

14.

Informatievoorziening en autanatisering A l l e a k t i v i t e i t e n t e n behoeve van o p z e t t e n e n u i t v o e r e n van i n f o r m a t i e en a u t o m a t i s e r i n g s b e l e i d , s y s t e m e n en programmatuur ( o o k d e AIv's). D e t a i l l e r i n g t o t o p informatieplangebiedniveau ( u i t I S S ) . Zie w k b i j l a g e 8 .

15.

B e t t o t o n t w i k k e l i n g brengen v a n d r o o g g e v a l l e n g r o n d e n

Onder h e t t o t o n t w i k k e l i n g b r e n g e n van d r o o g g e v a l l e n gronden wordt v e r s t a a n : h e t v o o r b e r e i d e n en t o t u i t v o e r i n g brengen van plannen en werkzaamheden i n z a k e h e t o n t g i n n e n , h e t i n r i c h t e n ( v a n l a n d e l i j k e g e b i e d e n en woonkernen), h e t t i j d e l i j k b e h e e r e n d e u i t g i f t e en o v e r d r a c h t aan rechtsopvolgers. Binnen d i t nieuwe t a a k g e b i e d kunnen d e v o l g e n d e t a a k g e b i e d s o n d e r d e l e n worden o n d e r s c h e i d e n : 1 5 1 C u l t u u r t e c h n i s c h e Wer ken; 1 5 2 Woonkernontwikkeling e n Openbare Werken: 153 Sociaal-economische Ontwikkeling. vanwege h e t f e i t d a t d e v e r s c h i l l e n d e a k t i v i t e i t e n b i n n e n d e o n d e r s c h e i den t a a k o n d e r d e l e n i n b e d r i j f s m a t i g e z i n s t e r k met e l k a a r z i j n verweven ( d e k o s t e n van b o s i n p l a n t z i j n b i j v o o r b e e l d d o o r d e o n d e r l i n g e u i t w i s s e l i n g van p e r s o n e e l e n w e r k t u i g e n mede a f h a n k e l i j k van d e omvang van d e landbouwkundige e x p l o i t a t i e ) , kan er binnen d e t a a k g e b i e d s o n d e r d e l e n met name e e n v e r d e r e d e t a i l l e r i n g n a a r d e d i v e r s e r e g i o n s p l a a t s v i n d e n .

16.

Advisering Onder h e t t a a k g e b i e d a d v i s e r i n g wordt v e r s t a a n : h e t o v e r d r a g e n van ( s p e c i f i e k e ) k e n n i s voor d e o n d e r s t e u n i n g van k l a n t e n b i j hun t a a k u i t v o e r i n g . De k l a n t e n b e v i n d e n z i c h intern-RWS. O n d e r s c h e i d e n kunnen worden: a d v i s e r i n g t e n a a n z i e n van b e l e i d s v o o r b e r e i d i n g (FIW, t a a k g e b i e d 0 8 ) : a d v i s e r i n g t e n a a n z i e n van b e l e i d s u i t v o e r i n g (RD, BD, t a a k g e b i e d e n 01 t / m 05) : onderwijs.

17.

Verkeerseducatie Onder h e t t a a k g e b i e d v e r k e e r s e d u c a t i e wordt v e r s t a a n h e t ontwikkelen en u i t v o e r e n van e e n b e l e i d , d a t e r o p g e r i c h t is om h e t ( v e r k e e r s - ) g e d r a g en houding van d e v e r k e e r s d e e l n e m e r s te be'invloeden.

.

BIJLAGE 3

Financiele en persawle plaming per taakgebied taakgebieden:aanleg en verbetering ............................................................................................

I

I

1989 20.37

I

lPPO 32.98

1

lW1 40.67

1

lW2

1

1993 67.92

1

............................................................................................

------------------- ---------24.3 33 19.62 21.3 25.7 ---------- ---------- -------------------

wens f inancien

........................ ........................ randwarwaar*

68.n ----------

*---------

---------*

18.87

progrmriw

25.57

2 1 3

I

33.72

32.92

1

=E=E=s~===I==ES51111=======s===================================================~============

I

I

1

1

44.7 ---------44.7 ---------44.7 ---------44,7 ---------44.7 ---------p r s o m l benodigd vlgs.fin.rardv. 447 0.7 44.7 44.7 44.7 ------------------------------------I I p r o g r . b i m pers.raw.1 44.7 1 44.7 1 1 44.7 1 --------44.7 1 ============z=============================================--============--------------------

I

I-

-*----------------------

---------------*--------

exclusief 8.4 m i l joen aan b i jdragen van/vmr diemerszeedi jk, provincie f levoland, r i j p en m i d - h o l i a n d

taakgebied:(n).j.t.o. .*s_==EEE.I*I=I=========================================s=====-

.............................

I 1 1989 1 1990 1 lW1 1=_E====ls========%-~ll__=====z=====================================-

I

I

Iwens _ _ _ _ _ _ _ _ _ _-----_ _ _ I_ _ _46.14 __ I

I

1111111111

I

f inarcien rardvmrwaarde

----*-------------------

progrmring

I

36.45

lW2-=============== I 1W3 I 36.21 30.54

I

36,9 I ---------I---------- I ---------- I

I

I

1

35.44 35.81 37.44 36.21 37.17 ---------------------------------.-----------U,l9

35,55

36

34.31

29,l

1

?===ii=IIII===IP=II=============================================================s========3=

t8akgebied:bediening en exploitatie

.I .=,...,,,,........

............................................................................................

1W2 1 1 9 9 -3 1 i===1:!:==2iII11w!===i===1w1111i ==============------------ --------._ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ ______----_ _ _ - - - - -__________ ______----

=================

_----9==

Yem

f inanci en

progrmrinq ............................................................................................ yeas

........................

prsoneel

--------.68.6 76,6 68.4 72.6 -----.-----------.-------------____-_

___----------------_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _____-----_ _ - - - - - _---______ randvmrwaarde

78.6

*---------

--------.----__---._____._-____________.______----68.6

b d i g d vlgs.fin.rardv.

p r o g r . b i m pers.randv.

----------------======== ----------------

---------*

78.6

76.6

72.6

*---------

68.6

z=5==..==.1=51=...============================================~==a=s

------==______

taakgebied:opnbaar, b e s t w r -iii_=r2.Dii===PEE=E==z=========F-=--=========~-==============================

I PE=I...

............................................................................ 1 1 9 8 9 wens

financim

11990

11991

1 1 W 2 - 1

1993

1

---------- ---------- ---------- ---------- ----.-------------.-..----------randvoorwaarde ---------- ---------- ---------- ----------------*--

------------*-----------

proarmring

~i/=jj..lll-==-=EI========*=============x==========~-=====~~=~===================s==s

4.2 4.2 ----.----4.2 ---------4,2 ---------4.2 -------------------

wens

------------*-----------

personeel

---------- ---------- ---------- ---------- ----------

benodigd vlgs.fin.randv. progr.bimm pers.randv.

4.2

4.2

4.2

4.2

4.2

.......................................................................................

taakgebied:alg-

beleidsvoorbereiding

s=sa======m=========m======================================================3==z============

I

I

1989

I lm I

1W1

1

1W1

1

1992

1

193

..............................................................................

I

I

I-

------------*-----------

f inancim

randvdorwaarde

-----------.---*--------

taakg&ied:bsisgegevens

...........................................................................................

I

1

1989 0.n

1

1990 0.75

1

lW2 1 1993 1 0.6 0,6 -------------------

==iii..====I==E15=.=======================x=============================~===========s=====

___-----------------_________ 0.6 0.6 ---------0.6 _ - - 0.6 -----.---__________ _ _ _ _0._6_ _---------____________-______-----

wens

........................

f inancim

0.85

rsndvoorwaarde

proarmrim 0.6 0.6 0.6 0.6 0.6 =================mx=====z-=============s=s================================================= 21.4 2 1 . 4 21.4 21.4 wens =,4

---------21,4 __.________________----__________ __________ __----__------------ .--------21.4 _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ _ -_________ ___-----

----*-----

---------- ----------

22.4

21.4

21.4

21.4

p r o g r . b i m pers.randv. 22.4 ............................................................................................

21.4

21,4

21.4

personeel

---

k m d i g d v1gs.f in.randv.

------------

taakgebied:bedri j fsvoering ............................................................................................

I

I

I

1989

1WO

1

1991

1

1

1992

1993

1

=~~3=======z====~==z*==s============================*==============*==================---=2==

2.53 2.57 . 2.6 ---------------------------2.13 2.11 2.13 2.17 f i n a n c i m rardvwrwaarde 2.2 ------------------------------------2.11 2.13 2.13 2.17 proertmnring 2.2 ............................................................................................ -------66 67,5 66 66 66 wens ---------------------------........................ ---------67.5 66 66 66 66 personeel temdigd vlgs.fin.randv. ---------- ---------- ---------- -------------------------------------.----

........................

2-41 ----------

-*--*-------------------

------*-*-

~

e

r

~

2.53

*---*-----

-------*--

67.5-

p r o g r . b i m n pers.randv.

66

66

66

66

............................................................................................

taakgebied:fvrticnele dienstverlening

-===================

==.~==E==E.llil.I=======3===============================z===============-

I 1 1989 1 1990 1 1991 1 1992 ( 1993 I .........................................................................................

I

1

financim

wens I________________._ ------ I I---------- I---------- I---------- I -------.-I

1..................------I

- - - - j - - - - -

randvwrwaarde

111111----

taakgebied:informatievwrziening

en eutanatisering

............................................................................................

,..,...

..........................

financim

wens

........................ randvoorwaarde ........................

-~ ,. .-------------===========------------------===~rwrtmnrins

1989

1

1990

1992 1 1993 i===lw:===I

I

.

.

1111111111==111111

0.29 1.32 0.21 0.2 -------------------------------------1 ---------0.11 0.26 0.43 0.17 0.96 ---------------------------------------------0.26 . ,

~

0.43 .

0.17 ~ .

.

---------- ---------I I 1 I I--.---------------------........................

personeel

1

1 ---------- 1--------.1: ------.-1

I

temdigd vlgs. f in.randv.

~.

0.96 .

1

0.16 -

-==I=EE.lil==l=l==================~===========

1

~

---------- .-----------------3,s 3.5 3.5 ---------- ---------- ---------- ---------- ---.-----3.5

3.5

3.5

3.5

3.5

3.5

3.5

I

I-

I

........................ ........................

I

I

I

I

I

---------- ------------------- -----.--*------------------- ---------- -----.---I=3=======m======z=================s=========z======*======================s=*=========== lprogrmring I I I I I I 5.1 5.1 5,1 5.1 ---------5.1 -----------------------.---........................ ---------bencdisd vlgs.fin.randv. prsmeel ........................ ---------- ---------- ---------- ---------- --------.-

-

financien

. -- -

rsndvwruearde

*---------

-----*----

pragr.bimen prs.randv.

5.1

5.1

5.1

5.1

5.1

--*=====I==~EII=========a==========~==s=======z==s========================z======~

I

financien

I........................ I

I

--------*---------------

pragrmring

...........................................................................................

........................

bencdigd vlgs.fin.randv. progr.bimen pers.rardv.

.........................................

exclusief: r i j p niet niet niet niet

I

I---------- I

1 1 -------------------1 ----------1 .------.-----------1

YM

persoml

I

.------------------ ---------- ----------

rardvwruaarde

sandeel toegeuezen toegmzen tocemzen toegmzen

krimp krimp krim krinp

-----.------------- ---------- ---------- --------.1

1

'

1

1

1

......................................................

89 -0,5 mj. 90 - 7 mi. 91 0.5 m l . 92 2- mi.

Meerjarenformatieplan

=.=..

.............................................................................................................................................................

MNTALLEN PER SCHML

2

3

4

5

..................................................................................................................................................................

ZZU RlJP

385 5 687

9;,

81.5 67

60

2

41

77.5 69

6 41 5 123

7

8

33 5 62

22

9 23 M

99

10 8 30

11 18 37

12 6 23

13 1 9

14 3 10

15

16

17

12

5

0

1 4

1

15

16

17

11

MNTALLEN PER SCHML

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

..................................................................................................................................................................

STAF RF YX AN LI SO SE

42.5 146 157.5 151 5 259 121 117

6 5 1

2 29.5 19 33.5 3 1 2

3 31 27.5 43.5 24 6 17

6 13 5 i7 32.5 23 8 9

1 ; 22.5 11 60 16 16

3i:

16.5 8 30 25 18

6 9 9 5 45 21 19

0 10 9 7 27 19 8

8 5 3 5 7 8

2 6 5 8 16 7 10

1 3 2 2 17 7 1

1 1 1 4

1 1 1 1 5 3

2 2 1

1 1

1

TAAKGEBIED FLEVOLAND

AANLEG/VERB./UITBREIDING NJTO/JTO BEDIENING/EXPIX)ITATIE OPENBAAR BEST./ALG.BELEIT BASISGEGEVENS ONDERZOEX PRODUKTIEWERK BEDRIJFSVOERING FUNCTIONELE DIENSTVERL. INFO/AUTOMATISERING ONTW. GRONDEN ADVISERING VERKEERSEDUCATIE * NOG TOE TE DELEN KRIMP

FLEVOLAND :========================

v

n

Voor het voorbereiden en uitvoeren van het beleid met betrek- .. king tot informatievoorziening is de Stuurgroep Informatievoorziening en Automatisering direktie Flevoland verantwoordelijk. Voor het coordineren van de activiteiten is een informatiemanager aangesteld en per hoofdafdeling een informatieco6rdinator. Het ontwikkelen en beheren van informatiesystemen vindt plaats: binnen de eigen organisatie ( landmeetkundig werk, tech nisch-wetenschappelijke toepassingen) door het geprivatiseerde rekencentrum van MID door externe bedrijven Daarnaast wordt voor zover mogelijk gebruik gemaakt van interdepartementale en departementale informatiesystemen (FAS, Interpers)

-

Infrastructuur en verkeer Basisautomatisering CAD-systemen op basis van PC's bij de droge planstudie-afdeling en de ontwerp-afdeling. Geplande invoering: 1989 Geplande financien: circa f 57.000,Infrastructurele projecten Koppeling van de PC-CAD systemen met het aanwezige grote CAD-systeem. De realisatie van een informatie-verwerkend systeem voor de scheepvaart voor de regio Noord-Oost Nederland (tezamen met de provincies Groningen en Friesland). Benodigde financiele middelen nog nader te bepalen.

-

Conditionerinq Basisautomatisering Automatisering van de verwerking en de presentatie van waterhuishoudkundige gegevens (AUTANW). Geplande inzet: 0,3 mj. in 1989. Een volgende fase om tot volledige waterbalansen te komen zal na 1990 worden uitgevoerd. Het ontwikkelen van een systeem voor waterbodemmonsters op een PC voor lokaal g e b k i k (WATBOD) en een eventuele koppeling met het landelijke systeem (LAWABO). Geplande inzet in 1989 nog circa 0,l mj. Een PC-CAD systeem voor de natte planstudie-afdeling. Geplande invoering: 1990 Benodigde financien: circa f 28.500,Infrastructurele projecten Automatisering van het peilbeheer in het IJsselmeergebied. Geplande invoering: 1990 Benodigde financien: nog nader te bepalen.

-

-

-

Bestuurliik-iuridische zaken De o ~ s l a avan administratieve aeaevens van de WVO-veraunningen is voltooid. Uitbreiding van de gegevensopslag-(o.a. met betrekking tot differentiatie naar soort bedrijf en over de WABM-procedure) wordt nagestreefd. Aan de opslag van gegevens betreffende de klassieke waterstaatsvergunningen wordt gewerkt. Er zal worden gestart met de opslag van gegevens betreffende schaderijdingen en -varingen.

-

-

-

Bedrii fsvoerinq Basisautomatisering Bij een 7-tal afdelingen en dienstkringen worden in 1989 PC's en/of randapparatuur ingevoerd. Geplande financien : circa f 63.000,Voor verdere uitbreiding en vervanging is voor 1990 en volgende jaren f 110.000,- gepland. Programmatuur-ontwikkeling voor diverse administratieve toepassingen. Geplande inzet: gemiddeld 0,3 mj. per jaar. De ondersteuning van computergebruikers. Geplande inzet: gemiddeld 1,5 mj. per jaar. Infrastructurele projecten Invoering van de eerste fase van een PC-LAN in 1989. Met dit LAN wordt in de behoefte aan communicatie tussen een aantal PC's voorzien, te weten: x de onderafdeling Planning en een aantal afdelingen en dienstkringen voor wat betreft een management-informatiesysteem (MIS); x de planstudieafdeling en de ontwerpafdeling van de afdeling Nieuwe Werken voor de uitwisseling van gegevens voor wegontwerp met name voor de CAD-systemen; x secretariaten voor wat betreft (een begin met) kantoorautomatisering, waarbij ook in een aansluiting van het postregistratie-systeem is voorzien. De enigszins kleinschalige invoering van deze eerste fase is ook noodzakelijk om zowel in technisch als in organisatorisch opzicht ervaring op te kunnen doen met een LAN, en om reeds te kunnen voorsorteren naar een algemeen LAN (met een mini en integrale kantoorautomatisering). Geraamde kosten in 1989: f 120.000,Invoering van de volgende fasen van het LAN in 1990 en 1991. Hiermee zal 0.a. worden voorzien in de koppeling van het PIV-systeem met dienstkringen; de (beveiligde) koppeling van het AIS (of FAIS) met 0.a. dienstkringadministraties en de verdere invoering van integrale kantoorautomatisering. Geplande financien in 1990: f 120.000,- en in 1991: f 60.000,-. Invoering van vormen van kantoorautomatisering in 1989. Met het kleinschalig invoeren van enige standaard K.A.functies (b.v. electronic mail, agenda-beheer, enz.) bij ondermeer de secretariaten, zal ervaring worden opgedaan voor de verdere invoering van K.A..

-

-

-

-

-

.

-

-

-

Geplande financien ten behoeve van'software in 1989: circa f 20.000,-. Invoering van integrale kantoorautomatisering in 1990. Uitgaande van het dan bestaande LAN zal een uitbouw plaatsvinden naar een compleet K.A.-systeem, op basis van het door Rijkswaterstaat geselecteerde pakket. Behalve dat het de eerder genoemde standaard functies zal bevatten, zullen ook bepaalde procedures en werkwijzen binnen de administratieve organisatie in het systeem worden ondergebracht. Bovendien zullen een aantal bestaande systemen (b.v. PAZ, PIV, AIS) daar ingepast moeten worden. . Geplande financien in 1990: f 200.000,Invoering van een mini-computer. Behalve voor het LAN-beheer en K.A. zou ten behoeve van bepaalde grote, gemeenschappelijke bestanden en de verwerking van lodinggegevens het zeer gewenst zijn,in 1990 over een mini-computer te beschikken. In verband met de ter beschikking staande financiele middelen is echter in een eerdere invoering dan in 1992 vooralsnog niet voorzien. Geplande financien: f 700.000,- voor een mini-computer en f150.000,-voor de aanpassing en uitbreiding van het netwerk in 1992. Het gebruik van het centrale complex zal naar verwachting licht toenemen in verband met het gebruik van b.v. BESTAR en GENESYSdoor de RIJP.

Taakqebied '15 Deze toelichting heeft betrekking op de automatiseringsuitgaven die opgenomen zijn in het taakgebied 15:"Het tot ontwikkeling brengen van drooggevallen gronden". Dit betreft de kosten van het geprivatiseerde rekencentrum van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders en de automatiseringskosten van de hoofdafdelingen en de stafafdelingen voorzover die betrekking hebben op de uitvoering van projekttaken. Het rekencentrum wordt geexploiteerd door de Maatschappij voor Informaticadiensten (MID). In totaal zijn de volgende bedragen geraamd:

Geprivatiseerd rekencentrum Staf- en hoofdafdelingen Totaal

1988 6.7 2.9

---9.6

1989 6.2 2.7 ----.

8.9

1990 5.4 2.5

1991 1992 1993 4.2 2.3

2.3 2.1

2.3 2.0

6.5

4.4

4.3

---- ---- ---- ---7.9

Kwalitatieve gegevens a) Informatiesystemen De gebruikte systemen kunnen als volgt worden ingedeeld:

Financiele informatiesystemen * Systeem voor de begrotings-, debiteuren-, crediteuren- en verplichtingenadministratie (FAS) * Grootboekadministratie voor de bedrijfs-economische boekhouding Het FAS is in 1987 ingevoerd in interdepartementaal verband (CAFA) Vanwege de integratie binnen Rijkswaterstaat wordt ernaar gestreefd over te gaan naar een nog te ontwikkelen systeem dat zowel het FAS, als het bij Rijkswaterstaat gebruikte AIS gaat opvolgen.

.

.

Personeels informatiesystemen * Interpers en andere bij het Rijks Coinputercentrum beschikbare systemen * Personeels informatiesysteem Rijkswaterstaat * Salarisadministratie uitvoerend personeel De direktie Flevoland fungeert als pilotdirektie binnen Rijkswaterstaat voor het decentraal muteren van Interpers. Voor de lokale informatievoorziening zal overgegaan worden op het door Rijkswaterstaat te ontwikkelen PIV systeem. Het verouderde salarissyseem zal in 1989'verbeterd worden of vervangen worden door een standaardpakket voor salarisadministratie. Documentaire informatiesystemen * Postregistratie Literatuur informatiesysteem V & W LIS Voor postregistratie is in 1988 het SAMSOM pakket Prestige ingevoerd. Een uitbreiding door het aansluiten van afdelingssecretariaten wordt voorzien. Bedrijfs informatiesystemen * Bedriifsadministratie Grootlandbouwbedriif ~aboratoriumadministratie Verkoop informatiesysteem * ~oorraadadministratie Gecontroleerde stortplaatsen * Projekt uren registratie onderzoeksafdelingen * Onroerend goed administratie * Plannings systemen De accenten zullen liggen op: Vervanging, vereenvoudiging en verbetering van een aantal niet meer optimaal functionerende, verouderde systemen afstoten van systemen aan rechtsopvolgers integratie van voorraad- en inkoopadministratie. ~

--

Technisch wetenschappelijke systemen CAD systeem voor ontwerp, onderzoek en stedebouwkundige ontwikkeling * Informatiesystemen voor vastgoed en geografische gegevens. In verband met mogelijke privatiseringen wordt verdere uitbouw van deze systemen niet voorzien.

