IKON INTERAKTÍV ÖNKORMÁNYZAT ON-LINE
Az iTársadalom Intelligens Társadalom Szakmai Tudományos Társaság E-kormányzat Szakbizottságának és a Budapesti Közgazdaságtudományi és Államigazgatási Egyetem Államigazgatási Kar Közigazgatás-Szervezési és Urbanisztikai Tanszék – E-government Kutatócsoportjának közös programja
2003/3. HOGYAN JELENJEN MEG EGY TELEPÜLÉS A WEBEN? P ORTALÓGIA – Ö NKORMÁNYZATI H ONLAPOK
A TELEPÜLÉSI PORTÁLOK SZEREPE Az elektronikus közigazgatási szolgáltatások megteremtéséhez számos feltételnek kell teljesülnie: fejlett infrastruktúra, elektronikus, integrált hivatali működés, törvényi háttér, biztonsági szabályzat, internet hozzáféréssel rendelkező civil és üzleti szféra. Mindezek a felhasználó szempontjából mindaddig érdektelenek, amíg nincs egy jól strukturált, felhasználóbarát felület, ahol kapcsolatba tud kerülni az önkormányzattal. Ezt a felhasználói felületet legjobban egy portál tudja megvalósítani. A portál megjelölés általában egy olyan internetes honlapot, Web-oldalak összekapcsolt rendszerét jelenti, amely széleskörű érdeklődést kielégítő szolgáltatásokat kínál. A tematikus portál ezen belül egy témakörhöz tartozó információk, szolgáltatások, lehetőségek csomópontja. A közigazgatási, települési portál ebben az értelmezésben, ideális esetben egy olyan tematikus portál, amely az önkormányzat alapfunkcióin túlmenő, az ügyfél szélesebb körű érdeklődésére is számot tartó, szolgáltatásokat is biztosít. Egy települési portál esetében számos ilyen lehetőség van, ezekről, és a portál megjelenésével kapcsolatos elvárásokról, a következőkben adunk rövid áttekintést. A felhasználó az önkormányzati szolgáltatások igénybevételét a települési portálhoz való csatlakozással valósítja meg. Az ügyfél nézőpontjából az e-kormányzat sikere nemcsak az általa igénybe vett e-szolgáltatás színvonalán múlik, hanem azon is, hogy milyen könnyen tud tájékozódni a portálon választható lehetőségek között, milyen gyorsan találja meg a keresett szolgáltatást, mennyire egyszerű azok igénybevétele – vagyis végső soron a siker jelentős részben attól függ, hogy az ügyfél mennyire elégedett a portálokkal. Ezért kulcsfontosságú, hogy a portálok formai és tartalmi elemei megfelelő színvonalúak legyenek, igazodjanak a felhasználók elvárásaihoz.
1
A TELEPÜLÉSI PORTÁLOK FUNKCIÓI, JELLEMZŐI A települési portálokkal szembeni alapkövetelmények: - Könnyű elérhetőség - Felhasználóbarát felület, áttekinthetőség, egyszerűség - Tematikusan rendszerezett funkciók, megbízható, aktualizált információk, szolgáltatások alapvetően két fő témakörben: - Információk a településről, településmarketing - Az önkormányzat és polgármesteri hivatal működéséhez kapcsolódó információk, közigazgatási szolgáltatások - Hibamentes működés, gyors kommunikáció - Adatbiztonság, a személyes adatok védelme - Lehetőség szerint többnyelvűség (tekintettel a turizmusra, a nemzeti etnikai kisebbségek jelenlétére, valamint a testvérvárosi szövetségekre) A továbbiakban azokat a jellemzőket vesszük sorra, amelyek meghatározzák a fenti követelmények teljesülését. Elérhetőség, alapjellemzők Az internet, mint tudjuk világméretű számítógép hálózat. Az interneten megjelenő Weboldalaknak figyelembe kell vennie, hogy a felhasználók igen különböző konfigurációk előtt ülhetnek (nagyrészt sokéves régebbi PC-k), különböző böngészőket (browsereket) használnak (90%-ban Internet Explorert és Netscape-et), különböző sebességű (ma még gyakran meglehetősen lassú) hálózati eléréssel rendelkeznek. Hasonlóan fontos gyakorlati szempont az egyszerű elérhetőség. A több millió honlap közül a keresett oldal megtalálása sokszor nem könnyű feladat, így nem árt, ha a portál címe (URL) kitalálható, magáért beszél – vagy egy feltételezhetően ismert portálról (kormányzati vagy más népszerű helyekről) a keresett portál néhány lépésben kiválasztható. Mindezek miatt egy portáltól elvárható alapjellemzők minimálisan a következők: - Egyszerű, logikus, nemzetközileg elfogadott Web-cím (URL) a www.
