I. A helyi adókról szóló rendelet felülvizsgálata

Budafok-Tétény Budapest XXII. ker. Önkormányzatának POLGÁRMESTERE 1221 Budapest Városház tér 11.

ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2012. november 15-i ülésére Ügyiratszám……………………… Tárgy: A helyi adókról szóló 10/2010. (V.27.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata, javaslat a rendelet módosítására. Az előterjesztés tárgyalása az SZMSZ 10 .§ (1) bekezdés alapján nyilvános ülésen történik.

Tisztelt Képviselő-testület!

I. A helyi adókról szóló rendelet felülvizsgálata Az önkormányzat Képviselő-testülete a 356/1997. (11. 27.) önk. számú határozatának megfelelően évente felülvizsgálja helyi adó rendeletét. Ennek során az adóztatás gyakorlati tapasztalatait és az adózás keretszabályait biztosító, helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (a továbbiakban Htv.) adta lehetőségeket egyaránt felhasználva, az aktuális gazdálkodási igényeknek és adópolitikai elképzeléseknek megfelelően tudja alakítani a helyi adó szabályokat. Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény. 32 §-a szerint„fizetési kötelezettséget megállapító, fizetésre kötelezettek körét bővítő, a fizetési kötelezettség terhét növelő, a kedvezményt, mentességet megszüntető vagy korlátozó jogszabály kihirdetése és hatálybalépése között legalább 30 napnak el kell telnie”. Ez a rendelkezés az önkormányzati adórendeletekre is vonatkozik, azaz, ha az önkormányzat 2013. január 1-jétől kíván hatályba léptetni valamely súlyosbító rendelkezést (módosítást), akkor azt legkésőbb 2012. december 2-ig ki kell hirdetni a helyben szokásos (SzMSz-ben meghatározott) módon. Ez az oka annak, hogy a rendelet tárgyalása a novemberi ülésen került napirendre. Új támogatások biztosítására, adókedvezményekre, adómentességekre ez a rendelkezés nem vonatkozik, arra év közben is bármikor lehetősége nyílik a Képviselőtestületnek. A fenti rendelkezés folytán az adórendelet áttekintése és módosítása időpontjában még nem ismertek a Htv. keretszabályainak végleges változásai, és a jövő évi gazdálkodási lehetőségeink sem láthatók át teljes mértékben, hiszen a költségvetési tervszámok még nem véglegeződtek a téma tárgyalásáig. A költségvetési törvényjavaslat alapján azonban körvonalazódik, hogy bevételeink jelentősen csökkennek majd, amelynek csak egyik szelete az adóhatóság által beszedett gépjárműadó bevételek (a javaslat szerinti 60 % állam / 40 % önkormányzat részére történő megosztása), mely önmagában is közel 240 M Ft-al kevesebb saját bevételt jelent jövőre. A Htv. egyes szabályainak módosulása kapcsán 2012. évben az építményadóban és a telekadóban is szűkült az adómentességek köre illetve azok mértéke. Az adókötelezettségek

1

módosultak, több alanyi jogon járó adómentesség megszűnt, illetve a telekadóban is jelentős változások, az adóköteles terület növekedése következett be egyes esetekben. Ezekből a törvényi változásokból adódóan olyan többlet adóbevételekre számíthattunk, melyekből – helyi adóemelés nélkül is – valószínűsíteni tudtuk adóbevételeink szinten tartását, vagy kis mértékű növekedését. Ezért a 2012. évre vonatkozó módosítás során a telekadó és az építményadó mértékét még inflációt követő mértékben sem emeltük, adóemelést csak a kommunális adóban, és ott is kizárólag az átlagosnál nagyobb, 120 m2 feletti hasznos alapterületű lakások esetében alkalmaztunk, kihasználva a Htv.-ben újként biztosított lehetőséget. Így a legutolsó rendelet módosítás általános, a teljes adózói kört érintő adóemelést nem tartalmazott, ugyanakkor igazságosabb teherviselést valósított meg a kommunális adóban a kisebb lakások adóinak változatlanul tartása mellett. Ezzel párhuzamosan a telekadóban újabb támogatást építettünk be, 50 %-os adókedvezményt biztosítottunk a KÉSZ szerint Z-EZ/2, Z-EZ/3, E-TG/2, E-VE/1 és E-TT/1 övezetbe sorolt, 0 % beépíthetőségű belterületi telkekre, telekrészekre. Ez a változtatás analóg a Htv.-nek az építési tilalom időszakára biztosított 50 %-os kedvezménnyel. A törvényi változások eredményeként a telekadóban az előzetes várakozásokat is meghaladóan több mint 110 M Ft többletbevételt értünk el már a jelen előterjesztés elkészítésének időpontjáig. Így annak ellenére, hogy elsősorban az újként adókötelessé vált adózók részéről kezdetben természetes ellenállás jelentkezett, (panaszbeadványok, az átlagosnál több jogorvoslati kérelem) az adóztatás jogszerűségének tisztázása, a jogorvoslati eljárások lebonyolódása után és az adóhatóság által engedélyezett fizetési könnyítések nyomán a módosításokból végül is jelentős többletbevételeink realizálódtak. Ezekre a megnövekedett bevételekre a jövő évben is számíthatunk, amennyiben nem kívánunk újabb adókedvezményeket, vagy mentességeket a rendeletbe iktatni. A Htv. tavalyi módosításai azzal a szándékkal születtek, hogy növekedhessék az önkormányzatok mozgástere és gazdálkodásukat - döntésük szerinti mértékben támogathassák a saját helyi adókból származó bevételekből. Ezt támasztja alá a Htv. Preambulumának 2012. évtől hatályosan módosult szövege mely a következő: „A gazdasági önállósulás egyik eszköze a helyi adók rendszere Ez a települési önkormányzat számára lehetőséget teremt a helyi szuverén adóztatási jog gyakorlására, s ezzel együtt a helyi adópolitika kialakítására. Az Országgyűlés a helyi adóztatás kiemelkedő jelentőségét mérlegelve a települési önkormányzat önálló gazdálkodásában a helyi adókról a következő törvényt alkotja.” A normaszöveg is arra irányítja a figyelmet, hogy a jövő évben a korábbiaknál is fontosabb szempont kell hogy legyen a helyi adó rendelet szabályainak megalkotása során az önkormányzat gazdasági igényeinek a szem előtt tartása. Mindezt pedig úgy kell megvalósítanunk, hogy közben az adózók teherviselő képességéhez és a helyi sajátos viszonyokhoz is igazodjanak a rendeleti szabályok, ugyanúgy mint idáig. A Htv. szabályai (a törvénytervezet ismeretében) várhatóan nem hoznak olyan változást, mely az adóztatás módját, adómértékek maximumát, vagy a kedvezmények mentességek körét a