Woning informatiesystemen * Woningtoewijzing systemen * Huursubsidie administratie Deze systemen worden in belangrijke mate gebruikt door de rechtsopvolgers van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders, zoals gemeenten en diverse woningbouwcorporaties. De activiteiten met betrekking tot deze systemen zullen sterk afnemen. b) Voorwaarden en Middelen Door de privatisering van het rekencentrum is de beheersbaarheid van onderhoud, beheer en exploitatie van informatiesystemen sterk toegenomen. Knelpunt vormt nog de dienstverlening aan rechtsopvolgers. De integratie van informatiesystemen en kantoorautomatisering komen nog moeilijk van de grond door het ontbreken van een adequate datacommunicatie infrastructuur. De behoefte aan opleiding blijft groot. Het opleidingsbudget biedt in deze feitelijk onvoldoende mogelijkheden om in de behoefte te voorzien. Xwantitatieve gegevens a) Overzicht van de uitgaven In onderstaande tabel worden de uitgaven per groep van informatiesystemen weergegeven: Financiele informatiesystemen Personele informatiesystemen Documentaire informatiesystemen Bedrijfs informatiesystemen Techn. wet. systemen Woning informatiesystemen overige TOTAAL

1988 1989 1990 1991 0.6 0.6 0.6 0.6 0.3 0.3 0.3 0.3 0.1 0.1 0.1 0.1 3.6 3.5 3.4 3.0 1.3 1.3 1.3 1.2 2.0 1.5 0.7 0.1 1.7 1.6 1.5 1.2

------------------

9.6

8.9

7.9

6.5

Een onderscheid is in de kosten voor exploitatie en ontwikkeling is moeilijk afzonderlijk weer te geven. ' b) ~ r a a dAutomatisering

Beeldschermen / 1000 medew

185

235

325

400

450

500

500

Het aantal beeldschermen per 1000 medewerkers zal nog aanzienlijk toenemen. Een verdere penetratie van de automatisering is noodzakelijk om de projecttaken met minder personeel naar behoren te kunnen uitvoeren.

BIJLAGE 6

.~~waterbouwkundiue werken IJsselmeer~olders~~/05.07.00.1 en "onderhoud IJsselmeemolders11105.12.00.~. In het kader van de overdrachten van objecten naar aanleiding van de instelling van de provincie Flevoland, de gemeenten ~ l m e r e ,Lelystad, Zeewolde en Dronten, het waterschap Noordoostpolder en het heemraadschap Fleverwaard zijn tussen de betrokken instanties en het Rijk bindende afspraken gemaakt met betrekking tot het uit te voeren afwerkprogramma. Voor een beperkt aantal objecten dienen nog nadere afspraken te worden gemaakt. Deze zullen in een rest-K.B. worden vastgelegd

.

Nog niet afgerond is de overgang van polderwegen aan de gemeente Noordoostpolder. Deze heeft bij de Raad van State een bezwaar ingediend tegen het overdrachts-K.B.. Het K.B. is door de Raad van State geschorst. De uitspraak in de bodemprocedure is ongewis. In verband hiermee is de overdracht voor onbepaalde tijd opgeschort. 1nm.iddels is op verzoek van de gemeente Noordoostpolder het overleg over de overdracht opnieuw gestart. Dit heeft geleid tot de aanbieding van een tweetal mogelijke oplossingen door de Minister van Verkeer en Waterstaat om tot een schikking te komen. De verwachting is dat de gemeente nog in 1988 een standpunt zal innemen met betrekking tot dit voorstel. De financiele implicaties van het schikkingsvoorstel zijn in het financieringsoverzicht opgenomen. Naast het afwerkprogramma zal door het Rijk ook een dijkversterkingsprogramma worden uitgevoerd aan de dijken van Fleverwaard en Noordoostpolder. Voor het afwerkprogramma aan de objecten die aan de lagere overheden zijn overgedragen zijn op basis van prijspeil 1983 resp. 1986 ramingen van kosten opgesteld. De meerjarencijfers van de bovengenoemde artikelen zijn hierop vastgesteld. In verband met de noodzakelijke spreiding van de werken over meer jaren moet echter rekening worden gehouden met jaarlijkse prij sstijgingen. Deze zijn niet in de meerjarencij fers verdisconteerd. Daarnaast is gebleken dat door de spreiding van de werken over meerdere jaren de onderhoudstoestand van vooral de wegen in beide polders op het tijdstip van uitvoering slechter is dan bij de opstelling Van het afwerkprogramma. Als gevolg hiervan wordt bij de uitvoering ervan meer materiaal verwerkt dan voorzien. Ook deze kostenstijgingen zullen nog in de meerjarencijfers moeten worden verwerkt. Rekening houdend met de bijstellingen, zoals de aanpassing van de randvoorwaarden met f 0,l mln. p.j. en de bijstelling van het afwerkprogramma voor de wegen in de gemeente Noordoostpolder wordt thans voorzien

dat t/m 1994 in totaal het tekort als gevolg van deze kostenstijgingen f 7,O mln. zal bedragen. Indien de randvoorwaarden niet worden aangepast zal derhalve het afwerkprogramma niet geheel conform de afspraken bij K.B. kunnen worden uitgevoerd. Uit het artikel vvonderhoudIJsselmeerpoldersvv(05.12.00.) wordt ook het onderhoud van de dijk Lelystad-Enkhuizen gefinancierd. Naar aanleiding van het kabinetsbesluit de aanleg van de Markerwaard op te schorten dient de bekleding van deze dijk te worden versterkt. Zoals het zich thans laat aanzien vergt dit op termijn grote investeringen (circa f 31 mln.)

.

De financiering van de dijkverhoging 1/4000 (IJsselmeerdijken) zal uit het rivierdijkenversterkingsprogramma plaatsvinden en we1 volgens de volgende planning van 1991 t/m 1996 voor in totaal f 50 mln. Binnen de randvoorwaarden op dit artikel is slechts f 39 mln. toegewezen. Er wordt derhalve een financieringstekort voorzien van f 11 mln.. In bijgaande tabel is een overzicht gegeven van de wens, de randvoorwaarde en het tekort: 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 TOTAAL '

wens

IVW

5 9 9

5 5 5 5

9 9

-

9

5

5

7

tekort

-

.

4 4 4 4 2

F i n a ~ i e r i n g s o v e r z i c h t (bedragen x f . 1.000.000.--) Datun:

27-10-88

Verschil t.0.v.

rardvwruaarde

0.0

-2.2

0.0

-1.0

-0.7

-1.0

0.7

-1.0

0.0

-1,O

0.0

3.2

0.0

-4.0

BIJLAGE 7

EESLUIT UITVOERI2:G EEROVERIXGIXG VAIi DE UITVOEREiiGE DI2ECTIZS VAil CE RIJKSDIEKST VOOR DE IJSSiZ;IEERPOLDERS*

i~IIi~ISTi3RIE VAiI VERKEER EN ';IATERSTAII.T

' s-Gravenhzge, *

juni 1988

Vanaf 1 j a n u a r i 1989 o n d e r d e e l van d e D i r e c t i e F l e v o l z n d van Rijkswaterstaat

I. I n l e i d i n g Ingevolge de b e s l u i t v o r n i n g van de l 3 n i s t e r r a a d over h e t Aeroveruegingsrapport "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g R i j k s d i e n s t voor de I J s ~ e l m e e r p o l d e r si~s~ een onderzoek v e r r i c h t ~ a der nadere c o n c r e t i s e r i n g van heroverwegingsvariant 1. De r e s u l t a t e n van d i t onderzoek z i j n neergelegd i n een door R r i j n s t r a Gudde nv o p g e s t e l d "Plan van aanpak" voor d e a f s l a n k i n g van de u i t v o e r e n d e d i r e c t i e s van d e R i j k s d i e n s t voor de I J s s e l n e e r p o l d e r s . D i t onderzoek v o r n t de b a s i s voor d i t besluit.

11. Aleemeen 1. Op b a s i i van h e t in h e t Plan van aanpak beschreven takenpakket e n de f a s e r i n g d a a r v a n , wordt d e omvang van d e X i j k s d i e n s t voor de I J s s e l n e e r p o l d e r s t e r u g g e b r a c h t van ca. 579 ( u l t i m o j a n u a r i 1987) t o t v o o r l o p i g ca. 150 ambtel i j k e p e r s o n e e l s l e d e n voor de d r i e u i t v o e r e n d e d i r e c t i e s ultimo 1992. D i t b e t r e f t dan een o r g a n i s a t i e met kernf u n c t i e s op b a s i s n i v e a u , g e r i c h t op een zo g r o o t n o g e l i j k e u i t b e s t e d i n g . D i t k e r n a p p a r a a t wordt b e l a s t met d e u i t v o e r i n g van d e p r o j e c t t a k e n van Verkeer en Viaterstaat in h e t Zuiderzeeproject. I n 1990 wordt d e onvang, mede g e l e t op de b e s l u i t v o r n i n g over de ikrkerwaard opnieuw bezien. De omvang van h e t uitvoerend p e r s o n e e l l a n d i n r i c h t i n g i s p e r ultimo 1992 k l e i n e r of g e l i j k aan de dan bestaande behoefte. De omvang van d e staf en ondersteunende a f d e l i n g e n i s onderwerp van h e t i n t e g r a t i e p r o c e s RIJP-ZZY. 2. De v e r s n e l d e p e r s o n e l e a f s l a n k i n g wortlt g e r e a l i s e e r d door middel 'van overdracht van taken, p r i v a t i s e r i n e van a c t i v i t e i t e n en u i t b e s t e d i n g van werkzaanheden, onder g e l i j k t i j d i g e p e r s o n e e l s o v e r d r a c h t alsmede door middel van verloopbevorderende maatregelen.

3. Op b a s i s van h e t Plan van Aanpak g e l d t de volgende a f s l a n k i n g s d o e l s t e l l i n g i n h o o f d l i j n e n . I n 1990 wordt d e omvang van h e t k e r n a p p a r a a t na 1992 opnieuw bezien. onderdeel

a m b t e l i j k peroneel aanwezig over t e verloop kernapparaat j a n u a r i 1987 drajien ultimo 1992

D i r e c t i e L a n d i n r i c h t i n g * 286 D i r e c t i e Stedetouw e n Openbare Werken 142 D i r e c t i e Sociaal-econon i s c h e Ontwikkeling 151 Totaal*

*

f o r n a t i e f aanw. Der 30-4-1 966

-

53

153

80

260

57

46

39

115

-

90

22

2.l

121

n!

200

22

L5!2.

Q.6

Zxcl. h e t u i t v o e r e n d p e r s o n e e l l a n d i n r i c h t i n g ; s t e r k t e ultimo j a n u a r i 1987 455 p e r s o n e e l s l e d e n en 226 ultimo 1992 ( s t e r k t e a p r i l 1968: 389).

&. Ten aanzien van de u i t v o e r i n g van o v e r d r a c h t e n , p r i v a t i s e r i n g e n en u i t b e s t e d i n g e n gelden de volgende uitgangspunten: a. in p r i n c i p e gaan a l l e met de over te dragen taken en werkzaamheden d i r e c t en i n d i r e c t b e l a s t e p e r s o n e e l s l e d e n en betrokken a c t i v a over naar d e o r g a n i s a t i e d i e met de u i t v o e r i n g wordt b e l a s t ; b. voor h e t betro-&en p e r s o n e e l rrorden b i j de overgang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n ; c. door d e RIJP r.rordt in d i t kader een (in de t i j d aflopende) werkgarantie v e r s t r e k t i n g e v a l van aan o v e r d r a c h t gekoppelde u i t b e s t e d i n g van werkzaamheden; d. de overdrachten,privatiseringen en u i t b e s t e d i n g e n dienen i n p r i n c i p e t e passen binnen de geldence meerjarenraningen.

5. Rekening houdend n e t een h a a l b a a r h e i d s s c h a t t i n g i n h e t Plan v m aanpak van een voor 150 nedewerkers t e r e a l i s e r e n overdracht e n een minimale e x t e r n e h e r b e z e t t i n g van e s s e n t i e l e s l e u t e l f u n c t i e s z i j n v w r z i e n i n g e n nodig om gedwongen o n t s l a g e n zoveel als mogelijk t e voorkomen. Deze voorzieningen z i j n begrepen i n de u i t v o e r i n g s k o s t e n en m l l e n d e z e l f d e z i j n a l s d i e welke in h e t kader van de a f s l a n k i n g voor h e t h e l e d e p a r t e n e n t gelden. De r e g e l i n g i s v u l toepassing op u i t v o e r i n g s b e s l u i t e n , d i e samenhangen met de o p e r a t i e s a l s genoemd i n d i t b e s l u i t . Op s l e u t e l f u n c t i o n a r i s s e n i n h e t heroverwegingsproces z a l de r e g e l i n e beloningsnzatregelen met h e t oog op d e a r b e i d s n z r k t k n e l p u n t e n van toepassing zijn..

6. Voor de p e r s o n e l e i n v u l l i n g van de overdrachten en de bepaling van d e omvang van benodigde voorzieningen wordt voor h e t a m b t e l i j k personeel op k o r t e t e r n i j n een s o c i a a l p l a n , inbegrepen een personeelsp l a a t s e n p l a n opgesteld. I n samenhang met de mogelijke p r i v a t i s e r i n g van de uitvoerende taken van DL1 z a l voor h e t uitvoerend p e r s o n e e l eveneens een personeelsp l a a t s e n en een S o c i a a l p l a n worden o p g e s t e l d . De b e t r e f f e n d e plannen worden i n de onderscheiden d e e l p r o j e c t g r o e p e n S o c i a a l Beleid voorber e i d . Voordat de plznnen uorden v a s t g e s t e l d , worden deze t e r advis e r i n g voorgelegd a m de betro!&en personeelsverte&enwoordigingen.

7. De u i t v o e r i n g van de heroverweging g e s c h i e d t onder verantwoorde-

>

l i j k h e i d van de v o o r z i t t e r van d e S t u u r g r o e p Heroverweging RIJP. De concrete u i t v o e r i n g v i n d t p l a a t s o.1.v. d e Hoofddirecteur a . i . van de RIJP, resp. (na de i n t e g r a t i e RIJP-ZZVI) door de K I D van de RVS-directie Flevoland. De d i r e c t e u r e n z i j n i n h o u d e l i j k verantwoordelijk voor de r e a l i s e r i n g ven d e heroverweging van hun d i r e c t i e . Gezien de c o m p l e x i t e i t van de o p e r a t i e wordt een voorziening g e t r o f f e n voor de c o i j r d i n a t i e van de'onderscheiden p r o j e c t e n . Deze p r o j e c t c o o r d i n a t i e b e t r e f t e n e r z i j d s de h o r i z o n t a l e aspecten a l s r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n i n h e t g e v a l van o v e r d r a c h t en verloopbevorderende maatregelen.

Anderzijds b e t r e f t de p r o j e c t c o o r d i n a t i e c o n c r e t e overdrachten. H i e r t o e z u l l e n d e e l p r o j e c t e n worden gevormd met als t a a k s t e l l i n g d e c o o r d i n a t i e , voortgangscontrole en r a p p o r t a g e b e t r e f f e n d e e e n s p e c i f i e k afslanlcinesaspect of - p r o j e c t (voor de opdrachtformuleringen, z i e b i j l a g e 2). 8. Gedurende de u i t v o e r i n e van h e t heroverwegingsproces z a l i n t e n s i e f o v e r l e g worden gevoerd met d e b e t r o k l e n personeelsvertegenwoordigingen. I n een stappenschema is 0.a. v a s t ~ e l e g dop welke nonenten van de bes l u i t v o r m i n g de personeelsvertegenwoordigingen f o r n e e l b i j h e t overdrachtsproces betrokken z u l l e n worden ( z i e b i j l a g e 3 ) . Afhankelijk van d e o n t ~ ~ i k k e l i nign d e voortgang van een proj e c t kunnen, na o v e r l e g met de personeelsvertegenwoordingen, stappen i n de procedure worden gecombineerd.

9. De onvang en o r e a n i s a t i e van de s t a f - en s t e u n d i e n s t e n z i j n ondenrerp van h e t i n t e g r a t i e p r o c e s . Einnen de i n d i t b e l e i d s voornemen genoende f i n a n c i e l e meerjarenaf spraken z i jn indicat i e v e ramingen opgenonen voor d e p e r s o n e e l s k o s t e n van de voor d e u i t v o e r e n d e d i r e c t i e s b e n o d i ~ d e s t a f - en s t e u n d i e n s t e n .

111. Overdrachten De t o t a l e omvang van de voorgenomen overdrachten (met i n b e g r i p van p r i v a t i s e r i n g e n door u i t b e s t e d i n e ) b e t r e f t ca. 200 a n b t e l i j k e n e d e w e r k e r s , met de onderstaande d e t a i l l e r i n g per d i r e c t i e . I n algemene z i n z u l l e n i n g e v a l van o v e r d r a c h t aan de narkts e c t o r de volgende f a s e n i n h e t proces van overdracht dienen te worden cioorlopen:

1 . ~ o o r b e r e i d e n d ef a s e

----------------

a. 3 e r s t wordt, w a a r nodig met ondersteuning van een e x t e r n bureau, v a s t g e s t e l d welk pakket brerkzaamheden i n aanmerking komt voor overdracht en onder welke voorwaarden d i t in p r i n c i p e z a l geschieden. Daartoe z a l een concreet v o o r s t e l t.b.v. cie S t u u r g m e p worden o p g e s t e l d , inhoudende een nadere b e p a l i n g van: d e a a r d en de omvang van de over t e dragen werkzaamheden; d e onvang en f a s e r i n g van d e door d e RIJP b i j de overd r a c h t t e verstrekken werkgarantie; - d e personeelsleden d i e betrokken z i j n b i j d e over t e dragen wer!tzaanheden; - d e a a r d en waarde van de over t e dragen a c t i v a ; d e omvang van de betrokken b e l e i d s u i t ~ a v e n ; potentiele contractpartners.

-

-

b. Vervoleens z u l l e n n e t p t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s verkennende besprekineen worden gevoerd. Het doe1 hiervan i s de c o n c r e t e overdrachtsnogelij!sheden met d e daarmee samentiangend e problemen t e i n v e n t a r i s e r e n , en n o g e l i j k e oplossingen h i e r v o o r i n k a a r t t e brengen. I n d i t - t w e e d e d e e l van de

voorbereidende f a s e z a l aandacht vorden besteed aan: d e r e c h t s p 6 s i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t betrokken p e r s o n e e l voor en na d e o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e knelpunten h i e r t u s s e n ; - een ( e v e n t u e l e ) door p t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s gewenste w i j z i g i n g van h e t aangeboden p k k e t werkzramheden en de aan de o v e r d r a c h t verbonden voomaarden; - f i n a n c i e l e a s p e c t e n van de o v e r d r a c h t met i n b e g r i p van h e t ET!!-aspect De voorbereidende f a s e z a l worden a f g e s l o t e n met een v o o r s t e l aan d e Stuurgroep omtrent d e keuze van de i n s t e l l i n g vaarmee i n p r i n c i p e i ? de volgende f a s e (de u i t v o e r i n g s f a s e ) de onderhandelingen b e t r e f f e n d e d e c o n c r e t e overd r a c h t z u l l e n worden gevoerd.

-

.

2. U i t v o e r i n g s f a s e

----------------

I n de u i t v o e r i n g s f a s e vinden de f e i t e l i j k e onderhandelingen omtrent d e o v e r d r a c h t p l a a t s . Deze onderhandelingen b e t r e f f e n : - p r i j s , k w a l i t e i t en omvang van de over te dragen verkzaamheden; - omvang en t e r s i j n van d e t e v e r s t r e k k e n w e r k g a r a n t i e ; . - p r i j s van de over t e dragen a c t i v a ; - een aanvaardbare r e c h t s p o s i t i e voor Ce o v e r t e dragen medewerkers ; - een personeelsoverdrachtsplan. Directie Landinrichtinq

u

1. iiet l a b o r a t o r i u n wordt overgedragen aan een (bestaande) o r z a n i s a t i e binnen d e mar!ctsector. t i i e r b i j z i j n thans 15 medewerkers betroWen. De werkzaamheden i n de voorbereidende f a s e z u l l e n worden u i t g e .voerd door een d e e l p r o j e c t g r o e p ' i n s a ~ e n w e r k i n gmet een e x t e r n bureau. De richtdatum voor de o v e r d r a c h t is 1 j a n u a r i 1989. 2. Alle taken op h e t gebied van scheepsarcheologie z u l l e n worden overgedragen aan h e t Z n i s t e r i e van i.!elzijn, Volksgezondheid en Cultuur. Ontrent de o v e r d r a c h t wordt o v e r l e g gevoerd met d i t departement. Als r i c h t d a t u n voor deze o v e r d r a c h t , w a a r b i j ca. 12 nedewerkers van DL1 en a l l e a c t i v a i n Ketelhaven z i j n betrokken, e e l d t 1 j a n u a r i l 9 8 9 . 3 . Overdracht van de ondersteunende k a r t o g r a f i s c h e werkzaamheden. B i j deze o v e r d r a c h t z i j n 11 medeuerkers z i j n betrokken. Als r i c h t d a t u n voor d e r e a l i s e r i n g g e l d t 1 j a n u a r i 1989, of zoveel e e r d e r a l s m o e e 1 i j k i s . t 4. tiet opleidingscentrum wordt g e l e i d e l i j k omgevornd tot een marktgericht opleidingscentrum. Deze ornvorming, i n samenhang met de door de p r o v i n c i e Flevoland o p g e r i c h t e S t i c h t i n g Beroepsopl e i d i n g Flevoland (EOF), i s r e e d s i n gang g e z e t . Voltooiing van d i t proces, w a a r b i j 5 medevnrkers z i j n betrokken, v i n d t u i t e r l i j k 1 j a n u a r i 1931 p l a a t s . 5. Door d e D i r e c t i e L a n d i n r i c h t i n g worden verder nog een a a n t a l k l e i n e r e overdrachten uitgevoerd. D i t b e t r e f t onder n e e r de overdracht van de v u i l s t o r t p l a a t s e n aan de gemeenten, r e s p .

*

I n n i d d e l s i s deze o v e r d r a c h t t w i j f e l a c h t i g geworden

5

p r o v i n c i e en aanvullende overdrachten aan de p r o v i n c i e Flevoland."