.hu formának megfelelően. Itt a település nevét ékezetek nélkül írjuk, a „.hu” ország-jelzés mellett előfordul a „.com” is (pl. egy város turisztikai, üzleti vagy más tematikus portáljánál) - Gyors letöltés, amelyhez alapfeltétel az egyszerű felépítésű weblap (animációk, képek, háttérkép, reklám elemek mellőzése, minimalizálása) - A képernyőtervezés 800x600-as felbontást (256 szín) vegyen alapul, amivel a leggyakoribb, régebbi konfigurációk is rendelkeznek. - Legalább Internet Explorer 4.x és Netscape 4.x kompatibilitás. Általános alapfunkciók Minden honlapnak biztosítani kell bizonyos alapvető funkciókat, amelyek köre természetesen változhat a méretétől, összetettségétől, a felhasználói csoportok jellegétől, az alapfeladatoktól függően. A közintézmények rendszerint sok funkciót ellátó összetett szervezetek, emellett a felhasználó kör is változatos összetételű lehet (civil, üzleti, közalkalmazotti, kutatói szféra, turisták, külföldiek, diákok, idősek, stb.), akik nagyon különböző internetes tapasztalattal rendelkeznek. Ezért a következő funkciók az intézményi alapcéltól függetlenül feltétlenül szükségesek: - Keresés az elérhető szolgáltatásokra, dokumentumokra. - A visszacsatolás, kapcsolatfelvétel lehetősége, e-mail cím(ek), vendégkönyv. - Segítség a portál használatához - help (súgó), site-map (honlaptérkép), tutorial (oktató), stb. - Nyelvválasztás; a hivatalos nyelv(ek)en kívül - számítva a turisztikai és üzleti célok miatt rendkívül fontos külföldi érdeklődőkre - gyakorlatilag kötelezően jelen kellene lennie az angolnak, mint a nemzetközi kommunikáció alapnyelvének (ami különösen igaz az internet használók körére). Ezen kívül a nemzeti kötöttségektől, a jellemző kapcsolatoktól függően valamilyen további világnyelv(ek) - német, francia, spanyol, orosz, kínai - választási lehetősége is indokolt lehet.