6. Verder z i j n e r nog een t w e e t a l aanvullende, nader t e verkennen overdrachtsmoeelijkheden, w a a r b i j a l s uiteangspunt g e l d t d a t de b e l e i d s t z k e n ( k e r n f u n c t i e s ) - i n h e t kader van de p r o j e c t v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d b i j de RIJP b l i j v e n . Het b e t r e f t de volgende p o t e n t i e l e overdrachten: a . Zet door een d e e l p r o j e c t g r o e p i n sanenwerking n e t een e x t e r n bureau v e r r i c h t e n van een onderzoek naar de o v e r d r a c h t van de u i t v o e r e n d e taken van de D i r e c t i e L a n d i n r i c h t i n e aan de markts e c t o r . D i t b e t r e f t i n t o t a a l ca. 500 (de betroucen a m b t e l i j k e en in p r i n c i p e a l l e n i e t ( a m b t e l i j k e ) medewerkers. Vanwege de c o m p l e x i t e i t van een d e r g e l i j k e p r i v a t i s e r i n g , t.w. een breed t e r r e i n van u i t v o e r e n d e werkzaamheden en een o n d e r l i n g e vemevenheid van b e l e i d s - en u i t v o e r e n d e taken, dienen i n de voorbereidende, f a s e eanvullend de volgende a s p e c t e n t e vorden bezien: - de s c h e i d i r z t u s s e n de beleidsbepalende en uitvoerende taken ( i n c l . de daarnee d i r e c t sanenhangende taken i n de ondersteunende s f e e r ) en de als gevolg hiervan nooczakelijke aanpassingen van de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r ; d e t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t e s t e l l e n randvoorwaarden inzake de w e r k r e l a t i e t u s s e n de uitvoerende o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP. I n d e bovengenoende a s p e c t e n dienen de ideeen van de Tersoneelsraad over de g e d e e l t e l i j k e p r i v a t i s e r i n g van h e t grootlandbouwb e d r i j f t e vorden betrokken. 41s randvoorwaarde g e l d t v o o r t s d a t de a n de overdracht en de u i t b e s t e d i n g verbonden k o s t e n moeten passen binnen de vigerende neerjarenramingen. De voorbereidende f a s e wordt na een t u s s e n t i j d s e r a p p o r t a g e a f g e s l o t e n .met een'eind-rapportage u i t t e brengen i n novenber 1966. U i t d i t r a p p o r t . moet de haalbaarheicl van deze o v e r d r a c h t b l i j k e n . B i j gebleken h a a l b a a r h e i d i s h e t s t r e v e n erop g e r i c h t de overdracht t e r e a l i s e r e n u i t e r l i j k 1 j a n u a r i 1990 of zoveel e e r d e r a l s m o ~ e l i j k .

-

b. Het u i t v o e r e n van een haalbaarheidsonderzoek door een d e e l p r o j e c t g r o e p i n samenwerking met een e x t e r n bureau n a a r de n o ~ e l i j k h e d e ntot p r i v a t i s e r i n e van de i!erktuigkundige Dienst van d e D i r e c t i e Landinrichting. D i t b e t r e f t ca. 1 6 a n b t e l i j k e en ca. 50 n i e t - a m b t e l i j k e f u n c t i e s . B i j h e t onderzoek crordt zouel een z e l f s t a n d i g e p r i v a t i s e r i n e a l s een i n p a s s i n g i n de a l g e h e l e p r i v a t i s e r i n g van de u i t v o e r e n d e DLI-taken bezien. De r a p p o r t a g e d i e n t i n november 1938 beschikbaar t e z i j n . D i r e c t i e S t e d e b u w en Openbare Vierken 1. Overdracht van a l l e u i t v o e r e n d e werkzaamheden van de a f d e l i n g grondmechanica aan de n a r k t s e c t o r . H i e r b i j z i j n 12 nedewerkers +

I n n i d d e l s h e e f t deze overdracht per 1-1-19e6 plaatsgevonden Eveneens i s per d i e datum h e t c e n t r u n d e Xenphaan overgedragen aan h e t h i i n i s t e r i e v q Landbouw en V i s s e r i j .

betro!c!en." De r i c h t d a t u n voor de o v e r d r a c h t is u i t e r l i j k 1 j a n u a r i 1939. 2. Overdracllt van taken op h e t gebied van c i v i e l t e c h n i e k , bouwkunde en s t e d e b u w ( met i n b e g r i p van de ondersteunende f u n c t i e s ) aan 2e marlitsector, w a a r b i j de b e l e i d s t a k e n i n h e t k a d e r van de projectverantwoordelijkheid b i j de RIJ? b l i j v e n b e r u s t e n . B i j deze overdrachten z i j n ca. 35 ~edelwerlrersvan DSOW betrokken. Zen punt van aandacht h i e r b i j i s d a t de omvang en f a s e r i n g van de door d e RIJ? t e v e r s t r e l k e n w e r k g a r a n t i e v o o r a l z a l z i j n getnseerd op de bestuursovereenkonsten van h e t r i j k met de geneenten Almere en Zee1.1olde. De r i c h t d a t u n voor de d e f i n i t i e v e o v e r d r a c h t i s u i t e r l i j k 1 j a n u a r i 1989 of zoveel e e r d e r a l s n o g e l i j k . 3. E i j de D i r e c t i e Stedebouw en Openbare bierken worden a a n s l u i t e n d nog enkele k l e i n e r e overdrachten voor 1992 uitgevoerd. Het b e t r e f t overdrachten van i n t o t a a l ca. 10 nedewerkers, r e s p . aan de p r o v i n c i e Flevoland* a2n d e geneenten Almere en Zeewolde en can de t e v e r z e l f s t a n d i g e n ';!oningbouwstichtingen. D i r e c t i e Sociaal-Econonische Ontvild<elinp, 1. Ovsrdracht van taken van d e l a n d n e e t k u n d i ~ ea f d e l i n g , r ~ a a r b i jde beleidstalren in h e t kader van de p r o j e c t v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d b i j de RIJP b l i j v e n b e r u s t e n . H i e r b i j z i j n ca. 50 medeverkers betrokken i n de subafderingen l a n d n e t e n , k a r t o g r a f i e en k a d a s t e r . In de voorbereidende f a s e d i e n t de o v e r d r a c h t s n o d a l i t e i t ~ a d e rt e worden uitgewerlct. D i t b e t r e f t n e t name een verkenning vnn cle overdrachtsmogelij!&eden aan cle marktsector ( c a . 35 medeverliers). I n verband rnet de beeindiging van de k a d a s t r a l e werkzaamheden door de XIJ? i n Z u i d e l i j k Flevoland z u l l e n 15 nedewerkers overgann naer h e t L i i n i s t e r i e van 'JoUcshuisvesting, Z u i m t e l i j k e Ordening en i.lilieubeheer. De richtdatum voor de overdrachten i s 1 j a n u a r i 1989. 2. De D i r e c t i e Sociaal-Zcononische Ontwi!+eling z a l i n a a n s l u i t i n z hierop i d e i n e r e overdrachten voor ultimo 1992 r e a l i s e r e n . D i t b e t r e f t , a f g e z i e n van d e o v e r d r a c h t van h e t v l i e p e l d aan de gemeente L e l y s t a d ; 0.a. v e r d e r e overdrachten aan d e ~ r o v i n c i e Flevoland*", de geneenten Almere en Zeewolde a l s n e d e de t e v e r z e l f s t a n d i g e n woningbouwstichtingen.

IV. Financiering Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t beleidsvoornenen gelden de volgende werkaf spraken. 1. Voor de u i t v o e r i n g van h e t r e s t e r e n d e takenpakket en de u i t v o e r i n g van de h e r o v e r ~ e g i n gt e r e a l i s e r e n , z i j n i n de periode 1988-1996 voor de uitgaven en de ontvangsten t e n l a s t e van de w e r k a r t i k e l e n en voor de kosten van h e t a n b t e l i j l : p e r s o n e e l bedragen nodie z o a l s i n b i j l a g e . 1, weergegeven.

* **

In h e t l i c h t van r e c e n t e ontcrik2<elingen wordt deze t a a k s t e l l i n , o nader b e z i e n g e r e a l i s e e r d per 1 j a n u a r i 1983

I n de b e g r o t i n g en m e e r j a r e n c i j f e r s z i j n deze bedragen voor de j a r e n 1988, 1989 en 1990 beschikbaar.

2. Het b e s l u i t i s gebaseerd op een v e r l e n g i n g van de bestaande bestuursovereenkomsten n e t de gemeenten Almere en Zeewolde'na 1 j a n u a r i 1990. Over d e z e v e r l e n g i n g b e s t a a t in p r i n c i p e i n t e r d e p a r t e n e n t a l e a m b t e l i j k e overeenstemming; uitgangspunt i s d a t de bestaande programna's i n h o u d e l i j k oo!c na d e datum van 1 j a n u a r i 1990 worden uitgevoerd. De d i r e c t e werkzaamheden z u l l e n i n i e d e r g e v a l t o t en met 1992 door en voor rekening van . d e RIJP worden uitgevoerd. Op h e t t e r r e i n van de ondersteunende d i e n s t v e r l e n i n g worden d e werkzaanheden van de RIJP voor hlmere e c h t e r per 1 j a n u a r i 1990 beeindigd. Overigens kunnen de bedragen, a f h a n k e l i j k van mogelijk in i n t e r d e partementaal o v e r l e g overeen t e lcomen v e r s o b e r i n e e n , nog worden aangepast.

3. Overschrijdingen met een endogeen k a r a k t e r dienen i n p r i n c i p e door Verkeer en ?!aterstaat (i-.c. de RIJP) binnen h e t betrokken j a a r door middel van o n d e r s c h r i j d i n g e n ( c o n f o r % de r e ~ e l sb e t r e f f e n d e de b u d g e t d i s c i p l i n e ) e l d e r s t e worden gecompenseerd. Overschrijdingen d i e v o o r t v l o e i e n u i t een v l d e r k a s r i t n e z u l l e n i n b e g i n s e l worden i n g e p a s t binnen de V. en -.:F begroting. Kasritme-verschillen d i e optreden met betrekking t o t de u i t v o e r i n g van d e bestuursovereenlcomsten met Alnere en Zeeuolde worden, voor zover h e t departement v u l V. C ti. ze n i e t z e l f kan opvangen, opgevangen door h e t X i n i s t e r i e van F i n a n c i &I. 1,. Teneinde de a f r o n d i n g van h e t takenpaWet van de XI;?

niet onnodig t e v e r t r a g e n wordt z i j binnen V. 2 ?!.zo v e e l nozel i j k o n t z i e n b i j h e t opleggen van bezuinicingen. De RIJP-begroting wortlt j a a r l i j k s .aangepast volgens d e geldende loon- en prijscompensatieregelingen.

5. I n g e v a l van exogene t e g e n v a l l e r s z a l exogene c o r p e n s a t i e worden v e r s t r e k t . Een en ander e c h t e r conforn de a f s p r a k e n over d e b u d g e t d i s c i p l i n e .

6. De RIJP komt voor a l l e p r i v a t i s e r i n g e n i n aanmerlcine voor c o n p e n s a t i e van ETlV-kosten conform h e t l , i i n i s t e r r ? a d s b e s l u i t dienaangaande. De p r i v a t i s e r i n g e n i n h e t kader van d i t b e s l u i t z i j n een r e c h t s t r e e k s gevolg van h e t t e n aanzien van de Seroverweging &enonen K a b i n e t s b e s l u i t .

7. Indien h e t noodzakelijk b l i j k t voor h e t opvangen v u l pens: oen7

breuken middelen van h e t AB? over t e dragen aan een ander pensioenfonds of v e r z e k e r i n g , z a l een t e r m i j n overeen worden gekomen uaarbinnen overeenstemming c o e t z i j n h e r e i k t tussen d e m i n i s t e r s van Einnenlandse Zaken, FinanciPJl en Verkeer e n k i a t e r s t a a t . Vanneer z i j geen overeenstenning bereiken, z a l a d v i e s b i j e x t e r n e deslcundigen worden ingewonnen aan de hand waarvan d e K i n i s t e r r a a d een b e s l u i t neemt.

8 .Zxtra ontvangsten boven de af t e spreken raningen mogen, rekening houdend met de r e g e l s van de b u d g e t d i s c i p l i n e , n a o v e r l e g met inancien i n p r i n c i p e door d e XIJP worden g e b r u i k t voor h e t overbruggen van de e v e n t u e l e t i j d e l i j k e t e k o r t e n en h e t opvangen van t e g e n v a l l e r s .

9. De a f s l a n k i n g z a l worden g e r e a l i s e e r d door p r i v a t i s e r i n g e n , overdrachten en verloopbevorderend b e l e i d . Aangezien h e t vigegerende takenpakket van de uitvoeren2e d i r e c t i e s van de RIJ? e i n d i g i s , kan aan overnemende p a r t i j e n i n b e g i n s e l een werke a r a n t i e van 3 j a a r worden v e r s t r e k t . B i j de a f z o n d e r l i j k e overdrachten z a l de p r e c i e s e onvang van de g a r a n t i e nader bepaald worden. I n d i e n nocht b l i j k e n d a t een o v e r d r a c h t n i e t of n i e t t i j d i g - r e a l i s e e r b a a r i s , z i j n a d d i t i o n e l e m a t r e g e l e n nodig. Deze behelsen h e t i n d i e n s t houden van de medeuerkers wier t a a k n i e t overzedragen of a f g e s t o t e n is. Bekostiging van deze cedevrerkers z a l dan voor zoveel n o g e l i j k p l a a t s v i n d e n door d e daarmee overeenkonende k o s t e n voor u i t b e s t e d i n g over t e boeken van h e t w e r k a r t i k e l n a a r h e t p e r s o n e e l s a r t i k e l . iianneer, vanwege de beeindiging van h e t takenpakket, t o t h e t a f s t o t e n van bedoelde medewerkers moet worden overgegaan, komen d e kosten h i e r v a n voor zover n o g e l i j k t e n l a s t e van -.. . 1ler!reeY en '!.!aterstaat i.c. de RIJ?.

-

.

BIJLAGEN : 1.1. Instellingsbeschikking Stuurgroep Herovemeging RIJP 1.2. Taakomschrijving projectgroep

Opdrachtenformuleringen Deelprojectgroepen

2. 3.

'

Stappenplan t'.b.v. de voorbereiding en uitvoering van overdrachten, privatiseringen en uitbestedingen

4.a. Meerjarencijfers, gebaseerd op begrotingsindeling 1988 4.b. Meerjarencijfers, gebaseerd op begrotingsindeling 1989, na vemerking van de voorjaarsnota 1988 4.c. Meerjarencijfers ontvangsten, gebaseerd op de begrotingsindeling 1988 4.d. Meerjarencijfers ontvangsten, gebaseerd op de begrotingsindeling.1989, na vemerking van de voorjaarsnota 1988 4.e. Meerjarencijfers personeelskosten

1L.

V

L..iL ,

ministerie van verkeer en waterstaat afschrif t

RIJKSDIENST VOOR DE IJSSELHEERPOLDERS A 20613

Stuurgroep Heroverveging taakgebied en caakuitvoering van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders.

nr.:

- .. . . . . .

. .

de minister van verkeer en waterstaat'

Overvegende hec besluit van de Ministerraad van 23 mei 1986 met betrekking tot het herovervegingsprojekt 'Taakgebied en taakuitvoering van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders'; Gelet op het gevoerde overleg met de Bijzondere Comissie op 25 juni 1986 inzake de aanpak en de uitvoering van het beleidsvoornemen als vermeld in de.brief van de Eoofddirecteur van de Rijksdiensc.voor de IJsselmeer 'polders d.d. 18 j h i 1986 nr. As U205; ..

... '

. .

BESLUIT: ..

I.

in te stellen een ~ t u u r g r o eHerove-ging ~ taakgebied en taakuitvoering van de RIJP met als taak de Minister van Verkeer en W a t e r staat ce adviseren omcrenc de concretisering van de nadere uitverking van Variant l.van de Heroverveging conform de hoofdlijnen van het aanvullend onderzoek en hierbij de voorstellen van de personeelsvertegenvoordiging van de RIJP te betrekken;

11.

in de Stuurgroep te benoemen: a. mr.dr. C.P:Chr.M. Oomen, plv. Secretaris-Generaa1.van het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, voorzicter; b. ir. J.C. de Koning. Hoofddirecteur a.i. van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders, lid; c. drs. P.M. Erkens.+plv. Directeur van de Directie Financieeleconomische Zaken, van her Ministerie van Verkeer en Waterstaat, lid; . d. ir. A. Langereis van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders, secretaris;

<

111. goed te keuren, dac de Stuurgroep zich bij de uitoefening van deze taak in elk geval laat bijstaan door een Projektgroep, bestaande uit medeverkers van de Rijksdienst voor de Usselmeerpolders. bijgestaan door een medeverker van elk der deparcersentale stafdirectie FEZ, DPZ en W A ; de Stuurgroep kan richtlijnen en aanvijzingen geven aan deze Projektgroep; i: Hoofddirecteur a. i. I de RIJP

" 2 "

. s

4

-

* inmiddels vervangen door drs.J.A. Waldus, Directeur Financieeleconomische Zaken. 10

a

- --

IV.

d a t de stuurgroep met betrekking t o t het onder I. gestelde de Minister u f t e r l i jk ultimo 1986 s c h r i f t e l ijk zal rapporteren;

V.

----

a f s c h r i f t van d i t b e s l u i t t e zenden aan: plv. Secretaris-Generaal van het Hinisterie van Verkeer en Waterstaat; de Boofddirecteur a.i. van de Bijksdienst poor de IJsselmeerpolders; de Inter-nager WP-ZZU; de voorzitter van het overleg met de Dienstcomissie/Personeelsraad van de Ujksdi'enst voor de Llsselmeerpolders; de voorzitter van het overleg met de Bijzondere Comissie; de leden en de s e c r e t a r i s van destuurgroep. 'Aravenhage, 29 september 1986

DE MINISTER VOORNOEMD,

.

v.g.

N. Smit-Kroes

voor eencluidend afschrift het hoofd Algemez Secretarie

H. Nijborg

De projektgroep als werkapparaat van de Stuurgroep Heroverwegingsprojekt "Taakgebied en taakuitvoering van de Rijksdienst voor de IJsselmeerpolders" heeft tot taak de Stuurgroep van advies te dienen over: a. de voorbereiding b. de coordinatie c. de nadere uitwerking van de onder I geformuleerde beleidsvoornemens als genoemd in de Instellingsbeschikking van de Stuurgroep.

het formuleren van taakstellingen en opdrachten/richtlijnen op basis van de uitgangspunten t.b.v. de nadere uitwerking door de Directies van de RIJP.

het toetsen van de rapportages der Directies aan de uitgangspunten; het zorgdragen voor de onderlinge afstemming.

het samenstellen van een voorlopig rapport t.b.v. groep.

de Stuur-

BIJLhCZ 2: DEEL.PROJECTGROEPEN

I.

.

S o c i a a l Beleid

11.

Uitvoerende taken D i r e c t i e L a n d i n r i c h t i n g

111.

F:erktuig!:undi~e, D i e n s t

IV.

K a r t o e r a f i e \,!A

V.

Laboratoria

VI.

Scheepsarcheologie

VII.

Crondmechanica

'4111. C i v i e l t e c h n i e k , Bou~.rkunde, Stedehouw en Calculatie

I .

Landneetkundig F!erk

7.

S o c i a a l Eeleid UPL

t . .

I.

O@rachtformulering d e e l p r o j e c t g r o e p S o c i a a l Releid

1. I n l e i d i n g De i - l i n i s t e r vak Verkeer en W a t e r s t a a t h e e f t ingevolge h e t Heroverliegingsrapport " T a a k g e b i e d e n t a a k u i t v o e r i n g van d e R i j k s d i e n s t voor de I J s s e l m e e r p o l d e r s " e n h e t door T w i j n s t r a Gudde n.v. u i t g e b r a c h t "Plan van Aanpak" onder meer t o t h e t volgende b e s l o t e n . De omvang van d e RIJP wordt t e r u z g e b r a c h t van ca. 579 ( u l t i m o j a n u a r i 1967) t o t v o o r l o p i g ca. 150 a n b t e l i j k e p e r s o n e e l s l e d e n voor de d r i e u i t v o e r e n d e d i r e c t i e s ultimo 1992. D i t b e t r e f t dan een o r g a n i s a t i e met k e r n f u n c t i e s op b a s i s n i v e a u , g e r i c h t op een zo g r o o t mogelijke u i t b e s t e d i n g . V a s t g e s t e l d i s d a t de v e r s n e l d e p e r s o n e l e a f s l a n k i n g wordt gereal i s e e r d door: h e t overdragen van t a k e n en met d i e taken b e l a s t e medecrerkers aan r e c h t s o p v o l g e r s ; - h e t u i t b e s t e d e n van werkzaamheden n e t de overdracht van b i j d i e verkzaamheden betrokken medewerkers ( p r i v x t i s e r i n g / v e r z e l f standiging); h e t s t i n u l e r e n en b e g e l e i d e n van h e t personeelsverloop (verloop' bevorderende maatregelen).

-

.

Voor h e t t e voeren s o c i a a l b e l e i d gelden de d o e l s t e l l i n g e n als neergelegd i n d e "Hoofdlijnen voor Flankerend S o c i a a l 3 e l e i d n V. en !.I. d.d. 16-4-1987 ( b i j l a g e 2 b i j b r i e f van 29-4-1967 DOA/67/ 1OOZ6) gedwongen o n t s l a e e n d i e n e n zoveel n o g e l i j k t e worden voorkomen - noodzakelijke ( v r i j w i l l i g e ) u i t s t r o o m van personeel d i e n t op een s o c i a a l aanvaardbare w i j z e p l a a t s t e vinden.

-

Deze d o e l s t e l l i n g e n d i e n e n t e worden g e r e a l i s e e r d door de naatr e g e l e n en v m r z i e n i n g e n in o n d e r l i n g e samenhang als aaneegeven i n genoende Hoofdlijnen voor h e t f l a n k e r e n d b e l e i d .

-

S t u r e n , s t i n u l e r e n en coijrdineren van de u i t v o e r i n g van s o c i a a l b e l e i d , w a a r b i j P e r s o n e e l s p l a a t s e n p l a n en S o c i a a l Plan de richtinggevende k a d e r s vormen.

-

O p s t e l l e n van t o t a a l - en deelplanningen per d i r e & i e / d e e l p r o j e c t met h e t d a a r b i j behorende budget voor h e t t e voeren s o c i a a l b e l e i d ; h e t beheer van h e t budget voor de u i t v o e r i n g s k o s t e n en d e zorg voor een evenwichtige v e r d e l i n g .

L.

Eet bewaken van de h i e l i t e i t van de u i t v o e r i n ~a l s n e d e h e t t o e t s e n v m de f e i t e l i j k e ontwik&elingen aan de a f s l a n k i n g s doelstellingen. Opdrachtverlening

De opdracht aan de Deelprojectgroep S o c i a a l B e l e i d g a a t u i t van de Stuurgroep; de c o o r d i n s t i e v i n d t p r i m a i r p l a a t s v i a de P r o j e c t g r o e p neroverwegine. 7,

Ce Deelgroep s t a a t onder v o o r z i t t e r s c h a p van de v o o r n a l i g e plv. D i r e c t e u r Personeelszaken van h e t i 4 i n i s t e r i e van Verkeer en ; l a t e r s t a a t .

11. Opdrachtfornulering d e e l p r o j e c t g r o e p p r i v a t i s e r i n ~ s o n d e r z o e k Uitvoerende. taken (DL11 1. I n l e i d i n g

De m i n i s t e r van Verkeer en Ylaterstaat h e e f t ingevolge h e t herovervregingsrapport "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g R i j k s d i e n s t voor d e I J s s e l m e e r p o l d e r s " en h e t door T w i j n s t r a Gudde n.v. u i t g e b r a c h t e "Plan van Aanpak", onder meer t o t h e t volgende b e s l o t e n : "Het l a t e n i n s t e l l e n van een onderzoek n a a r de mogelijkheden om de u i t voerende taken van d e D i r e c t i e L a n d i n r i c h t i n g over t e dragen aan de iarktsector." Ten behoeve van de u i t v o e r i n e van d i t b e s l u i t d i e n t een tussenrapportage t e ciorden o p g e s t e l d , c ~ a a r u i tb l i j k t \gel;: palkket van werkzaamheden onder welke voorwaarden kan worden overgedragen (voorbereidende f a s e , d e e l a ) . U i t e r l i jk november 1988 d i e n t h e t e i n d r a p p o r t , waarin de c o n c r e t e nogelijkheden voor de overdracht z i j n vermeld, gereed t e z i j n (voorbereiden6e f a s e , d e e l b ) .

1. I n h e t kader van de b l i j v e n d e projectverantwoordelijkheid van de m i n i s t e r van Verkeer en !.laterstaat dienen rie beleidsbepalende t a k e n . binnen Verkeer e n V a t e r s t a a t bewaard t e b l i j v e n . X i e r t o e z a l een kernapparaat (bestaande u i t medewerkers met een k e r n f u n k t i e op b a s i s n i v e a u ) worden b e l a s t met de u i t v o e r i n g van de p r o j e c t t a k e n van VerkeeR en X a t e r s t a a t in h e t Zuiderzee project. 2. I n p r i n c i p e gaan a l l e met de over t e dragen werkzaamheden b e l a s t e p e r s o n e e l s l e d e n met h e t meest betrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over naar de o r g a n i s a t i e d i e met de u i t v o e r i n g wordt b e l a s t . 3. Voor h e t betrokken p e r s o n e e l worden b i j de overgang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n . 4. De betrokken a c t i v a worden in p r i n c i p e overgedragen. 5. Cezien h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van de RIJP i s een optimale afstemming van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betrokken a f d e l i n g en andere onderdelen van de RIJ? d i e z u l l e n vorden overgedragen, noodzakelijk. 6. Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden dienen t e vorden geformuleerd inzake de w e r k r e l a t i e t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) e n de RIJP. 7. Door de RIJ? z a l een i n de t i j d aflopende werkgarantie worden verstrekt. 8. De aan d e u i t b e s t e d i n g van werkzaamheden verbonden k o s t e n dienen t e passen binnen d e vigerende meerjarenramingen.

.

.

.

3. De t u s s e n r a p p o r t a g e De t u s s e n r a p p o r t a g e d i e n t met i n a c h t n e n i n g van h e t b i e r v o o r vermelde, een concrete i n v e n t a r i s a t i e over de periode 1?871996 b e t r e f f e n d e de volgende punten t e b e v a t t e n : 1. De a a r d en de omvnng van de over t e dragen wer!:zaamheden. 2. De omvang en f a s e r i n g van de door de RIJ? i n geval van o v e r d r a c h t t e v e r s t r e k k e n werkgarantie. 3. iiet a a n t a l personeelsleden d a t c l i r e c t betrokken i s b i j de over t e drsgen werkzaamheden. De a a r d en d e waarde van d e over t e dragen a c t i v a . 5. De a a r d en de omvang van de i n t e r n e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de uitvoerende o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP t e s t e l l e n randvoorwaarden inzake de w e r k r e l a t i e . 7. De ( e v e n t u e l e ) noodzakelijke aanpassingen binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r van i e RIJP. 8. De onvang van de betrokken b e l e i d s u i t g a v e n . 9. De p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s .

.

De tussenrapportage z a l zodanig worden geformuleerd, d a t z i j de b a s i s kan vormen voor verkennende besprekingen n e t p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s (voorbereidende f a s e , d e e l b).

4. Het e i n d r a p p o r t Op b a s i s van de tussenrapportage z u l l e n verkennende besprekingen met de p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s vorden gevoerd. Eet doe1 hiervan i s de concrete overdrachtsmogelijkheden met de daarmee samenhangende problemen t e i n v e n t a r i s e r e n en mogelijke oplossingen h i e r v o o r i n k a a r t t e brengen'. Onder andere z a l aandacht besteed worden aan: 1. de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t betro!&en p e r s o n e e l voor en na d e o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e knelpunten hiertussen; 2. een , ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s gewenste w i j z i g i n g van h e t aangeboden pakket werkzaanheden en de daaraan verbonden voorwaarden; 3 . de f i n a n c i e l e a s p e c t e n n e t i n b e g r i p van h e t BTY-aspect. Het e i n d r a p p o r t z a l , met inachtneming van h e t onder punt 2 vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e de c o n c r e t e overdrachtsmogelijkheden, en de daarnee sanenhangende problemen en mogelijke oplossingen, en een a d v i e s b e t r e f f e n d e de i n de volgende f a s e t e nemen stappen, b e v a t t e n .

5. Betreleiding o p s t e l l i n g t u s s e n r a ~ p o r t a ~een e i n d r a p p o r t 1. De o.dracht voor de d e e l p r o j e c t g r o e p e a a t u i t van de S t u u r g r o e p Heroverweging-,R.IJP. 2. De v o o r z i t t e r is van de d e e l p r o j e c t g r o e p verantwoordelijk voor de r a p p o r t a g e s aan de P r o j e c t g r o e p en Stuurgroep IIeroverveging RIJP 3. en v o e r t onderhandeling met e x t e r n e p r t i j e n . De D i r e c t e u r L a n d i n r i c h t i n e i s i n h o u d e l i j k v e r a n t w o o r d e l i j k

.

voor de ar^slari;ing van z i j n d i r e c t i e .

4. De t a a k van de d e e l p r o j e c t g r o e p b e h e l s t h e t l e i d i n g geven ean en h e t coordineren van a l l e inhoudelijlie a c t i v i t e i t e n b e t r e f f e n d e h e t onderzoek naar p r i v a t i s e r i n s p n o g e l i j k h e d e n . i i i e r b i j !
111.

Opdrachtfornulering d e e l p r o j e c t g r o e p p r i v a t i s e r i n g s o n d e r z o e k tierktuigkundige Dienst

1. I n l e i d i n g

ne m i n i s t e r van Verkeer en !.iaterstaat h e e f t ingevolge h e t heroverwegingsrapport "Taakgebied en t a e k u i t v o e r i n e R i j k s d i e n s t voor de I J s s e l m e e r p o l d e r s " en h e t door T w i j n s t r a Gudde nv u i t g e b r a c h t e "Plan van Aanpak", onder neer t o t h e t voleende besloten:. "Het u i t v o e r e n van een haalbaarheidsonderzoek naar de mogeljkheden tot p r i v a t i s e r i n g van de Vlerktuigkundige D i e n s t van de D i r e c t i e L a n d i n r i c h t i n g . B i j h e t onderzoek wordt zowel een z e l f s t a n d i g e p r i v a t i s e r i n g als een i n p a s s i n g i n de a l g e h e l e p r i v a t i s e r i n g van de uitvoerende DLI-talcen bezien." Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t d i e n t L! een tussenrapport a g e t e worden o p g e s t e l d , w a a r u i t b l i j k t v e l 2 p?kJ:et van werkzaamheden onder welke voorwaarden kan vorden overgedraeen (voorbereidende f a s e , ? e e l a ) . U i t e r l i j k november 1983 d i e n t h e t e i n d r a p p o r t , waarin de c o n c r e t e nogelijkheden voor de o v e r d r a c h t z i j n verneld, gereed t e z i j n (voorbereidende f a s e , d e e l b ) . I n h e t onderzoek wordt zowel een z e l f s t a n d i g e p r i v a t i s e r i n g a l s een i n p a s s i n g i n de a l g e h e l e p r i v a t i s e r i n e van de uitvoerende DLI-taken bezien. Daartoe z a l h e t onderzoek naar de o v e r d r a c h t van de uitvoerende DLI-taken g e l i j k t i j d i g ' e n door h e t z e l f d e e x t e r n e bureau worden v e r r i c h t a l s h e t onderzoek n a a r kie p r i v a t i s e r i n g van de 1I.D.

1. I n h e t kader van de b l i j v e n d e p r o j e c t v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van de m i n i s t e r van Verkeer en Viaterstaat dienen de beleidsbepalende taken binnen Verkeer en X a t e r s t a a t bewaard t e b l i j v e n . f i i e r t o e z a l een kernapparaat (bestaande u i t medewerkers met een k e r n f u n k t i e op b a s i s n i v e a u ) worden b e l a s t met de u i t v o e r i n g van de p r o j e c t t a k e n van Verkeer en V a t e r s t a a t in h e t Zuiderzeeproject. 2. I n p r i n c i p e gaan a l l e n e t de over t e dracen werkzaamheden b e l a s t e personeelsleden met h e t ~ e e s tbetrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over n a a r de o r g a n i s a t i e d i e met de u i t v o e r i n g wordb b e l a s t . 3. Voor h e t betrok-ken p e r s o n e e l worden b i j . d e overgang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n . 4. De betrokken a c t i v a worden in p r i n c i p e overgedragen. 5. Gezien h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van de RIJP i s een optimale afstemning van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betrokken afdeling'en1andere.onderdelen'van de RIJP rlie zwllen worden overgedragen, noodzakelijk. 6. Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden dienen t e worden geformuleerd inzalce de w e r k r e l a t i e t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP.

7. Door de XIJP z a l een i n de t i j d aflopende rqerkgarantie worden verstrekt. 8. De aan de u i t b e s t e d i n g van werkzaanheden verbonden k o s t e n dienen t e passen b i m e n de vigerende meerjarenraningen.

3 . De t u s s e n r a p p o r t a a e De tussenrapportage d i e n t met inachtnemine van h e t hiervoor v e r n e l d e , voor e l k van de p r i v a t i s e r i n g s v a r i a n t e n een c o n c r e t e i n v e n t a r i s a t i e over de p e r i o d e 1987-1996 b e t r e f f e n d e de volgende punten t e bevatten: 1. De a a r d en de omvang van de over t e dragen werkzaamheden. 2..De omvang en f a s e r i n g van d e door de RIJP i n g e v a l van o v e r d r a c h t t e verstrekken v e r k g a r a n t i e . 3. Eet a a n t a l personeelsleden d a t d i r e c t betrokken i s b i j de. over t e draeen werkzaamheden. 4. De a a r d en de waarde van de over t e dragen a c t i v a . 5. De a a r d en a e omvang van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g m i s a t i e ( s ) en de RIJP t e s t e l l e n randvoorriaarden inzake de v e r k r e l a t i e . 7. De ( e v e n t u e l e ) n o o d z a k e l i j k e aanpassingen binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r van de RIJP. 8. De omvang van de betrokken b e l e i d s u i t g a v e n . . 9 . De p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s . De t u s s e n r a p p o r t a e e z a l zodanig worden geformuleerd, d a t z i j d e b a s i s kan vormen voor verkennende besprekingen c e t p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s (voorbereidende f a s e , d e e l b ) .

4. Het e i n d r a p p o r t Op b a s i s van de t u s s e n r a p p o r t a g e z u l l e n verkennende besprekingen met t e p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s worden gevoerd. Eet doe1 h i e r v a n i s d e c o n c r e t e overdrachtsmogelijkheden met de daarmee samenhangende problemen t e i n v e n t a r i s e r e n en mogelijke oplossingen h i e r v o o r i n k a a r t t e brengen. Onder andere z o l aandacht besteed \.lorden aan: 1 . de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t betrokken p e r s o n e e l voor en na de o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e knelpunten hiertussen; 2. een ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s gewenste r ~ i j z i g i n gvan h e t a a n ~ e b o d e npalcket werkzaamhecien en de daaraan verbondan voom~aarden; ?. de f i n a n c i e l e a s p e c t e n n e t i n b e g r i p van h e t BT!:I-aspect. E e t e i n d r a p p o r t z a l , n e t inachtneming van h e t onder punt 2 vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e de concrete overdrachtsnogelijkhecien, en de daarmee samenhangende problemen en m o ~ e l i j k e ' o p l o s s i n g e n , en een a d v i e s b e t r e f f e n d e de i n de volgende f a s e t e nenen stappen, bevotten.

5. Begeleiding o p s t e l l i n g t u s s e n r a p p o r t a g e en e i n d r a p p o r t 1 . De o ~ d r a c h tvoor d e d e e l p r o j e c t g r o e p e a s t u i t van cie Stuurgroep Eeroverveging RIJ?. 2. De v o o r z i t t e r v a n d e d e e l p r o j e c t g r o e p i s v e r a n t w o o r d e l i j k voor de r a p p o r t a g e s aan de P r o j e c t g r o e p en Stuurgroep Eeroverweging RIJP en v o e r t onderhandelingen met e x t e r n e partijen. 3. De D i r e c t e u r L a n d i n r i c h t i n g i s i n h o u d e l i j k verantlroordelijk voor de a f s l a n k i n e van z i j n d i r e c t i e . i,. De t a a k van de d e e l p r o j e c t g r o e p b e h e l s t h e t l e i d i n g geven aan en h e t coordineren van a l l e i n h o u d e l i j k e a c t i v i t e i t e n b e t r e f f e n d e h e t onderzoek n a a r privatiseringsmogelijkheden. E i e r b i j kan de d e e l p r o j e c t g r o e p z i c h l a t e n b i j s t a a n door externe adviseurs. 5. C o o r d i n a t i e v i n d t p r i m a i r p l a a t s v i a de P r o j e c t g r o e p RIJP, n a a n d e l i j k s u o r d t g e r a p p o r t e e r d aan de Stuurgroep.

IV.

0pdre.chtfornulering d e e l p r o j e c t g r o e p overdracht X a r t o g r a f i e (i.iA)

1. I n l e i d i n g

De m i n i s t e r van Verkeer en V a t e r s t a a t h e e f t ingevolge h e t heroveru e g i n g s r a p p o r t "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g a i j k s d i e n s t voor d e IJsselmeerpoldersl' en h e t door T w i j n s t r a Gudde nv u i t g e b r a c h t e "Plan van Aanpakl', onder neer t o t !let volgende b e s l o t e n : "Overdracht van de ondersteunende k a r t o g r a f i s c h e werkzaanheden." Ten behoeve van d e u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t d i e n t een t u s s e n r a p p o r t a g e t e worden o p g e s t e l d , w a a r u i t b l i j k t welk pakket van werkzaamheden onder wellre voorwaarden kan worden overgedragen (voorber e i d e n d e f a s e , d e e l a ) . Vervoleens d i e n t een e i n d r a p p o r t t e worden samena e s t e l d waarin de c o n c r e t e mogelijkheden voor de overdracht z i j n verneld Tvoorbereidende f a s e , d e e l b ) . A l s r i c h t d a t u n voor de o v e r d r a c h t g e l d t 1 j a n u a r i 1989.

2. Uitgangspunten 1'. In h e t kader van de b l i j v e n d e projectverantwoordelijkhei6 van de m i n i s t e r van Verkeer en ' d a t e r s t a a t d i s n e n de beleidsbepalende taken binnen Verkeer en I i a t e r s t a a t bewaard t e b l i j v e n . H i e r t o e z a l een kernapparaat (bestaande u i t medewerkers met een k e r n f u n k t i e op b a s i s n i v e a u ) worden b e l a s t n e t de u i t v o e r i n g . v a n de p r o j e c t t a k e n v a n Verkeer en Viaterstaat i n h e t Zuiderzeeproject. 2. In p r i n c i p e gaan a l l e n e t de over t e dragen werkzaamheden b e l a s t e p e r s o n e e l s l e d e n n e t h e t n e e s t betrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over n a a r de o r e a n i s a t i e d i e met de u i t v o e r i n g wordt b e l a s t . 3 . Voor h e t betrokken p e r s o n e e l worden b i j de overgang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n . 4. De betrokken a c t i v a worden i n p r i n c i p e o v e r e e d r a ~ e n . 5. Gezien h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van d e RIJP i s een o p t i n a l e afstemming van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betrokken a f d e l i n g en andere onderdelen van de RIJP d i e z u l l e n worden overgedragen, noodzakelijk. 6. Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden dienen t e worden geformuleerd inzake de w e r k r e l a t i e t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r z a n i s a t i e ( s ) en de RIJP. 7. Door.de RIJP z a l een i n de t i j d aflopende werkgarantie vorden verstrekt. 8. De aan d e u i t b e s t e d i n g van werkzaanheden verbonden kosten dienen t e passen binnen de vigerende meerjarenramingen.

3. De t u s s e n r a p p o r t a g e De t u s s e n r a p p o r t a g e d i e n t n e t inachtnening van h e t h i e r v o o r vernelde, een c o n c r e t e i n v e n t a r i s a t i e o v e r de periode 19871996 b e t r e f f e n d e de volgende punten te b e v a t t e n : 1. De a a r d en de onvang van d e over t e dragen wer!tzaamheden. 2. De onvang en f a s e r i n g van de door de RIJP i n e e v a l van -0verdracht t e v e r s t r e k k e n werkgarantie. j. Het a a n t a l p e r s o n e e l s l e d e n d a t d i r e c t betrokken i s b i j ' d e over t e dragen werkzaamheden. L. De a a r d en d e w a a r d e van de over t e dragen a c t i v a . 5. De a a r d en d e onvang van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) en d e RIJP t e s t e l l e n randvoorwaarden inzake de w e r k r e l a t i e . 7. De ( e v e n t u e l e ) n o o d z a k e l i j k e aanpassingen binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r van de RIJP. 8. De omvang v u l de betrokken b e l e i d s u i t g a v e n . 9. De p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s . De t u s s e n r a p p o r t a g e z a l zodanig worden geformuleerd, d a t z i j de b a s i s kan vornen voor verkennende besprekingen met p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s (voorbereidende f a s e , d e e l b ) .

L. Het e i n d r a p p o r t Op b a s i s van de t u s s e n r a p p o r t a g e z u l l e n verkennende besprekineen n e t de p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s worden gevoerd. g e t doe1 hiervan i s de c o n c r e t e overdrachtsmogelijkheden met de daarmee samenhangende problenen t e i n v e n t a r i s e r e n en n o g e l i j k e oplossingen hiervoor i n k a r t t e brengen. Onder andere z a l aandacht besteed worden aan: 1 . de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t betrokken p e r s o n e e l voor en na de o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e knelpunten hiertussen; 2. een ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s gewenste w i j z i g i n g van h e t aangeboden pakket werkzaamheden en de daaraan verbonden voomaarden; 3. de f i n a n c i e l e a s p e c t e n met i n b e g r i p van h e t BTW-aspect. Aet e i n d r a p p o r t z a l , met inachtnening van h e t onder punt 2 vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e de c o n c r e t e over'drachtsnogelijkheden, en de daarmee sanenhangende problemen en moeelijke oplossingen, en een a d v i e s b e t r e f f e n d e de i n de volgende f a s e t e nemen stappen, bevatten.

5. Beaeleiding o p s t e l l i n g t u s s e n r a p p o r t a g e en e i n d r a p p o r t 1. De opdracht voor d e d e e l p r o j e c t g r o e p g a a t u i t van de Stuurgroep Iieroverweging RIJP. 2. De D i r e c t e u r L a n d i n r i c h t i n g i s a l s v o o r z i t t e r van d e d e e l p r o j e c t g r o e p verantwoordelijk voor de rapportages aan de P r o j e c t g r o e p en Stuurgroep Heroverweging XIJP. 3 . De D i r e c t e u r L a n d i n r i c h t i n g i s i n h o u d e l i j k verantwoordelijk voor de a f s l a n k i n g van z i j n d i r e c t i e .

4. De taak van de deelprojectgroep bekelst het leiding geven aan en het coijrdineren van alle inhoudelijke activiteiten betreffende de opstellinz van de rapporten. Hierbij kan de deelprojectgroep zich laten bijstaan door externe adviseurs. 5. Coordinatie vindt primair plaats via de Projectgroep RIJP, naandelijks wordt gerapporteerd a n de Stuurgroep.

V.

Opdrachtfornulering d e e l p r o j e c t g r o e p overdracht L a b o r a t o r i a

1. I n l e i d i n g

De m i n i s t e r van Verkeer en Vlaterstaat h e e f t ingevolge h e t heroverwegings- rapport "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g R i j k s d i e n s t voor de I J s s e l m e e r p o l d e r s " en h e t door T w i j n s t r a Gudde nv u i t g e b r a c h t e "Plan van Aanpak", onder meer t o t h e t volgende b e s l o t e n : "Aet overdragen van de l a b o r a t o r i a aan een (bestaande) o r g a n i s a t i e binnen de marktsector." Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t d i e n t een tussenrapportage t e worden o p g e s t e l d , w a a r u i t b l i j k t rielk pakket van rrerkzaamheden onder u e l k e voorwaarden kan worden overgedragen (voorbereidende f a s e , d e e l a ) . Vervolgens d i e n t een e i n d r a p p o r t t e vorden szmeng e s t e l d waarin de c o n c r e t e nogelijkheden voor de overdracht z i j n vermeld (voorbereidende f a s e , d e e l b ) De richtdatum voor de o v e r d r a c h t i s 1 j a n u a r i 1989.

.