2
Portál funkciók A portál jelölést – mint ahogy azt már említettük - az általános célú, széleskörű szolgáltatásokat (hírek, tematikus keresési lehetőségek általános témakörökben, linkek, programletöltés, játékok, „hasznos” információk, e-kereskedelem, e-mail, levelező listák, fórum, reklámok, kiterjedt Web keresés, stb.) biztosító weboldalakra használják. Az önkormányzatok oldalain számos esetben megfigyelhető a közigazgatási funkciókon túlmenő, portál szintű szolgáltatások kínálata, hiszen ezeket az oldalakat konkrét cél nélküli, általános érdeklődésű internetezők is felkereshetik, és ezzel lehetővé válik, hogy a portál a település virtuális találkozóhelyévé, virtuális központjává, „főterévé” váljon. Ilyen portál jellegű funkciók leggyakrabban a következők: - Általános hatókörű keresőgép - „Hasznos” linkek tematikus csoportosításban. - Hírek, események, sajtótájékoztatók - főként az önkormányzat tevékenységével kapcsolatos, az országot-, települést érintő legfontosabb hírek, események, soron következő rendezvények. - Közérdekű információk, menetrendek, műsorok, kulturális rendezvények. - Alapinformációk: helyi idő, dátum, időjárás, látogatók száma, stb. - Fórum, levelezőlista, chat Az áttekinthetőség biztosítása Amint az már az előzőekben hangsúlyt kapott, a Web-oldalak megjelenése, áttekinthetősége, a funkciók egyszerű azonosítása és használatba vétele alapvető fontosságú az oldal sikeréhez. Az előző kívánalmakat támogató formai szempontok közül néhány: - A hivatalos jelleget kifejező, egyértelmű cím - A szolgáltatások menü-vezérelt elérhetősége. - Felesleges szövegek mellőzése. - A menüpontoknál megjelenő legördülő almenük, amelyek segítik a továbblépést. Funkcióválasztás A legtöbb felhasználó meghatározott, a közigazgatással kapcsolatos, céllal nyit meg egy települési portált. Ezért a portálok elsődleges feladata, hogy már a főlapon egyértelműen, áttekinthetően eligazítsa a látogatót a keresett céllal kapcsolatban. Tartalmi szempontból a honlapon rendszerint három fő irányban kínálnak továbblépési lehetőséget a keresett funkció elérése érdekében: - A megfelelő szakintézmény/szervezeti egység kiválasztásával (intézményeknél link az intézményi honlapra). - Témakörök közötti választással (esetleg ugrás egy tematikus – turisztikai, természetvédelmi, gazdasági – honlapra) - Keresőfelület biztosításával (ez rendszerint dokumentumkeresést jelent a fejlettebb megoldásoknál a témához kapcsolódó linkekkel, esetleg tematikus-szűkítési lehetőséggel) Az első két esetben a választás menü-rendszerben történik, ahol a megvalósítási lehetőségek széles skálája áll rendelkezésre. Ügyfélcentrikusnak tekintjük azokat a megoldásokat, ahol a szolgáltatások nem a szervezeti rendszerhez, hanem az ügyfél által ismert témakörökhöz kötöttek. A konkrét funkció elérése szinte minden esetben csak több lépésen, több Web-lapon, több szinten keresztül lehetséges. Itt a portál szerkesztőinek nehéz ellentmondást kell feloldaniuk; egyrészt minden oldalon jól érthető, lehetőleg magyarázattal ellátott lehetőségeket kell felvázolni, másrészt minél kevesebb lépésben kell eljutatni a felhasználót a konkrét szolgáltatásokig. Ezért az optimális lépésszám biztosítása érdekében az inkább csak protokoll jellegű címlapok rendszerint elmaradnak, a főlapok egyszerű megjelenésűek és már itt részletes, tematikusan csoportosított funkciókat találunk. A témaköröket gyakran egy magasabb szinten, a legfontosabb felhasználói típusok szerint is csoportosítják (pl. élethelyzetek, helyi lakosok, üzlet, látogatók). Ügyfélkapcsolat A felhasználók elégedettségét nagymértékben befolyásolhatják viszonylag kisebb fejlesztést igénylő portálfunkciók, programozási megoldások: - A rendszer megőrzi-e az ügyfél előző látogatásával kapcsolatos információkat, beállításokat. Ezt általában egy formális regisztrációval oldják meg. - Az ügyfél felkészültségéhez alkalmazkodó segítő funkciók minősége, választéka. A tájékozódást könnyítő menük, legördülő, választható almenük. - Személyes kapcsolatfelvétel (telefon, e-mail) lehetősége, a visszajelzések, észrevételek nyugtázása 1-2 napon belül annak érdekében, hogy az ügyfél érezze, hogy a kapcsolat kétirányú, számít a véleménye, foglalkoznak a problémáival.
3
-
Témakörökhöz kötött levelezőlisták, fórumok közül lehet választani. Integrált dokumentumkereső rendszer, amely képes a hálózatba kötött intézményi szerverek mindegyikén lefuttatni a keresést. A választott témakörhöz, dokumentumhoz kapcsolódó dokumentumok, témák felajánlása. Aktuális, fontos témák (pl. legújabb törvénymódosítások, rendeletek, pályázati lehetőségek, stb.) kiemelése. Élethelyzetek, felhasználói csoportok szerint rendszerezett funkciók, szolgáltatások. A választható funkciók, szolgáltatások rövid leírása A szolgáltatások lépésenkénti végrehajtása, visszalépés, javítás lehetősége. Interaktív nyomtatvány kitöltésnél az adatbevitel ellenőrzése minden lehetséges belső összefüggés felhasználásával. Személyes adatok védelme, adatbiztonság, titkosság, jogosultság ellenőrzése, hitelesítés. Hitelesítés után kitölthető nyomtatványok a központi adatbázis-hálózatban meglévő adatok automatikus letöltésével.
Intézményi funkciók Helyi önkormányzatok esetében ezek általában a következők: - Az önkormányzat, polgármester, képviselőtestület bemutatása. - Hivatal szervezeti felépítése, ügyrend, ügyfélfogadás. - Dokumentumtár: rendeletek, beszámolók, költségvetés, stratégiák, fejlesztési tervek, stb. - Közérthető tájékoztató az ügymenetekről, ügyfélkalauz, letölthető dokumentumok, nyomtatványok. Ez a funkciócsoport egyszerűen megvalósítható, ugyanakkor jelentősen megkönnyítheti mind az ügyfelek, mind a hivatali alkalmazottak helyzetét, hiszen az ügyfelek legalább egy személyes megjelenést, sorban állást, nyomtatványköltséget megtakaríthatnak, csökkenhet a hiánypótlás miatt visszatartott ügyiratok aránya, - az ügyintézők számára pedig jelentős idő szabadulhat fel az érdemi ügyintézés számára. - Magasabb szintű, kétoldalú kapcsolatot feltételező e-szolgáltatások, a portálról intézhető hivatali ügyek; regisztrációk, lakcímváltozás, beadványok (igazolások, személyi okmányok, támogatási, segélyezési kérelmek, pályázatok, engedélyek, stb.), interaktív nyomtatványkitöltés, átutalások, stb. Egyes szolgáltatásokhoz az ügyfél hitelesítése, elektronikus aláírása szükséges és mindkét oldalon gondoskodni kell a megfelelő biztonságról. - Hozzáférés (lehet díjas, jogosultsághoz kötött) egyes nyilvántartásokhoz (pl. közmű-, ingatlan nyilvántartás, településszerkezeti terv, stb.). - Közbeszerzések, pályázatok, korábbi nyertesek listájának közzététele. - Hirdetmények, előterjesztések, hivatali hírek, álláshirdetések. - Városgazdálkodás, intézményi linkek. - Hazai és nemzetközi kapcsolatok. - Európai Uniós ismeretek népszerűsítése. Mivel a települési portálok üzemeltetője rendszerint a helyi önkormányzat, ezért az előbb említett, intézményi funkciók köre áll a középpontban. Az itt elérhető e-szolgáltatások jelentik a helyi közigazgatás elektronikus felületét, az e-kormányzat megvalósított részét. Az egyszerű tájékoztatástól a bonyolult, az egész polgármesteri hivatal átvilágítását, az erre épülő integrált hivatali információs rendszert igénylő teljesen elektronizált ügyintézésig az e-közigazgatás több szinten is megvalósítható. Ez egyben a fejlődési fokozatokat is jelenti, ahol az informatív jellegtől a tranzakció-orientált szolgáltatásokig fejleszthető a portál. Az EU e-kormányzati terminológiájában 4 fejlődési szakaszt, fokozatot különböztet meg: 1. On-line információkérés 2. Interaktív kapcsolat : nyomtatvány letöltés 3. Kétirányú interaktivitás : on-line nyomtatvány kitöltés, feldolgozás, hitelesítés 4. Tranzakció : az ügy teljeskörű elektronikus intézése, döntés, értesítés, kézbesítés, kifizetés