1 . I n h e t kader van de b l i j v e n d e projectverantwoordelijkheid van de m i n i s t e r van Verlceer en t l a t e r s t a a t dienen de beleidsbepalende taken binnen Verkeer en ' r a t e r s t a a t beriaard t e b l i j v e n . H i e r t o e z a l een kernapparaat (bestaande u i t nedeverkers met een k e r n f u n k t i e op b a s i s n i v e a u ) worden b e l a s t n e t de u i t v o e r i n g van d e p r o j e c t t a k e n van Verkeer en V a t e r s t a a t i n h e t Zuiderzeeproject. 2 . I n p r i n c i p e gaan a l l e met de over t e dragen werkzaamheden b e l a s t e p e r s o n e e l s l e d e n met ?let n e e s t betrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over naar de o r g a n i s a t i e d i e met de u i t v o e r i n g wordt b e l a s t . 3. Voor h e t betrokken p e r s o n e e l worden b i j de overgang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n . 4 . De betrokken a c t i v a worden i n p r i n c i p e overgedragen. 5. Gezien h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van de RIJ? i s een o p t i m a l e afstemming van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betrokken a f d e l i n g en andere onderdelen van de XIJP d i e z u l l e n worden overgedragen, noodzakelijk. 6. Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden dienen t e worden geformuleerd inza%e de w e r k r e l a t i e t u s s e n de uitvoerende o r g a n i s a t i e ( s ) en de FIJP. 7. Door de RIJ? z a l een i n de t i j d aflopende w e r k ~ a r a n t i eworden verstrekt. 8. De aan de u i t b e s t e d i n g van werkzaamheden verbonden k o s t e n d i e n e n t e passen binnen d e vigerende meerjarenraningen.

3. De t u s s e n r a p p o r t a g e De t u s s e n r a p p o r t a g e d i e n t met inachtneming van h e t h i e r v o o r vermelde, een c o n c r e t e i n v e n t a r i s a t i e over d e periode 19671996 b e t r e f f e n d e de volgende punten te b e v a t t e n : 1. De a a r d en de omvang van de over t e dragen crerkzaamheden. 2. De omvang en f a s e r i n g van de door de RIJP i n geval van o v e r d r a c h t t e v e r s t r e k k e n werkgarantie. 3. Ket a a n t a l p e r s o n e e l s l e d e n d a t d i r e c t . b e t r o k k e n is b i j de over t e dragen werkzaanheden. 4. De a a r d en de waarde van de over t e dragen a c t i v a . 5. De a a r d en de onvang van de i n t e r n e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de uitvoerende o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP t e s t e l l e n randvoorwaarden inzake de w e r k r e l a t i e . 7. 3e ( e v e n t u e l e ) noodzakelijke aanpassingen .binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r v2n 2e RIJP. 8. Ge omvan& van de betrokken b e l e i d s u i t g a v e n . .. 9. De p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s . De t u s s e n r a p p o r t a g e z a l zocianig worden geformuleerd, d a t z i j d e b a s i s kan vormen voor verkennende besprekingen met p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e c s (voorbereidende f a s e , d e e l b ) .

4. Het e i n d r a p p o r t Op b a s i s van d e tussenrapportage z u l l e n verkennende besprekingen n e t de p o t , e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s worden gevoerd. Eet doe1 h i e r v g i s de c o n c r e t e overdrachtsnogelijkneden met de daarmee samenhangende problemen . t e i n v e n t a r i s e r e n en n o e e l i j k e o p l o s s i n g e n h i e r v o o r i n . k a a r t t e brengen. Onder andere i a l aandacht besteed worden a m : , . . .,. 1. de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t betro!&en p e r s o n e e l voor en na de o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e !.:nelpunten hiertussen; 2. een ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s gewenste w i j z i g i n g van h e t aangeboden pakket werkzaamheden en de daaraan verbonden voorcraarden; 3. de f i n a n c i e l e a s p e c t e n met i n b e g r i p van h e t ST!.i-aspect. . . . . .- . . . . ...... . ... Zet e i n d r a p p o r t z a l , met inachtneming van h e t onder punt 2 vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e de c o n c r e t e overdrachtsmogelijkheden, en de daarmee s a m e ~ a n g e n d eproblemen en. mogelijke o p l o s s i n g e n , en een a d v i e s b e t r e f f e n d e de i n de volgende f a s e t e nemen stappen, b e v a t t e n .

5. Beneleidine: o p s t e l l i n g t u s s e n r a p p o r t a g e en e i n d r a p p o r t 1 . Ce opdracht voor d e d e e l p r o j e c t g r o e p g a a t u i t van de S t u u r e m e p Heroverweging RIJP. 2 : De v o o r z i t t e r van de d e e l p r o j e c t g r o e p i s v e r a n t w o o r d e l i j k voor de r a p p o r t a g e s aan de P r o j e c t g r o e p en Stuurgroep Heroverweging RIJP en v o e r t d e o n d e r h a n d e l i n g e n met e x t e r n e p a r t i jen.

3. De Directeur Landinrichting is inhoudelijk verantwoordelijk voor de afslanking van zijn directie.

4. De taak van de deelprojectgroep behelst het leiding geven aan en het co6rdineren van alle inhoudelijke activiteiten betreffende de opstelling van de rapporten. Kierbij kan de deelprojectgroep zich laten bijstaan door externe adviseurs. 5. Coardinatie vindt primair plaats via de Trojectgroep RIJP, maandelijks wordt gerapporteerd aan de Stuurgroep.

V I . Opdrachtformulering d e e l p r o j e c t ~ r o e poverdracht'Scheepsarcheologie 1. Inleiding

De i . E n i s t e r van Verkeer en V a t e r s t a a t h e e f t ingevolge h e t Xeroverwegingsr a p p o r t "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g R i j k s d i e n s t voor de IJsselmeerpolders" en h e t door T w i j n s t r a Gudde n.v. u i t g e b r a c h t "Plan van Aanpak" onder meer t o t h e t volgende b e s l o t e n : "Alle t a k e n op h e t gebied van Scheepsarcheologie z u l l e n worden overgedragen aan h e t X i n i s t e r i e van :;elzijn, Volksgezondheid en Cultuur". Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t d i e n t een eindrapport t e worden s a n e n g e s t e l d waarin de c o n c r e t e mogelijkheden voor de overdracht x i jn v e r n e l d

.

Als richtdatum voor deze o v e r d r a c h t g e l d t 1 j a n u a r i 1989.

2. Uitgangspunten

,

. .

1 . A l l e ta!cen op h e t gebied van Scheepsarcheologie z u l l e n 1.rorden overgedragen. 2. I n p r i n c i p e gaan a l l e met de over t e drzgen werkzaamheden b e l a s t e personeelsl e d e n en h e t meest betrolcken p e r s o n e e l van s t a f - en steundiensten over. 3. Voor 'net betrokken p e r s o n e e l worden b i j de overgang aanvaardbare r e c h t s . p o s i t i o n e l e regelingen getrofffen. 4. A l l e betrokken a c t i v a riorden i n p r i n c i p e overgedregen. 5. De k o s t e n van de overdracht dienen t e passen binnen de vieerende neerjarenramingen. 6. Vanwege h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van de ZIJP i n een o p t i n a l e afstemming van i n t e r n e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de a f d e l i n g Scheepsarcheologie en andere onderdelen van de RIJP d i e z u l l e n vorden overgedragen, noodzalcelijk.

3. Het e i n d r a p p o r t Op b a s i s van een nautrkeurige b e s c h r i j v i n g v u l de z a r d en omvang van taken, f u n c t i e s en a c t i v a z u l l e n b e s p r e k i n ~ e nvorden g e s t a r t met h e t X i n i s t e r i e vnn V e l a i j n , Volksgezondheid en Cultuur. I n h e t e i n d r a p p o r t z u l l e n concrete r e g e l i n e e n b e t r e f f e n d e de o v e r d r a c h t worden neereelegd. . . ... . . . .. 4. Begeleidina o p s t e l l i n g e i n d r a p p o r t 1. De opdracht voor de Deelprojectgroep g a a t uit van de Stuurgroep Eeroverweging RIJ?. 2. De D i r e c t e u r L a n d i n r i c h t i n g i s als v o o r z i t t e r van de Deelprojectgroep verantwoordelij!< voor de r a p p o r t a g e s aan de P r o j e c t ~ r o e pen Stuurgroep Beroverweging RIJP. 3. De D i r e c t e u r L a n d i n r i c h t i n g i s i n h o u d e l i j k verantr.roordelijk van de a f s l a n k i n g van z i j n d i r e c t i e . I,. De t a a k van de Deelprojectgroep b e h e l s t h e t l e i d i n g geven aan en h e t coordineren van a l l e i n h o u d e l i j k e a c t i v i t e i t e n b e t r e f f e n d e de o p s t e l l i n g van h e t r a p p o r t . 5 ; C o o r d i n a t i e v i n d t p r i m a i r p l a a t s v i a de Pro j e c t g r o e p RIJ?, maandeli j k s crordt g e r a p p o r t e e r d aan de Stuurgroep.

VII.

Opdrachtformulering d e e l p r o j e c t g r o e p o v e r d r a c h t Afdeling Grondmechanica

1. I n l e i d i n g

De m i n i s t e r van Verkeer en !.!aterstaat h e e f t ingevolge h e t heroverwegingsr a p p o r t "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g E i j k s d i e n s t voor ?e I J s s e l m e e r p o l d e r s " en h e t door T w i j n s t r a Gudde nv u i t g e b r a c h t e "Plan van Aanpakl', onder meer tot h e t volgende b e s l o t e n : "Overdracht van a l l e uitvoerende werkzaamheden van de Afdeling Grondmechanica." Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t ? i e n t een t u s s e n r a p p o r t a g e t e worden opgesteld w a a r u i t b l i j k t we=; paY.:et van werkzaamheden onder welke voorcraarden kan worden o v e r g e d r a g e n ( v o o r b e reidende f a s e , d e e l a ) . Vervoleens d i e n t een e i n d r a p p o r t , t e worden s a n e n g e s t e l d waarin de concrete mogelijkheden voor de overdracht z i j n vermeld (voorbereidende f a s e , d e e l b ) . De r i c h t d a t u n voor de overdracht i s 1 j a n u a r i 1989.

2. Uitpangspunten 1 . I n h e t kader van de b l i j v e n d e projectverantwoordeiijkineid van de m i n i s t e r van Verkeer en ':kterstaat d i e n e n d e beleidsbepalende taken binnen Verkeer en !;:aterstaat bewaard t e b l i j v e n . Fliertoe z a l een k e r n a p p a r a a t ' ( b e s t a a n d e u i t medewerkers met een k e r n f u r ~ c t i e op b a s i s n i v e a u ) w o r d e n . b e l a s t c e t de u i t v o e r i n g van ?.e p r o j e c t t a k e n van Verkeer en Y a t e r s t a a t in h e t Zuiderzeeproject. 2. I n p r i n c i p e gaan a l l e n e t de over t e dragen werkzaanheden b e l a s t e p e r s o n e e l s l e d e n n e t h e t meest betrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over naar de o r g a n i s a t i e d i e n e t de u i t v o e r i n g wor6t b e l a s t . 3. Voor h e t b e t r o l d ~ e npersoneel worden b i j de oversang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n . . . . .- . . . 4 . De betrokken a c t i v a worden in p r i n c i p e ' o v e r g e d r a g e n . 5. Gezien h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van de RIJP i s een optimale a f s t e m n i n g v a n de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betr01~:en a f d e l i n g en andere onderdelen van de XIJ? d i e z u l l e n worden overgedraeen, noodzakelijk. 6. Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden d i e n e n t e worden geformuleerd inzake de w e r k r e l a t i e t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP. 7. Door de RIJP z a l een i n de t i j d aflopende werkgarantie worden verstrekt. 8. De aan de u i t b e s t e d i n g van uerkzaanheden verbonden k o s t e n dienen t e passen binnen d e vigerende meerjarenraningen.

De t u s s e n r a p p o r t a g e d i e n t met inachtneming vaq h e t h i e r v o o r vermelde, een c o n c r e t e i n v e n t a r i s e t i e over de periode 19871996 b e t r e f f e n d e d e volgende punten t e b e v a t t e n : 1. De a a r d en de omvang van de over t e dragen werkzaamheden. 2. De omvang en f a s e r i n g van de door de RIJP i n geval van o v e r d r a c h t t e v e r s t r e l k e n werkgarantie. 3. Eet a a n t a l p e r s o n e e l s l e d e n d a t d i r e c t betrokken i s b i j de over t e dragen werl.:zaax!eden. 4 . De a a r d en 6e waarde van de over t e dragen a c t i v a . 5. Ce a a r d en de omvang van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de u i t v o e r e n d e , o r g a n i s a t i e ( s ) . e n de RIJP t e s t e l l e n randvoorwaarden inzake de w e r k r e l a t i e . 7. De ( e v e n t u e l e ) noodzakelijke aanpassingen binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r van de RIJP. 8. De onvang van d e betrokJ.:en b e l e i d s u i t g a v e n . 9. Ce p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s . Ee t u s s e n r a p p o r t a g e z a l zodanig worden geformuleerd, d a t z i j de b a s i s kan vornen voor verkennende besprekingen met p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s (voorbereidende f a s e , d e e l b ) .

4. Het e i n d r a p p o r t Op b a s i s van de t u s s e n r a p p o r t a g e z u l l e n verkennende besprekingen n e t de p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s worden gevoerd. Eet doe1 hiervan i s de c o n c r e t e overdrachtsmogelijkheden met de daarmee saaenhangende problemen t e i n v e n t a r i s e r e n en mogelijke oplossingen h i e r v o o r i n k a a r t t e brengen. Onder a n d e r e ' z a l a a n d a c h t ' b e s t e e d worden aan: 1. de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t betrokken p e r s o n e e l voor en na de o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e k ~ e l p u n t e n hiertussen; 2. een ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s gewenste : l i j z i g i n g van h e t aangeboden pakket werkzaanheden en de daaraan verbonden voorwaarden; 3. de f i n a n c i e l e a s p e c t e n met i n b e g r i p van h e t El?.;-aspect. Eet e i n d r a p p o r t z a l , met inachtneming van h e t onder punt 2 vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e de c o n c r e t e overd r a c h t s n o g e l i j k h e d e n , en de daarmee samenhangende problemen en n o g e l i j k e o p l o s s i n g e n , en een a d v i e s b e t r e f f e n d e de i n de volzende f a s e t e nenen s t a p p e n , bevatten. j.

B e ~ e l e i d i n ao p s t e l l i n a t u s s e n r a p p o r t a g e en e i n d r a p p o r t 1. Ce opdracht voor de d e e l p r o j e c t g r o e p g a a t u i t van de Stuurgroep Heroverweging RIJP. 3.. De D i r e c t e u r Stedebouw en Openbare Kerken i s als v o o r z i t t e r van de d e e l p r o j e c t g r o e p v e r a n t v o o r d e l i j k voor de r a p p o r t a g e s aan de P r o j e c t g r o e p en Stuurgroep Eeroverueeing RIJP. 3. De D i r e c t e u r Stedebouw en Openbare ilerken i s i n h o u d e l i j k v e r a n t v o o r d e l i j k voor de a f s l a n k i n g van z i j n d i r e c t i e .

L. De taak v m de deelprojectgroep behelst het 1eidins.geven aan en het coordineren van alle inhoudelijke activiteiten betreffende de opstelling van de rapporten. Hierbij kan de deelprojectgroep zich laten bijstaan door externe adviseurs. 5. Coordinatie vindt primair plaats via de Projectgroep RIJP, ~aandelijkswordt gerapporteerd aan de Stuurgroep.

VIII. O p d r a c h t f o r n u l e r i n g d e e l p r o j e c t g r o e p overdracht C i v i e l t e c h n i e k , B o u u h d e , Stedebouw en C a l c u l a t i e 1. Inleiding De m i n i s t e r van Verkeer en Viaterstaat h e e f t ingevolge h e t herovercregingsr a p p o r t "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g R i j k s d i e n s t voor de IJsselmeerpolders" en h e t door T w i j n s t r a Gudde nv u i t s e b r a c h t e "Plan van Aanpak", onder meer t o t h e t volgende b e s l o t e n : "Overdracht van n i e t kerntaken op h e t gebied van C i v i e l t e c h n i e k , Eouwkunde en Stedebouwkunde aan d e n a r k t s e c t o r l ' . Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t d i e n t een tussenrapportage t e worden o p g e s t e l d , w a a r u i t b l i j k t welk paa!ket van werkzaamheden onder welke voorwaarden kan worden overgedragen (voorbereidende f a s e , d e e l a ) . Vervolgens d i e n t een e i n d r a p p o r t t e worden sanengesteld waerin de concrete mogelijkheden voor de o v e r d r a c h t z i j n vermeld (voorbereidende f a s e , d e e l b ) . De. richtdatum voor d e o v e r d r a c h t i s u i t e r l i j k 1 j a n u a r i 1989.

2. Uitpangsuunten 1. I n h e t kader van de b l i j v e n d e p r o j e c t v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van d e m i n i s t e r van Verkeer en Viaterstaat dienen d e beleidsbepalende taken binnen Verkeer en ';!aterstaat bewaard t e b l i j v e n . H i e r t o e z a 1 een kernapparaat ( b e s t a a n d e u i t medeverkers met een kernfunlctie op b a s i s n i v e a u ) worden b e l a s t met d e . u i t v o e r i n g van d e p r o j e c t t a k e n .van Verkeer en ':aterstaat. in h e t Zuiderzee project. 2. I n p r i n c i p e gaan a l l e met de over t e dragen werkzaamheden b e l a s t e p e r s o n e e l s l e d e n met h e t meest betrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over naar de o r g a n i s a t i e d i e met de u i t v o e r i n g wordt b e l a s t . 3. Voor h e t betrokken p e r s o n e e l worden b i j de overgang a a n v a a r d l bare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n g e n g e t r o f f e n . 4. De betrokken a c t i v a worden in p r i n c i p e overgedragen. 5. Gezien h e t i n t e g r a l e k a r a k t e r van de RIJP i s een optimale afstemming van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betrokken a f d e l i n g en andere onderdelen van de RIJP d i e z u l l e n worden overgedragen, noodzakelijk. 6 . Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden dienen t e worden eeformuleerd inzake de w e r k r e l a t i e t u s s e n d e u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP. 7 . Door de RIJP z a l een i n de t i j d aflopende werkgarantie worden verstrekt. 8. De aan de u i t b e s t e d i n g van werkzaamheden verbonden kosten dienen t e passen binnen d e vigerende meerjarenraningen.

3. De t u s s e n r a p p o r t a g e De t u s s e n r a p p o r t a g e d i e n t met inachtneming van h e t h i e r v o o r v e r n e l d e , een c o n c r e t e i n v e n t a r i s a t i e o v e r de p e r i o d e 19871996 b e t r e f f e n d e de volgende punten t e b e v a t t e n : 1. De a a r d en d e omvang van de over t e dragen werkzaamheden. 2. De omvang en f a s e r i n g van de door de RIJP i n geval van o v e r d r a c h t t e verstre1d;en w e r k ~ a r a n t i e . 3. Het a a n t a l p e r s o n e e l s l e d e n d a t d i r e c t betrokken is b i j de o v e r t e dragen werkzaanheden. 4. De a a r d en de waarde van de over t e dragen a c t i v a . 5. De a a r d en d e onvang van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de uitvbekende o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP t e s t e l l e n randvoorwaarden inzake de werkrelatie. 7. De ( e v e n t u e l e ) noodzakelijke aanpassingen binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r van de RIJP. 3. De omvang van de betrokken b e l e i d s u i t e a v e n . 9. De p o t e n t i e l e . c o n t r a c t p a r t n e r s . De t u s s e n r a p p o r t a g e z a l zodanig worden g e f o r n u l e e r d , d a t z i j de b a s i s kan vormen voor verkennende besprekingen n e t p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s (voorbereidende f a s e , d e e l b).

4. Het e i n d r a p p o r t Op basis van de tussenrapportage z u l l e n verlcennende besprekingen met de p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s worden gevoerd. Eet doe1 hiervan i s de c o n c r e t e overdrachtsmogelijkheden met de daarnee samenhangende problenen t e i n v e n t a r i s e r e n en m o g e l i j k oplossingen h i e r v o o r i n k a r t t e breneen. O ~ t i e ranciere z a l aandacht besteed worden a m : 1. de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n van h e t b e t r o l ~ k e n p e r s o n e e l voor en na de o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e lcnelpunten hiertussen; 2. een ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s ~ e w e n s t e w i j z i g i n g van h e t aangeboden .mkket werkzaamheden en de daaraan verbonden voorwaarden; 3 . de f i n a n c i e l e a s p e c t e n met i n b e g r i p van h e t BTt!-aspect. Xet e i n d r a p p o r t z a l , met inacntneming van. .h.e.t. .onder punt 2 . . . . . . vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e d e concre'tk overdrschtsmogelijkheden, en de daarnee samenhangende problemen en mogelijke oplossingen, en een a d v i e s b e t r e f f e n d e d e i n de volgende f a s e t e nemen stappen, bevatten.

5. Beeeleiding o p s t e l l i n g t u s s e n r a p p o r t a e e en e i n d r a p p o r t 1. De op5racht voor de d e e l p r o j e c t g r o e p g a a t u i t van de S t u u r e r o e p Heroverweging RIJP. 2; De D i r e c t e u r Stedebouu en Openbare Verken i s als v o o r z i t , t e r van de d e e l p r o j e c t g r o e p v e r a n t ~ . r o o r d e l i j kvoor de r a p p o r t a g e s aan de P r o j e c t e r o e p en Stuurgroep Eeroverweging RIJP. 3. De D i r e c t e u r Stedebouw en Openbare brerken i s i n h o u d e l i j k verantwoordeli jk voor de a f s l a n k i n g van z i jn d i r e c t i e .

.

..

..

4 . De taa!c van de d e e l p r o j e c t g r o e p b e h e l s t h e t l e i d i n g geven a m en h e t corndineren van a l l e i n h o u d e l i j k e a c t i v i t e i t e n b e t r e f f e n d e de o p s t e l l i n g van de rapporten. A i e r b i j kan de d e e l p r o j e c t g r o e p z i c h l a t e n b i j s t a a n door externe adviseurs. 5. C o d r d i n a t i e v i n d t p r i n a i r p l a a t s v i a de P r o j e c t ~ r o e p2IJ?, maandelijks v o r d t g e r a p p o r t e e r d aan de Stuurgroep.

Cpdrachtformulering d e e l p r o j e c t ~ r o e po v e r d r a c h t Afdeling Landmeetkundig F!erk 1. I n l e i d i n g

Ee m i n i s t e r van Verkeer en ' J a t e r s t a a t h e e f t ingevolge h e t heroverweginesrapport "Taakgebied en t a a k u i t v o e r i n g R i j k s d i e n s t voor de I J s s e l m e e r p o l d e r s " en h e t door T r . ~ i j n s t r aGudde nv u i t ~ e b r a c h t e "Plan van Aanpak", onder meer t o t h e t volgende b e s l o t e n : 'IOverdracht van taken van de Afdeling Landneetkundig Pierk." Ten behoeve van de u i t v o e r i n g van d i t b e s l u i t d i e n t - met inachtneming van h e t g e s t e l d e op pa&. 7 van d i t b e s l u i t - een t u s s e n r a p p o r t a g e t e worden o p g e s t e l d w a a r u i t b l i j k t rielk pakltet van r.lerkzaanheden onder welke voorlraarden !tan worden overgedragen (voorbereidende f a s e , d e e l a ) . Vervolgens d i e n t een e i n d r a p p o r t t e worden sarnengesteld waarin de c o n c r e t e nogelijkheden Goor de overdracht z i j n vermeld (voorbereidende f a s e , d e e l b ) .

1 . I n h e t kader van de b l i j v e n d e p r o j e c t v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d ' van de m i n i s t e r van Verkeer en I y a t e r s t a a t dienen d e beleidsbepalende taken binnen Verkeer en I ' ? a t e r s t a a t bewaard t e b l i j v e n . i i i e r t o e z a l een k e r n a p p a r a a t ( b e s t a a n d e u i t nedeuerkers, n e t een k e r n f u n k t i e o!, b a s i s n i v e a u ) wordan b e l a s t met de u i t v o e r i n g van iie p r o j e c t t s k e n vaq Verkeer en ';aterstaat in h e t Zuiderzeeproject. 2. I n p r i n c i p e gaan a l l e n e t de over t e dragen werkzaanheden b e l a s t e personeelsleden met h e t meest betrokken p e r s o n e e l van steun- en s t a f d i e n s t e n over n a a r de o r z a n i s a t i e d i e met . . de u i t v o e r i n g wordt b e l a s t . 3. Voor h e t betroklien personeel worden b i j de overgang aanvaardbare r e c h t s p o s i t i o n e l e r e g e l i n ~ e ng e t r o f f e n . i,. De betrokken a c t i v a worden i n p r i n c i p e overgedragen. 5. Gezien h e t i n t e g r a l e !<arakter van de RIJP i s een o p t i m a l e . afstemming van de i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s t u s s e n de betrokken a f d e l i n g en andere onderdelen van de F.IJP d i e z u l l e n worden overgedragen, noodzakelijk. 6. Ten behoeve van een goede a a n s l u i t i n g z u l l e n randvoorwaarden dienen t e worden geformuleerd inzake de w e r k r e l a t i e t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) en de RIJP. 7. Door de RIJ? z a l een i n de t i j d aflopende werkgarantie worden verstrekt. a. De aan de u i t b e s t e 6 i n g van werkzaamheden "erbonden kosten dienen t e passen binnen de vigerende meerjarenramingen.

De t u s s e n r a p p o r t a g e d i e n t met inachtneming van h e t h i e r v o o r v e r n e l d e , een c o n c r e t e i n v e n t a r i s a t i e over de periode 19871996 b e t r e f f e n d e de volgende punten t e bevatten: 1. De a a r d en d e omvang van de over t e dragen werbzaamheden. 2. De omvang en f a s e r i n g van de door de RIJP i n geval van . ~ . o v e r d r a c h t t e v e r s t r e k k e n werkgarantie. 3. Het a a n t a l p e r s o n e e l s l e d e n d a t d i r e c t betroE<en i s b i j de o v e r t e dragen werkzaacheden. 4. De a a r d en de waarde van de over t e dragen a c t i v a . 5. De a a r d en de onvang v&n d e i n t e r m e d i a i r e r e l a t i e s . 6. De t e n behoeve van een goede a a n s l u i t i n g t u s s e n de u i t v o e r e n d e o r g a n i s a t i e ( s ) en d e RIJP te s t e l l e n randvoorwaarden i n z a k e de w e r k r e l a t i e . 7. De ( e v e n t u e l e ) n o o d z a k e l i j k e a2npassingen binnen de o r g a n i s a t i e s t r u c t u u r van de ?.IJP. 8. De omvang van de betrokken b e l e i d s u i t g a v e n . 9. De g o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s . De t u s s e n r a p p o r t a g e z a l zodanig worden geformuleerd, d a t z i j de b a s i s kan vormen voor verkennende besprekingen met p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s (voorbereidende f a s e , d e e l b ) . lb. Het e i n d r a p u o r t

0p b a s i s van de t u s s e n r a p p o r t a g e z u l l e n verkennende besprekingen met c!e p o t e n t i e l e c o n t r a c t p a r t n e r s vorc?.en zevoerd. Eet doe1 hiervan i s de c o n c r e t e overdrachtsnogelijkheden n e t de d a a m e e samenhangende problemen t e i n v e n t a r i s e r e n en n o g e l i j k e oplossingen h i e r v o o r i n k a a s t . t e brengen. Onder andere' z a l aandacht b e s t e e d !.forden a m : .. 1. de r e c h t s p o s t i t i o n e l e r e g e l i n g e n v'an h e t ' b e t r o k k e n personeel voor en na de o v e r d r a c h t en e v e n t u e l e knelpunten hiertussen; 2. een ( e v e n t u e l e ) door p o t e n t i e l e c o n t r a c t n a r t n e r s gewenste . w i j z i g i n g van h e t aeneeboden p k k e t werkzaamheden en de daaraan verbonden voorwaarden; 3. de f i n a n c i e l e a s p e c t e n met i n b e g r i p van h e t BTi!-aspect. Eet e i n d r a p p o r t z a l , n e t inachtneming van h e t onder punt 2 vermelde, een i n v e n t a r i s a t i e b e t r e f f e n d e de concrete overdrachtsmogelijkheden, en de daarnee same~hangendeproblenen en n o g e l i j k e oplossingen, en een a d v i e s b e t r e f f e n d e de i n de volgende f a s e t e nemen s t a p p e n , bevatten.

5. Begeleiding o p s t e l l i n g t u s s e n r a p p o r t a g e en e i n d r a p p o r t 1. De o p i r a c h t voor d e d e e l p r o j e c t g r o e p g a a t u i t van de Stuurgroep Heroverweging RIJP. 2. De D i r e c t e u r Sociaal-Econonische Ontwiklzeling, r e s n e c t i e v e l i j k de aan t e t r e k k e n e x t e r n e v o o r z i t t e r , i s a l s v o o r z i t t e r van de d e e l p r o j e c t g r o e p v e r a n t w o o r d e l i j k voor de rapportages aan de P r o j e c t g r o e p en Stuurproep Eerovemeging RIJP. 3 . De D i r e c t e u r Sociaal-Economische OntwLkkeling i s i n h o u d e l i j k

.~....

v e r a n t t ~ o o r d e l i j k voor de a f s l a n k i n g van z i j n d i r e c t i e .

4.. De t s a k van d e d e e l p r o j e c t g r o e p b e h e l s t h e t l e i d i n g geven aan en h e t coordineren v m a l l e i n h o u d e l i j k e a c t i v i t e i t e n b e t r e f f e n d e d e o p s t e l l i n g van de r a p p o r t e n . H i e r b i j 4an d e d e e l p r o j e c t g r o e p z i c h l a t e n b i j s t a a n door externe adviseurs 5. C o o r d i n a t i e vindt: p r i r i a i r p l a a t s v i a de Project,rroep RIJP, n a a n d e l i j k s wordt gerapporteerd aan de Stuurgroep.

.

.

.

X. Odrachtformulering deeluroiectproev Saciaal Beleid u.p.1. 1. Idleiding

De Minister van Verkeer en Waterstaat heeft ingevolge het Keroverwegingsrapport "Taakgebied en taakuitvoering van de Rijksdienst'voor'de IJssel-' meerpoldersn en het door M j n s t r a Gudde n.v. uigebmchte "Plan van Aanpakn onder meer tot het volgende besloten: "De omvang van het uitvoerend proneels laadinrichting (u.p.1.) is per ultimo 1992 kleiner of gelijk aan de dan bestaande behoeften (sterkte u.p.1. ultimo januari 1987 455 personeelsleden en 226 ultimo 1992). Daarnaast zijn er nag een tveetal aanwllende, nader te verkennen overdrachtsmogelijkheden vaarbij de beleidstaken in het kader van de projectverantwoordeUjkheid bij de RIJP blijven.

Voor het te voeren sociaal beleid gelden de volgende doelstellingen:

-- gedwongen ontslagen dienen zoveel mogelijk te worden voorkomen; noodzakelijke (vrijwillige) ultstroom van persaneel dient op een sociaal aanvaardbare wijze plaats te vinden. Deze doelstellingen dienen te worden gerealiseerd in onderlinge samenhang met het gestelde in het Saciaal Statuur u.p.1.

De. belangri jkste taken van de deelpro jectgmep betreffen: a. aturen, stimuleren en coijrdineren van de uitvoering van sociaal beleid, waarbij een Personeelsplaatsenplan en Sociaal Plan de richtinggevende kaders kunnen vormen; . b. ontwikkeling en implementatie van verloopbevorderend en herplaatsingsbeleid; c. advisering over de personele- en rechtpositionele aspecten van het u.p.1. die samenhangen met de mogelijke privatisering van de uitvoerende taken van DLI.

De opdracht aan d e deelprojectgmep Sociaal Beleid gaat uit van de Stuurgroep; de cobdinatie v b d t primair plaats v i a d e Projectgroep Heroverweging

.

De deelprojectgroep staat onder voorzitterschap van het hoofd van de Cultuurtechnische Afdeling.

Stappenplan t.b.v.

de voorbereidhg en uitvoering van

overdrachten, privatiseringen en uitbestedingen

In deze bijlage wordt in het kort aangegeven velke procedure gevolgd dient te vorden bij het voorbereiden en uitvoeren van overdrachten, privatiseringen e n uitbestedingen in het kader van de afslankingsoperatie van de RIJP. De basisorocedure+ ziet er als volgt uit. Afhankelijk van de o n t e e l i n g in de voortgang van een project kunnen na overleg met de personeelsvertegenuoordigingen stappen in de procedure vorden gecombineerd.

1. opdrachtfornulering voor Deelprojectgroep(en) in h o o f u j n e n bestaande uit: a. voorbereidende fase deel la pakketomschrijving/advies deel lb verkennende besprekingen/advies

--

2. behandeling opdrachtformulering door Projectgroep ..

.

.. . .

3. a. behandeling opdrachtformulering door Stuurgroep b. overleg met de Dienstcomissie (DC) en de Sectorcommissie (SC), Personeelsraad (PR) en de Voedingsbonden (VB) c.' vaststelling opdracht door Stuurgroep+*

4. start voorbereidende fase deel la

*

1. Wanneer bij overdracht, privatisering en/of uitbesteding geen

belangen van het uitvoerende personeel landinrichting (upl) zijn betrokken, wordt geen overleg gevoerd met de PR en de VB. 2. AfhankeLijk van de aard van het project en de ontwikkelingen gedurende het proces zal indien nodig tussentijds overleg met de personeelsvertegenwoordfgingen worden toegevoegd c.q. stappen worden gecombineerd. 3. Cedurende het proces zullen alle betrokken medeverkers regelnatig vorden ge i'nforneerd (b.v. door d d d e l van werkoverleg, brieven, voorlichtingsbi jeenkomsten etc. ) tenminste tijdens de stappen van overleg net de DC.

**

-

-

Tijdens het proces kan de Deelprojectgroep na verkregen goedkeuring van de Stuurgroep zich voor (dee1)onderzoeken en/of advisering binnen het ram van de vastgestelde opdracht laten

bijstaan door externe adviseurs. Voorbereidende fase deel la; pakketbmschrijving: 5. maandelijkse tussenrapportage door Deelprojectgroep aan ... . ~ .. . Projectgroep en Stuurgroep

6. eindrapportage door Deelprojectgroep met advies 7. behandeling eindrapportage door Projectgroep 8. a. behaideling eindraportage door Stuurgroep

b. advies van DC en SC, PR en 'JB c. vaststellen eindrapport door Stuurgroep

Voorbereidende fase deel lb; verke~endebesprekingen:

9. start fase lb 10. maandelijkse rapportage door Deelprojectgroep aan

Projectgroep en Stuurgroep 11. eindrapportage door Deelprojectgroep met advies

12. bebandeling eindrapport door Projectgroep

13. a. behandeling door Stuurgroep b. overleg met DC en SC, PF1 en VB c. vaststellen eindrapport door Stuurgroep 1L.

concept-beleidsvoornemen door de Minister van V.& b. advies van DC en SC, PR en 'JB a.

15. vaststelling beleidsvoornemen door bfinister V.& W.

9i.

uitvoerende fase:

16. start uitvoerendefase 17. twee-wekelijkse rapportage door Deelprojectgroep aan Projectgroep; maaadelijkse rapportage door Projectgroep a m Stuurgroep 18. eindrapportage door Deelprojectgroep met advies

19. behandeling eindrapport door Projectgroep 20. a. b. c. d. e. f.

behandeling eindrapport door Stuurgroep overleg met DC en SC, PR en VB vaststellei eindrapport door Stuurgroep advies IBP, fndien noodzakelljk concept-beleidsvoornenen door Mhister V.& W. goedkeuring concept-beleidsvoornemen in Ministerraad, indien noodzakelijk.

21. advies van DC en SC, PR en VB 22. vaststelling beleidsvoornemen door Minister V.&

W.

!la stap 22 wordt'tot uitvoerhg overge-. De voorwaarden waaronder dit plaats vindt enz. dienen te worden aangegeven na overleg met DC en SC, PR en VB.

RL7KSDIrnST AFS?RN(EN EW?ERJ~IJ1.'ULSUI'EAVk3.I RLJP C D P ~ VNIINJP l

MOR U3 IJSSI5ZI.mRPOm

LELYSTAD

--------------

.

*

1, I I M U W R i ~ I N G

.........................................................................

tlijlaye 4b

( h p e i l 1907, p r i j s p e i l 1900, incl. nubties V a r j a a r s m t a 1908 en prijsmnp. 1900)

(bodragen i n mln glcl)

..................................................................................................................................... Materiele uitgaven

cbltmrtechnische k k e n

...

Bawkundige k k e n

8.279

6.98

6.375

5.975

6.065

4.065

4.825

4.825

4.825

53.014

53.263

49.342

43.916

38.589

34.57

30.27

24.2

17.0

14.1

306.05

90.613

83.880

75.617

63.212

56.662

57.664

43.2

28.4

20.5

529.756

7.515

7.799

7.985

6.284

8.057

7.225

5.025

3.225

Specifieke uitgaven 2)

7.78

-

'Ibtaal

149.006 130.211 120.136 113.211 -=P9==D=P-----==----................................................................. --------- ----------- 90.325 1) inbegrepen aqematie aan VIMM (0.6 mln) wegens ovedracht s e t u r e l e kadastertaken 2) exclusief claim BRJ

w a r e m ij f e r s F k i e n a£: cntvangsten art. IUisvesting bij: saldo buwk. trerken 1987 af: strud £ 0,l DSEX) tbv pers. b i j : k m n p m a t i e DLI bij: p r i j s b i j s t e l l l n g 1988

170.867

--

163.503

173.753 160.328 -.7 -.7 .5 3.1

-.I -4'

.514

-.l .4 .475

----

149.043

-.G

100.123 -.6

-.l

-.l

.3 .443

.3 .400

.

............................................ 178.867 -----

163.503

149.006

100.211

----==P=E===I============P================

AutoMtiseringskasten 1) Ov. s h s i d i e s en bijdragen U i t v o e r ~ s k o s t e nI ~ v ~ i n g

1 ) exclusief claim m Y I

70.523 -.5

-.l -3 .413 70.636

===

64.325

50.425

60.095 --

~

---

1060.089

ge+& q, de nieuwe begmtingsindeling 1903 met verwerking van de Morjaarsmta 1980

HEEAJARENCIJFERS ONTVANGSTEN

1!

(loon- en p r l j s p e l l 1987, bedragen i n mln g l d )

1988

1989

1990

1991

1992

1993

1,994

0.9

0.8

0.8

087

OD5

085

0.5

0.5.

48,s

40,3

.32,0

24,O

24.0

24,O

24,O

24,O

24.0

0

0

0

0

0

0

0

0

algemene ontvangsten domeinbeheer

1,o

bedrijven i n eigen beheer huisvesting, geneesk. verzorglng cultuurtechnische werken bouwkundlge werken totaal

meerjarencijfers (mlTjoenennota 1988)

*

-!~2~~---e~~5---/2~~---56~~............................

gebaseerd op de begrotingsindeling 1988

1995

1996 0 ~ 5

totaal 5.~7 264,8 1 ,o

MEERJARENCIJFERS PERSONEELSKOSTEN

0

1. Personeelsrormatle excl. star- en steundlensten ( In aantallen)

448

370

320

269

2. Personeelsbudget Imln.gld) (Incl. ramlng van 30Xvoor staren steundlensten)

41.6

35,l

29,6

25.3

101

la8

1.8

1 ,a

1,8

1.8

42,7

36,9

31,4

17,l

20,O

15,O

3. looncompensatie

10

totaal 2 -3 (mln.gld)

1 1'

150

19.2

150

150

150

150

13,2

3 2

13.2

13,E

1

15,O

1~8 15,O

Op basis van de gemiddelde loonsom per medewerker in de begroting 1987 (per ultimo) BetrePt provincie ~levoianden WVC; compeniatie aan Vk0l4 wegens overdracht st~ucturelekadastertaken is inbegrepen in het artikel Sociaal-Economische Ontwikkeling

1 *a

15,O

.

.

ministerie v a n v e r h e e r e n waterstriat

KOPIE BESTEMD VOOR: FEZ DPZ DO1

V o o r l i c h t i n aRIJP; Langereis P l v . SG . BSG

h'l:

d e HooPddirecteur a.L. van d e R i j k s d i e n s c voor de L l s s e l n e e r p o l d e r s Poscbus 600

'Sqravenhace.

uw brtel van

7 j u l i 1988 ons kenmerk

uw kennieh

laesrelnummer

RTJP/B-20985 onderwerp H e r o v e r v e g i n g RIJP.

Geachte h e e r

-

,

Met m i j n b r i e f van 17 f e b r u a r i 1988 heb ik u m i j n "Beleidsvoornemen a t s l a n k i n g van d e u i t - r o e r e n d e d i r e c c i e s van de R i j k s d i e n s c v o o r d e I J s s e l m e e r p o l d e r s " coegezonden Ik h e b u d a a r b i-j v e r z o c h c o v e r l e g re v o e r e n mec d e becrokken personeelsvertegenwoordigingen en n i j op d e hoogce c e s c e l l e n van hun zienswij z e

.'

.

.

Naar a a n l e i d i n g v a n de u i t g e b r a c h t e a d v i e z e n van d e becrokken S e c c o r c o m i s s i e , d e D i e n s t c o m m i s s i e , d e P e r s o n e a l s i a a d en d e v o e a i ~ g s b o n a e nFNV en C:X en genoord d e S c u u r g r o e ? Heroverveging BIJI, d e e l i k u hec volgende mede. '

.

De r e a c t i e v a n d e becrokken persoceelsvertegenvoordigingen i s i n groce l i j n e n t e r a n g s c h i k k e n n a a r d e volgende t-ee gezichcspuncon:

L. d e i n h o u d e l i j k e e n p r o c e a u r e l r v i j z e van aanpak van de o p e r a c i e ; 2. d e p e r s o n e l e en r e c h c s p o s i t i o n e l e aspeccen.

-

behoon bij

:

bladnummer :

RIJP/B 10985 2

Ad 1. De i n h o u d e l i j k e e n p r o c e d u r e l e v i j z e van aanpak van d e herovervegingsoperatie

.

.