4
Egy az EU országaira kiterjedõ vizsgálat szerint [Cap Gemini Ernst & Young, Web-based Survey on Electronic Jövedelemadó Társadalmi hozzájárulás Public Services, 2001.oct.] a 4.fokozatot Álláskeresés Társasági adó egyik szolgáltatás sem érte el, a tagállamok e-közigazgatására a maximum a Szociális támogatások Forgalmi adó 3.fokozat jellemzõ, ami azt jelenti, hogy Személyi iratok Cégnyilvántartás a teljes ügyintézési folyamatnak csak egy (kis) része elektronizált, a feldolgozás Gépjármû nyilvántartás Statisztikai jelentések portálon belül történik, viszonylag egyszerû eszközökkel. A még megvalósíÉpítési engedély Vámnyilatkozat tandó 4. fokozat viszont már integrált Rendõrségi bejelentés Környezetvédelmi engedély hivatali információs rendszert, közvetlen portál-szervezet kapcsolatot, a tisztKözkönyvtárak Közbeszerzés ségviselõk számára egy újfajta, autonóm, Születési- és házassági bizonyítvány fõként ellenõrzési, jóváhagyási funkciókból álló feladatkört jelent. Míg az elsõ Felsõoktatási felvételi három szint a régi szervezeti rendszer kisebb módosításaival mûködõképes, a Címváltozás 4. szint a szervezeti rendszer átfogó átaEgészségügyi szolgáltatások lakítását, újragondolását feltételezi. Az elektronizálható – így idõvel a portálról hozzáférhetõ - hivatali feladatokról ad áttekintést egy magyar nagyvárosban készült felmérés alapján készült táblázat, amely az egyes szervezeti egységek ügyrendben meghatározott funkcióhoz kapcsolható lehetséges internetes szolgáltatásokat és az Internetre vihetõ funkciók arányát összegzi. Civil szféra
Üzleti szféra
Az eredmények szerint a 164 hivatali funkcióból 142-höz kapcsolnának valamilyen internetes szolgáltatást, ami egyértelmûen alátámasztja a polgármesteri hivatalok tekintetében az e-kormányzati, e-közigazgatási célkitûzéseket, azok elvi megvalósíthatóságát. A legnagyobb igény a tájékoztatásban jelentkezik, amely ma a hivatalok ügyfélkapcsolatában talán a legkritikusabb pont. Hasonlóan fontos alkalmazási területnek ígérkezik a kérvények, nyomtatványok beadásának, az igényelt okmányok, igazolások ügyfélhez juttatásának (megfelelõ ügyfél azonosítást, hitelesítést követõen) internetes megoldása. Gyakori tranzakciós mûvelet mindkét irányban a pénzátutalás, amely elvileg már jelenleg is mûködtethetõ interneten keresztül, az erre alkalmas bankkártyák elterjedése és az internetes használattal szembeni bizalmatlanság azonban még erõs korlátozó tényezõ. A portálok gyakorlatában az ügyintézéssel kapcsolatos színvonalas, hatékony tájékoztatás és a kapcsolódó formanyomtatványok letöltése lehet a rövid távú reális cél. Ma még a jól használható, az ügyfelek számára könnyen követhetõ, jól érthetõ ügyfélkalauzok is ritkaságszámba mennek – a legtöbb portál megelégszik az ügyrend vázlatos bemutatásával. Mind települési, mind központi szinten meghatározóak a fejlesztési prioritásokat tekintve az EU által megfogalmazott [eEurope 2002, Impact and Priorities, COM(2001) 140 final, Brussels] e-kormányzati elvárások, amelyek minimálisan a táblázatban szereplõ 20 közigazgatási szolgáltatási csoport elektronizálását, internetes elérhetõségét várja el. A magyar települések számára természetesen a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8.§-a jelenti a kiindulást, amely azonban számos kérdést nyitva hagy – különösen a településméret és a kötelezõen ellátandó feladatok kapcsolatrendszerét.
5
Együtt írunk, együtt nevetünk! Cégünk az Árindex Forrásközvetítő és Beruházási Tanácsadó Kft. 1999 óta foglalkozik hazai, Európai Uniós és nemzetközi pályázati lehetőségek feltérképezésével, a pályázatok értelmezésével, megírásával és a pályázati célokhoz kapcsolódó fejlesztések esetében felmerülő gazdasági tanácsadással, projekt kivitelezéssel. Önkormányzatoknak INGYENES PÁLYÁZATFIGYELÉS, INGYENES SZAKMAI KONZULTÁCIÓ, INGYENES PÁLYÁZATÍRÁS! Cégünk szakterületei: 9 Forráskombinációs lehetőségek, pénzügyi megoldások – vissza nem térítendő támogatások, hitelek. Pályázatfigyelés 480 forrásból! 9 Pályázati térképek összeállítása, finanszírozási tervek készítése 9 Naprakész pályázati információkat közlő pályázatfigyelő monitoring rendszer 9 Pályázatok értelmezése, szakmai fordítások 9 Beruházásokhoz kapcsolódó gyakorlati és pénzügyi tanácsadás, a pályázati anyagok minőségi elkészítése 9 Ügyfélközpontú szolgáltatás, konzultációs lehetőségek biztosítása partnereinknek
Jelenleg közel 950 partnerünk között piacvezető hazai vállalatok, kis és középvállalkozások, intézmények, önkormányzatok, alapítványok és közhasznú szervezetek szerepelnek. Amire büszkék vagyunk: A BUDAPESTI KERESKEDELMI ÉS IPARKAMARA által 2001. óta regisztrált és auditált pályázatfigyelő és pályázatíró cég vagyunk Az önkormányzatokkal és kistérségekkel történő együttműködésünk egyik méltó talpköve a POLGÁRMESTER és JEGYZŐ ÚJSÁGGAL történő együttműködésünk. A Polgármester és Jegyző újság PÁLYÁZATFIGYELŐ ROVATÁNAK GONDOZÁSA mellett, cégünk aktívan kommunikál és működik együtt a térségi, kistérségi és régiós önkormányzatokkal, pályázati céljaik kivitelezésében PÁLYÁZATÍRÓINK KIVÁLÓ MINŐSÍTÉST KAPTAK 2002. októberében a Közép Magyarországi Regionális Fejlesztési Holding Rt. által támogatott és az Innostart Nemzeti Üzleti és Innovációs Központ által megszervezésre kerülő Hazai és Európai Uniós pályázatokra felkészítő tanfolyamon 2003. Augusztusában, KÖZEL 100 EGYÜTTMŰKÖDŐ TELEPÜLÉS, önkormányzat, polgármesteri hivatal és intézmény Várjuk érdeklődését, hogy segíthessünk! Munkájához sok sikert és jó egészséget kívánunk, üdvözlettel: Tel: 06 1 344 55 66 Email: [email protected]
6
www.arindex.hu
Semperger Kinga Szakmai igazgató
Települési funkciók, településmarketing Ez ma a települési portálok leginkább fejlesztett, leghangsúlyosabb funkcióköre, amely mind a helyi lakosok, mind az idegen (belföldi és idegen nyelvű változat megléte esetén a külföldi) érdeklődők számára kis költséggel előállított hasznos funkciókat kínálhat. Az elsődleges cél természetesen a település iránti figyelem felkeltése, a település és környékének bemutatása (történet, földrajz, népesség, nevezetességek, gazdaság, kultúra, statisztikák, képtár). A településmarketing feladata az idegenforgalmi és gazdasági vonzerő növelése, az erősségek hangsúlyozása. Ennek részeként a településre látogatókat el kell látni minden szükséges, „hasznos” információval (térkép, megközelítés, szálláshelyek, látnivalók, éttermek, programajánlat, stb.). Azok számára, akik tájékozódni akarnak a város gazdasági, társadalmi helyzetéről aktuális, részletes adatok álljanak rendelkezésre a legkülönbözőbb témakörökben. A potenciális befektetőknek a helyi vállalkozási lehetőségek, a beruházási környezetet jelentő rendeletek, üzleti- pénzügyi szolgáltatások, az ingatlanpiac, cégjegyzék, projektek, városfejlesztési elképzelések, környezetvédelmi előírások, stb. lehetnek fontosak. A hosszabb tartózkodásra érkező üzletemberek, letelepülők számára hasznos lehet, ha utánanézhetnek az