Z o a l s , b e k e n d is, h e e f c d e m i n i s t e r r a a d op 23 m e i 1986 o n d e r meer b e s l o c e n o v e r t e g a a n t o t e e n n a d e r e c o n c r e c i s e r i n g d o o r d e M i n i s c e r van Verkeer e n W a c e r s t a a t van h e r o v e r w e g i n g s v a r i a n c 1, conform d e h o o f d l i j n e n van hec a a n v u l l e n d onderzoek e n b i j d i e c o n c r e t i s e r i n g d e v o o r s t e l l e n van de personeelsvertegen~oordi~in~ v a n d e R i j k s d i e n s e voor d e I J s s e l m e e r p o l d e r s c e b e t r e k k e n . A l v o r e n s e e n b e l e i d s v o o r n e m e n t e f o r m u l e r e n heb i k h e r g e v e n s t geachc e e n p l a n van a a n p a k ' d o o r e e n e x r e r n b u r e a u c e l a t e n o p s c e l l e n . De uiegangspuncen voor h e c p l a n v a n aanpak z i j n b i j d e s c a r t van de verkzaamheden d o o r m i j g e f o r m u l e e r d . T e n e i n d e hec g e h e l e p r o c e s t o open m o g e l i j k ce l a t e n v e r l o p e n , heb i k ingeseemd mec h e r becrekken van e n k e l e personeelsv e r t e g e n v o o r d i g e r s i n d e verkzaamheden van d e i n g e s c e l d e werkgroep. D a a r n a a s t h e e f t u p e r i o d i e k d e b e t r o k k e n personeelsvertegenwoordigingen op de hoogce . g e s t e l d van d e v o r d e r i n g e n van h e c onderzoek. I k s e e 1 d a c op p r i j s . I n a p r i l 1987 i s hec r a p p o r t gereedgekomen. Mede als g e v o l g van hec noodzakel i j k e i n t e r d e p a r t e m e n t a l e o v e r l e g , i s h e c m i j n i e t m o g e l i j k gebleken e e r d e r dan medio f e b r u a r i van d i e j a a r u m i j n b e l e i d s v o o r n e m e n ' v o o r c e leggen. I n h e r p l a n van aanpak i s op b a s i s van d e b e s c h i k b a r e i n f o r m a t i e nagegaan of e n i n h o e v e r r e m o g e l i j k h e d e n a a n v e z i g v a r e n om u i t v o e r i n g c e geven aan hec b e s l u i t van d e m i n i s t e r r a a d van 23 mei 1986. Bovendien is ingegaan op d e r e c h c s p o s i c i o n e l a en p e r s o n e l e a s p e c c e n d i e samenhangen mec e e n d e r g e l i j k e omvangrijke o p e r a c i e . Hec r a p p o r c g e e f t t e n a a n z i e n van o n d e r d e l e n van hec takenpakkec van d e R I J P a a n d a c n a d e r onderzoek n o o d z a k e l i j k is. I k ben hec daarmee e e n s e n beschouv d i t a l s e e n l o g i s c h e volgende s c a p i n hec c o c a l e dynamische p r o c e s van d e b e s l o c e n a f s l a n k i n g van d e RIJP. I n p r o c e d u r e l e t i n z i e i k d e r e e d s u i t g e v o e r d e a c t i v i t e i t e n e n d e nog t i ondernemen s t a p p e n a l s e e n n o o d z a k e l i j k e en permanence v e r b i j z o n d e r i n g c e n e i n d e t e komen toe een r e a l i s e r i n g v a n h e t m i n i s t e r r a a d s b e s l u i t . Deze s c a p s g e v i j z e aanpak biedc h e t v o o r d e e l d a c adequaac kan v o r d e n i n g e s p e e l d op s p e c i f i e k e elemencen en g e w i j z i g d e omstandigheden. Tevens wordt hiermee b e r e i k r d a e d e medeverkers zo opcimaal m o g e l i j k vorden becrokken b i j h e t g e h e l e p r o c e s v a n d e Keroverweging i n hec algemeen e n b i j d e hen meese r e g a r d e r e n d e a c c i v i e e i t e n d i e i n aanmerking komen voor a f s l a n k i n g i n hec b i j z o n d e r . D e r e a c c i e s van d e p e r s o n e e l s v e r t e g e n v o o r d i g i n g e n geven m i j g e e n a a n l e i d i n g m i j n v i s i e op d i t punt t e w i j z i g e n . I n d i t l i c h t b e z i e n p a s t hec ook om hec voorgenomen algemene p e r s o n e e l s p l a n ( S o c i a a l P l a n met p e r s o n e e l s p l a a c s e n p l a n ) n a a m t e p e r eaakveld v o l s c r e k c d u i d e l i j k i s v e l k e c o n c r e t e t a k e n v o o r v e r k e l i j k e o v e r d r a c h c i n aanmerking te verbijzonderen i n concrete komen en t e v e n s op v e l k c i j d s t i p of- p e r i o d e p e r s o n e e l s - e n o p l e i d i n g s p l a n n e n , s p e c i f i e k afgescemd op e l k van de becrokken o v e r d r a c h c e n e n v o o r l o o p b e v o r d e r e n a e a c c i v i c e i t e n . Zeker i n d a c stadium is e e n z e e r nauve b e t r o k k e n h e i d en i n b r e n g van d e b e t r o k k e n p e r s o n e e l s v e r t e g e n v o o r d i g i n g e n van e s s e n c i e e l b e l a n g . Hec z a l i n d i t verband d u i d e l i j k z i j n dac b i j v o o r b e e l d t e n a a n z i e n van d e i n gang g e z e c c e haalbaarheidsonderzoeken n a a r o v e r d r a c h t e n van t a a k v e l d e n b i n n e n DLL d e u i t k a m s t e n h i e x x a n moecen vorden afgewachc. Op b a s i s van d i e u i r k o m s r e n d i e n e n dan voor medeverkers

-

behoort'bij

:

bladnummer :

RIJP/B 10985 3

personeels- en opleidingsplannen ce worden opgesteld. Ik merk overigens op, zoals ik reeds heb aangegeven in de door mij geformuleerde uiegangspunten voor hec plan van aanpak, dac hec Sociaal Stacuuc van Verkeer en Waterstaac en het Sociaal Stacuut UPL leidraad is bij de' uicvoering van de Heroverweging De personeelsvercegenwoordigingen zullen in hec gehele proces van de Heroverweging nauw worden becrokken. In dit verband wijs ik ook op hec zogenaamde Scappenplan dae is gevoegd bij het Beleidsvoornemen. Op een cweecal aspecten wil ik overigens nog in het bijzonder ingaan. Ten eersce becrefc die hec element "taak over - man over". Hoewel ik van oordeel ben dac bij concrece overdrachcen in principe hec becrokken personeel over dienc te gaan naar de rechcsopvolger, sluie ik niec uic dac in de uieeindelijke afweging, mede in hec belang van de cotale groep van medewerkers, die bij een specifieke overdrachc zijn betrokken, die uicgangspunc niet geheel zal kunnen worden gerealiseerd. Voor deze medewerkers zullen binnen de kaders van hec vascgescelde beleid, oplossingen worden gezochc Met becrekking toe hee aspect werkgaraneie is hec beleid er op gerichc dac bij de overdrachcen door de overnemende partij een werkgelegenheidsgarantie worde verstrekc aan hec overkomende RIJP-personeel. Hiercegenover scaac een werkgarancie van de R I I P aan de overnemende partij. In beginsel ga ik hierbij uic van een cermijn van 3 jaar. Bij de afzonderlijke overdrachten za1 de precieze omvang van de garancie naaer bepaald worden.

.

.

Ten aanzien van de "blijvende" organisacie van de RIJP, deel ik uiteraard de visie van de personeelsvertegenwoordigingen dac een goede bedrijfsvoering, ook na de realisering van overdrachcen gewaarborgd moec blijven.

Ad 2. De personele en rechcspositionele aspeccen van de heroverwegingsoperacie In hec beleidsvoornemen is aangegeven dac voor hec ce voeren sociaal beleid bij deze operacie de doelscellingen gelden als neergelegd in de "Hoofdlijnen voor flankerend sociaal beleid" van Verkeer en Uacerscaat d.d. 16 april 1987. Voor de koscen die samenhangen mec de in hec plan van aanpak genoemde overdrachcen waarnaar haalbaarheidsonderzoeken in hec kader van de opscelling van hec plan van aanpak reeds zijn uitgevoerd, is in de financiele ramingen bijlagen bij hec beleidsvoornemen rekening gehouden.

-

-

. aanpak, Ten aanzien van de uitvoerende taken van DL1 zullen, in lijn met het plan van eersc de voorgenomen haalbaarheidsonderzoeken uitgevoerd moeten

.

worden. Daarna zal moecen worden bezien of en in hoeverre maacregelen in her kadrr van een flankerend beleid noodzakelijk zijn. Onderdeel van de specifieke operacie vormc tevens de opscelling van een daarbij behorend personeelsplan. In die lichc ache ik de voorscellen van de personeelsvercegenwoordigingen om te komen toe een deelprojeccgroep Sociaal Beleid UPL van belang en heb ik beslocen deze voorscellen over ce nemen. Deze deelprojectgroep zal in hec bijzonder de taak krijgen ee adviseren over.de personele en rechcsposicionele aspeccen die samenhangen mec de uitkomscen uiC de haalbaarheidsonderzoeken naar de mogelijke overdrachten van de uitvoerende taken van DLI.

Ten aanzien van het begrip "aanvaardbare rechtspositie-regelingen" merk ik op dac ik hieronder versca dat de rechtspositie-regelingen in de nieuwe werkorganisatie waarnaar de taken zullen worden overgedragen, zowel voor het betrokken personeel als voor de toekomstige werkgever aanvaardbaar zijn. Dit laat onverlet dat hec totale arbeidsvoorwaardenpakkec zoveel mogelijk gelijkwaardig zal dienen ce zijn aan de situatie zoals die bij de RIJP aanwezig is. Een belangrijk aandachtspunt bij de uitvoering van de Heroverweging zal de begeleiding en ondersteuning van hec betrokken personeel zijn. Bij uitstek acht ik dit primair een taak van de personeelsdienst van de RIJP. Conform dit plan van aanpak zal de personeelsdienst ook tijdelijk verscerkt worden om deze hulpverlening te kunnen verscrekken. Hiermede is in de budgettaire ramingen reeds rekening gehouden Die element behoorc mijns inziens tevens een aandachcspunt te zijn van de door mij voorgestane deelprojectgroepen Sociaal Beleid en Sociaal Beleid UPL.

.

In hec kader van dit onderdeel wil ik stilstaan bij de procedure van de heroverwegingsoperacie en de zorgvuldigheid die ik daarbij beoog na te streven. In Sin van de bijlagen heb ik een Stappenplan opgenomen, dat gevolgd zal worden bij elk overdrachtsproject. Daaruit moge blijken, dat ik een tijdige informatie aan de betrokken personeelsvertegenwoordigingen van grooc belang acht. Ook de advisering door deze vertegenwoordigingen vormt een onlosmakelijk onderdeel van de door mij voorgestane procedure. In dit kader stem ik in met het verzoek om een vertegenwoordiging vanuit de vakorganisacies in de betreffende deelprojectgroepen Sociaal Beleid op re nemen

.

In her bovenstaande ben ik ingegaan op de hoofdpunten van de adviezen van de personeelsvertegenwoordigingen. Naar aanleiding hiervan heb ik hec beleidsvoornemen op onderdelen aangepast. Daarbij zijn tevens becrokken de resultaten van hec ambcelijk overleg inzake de verlenging van de bestuursovereenkomsten en het besluit van de ministerraad becreffende de privatisering van her Kadaster en de consequenties voor de RIJP die daarmee samenhangen. Na deze aanpassingen is hiermede hec eerdere beleidsvoornemen overgegaan in eenbesluit tot uitvoering van de heroverweging van de Rijksdiensr voor de IJsselmeerpolders

.

-1.

Graag verrrouw ik erop dat dit bijgevoegde besluit in goed overleg zal worden uitgevoerd. sEnc;iuiciccd afsshrif; b ,- - +.,,c(< A hc;.lt;. !gerr,ene Sccre!e:;a cvS.7:

Hoogachtend, DE MINISTER VAN VERKEER EN WATERSTAAT,

-

BIJLAGE 8

BIJLAGE VOLGT, CONFORM INHOUDSOPGAVE

BIJLAGE 9

20 o k t o b e r 1988 P.AiI :

d e Interimmanager

VAiT:

d e Hoofddirecteur a.i.

01,JDERWEW: V e r p l i c h t i n g e n R I J P a a n d e r d e n

....................................................................... Bijgevoegd d o e i k u h e t t o e g e z e g d e o v e r z i c h t toekomen i n z a k e d e v e r p l i c h t i n g e n aan d e r d e n p e r d i r e c t i e d i e v a n u i t d e R I J P o v e r g a a n i n d e D i r e c t i e Flevoland. Samenvattend z i j n d e v e r p l i c h t i n g e n a l s v o l g t t e k e n s c h e t s e n : 1 . V e r o l i c h i n ~ e nv o o r t v l o e i s n d u i t d e i n 148: o v e r e e n k o ~ s t e nn e t Alnere en Zeevolde

resloten bestuurs-

Deze o v e r e e n k o m s t e n e e l d e n t o t 1 j a n u a r i 199G. I n interde.prtementaa1 overleg is ambtelijk overeenstenmine b e r e i k t o v e r d e i n h o u d e l i j k e v o o r t z e t t i n g v a n d e z e o v e r e e n k o m s t e n n a genoemd e datum. Verwacht w o r d t d a t d e b e t r e f f e n d e overeenkomst met Almere nog d i t n a j a a r e n met Zeewolde w a a r s c h i j n l i j k v o o r j a a r 1989 z a l worden g e s l o t e n . Deze v e r p l i c h t i n g omvat v o o r A l n e r e h e t u i t v o e r e n van werken (DSO1d e n DLI) e n d e u i t g i f t e van g r o n d e n (DSEO) e n t o t 1 j a n u a r i 1990 t e v e n s o n d e r s t e u n i n g s - e n onderzoekswerkzaamheden. Voor Zeewolde v e r z o r g t d e R I J P v o o r d e e e r s t e f a s e d e g e h e l e i n r i c h t i n g e n o n t w i k k e l i n g o n d e r v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van d e gemeente. 2. O v e r i p e v e r n l i c h t i n ~ e nmet l a ~ e r eo v e r h e d e n , t.v.:

-

Provincie Aeemraadschap Cemeente L e l y s t a d P r o v i n c i e Groningen

3 . V e r p l i c h t i n ~ e nt . a . v . Landbouw

-

Defensie EuZa IsiVC

-

-

( monumenten DSOW, l a n d m e t e n e n o n d e r z o e k DSEO, werken DLI) ( l a b o r a t o r i u m DLI, onderhoud werken DS0I.l) ( a f r o n d i n g afwerQrogramma en o v e r d r a c h t e n ) ( a f s p r a k e n r i e t v e l d Lauwerszee)

andere departementen

werkzaamheden in D e l t a (DSOW, DLI) a f s u r a k e n met SBB i n F l e v o l a n d (DLI) u i t ub i f t e ve r o n d e n Lauwerszee i n r e l a t i e tot fi.V.K. Rollumerland a f s p r a k e n i n r i c h t i n g / o v e r d r a c h t m i l i t a i r e oefent e r r e i n (DLI) a f s p r a k e n met DCIS c.a. i n z a k e o n t w i k k e l i n ~ s p r o j e c t e n conservering archeologische objecten

I,. I n s t i t u t e n , S t i c h t i n e e n , u n i v e r s i t e i t e n e.d.

H i e r o n d e r v a l l e n d i v e r s e r e g e l i n g e n van m.n.

DL1 op o n d e r z o e k s g e b i e d ,

d e a f s p r a k e n i n z a k e d e p e r s o n e l e o n d e r s t e u n i n g t.a.v. (DLI) e n d e r e g e l i n g e n met d e SVA r e s p . SVZ.

Nutsbedrijven Particulieren

Flevolandschap

- landmeetkundige o n d e r s t e u n i n g (DSEO) - Laboratorium o n d e r s t e u n i n g FM4 (DLI) - a f s p r a k e n e r f b e p l a n t i n g (DLI) - v e t e r i n a i r e o n d e r s t e u n i n g (DLI) - grond a f s p r a k e n (DSEO)

6. Algemene v e r p l i c h t i n g e n H i e r o n d e r z i j n in h e t c o n t r a c t met d e ;.ED i n z a k e d e v e r p l i c h t e l e v e r i n g c.q. afname d o o r d e RIJP van a u t o m a t i s e r i n g s d i e n s t e n d i v e r s e huur/onderhoudsc.q. l e a s e c o n t r a c t e n t e noemen t.a.v. gebouwen en machines. R i e t opeenomen z i j n e v t . v e r p l i c h t i n g e n v o o r t v l o e i e n d u i t j u r i d i s c h e geschillen. a. A u t o n a t i s e r i n g

----------------

i.1.i.v. 1 j a n u a r i 1987 i s d e a f d e l i n g Automatische I n f o r n a t i e Voorziening (AIV) overgenonen d o o r d e i.laatschappij voor I n f o r n a t i c a D i e n s t e n IIV (?.:ID) i n c l u s i e f a p p a r a t u u r en d e b e t r o k k e n p e r s o n e e l s l e d e n . Tevens i s d o o r H I D overgenomen d e v e r p l i c h t i n g om d e s e r v i c e v e r l e n i n g a a n r e c i ~ t s o p v o l g e r sRIJP (0.a. gemeente en SWAZ) t / m 1989 t e garanderen. I.:et c o t r a c t met d e RIJP l o o p t t o t en met 1990. b. H u u r c o n t r a c t i n z a k e e n k e l e kantoorgebouwen voor d e b u i t e n d i e n s t e n z o a l s

i n Zeewolde en Leeuwarden. c. Onderhoud en/of . l a e s e c o n t r a c t e n b e t r e f f e n d e g e b u w e n (0.a. en d i v e r s e machines e.d.

Smedinghuis)

d . I n c i d e n t e l e o n d e r s t e u n i n g van a n d e r e ( 0 v e r h e i d s ) d i e n s t e n t e g e n b e t a l i n g .

7. Overeenkomsten v o o r t v l o e i e n d u i t d e Heroverweein? D i t b e t r e f . t t h a n s m e e r j a r i g e c o n t r a c t e n met

- bureau

Koolhaas Grontmij BV Andere c o n t r a c t e n z i j n in v o o r b e r e i d i r g .

-

VERPLICHT1I;GE:'i DSZO Afdeling Domeinen

----------------

Deze a f d e l i n e v e r z o r g t , i n g e v o l g e d e b e s t u u r s o v e r e e n k o m s t , d e o v e r d r a c h t van gronden aan d e gemeente Almere. Afdeling Landmeetkundig werk

............................

?.let d e n u t s b e d r i j v e n i s a f g e s p r o k e n d a t d e z e a f d e l i n g landmeetkundige werkzaarheden voor d e z e b e d r i j v e n v e r z o r g d . P a r t i j e n kunnen o v e r en weer d e overeenkomst opzeggen t e g e n h e t e i n d e van een k a l e n d e r j a a r , met i n a c h t n e n i n g van een o p z e g t e r m i j n van t e n m i n s t e 6 maanden i n z a k e GAKOG, ?ESA en PGSI en van t e n m i n s t e 1 2 maanden i n z a k e FDM. Samenwerkingsvorm op mondelin2e b a s i s t u s s e n P r o v i n c i e f l e v o l a n d en ALW i n z a k e 1 p l o e g s c h e f , 1 waarnemer en 1 k a r t o g r a a f . Afdeling Gnderzoek 1. Sanenwerking met d e C.H.A.S. Dronten i n z a k e j a a r l i j k s onderzoek n a a r o n t w i k k e l i n g e n i n land- en tuinbouw i n r e l a t i e t o t d e economische o n t w i w e l i n g Zeewolde en d e !.krkerwaard.

2. Samenwerking met d e a f d . A g r a r i s c h e Zcononie L.U.

( T i j d i n k ) inzake

a g r a r i s c h r u i m t e g e b r u i k en m i l i e u .

3 . J a a r l i j k s e l e v e r i n e S t a t i s t i s c h e gegevens voor h e t CES.

4 . Overeenkomst met d e p r o v i q c i e F'levoland i n z a k e g e b r u i k a p p a r a t u u r i n r u i l voor s a m e n s t e l l i n g s t a t i s t i s c h e g e n e e n t e l i j k e o v e r z i c h t e n . Afdeling SXV e n H u i s v e s t i n g 1. I n e e v o l g e d e bestuusovereenkomst v e r z o r g t deze a f d e l i n g d e u i t g i f t e en a q u i s i t i e a c t i v i t e i t e n t.b.v. d e gemeente Zeewolde.

2. T i j a e l i j k

-

i n a f w a c h t i n g van een voldoende d r a a g v l a k voor v e r z e l f standiging i s h e t w e r k a p p a r a a t van d e S t i c h t i ~ gbloningbouw Zeewolde (SlaIZ) b i j d e z e a f c i e l i n g o n d e r g e b r a c h t

.

1 . I n g e v o l g e d e gemeentewording van L e l y s t a d r e s t e r e n na 1 j a n u a r i 1989 nog e n i g e b e p e r k t e v e r p l i c h t i n g e n i n d e vorm van afwerkprogramma's b i j o v e r d r a c h t e n en d e u i t v o e r i n g van werken ( p e r s l e i d i n g O o s t e r v a a r t ) .

2. De b e s t u u r s o v e r e e n k o n s t e n van h e t RIJR met d e gemeenten Almere en Zeewolde houden voor wat b e t r e f t DSO!J v e r p l i c h t i n g e n in t o t d i e n s t v e r l e n i n g op h e t g e b i e d van bodemkundig, bouwkundig en' c i v i e l t e c h n i s c h onderzoek en van g c a u t o n a t i s e e r d e p l a n n i n g , d e z e v e r p l i c h t i n g l o o p t t o t 1 j a n u a r i 1990.

3. De bestuursovereenkomsten met d e gemeenten omvatten t e v e n s d e ont.

w i k k e l i n g s t a a k i n h e t A-gebied Almere en voor d e l e f a s e van Zeewolde. D i t b e t e k e n t 0 . m . stedebouwkundig, bouwkundig en c i v i e l t e c h n i s c h werk met b i j b e h o r e n d e ondersteunende a c t i v i t e i t e n .

2. De b e s t u u r s o v e r e e n k o m s t met d e gemeente Almere b e v a t v o o r t s d e verp l i c h t i n g t o t r e a l i s a t i e van d e h o o f d i n f r a s t r u c t u u r i n h e t zgn. 3g e b i e d e n d e r e a l i s e r i n g v a n i n f r a s t r u c t u u r i n d e zgn. Buitenruimte.

. T.b.v. v.w.b.

d e S t i c h t i n g Foningbouw Almere en Zeewolde (S1;IAZ) b e s t a a t DSGJ d e v e r p l i c h t i n g a l l e nodige bouwkundige en c a l c u l a t o r i s c h e a c t i v i t e i t e n , nodig om d e woningbouw van d e SXAZ t e r e a l i s e r e n en t e onderhouden ( n a 1 j a n u a r i 1989 z a l d e z e v e r p l i c h t i n g no& g e l d e n voor h + t t.b.v. Zeewolde a f t e s p l i t s e n d e e l van d e SKhZ d i e o r g a n i s a t o r i s c h b i j DSZO wordt o n d e r g e b r a c h t ) .

6. T.b.v.

een a a n t a l woningbouwprojecten van d e Vioningbouwvereniging "Almere" en "Ge Coede S t e d e " wordt d i r e c t i e v o e r i n g en t o e z i c h t verzorgd.

7. Op v e r z o e k van d e p r o v i n c i e F l e v o l a n d wordt een b i j d r a g e g e l e v e r d aan h e t p r o j e c t i.ionumenten I n v e n t a r i s a t i e . 8. DSOV v e r z o r z t op verzoek van h e t n i n i s t e r i e van Landbouw en V i s s e r i j d e bouwkundige en c i v i e l t e c h n i s c h e werkzaanheden t.b.v. d e I n r i c h tingswerken van d e XIJ? i n d e G r e v e l i n g e n .

9. I4et h e t Waterschap Fleverwaard en d e gemeente Almere is afgesproken d a t d o o r d e gemeente voor r e k e n i n g van h e t R i j k h e t onderhoud wordt verzorgd van een a a n t a l pompputten A l n e r e , d i t in a f w a c h t i n g van o v e r d r a c h t e n aan d e gemeente. 1 0 Xet Ontwerpbureau iloolhaas BV i s een overeenkomsten e e s l o t e n w a a r b i j DS0I.J z i c h v e r p l i c h t i n d e p e r i o d e t o t 1993 d e onder v e r a n t w o o r d e l i j k h e i d van h e t R i j k te v e r r i c h t e n stedebouwkundige werkzaanheden aan genoemd bureau op t e dragen. 11 !Jet G r o n t n i j NV i s - onder voorwaarden - e e n overeenkomst g e s l o t e n i n de p e r i o d e t o t 1 maart 1991 o p d r a c h t e n t e v e r s t r e k k e n t o t een maximale bouwson van f 145,- mln. voor d e v o o r b e r e i d i n g en u i t v o e r i n g van de h o o f d z a k e l i j k C i v i e l t e c h n i s c h e )Jerken.

Verplichtingen R.IJ.P./D.L.I.

aan derden.

Wetenschappelij ke Afdeling 1.. De bestuursovereenkomsten van het Rilk met de nemeenten verplichtingen in tot Almere en Zeewolde houden voor dienstverlening op het gebied van bodemkundig, hydrologisch en landinrichtingsonderzoek, alsmede de bestemmingsplanvoorbereidingen begeleiding.