életlehetőségeknek, oktatási-, egészségügyi ellátásnak, kulturális életnek. Mindennek természetesen akkor van igazán értelme – ezt újra és újra hangsúlyozni kell - ha felsorolt információk és szolgáltatások legalább angolul is megjeleníthetők (teljes értékűen, nemcsak kivonatos fordításban), hiszen Magyarországon közismerten mind a turisták, mind a befektetők jelentős része külföldi. A települési funkciókör a helyi polgárok számára is számos hasznos szolgáltatást biztosíthat – műsorok, programajánlat, menetrendek, ügyeletek, helyi hírek, hasznos linkek, véleménynyilvánítási lehetőség aktuális helyi ügyekben, stb. Kistelepülések számára az előzőekben felsorolt települési funkciók különösen fontosak, a településmarketing portálon keresztüli megvalósítása mással nem helyettesíthető lehetőség a viszonylag alacsony - akár aprófalvak számára is vállalható - költségek, a széleskörű funkcionalitás, a potenciális megszólítottak szinte korlátlan köre, és az interaktivitás lehetősége miatt. Összegzés Az elmondottak rávilágítanak arra, hogy a települési portálok központi jelentőséget fognak kapni a megújuló közigazgatásban, az e-kormányzat megvalósításában. A sikert nagymértékben meg fogja határozni a portálokon üzemeltetett funkciók, szolgáltatások megjelenése, használhatósága – vagyis a portálok minősége. A portalógia e-kormányzattal foglalkozó egyik legfontosabb területe ma éppen ezért a különböző szintű (kormányzati-központi, intézményi, regionális, települési) portálok összehasonlító minősítése, elemzése. Végezetül feltétlenül szólnunk kell arról, hogy egy portált nem elég kifejleszteni, üzembe helyezni, hanem gondoskodni kell a folyamatos karbantartásáról, az információk aktualizálásáról, ehhez pedig meg kell teremteni a polgármesteri hivatalon belül a szükséges szervezeti, személyi feltételeket. Természetesen a portál üzemeltetésének szervesen illeszkednie kell a település fejlesztési terveihez, ekormányzati céljaihoz is. Attól függően, hogy a portálokon milyen szintű e-szolgáltatásokat kívánnak megvalósítani, a feladatok nagyságrendekkel változhatnak. Az előzőek szerint tehát a következő feltételekről kell gondoskodni: - A településfejlesztési és az esetleges ágazati stratégiákban (informatikai, marketing, szervezetfejlesztés, e-kormányzati, stb.) ki kell térni az e-kormányzati célkitűzésekre és ezen belül a portálok üzemeltetésével, funkcióval kapcsolatos kérdésekre. - Nagyobb városokban, amelyek strukturáltabb polgármesteri hivatallal rendelkeznek, célszerű a portálok üzemeltetésére, karbantartására állandó, központi szervezeti egységből és szervezeti egységenkénti referensekből álló hálózatot kialakítani, hogy a szolgáltatások folyamatosan fejleszthetők legyenek a környezetben, a rendszerben bekövetkezett változásoknak megfelelően, a tapasztalatok, az ügyfelek véleményének feldolgozásával, felhasználva más portálok sikeres megoldásait. Az ügyrend fontos részeként kell a folyamatos karbantartással, információ frissítéssel kapcsolatos feladatokat megfogalmazni, az egyes szervezeti egységek ilyen irányú tevékenységét összehangolni. Az előző feltételekhez kapcsolható a szükséges finanszírozási háttér megteremtése is. Amíg egy informatív, települési funkciókra koncentráló portál kialakítása megoldható saját erőből a helyi vállalkozói szféra támogatásával, addig a magasabb szintű e-szolgáltatásokhoz szükséges hivatali átvilágítás, az integrált információs rendszer kialakítása, a szükséges korszerű hardver és alapszoftverek beszerzése már elképzelhetetlen központi finanszírozás nélkül.