DLIIWA

2. D e bestuursovereenkomst met Almere bevat voorts de verplichting tot realisatie van voorzieningen t.b.v. de inrichting van de zgn. Buitenruimte Almere.

3. De Rijksdeelname in de Gemeenschappelijke ~ e g e l i nNatuur ~ en Recreatie gebied Grevelingen houden voor D.L.1.-W.A.-Delta verplichtingen in tot dienstverlening op het gebied van het natuurwetenschappelijk onderzoek, de planvorming en uitvoeringsbegeleiding van werken. 4. Met her Heemraadschap Fleverwaard is overeengekomen dat D.L.I.1W.A. diensten verleent tegen betaling o p her gebied van laboratoriumanalyse en waterhuishoudkundige adviezen.

5. Een overkomst met de Flevolandse Drinkwater Maatschappij houdt voor D.L.I./W.A. verplichtingen in tot dienstverlening tegen betaling op het gebied van laboratoriumanalyse. 6. Een sameawerkingsverband met het PAGV houdt verplichting in tot dienstverlening in het kader van landbouwkundig gewasonderzoek.

7. Met het Instituut voor Toegepaste Informatica is een intentieverklaring van kracht inzake DLIIWA samenwerking op het gebied van toegepaste wiskunde en informatics. 8. Op schriftelijke overeenkomst is DLIIWA verplicht tot het leveren van dienstverlening t.b.v. de conservering van nathout (archeologische objecten).

Cultuurtechnische Afdeling. 1. D.L.I. verzorgt ingevolge de bestuursovereenkomsten de stedelijke drainage in het A-gebied van Almere en de le fase van Zeewolde. 2. In aanvulling op D.S.O.V. verzorgt D.L.1. ingevolge de bestuursovereenkomsten de groene elementen van de hoofdinfrastructuur in de zgn B-gebieden en in de buitenruimte van Almere'.

3. D.L.I. maakt deel uit van een maatschap van grootlandbouwbedrijven (totaal 7 participerende bedrijven). Deze maatschap is een overeenkomst aangegaan met het IMAG tot het ontwikkelen van intern bedrijfsinformatiesysteem.

4. D.L.I.

verzorgt voor de provincie op jaarbasis en tegen betaling in afwachting van een definitieve regeling het onderhoud van de strandrioleringen in Zuidelijk Flevoland.

Afdeling Beplantingen.

1. Bestuursovereenkomsten

met Almere en Zeewolde waarbij de aanleg en ca. 2 jaar onderhoud van het groen, in de onder verantwoordelijkheid van V. en W., ontwikkelde gebieden (Agebieden in Almere en le fase Zeewolde voor rekening van de R.1J.P. komen.

2. Met SBB is afgesproken dat de beheerder van de natuurterreinen R.1J.P. gemiddeld 2 dagen per week t.b.v. SBB werkt.

-3. Tussen RIJP en Flevo-Landschap zal worden afgesproken dat twee medewerkers als nevenfunctie voor het werkzaam mogen zijn.

Flevo-Landschap

4. M.b.t.

boerderij-erven verzorgt DL1 de erfbeplantingen van pacht en erfpachtbedrijven.

5.

M.b.t. de land-artprojecten pleegt DL1 het beheer en onderhoud (zorgt voor instandhouding = verplichting t.a.v. kunstenaar?)

.

6. Onderhoud proefvelden t.b.v.

Dorschkamp e.d.

(NAK-B?).

7. Natuurpark. (Zie bijlage.) 8. Oostvaardersplassen (Zie bijlage.) 9. Afwerkprogramma's t.b.v. Lelystad, Zeewolde, e.d.

de overdrachten naar SBB, Almere,

Sectie Buitenland Opdrachtgever: Ministerie van Buitenlandse Zaken D.G.I.S.

Project: 1. Drainage Executive Management Project (DEMP) Egypte

-

2. Tractor Repair Workshop (T.R.W.) Food and Agriculture Organisation (F.A.O.) Italie.

-

Zanzibar.

3. Tbchnical Assistance in Tidal Land Reclamation Noord-Korea.

-

Samenwerkovereenkomst ten behoeve van de totstandkoming v a n e e n C e n t r e for I n t e g r a t e d N e w L a n d D e v e l o p m e n t

(c.I.N.D.). Dit b e t r e f t e e n o n t w i k k e l i n g s p r o j e c t d a t t o t e n met 1 m e i 1989 l o o p t e n a l s d o e 1 h e e f t d e H o o f d d i r e c t i e v a n d e R I J P ( d a n w e l d i e n s rechtsopvolger) e n het b e s t u u r van I V I O advies uit te b r e n g e n omtrent de v r a a g o f tot oprichting van C I N D k a n w o r d e n o v e r g e g a a n .

Afdeling Lauwerszee 1. M e t h e t M i n i s t e r i e v a n D e f e n s i e ( p r o c e s - v e r b a a l 1 2 n o v e m b e r 1 9 8 7 ) is o v e r e e n g e k o m e n , d a t d e R I J P n o g t o t m e i 1989 e e n d e e l v a n h e t t e r r e i n b e h e e r ( n a z o r g ) i n h e r C.O.T. M a r n e w a a r d v e r z o r g d . T e v e n s i s e e n a f w e r k p l a n v a s t g e s t e l d . V o o r d e real i s e r i n g v a n het s c h i e t t e r r e i n i n d e K o l l u m m e r w a a r d i s o v e r e e n g e k o m e n d a t D e f e n s i e , R I J P ( e n R i j k s w a t e r s t a a t ) o p dez e l f d e w i j z e a l s v o o r het C.O.T. M a r n e w a a r d z u l l e n . s a m e n w e r ken.

2. M e t d e v o o r b e r e i d i n g s c o m m i s s i e v a n d e r u i l v e r k a v e l i n g Kollumerland is mondeling overeengekomen om de uitgifte van de gronden qua tijdstip te koppelen aan de uitvoering van de ruilverkaveling.

3. M e t dhr. B e u k e m a , l a n d b o u w e r , i s s c h r i f t e l i j k o v e r e e n g e k o m e n een perceel grond nabij Zoutkamp voor hem te reserveren als c o m p e n s a t i e v o o r d o o r hem b e s c h i k b a a r t e s t e l l e n g r o n d t e n b e h o e v e v a n e v e n t u e l e w e g e n a a n l e g s a m e n h a n g e n d m e t verb l i j f s r e c r e a t i e v e o n t w i k k e l i n g e n i n het b e t r e f f e n d e gebied.

4. Met d e p r o v i n c i e G r o n i n g e n i s o v e r e e n g e k o m e n ( b e s l u i t P.S. Groningen, 29 januari 1986) om het rietinfiltratieveld Lauw e r s o o g C.X. i n e i g e n d o m , b e h e e r e n o n d e r h o u d a a n d e p r o v i n c i e o v e r t e d r a g e n met v e r r e k e n i n g v a n d e b o e k w a a r d e n per 1-1-1982 e n d e g e k a p i t a l i s e e r d e b e h e e r s l a s t e n v a n h e r o b j e c t s i n d s 1977. H e t d a g e l i j k s b e h e e r v a n het o b j e c t z a l met verrekening van kosten, n a overdracht voorshands door de RIJP w o r d e n verzorgd. Afdeling Delta 1. G r e v e l i n g e n . Z i e V.A. p u n t 3. Het Natuure n R e c r e a t i e s c h a p "De Grevelingen" heeft een 4-jarenschema vastgesteld v a n werken die zonder meer k u n n e n worden uitgevoerd (zie.bijlage). Ook na 1992 zijn inrichtingswerken gepland. Afdeling Delta verzorgt planvoorbereiding. e n -begeleiding. Voor het bezoekerscentrum Grevelingen dient 1 manjaar te worden gefinancierd ('88-89). 2. K r a m m e r - V o l k e r a k . Interimbeheer van drooggevallen gronden en ondiep water

-

-

tot 1 april '90. (Bestuursovereenkomst Rijk) met mogelijkheid tot verlenging enlof uitvoering afwerkprogramma tot uiterlij k april 1992. Basisinrichting dagrekreatieterrein Ooltgensplaat (uitvoering vanaf 1989) en Oude Tonge (uitvoering vanaf 1990) (Overeenkomst gem. Oostflakke). 1.v.m. gedeelde funktie van opzichter natuurterreinen een bedrag van ca. f 40.000,= per jaar voor uitbesteding onderzoekswerkW.A. (Toezegging aan W.A.);

3. Zoommeer. Basisinrichting dagrekreatieterrein, strand, speelplaatsen, uit te voeren in 1988 (overeenkomst met de gemeente Tholen). interimbeheer drooggevallen gronden en ondiep water (idem Krammer-Volkerak).

-

-

4. Markiezaat van Bergen op Zoom. Interimbeheer i.8.m. Brabants Landschap, voor de RIJP een aflopende zaak. realisering natuureducatieterrein wanneer gronden pachtvrij zijn (overeenkomst met Brabants Landschap).

-

Bijlage I

Verplichtingen m.b.t.

Natuurpark en Oostvaardersplassen.

Natuurpark met Artis inzake inrichring - en beheer. met St. Przwalskipaard inz. beheerlverzorging paarden. met St. Otterstation inz. vestiging otterverblijf. met S.B.B.1W.N.F. inz. plaatsing en verzorging beverpaar. met Gr'asduinen i.v.m. kraanvogelproject. I n deze ook met ArtisIBurgers dierenpark. met Hoedemaker als dierenarts t.b.v. het natuurpark en t.b.v. jaarrondbegrazing Oostvaardersplassen.

-

Oostvaardersplassen andere natuurterreinen met SBB inz. inscharing HeckrunderenIKoniks. met NMF inz. aankoop t i i n t r o d u c e r e n l g e i n t r o d u c e e r d e dieren. met drs. P. de Jong en drs. Hoedemaker inz. veterinaire aspecten van die dieren. - overigens lopen nog een aantal jaarlijks te verlengen vergunningen t.a.v. onderzoek, ringactiviteiten, etc.

-

IOST

OOST

OOST

OOST

OOST

OOST

JOT

OOT

OOT

DOT

06

56

15s

05TT 052

u a 6 u y u a ~ z l o o na s ~ a n ~ a

OST OST OSZ

OS2

OOOT

OOOT

ua~a6a~qeeu - s 6 u y q q s ? ~ u y a a q 3 e T j uen uaqqTT5 OOOT

queqTassoW OST

OT

S

OSL

u y a ~ ~ a q a ~ q e a ~ s au ~a 6 eu p~ q l a ~ f i u ~ q u e y d a qp u e l q s a s s T u T n l g

u a r a 6 a ~ ? e e w s 6 u ~ ? q J y l 7u a~ o ~ ~ a d ~ o J . j p ~ a q u a f i a ~ a b f i a y u eqund e a0 p u e q s j m s b u ~ q q s y ~ uqund y aa

Directie Flevolard

-1-

-L -e -l y -s -t a- d-

Vcorlopiqe wijziqinqen. v .w r de Vooriaarsnota

1989.

Fanmssiwen art, 06.01, Cultuurtechnische Werken Uitqaven Aanmssinq l w n p e i l Bij de Cultuurtechnische Afdeling van de Rijksdienst vosr de LJsselmeeqmlders zullen i n 1989 ca 327 personen werkzaam z i j n b i j h e t g r c o t l a n ~ m b s d r i j f e n b i j de aanleg en cnderhou3 van b s s e n en mtuurterreinen i n Flevcl a d en h e t lauerszeegebied. i n ambtelijke d i e n s t , naar worden d w r de RIJP in Deze rredewerkers z i j n dienst gemmen als zcgenaamd niet-ambtelijk p s o n e e l net als basis vcor de beloning d e C.A.O. v w r d e Iandbuw. -1s b e k d m g a d e n verondersteld heeft de afgelopen jaren geen kvriezing van d e C.A.0.-lmen i n h e t bedrijfslev& p l a a t s gwonden. In 1987 heeft een aanpassing van de lonen p l a a t s g e v d e n ~n p r i j s p i l 1984 mar h e t tevemachten p r i j s p e i l 1987. Daar in 1988 s l e c h t s een ampassing heeft p l a a t s gevcnden van de lonen vwr h e t jaar 1988 d i e n t thans structureel ophcqing te geschieden van l w n p e i l 1987 naar l r x n p e i l 1989 vcor d e jaren 1989 t / m 1996. Ckrdat het te venzachten l w n p e i l v w r 1989 thans rr>g niet. kan worden vastgesteld, z a l later een nadere oFgave geschieden en is thans s l e c h t s e n vcorlopige s t r u c t u r e l e cphcging naar l w n p i l 1988 omevcerd. Diverse uitqaven Ten behoeve van de Stichting Berceps Opleiding F l e v o W is e n gedeelte van de Centrale Vlerkplaats verbma3 tot leslokalen, welke aan bvengenaxde Stichting mrden verhuurd. I afwijking van de c i j f e r s van de heroverweging brenqt deze v e r h w extra kosten v w r de D i r e d i e Flevoland met zich mee v w r v ~ ~ n electriciteit g , e.d., deze vmrden geschat op a f 125.000,--. Tegenover deze uitgave s t a a t echter een z e l f d e bedrag aan ontvangsten. k z e M S e bedragen z i j n n i e t i n de k g m t i n g e n vcor 1989 en 1990 w e r k t . On tvanqs ten

Het begrotings- en r r e e j a r e n c l j f e r v w r d e cntvangsten van de verkwp van prcdukten van de t i j d e l i j k e e x p l o i t a t i e is t o heden bepaald d w r een v i j f j a a r l i j k s geniadelde. Als gwolg van de in de lcop van 1987 germen EGmaatregelen z i j n de prijzen van d e landbuwprodukten aanzienlijk g d a a l d . op g m d van deze cntwikkelingen z i j n de c i j f e r s v w r 1989 e n volqerde jaren te hocg omenmen en zouden nu alsnog met onderstaande bedragen rL3ete.n m d e n verlaaq3.

-2-

-

Aanwssinq art. 06.02, Bouwkundiqe Werken

N q aan te brengen wijzigingen op d i t a r t i k e l : 1989 1990 1991 Korting overschot 1987 P.M. Dehlokkering 37.1 17.1 17.1 ophcging korting 30.0 Versobering testuursovereenkanst Almere -4.9 -1.0 -1 -0 Claim Bn.1 privatiseringen 0.55 0.64 0.53

1992 1993 1994 1995 1.1 1.0 17.1 17.1 17.1 41.5 30.0

1996 1.0

-1 .O 0.26

-7.0

-1 .O

-5.1 -11.0

---- ---- ---- ---- --- --- --- --12.75 16.74 46.63 57.86 ===== ===== I=== ====

Aanmssinq

art.06.04,

46.1 =xi:

13.1 -10.0 === ===

-6.3 ===

Specifieke uitqaven

Claim mi ten behceve van p r i v a t i s e r i n g van de a f z e l i n g AIV mar de &laatschappij vcor M o n n a t i c a Diensten ( k I I D ) . H e t lxdrag vwr 1988 ad f 1.26 m l n is tcqewezen. De k n c d i g d e amvullingen vcor 1989 en latere jaren dienen t a te worden o~g-d. d s q met de v c o j a ~ s ~ 1989

De n q aan te brengen wijzigingen luiden als volqt: Claim BIT1 AIV/:.ED

Recapitulatie Uitgaven

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 -

Cultuurtechnische Werken .I25 I m e n Cultuur ( v l p l p 1988) -400 Lonen Cultuur ( l p 1989) p.m. Bom~kundigeVkrken 12.75 Specifieke uitgaven 1.1

-125 .I25 ,065 .300 -300 ,300 .ZOO p.m. p.m. p.m. p.m. 16.74 46.63 57.86 46.1 0.9 0.5 0.2

-200 .ZOO p.m. p.m. 13.1 -10.0

.ZOO p.m. -6.0

Ontvangsten Cultuurtechnische Werken: Extra hurontvangsten Lagere m k t p r i j zemoor de cogstprcdukten

.I25

.1.25 .I25

.065

-3.5

-2.2

-1 -6 -1 .O

-1.8

-1 .O

bvenqenocnde mutaties vcor 1989 en 1990 z i j n reeds vezierkt i n 2e 02s t e l l i n g VXI het werkplan 1989 en de concept-begroting vcor 1990.

Alle

Lelystad, 24 oktober 1988.

rninisterie van verkeer en waterstaat

rijksdienst voor de ijsselmeerpolders

datum:

17 o k t o b e r 1988

aan

: de

van

:

de h o o f d d i r e c t e u r a.i.

ondemerp

:

parkeren f 1 7 , l mln. op h e t a r t i k e l bouwkundige werken

alschrirl aan :

d i r e c t e u r Financieel-economische Zaken

S e c r e t a r i s - C e n e r a a l en p l v . S e c r e t a r i s - C e n e r a a l i n t e r n : a r c h i e f 2 x , i r . De Koning, i r . Langereis, De Roos, Romeijn, Versprille

I n uw n o t a FEZ/88/41.346 d.d. 27 September 1988 g e e f t u e e n t o e l i c h t i n g op de keuze voor h e t t i j d e l i j k v e r l a g e n van de b e g r o t i n g op a r t i k e l Bouwkundige Werken met f 1 7 , l mln. s t r u c t u r e e l . I n eenmondelinge t o e l i c h t i n g van 1 0 o k t o b e r j l . h e e f t u e e n nadere v e r d u i d e l i j k i n g gegeven van de B6n na l a a t s t e a l i n e a op b l z . 2 . Het parkeren van genoemd bedrag van f 1 7 , l mln. is n a d r u k k e l i j k a l s een technische e x c e r c i t i e t e beschouwen. B i j v e r d e l i n g van d e prijscompens a t i e i n de V o o r j a a r s n o t a 1989 w0rd.t a l l e r e e r s t een b e d r a g van f 1 7 , l mln. s t r u c t u r e e l teruggeboekt n a a r h e t b e g r o t i n g s a r t i k e l Bouwkundige Werken. Het r e s t a n t bedrag a a n p r i j s c o m p e n s a t i e wordt v e r v o l g e n s a a n de d i e n s t e n toegedeeld op b a s i s van nog nader op t e s t e l l e n c r i t e r i a . Het l e e k m i j gewenst deze v e r d u i d e l i j k i n g s c h r i f t e l i j k t e b e v e s t i g e n .

Ir. J . C .

de Koning

LOSSE BIJLAGEN

c: IYFORHATIEFORIILILIER T.B.V.

BIJLAGE 9.1 BELEIDSMWUIJZING DIRECTIEPLW

VAN DE PRlORlTElTENSTELLlNG EN PROGRWI(ER1YG VAN GROTE VERBETERINGSUERKEW

I

IYFORHATIE UEEGBARE PROJECTEN T.B.V. URGEYTIECLASSIFICATIE *------------+--.----+-.--------.---------.-------.-.-+-------.-----+------------------------------------.------+------------+-----------*----------.+-----------+----.-------+ LMTST WENYAM KATEVElLlGWElD BEREIKWRWW- EN LEEFMILIEU KMTEU VROEGST VERBETEGORlE (MYTALLEN) HElD (MIY.) (ORDIYML) (GLD.) WXELIJKE UENSEHANG . . + . * + * + + . + + . . + UITMELIJKE M ET RI,,GS"ERK (ZIE Totaal CELUID LUCHT E . WIERE totaal RINGSUITMAYDERE A) i n milj. STOFFEW UERKIYG (gedisconDATW RIWGSUERKEY vtg'min teerd) DATW

(

(

I

1

I

I

I

I

DATW WLITIEKE TMZEGGIYG

............................................................................................................................................................................... 2- 7-1985 1 ALm-8ui. C 3 700 8 73 + 0 + 13.000.000 1989 1989 gem 2 Rec.838 C 2 -90 0'78 + 0 0 0 1.700.000 1988 1988 gem 3 Rwp.br D 1 32 178 0 : ~ 0 0 0 0 9.000.000 1988 1988 geen 4 SAWS-as1 CIE 20 68 100 130 0 0 0 0 3.000.000 1988 1990 wl*) 5 Subant-asl CIE 3 5 10 2.68 0 0 0 0 8.000.000 1991 1W3**) geen ------------+-..----+-------.-*----...-.--+----------+--.----~-----+----------+----...---+--.-~-----+--------..*.-~---------+---.------.+-----------+-----------+-------.---HWFDSTUK 2 ZIE ZIE PAR. 4.2.5. ZIE PAR 4.3. HANDLEIDING VERBETERIYGSUERKEY ZIE PAR.4.2.3. PAR.4.2.4. *) v e r d u b e l i n g aansl. g e m e n t e l i j k e ueg: 1988 g*)kunstuerk constructief van s l e c h t e k u a l i t e i t

I

1

WJTlVERlWG UMRDERINGEU BIJ YOW- EN LEEFMILIEU

----------------------.--.-----+---------------------*.--.--------------+-------------------+-------.---.------------------

YAM VERBETERIYGSUERK

I

GELUID

I

LUCHT

1 A a n s l u i t i n g Alnere-Buiten

afnmn? verk.intens. en mri jden

n.v.t.

2 Reconstructie RU838 b i j Ens

afname rijsnelheden

n.v.t.

1

I

l

K

1

E

BARRIEREUERKlNG

n.v.t.

afnmn? verk.intens. --r grotere oversteekbaarheid

n.v.t.

n.v.t.

------------------..----.------+----.---.---.-------.+------------------+--------..-------.-+-----------.---..-------------

OPWRKINGEY:

Verb.uerk 2: veruacht uordt dat globaal 113 s 116 van de t e voorkunen letselongevallen m g e v a l l e n mt (brun)f i e t s e r s b e t r e f t .

BIJLAGE 9.2 EELElDSMYUlJZlNG DIRECTIEPLAN

(')

D M R REGIONALE DlRECTlES J M R L I J K S TE LEVEREW I N F O R M T I E

OVERZlCHT VAN OE ACHTERSTAND I N HE1 KG-ONDERHCUD

per 31 deceder l9BB

I

mjerdee~~project

lwtm

l!Ft:n uitvoering

m a w

I

toelichting

hoeveelheid lgeraand

~EEE..=I==I=~-=D=I===~======~=~=============x==============~======================~===~~====999999999999999

Geleiderail Ketelbrug

ASU

1989

Overlagen Nwrdbaan

ASU

1989

1.5 miljoen Knelpnt directieplan l%9 20.000 ton

2,3 miljoen Knelpnt directieplan 1989

RU-6 ged. Knardi jk, Praanueg

----------------------------======= = = i = = l = l l = i i = = l l E E = = = = ~ 2 = = = = = = = = = ~ = = = = = = = = = ~ = = = = = =------------==---------------------------=x=~=

-z==