7
AJÁNLOTT WEBHELYEK A legteljesebb – jelenleg elérhető – linkgyűjtemény az önkormányzati portálokról A lap.hu család tematikus gyűjtőportálja Magyar Tartalomipari Szövetség Digitalcity rendszer A Localinfo önkormányzati ajánlásai Hajdúszoboszló portálja A jogifórum tudósítása a GKIeNet 2003-mas felméréséről Az amerikai digitalcity kezdeményezés portálja Tanulmány az önkormányzati honlapok ajánlott információtartalmáról A másodikkerületi önkormányzat portálja A távmunkaportál cikke a hazai önkormányzati honlapok minőségéről
http://www.jegyzo.hu/linkgyujtemeny-onkormanyzatok.html
http://magyartelepules.lap.hu http://www.matisz.hu http://www.digitalcity.eu.com (www.tsoft.hu) http://195.70.37.111/images/ok/localinfo/ITOSZ_Localinfo_Roadshow.p pt www.hajduszoboszlo.hu http://www.jogiforum.hu/hir/105877171652126.php http://www.digitalcity.com http://www.municipium.hu/text/doc/text21019151051/tanulmany1.01.pdf
http://www.masodikkerulet.hu http://www.tavmunkaportal.hu/modules.php?name=News&file=article&s id=390
IDEGEN SZAVAK, KIFEJEZÉSEK, RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE Site-map Portál
URL
Honlaptérkép – A honlap tartalmát hierarchikusan, fastruktúrában bemutató ábra, amelynek célja a honlap könnyű áttekinthetősége. A portál megjelölés általában egy olyan internetes honlapot, Weboldalak összekapcsolt rendszerét jelenti, amely széleskörű érdeklődést kielégítő szolgáltatásokat kínál. A tematikus portál ezen belül egy témakörhöz tartozó információk, szolgáltatások, lehetőségek csomópontja. Uniform Resource Locator - egységes (információ)forrás (meg)határozó. Olyan szabványos jelölésrendszer, mely útvonalszerűen (hierarchikus rendben) tartalmazza az információforrások helyét, a forrás típusát, a szolgáltató gép vagy a szolgáltatás nevét, és esetleg egy állomány vagy alkönyvtár elérési útvonalát. (Ajánlott webhelyeink listája is URL címekben gazdag.)
IKON (Interaktív önKormányzat On-line) – kiadja az iTársadalom Egyesület – A kiadásért felel: Kerepesiné Béres Beáta egyesületi elnök – Felelős szerkesztő: Budai Balázs Benjámin – Információs cím: [email protected] – Közreműködők: Kleinheincz Gábor, Soltész Attila, Szakolyi András (az e-GOV Kft. munkatársai), © Técsy Zoltán © iTársadalom, 2003.
8