2

tavalyi változáshoz hasonló módon befolyásolná. Így, amennyiben a gazdálkodási igényeink megkövetelik az adótöbbletet eredményező döntést az önkormányzatnak kell meghoznia.

Az adórendelet hatályos szabályaink áttekintése Adómértékek

építményadó

telekadó kommunális adó

törvényi hatályos adómérték maximum 2013 évben 1722 Ft/m2/év pince 1100 Ft/m2/év 100 m2 alatti ker. egység 1400 Ft/m2/év 100 m2 feletti ker. egység és garázs 1580 Ft/m2/év egyéb ép. 1300 Ft/m2/év 313 Ft/m2/év 287 Ft/m2/év 26628 Ft/év 25628 Ft/év

mozgástér az adómaximumhoz képest -622 Ft/m2/év -322 Ft/m2/év -142 Ft/m2/év -422 Ft/m2/év -26 Ft/m2/év -1000 Ft/év

Az összehasonlító táblázatból látszik, hogy minden adónemben az alkalmazható legmagasabb adómértékek alatt állnak a hatályos adómértékeink. A legjelentősebb mértékben az építményadó szelektált módon meghatározott mértékei állnak a törvényi lehetőségek alatt. Minden adónemben ezekhez az amúgy is mérsékelt adómértékekhez további adókedvezmények vonatkoznak a vállalkozást nem szolgáló ingatlanok után és a kisebb alapterületű lakások után is, vagyis a lakossági adók támogatottsága igen kiterjedt és nagymértékű. 1) •

építményadó a hatályos szabályozás felülvizsgálata:

Összegszerűségében a legjelentősebb bevételt biztosító helyi adófajta, 2012. évre 980 M Ft adóbevételt hozott. Az adóztatott építmények száma:7081 db. 2011 évtől az építményadó mértéke a törvényben újként bekerült differenciálási lehetőség szerint a következőképpen került kialakításra: a) a pincékre vonatkozóan 1100 Ft/m2/év, b) a 100 m2 hasznos alapterületet meg nem haladó nagyságú kereskedelmi egység esetén 1400 Ft/m2/év, c) a garázs, valamint a 100 m2 hasznos alapterületet meghaladó nagyságú kereskedelmi egység esetén 1580 Ft/m/év. d) minden egyéb építményfajta esetén 1300 Ft/m2/év. A magánszemélyek üzleti célt nem szolgáló építményeire vonatkozóan változatlanul fennmaradt a 40 %-os adókedvezmény, mely a fenti adómértékek mellett működtetve jelentős, mintegy 140 M Ft adótartalmú támogatást nyújt a magáncélt szolgáló garázsokra, hétvégi házakra, gazdasági épületekre. Így a magánszemély garázsa után 948 Ft-ot, egyéb nem üzleti célt szolgáló építménye után pedig 780 Ft-ot fizet m2-enként és évente.

3

Változatlan formában fennáll a 81 %-os kedvezmény, mely a csökkentett adómérték mellett további támogatást biztosít a magánszemélyek részére az üzleti célt nem szolgáló pince után (a fizetendő adó összege 209 Ft/m2/év) Ennek a támogatásnak az adótartalma 12 M Ft. A 2011. évtől kialakított adómértékek 2012-ben is változatlanok maradtak, a támogatások sem módosultak az önkormányzat döntése alapján. A 2011 évi bevételhez képest 2012 évben realizált 20 M Ft többletbevétel a Htv. módosult rendelkezései nyomán folyt be. 2012. évtől ugyanis megszűnt a szociális, egészségügyi és gyermekvédelmi, illetőleg a nevelésioktatási intézmények céljára szolgáló helyiségek tárgyi adómentessége, ezekre már csak a tulajdonos (egyház, magyar állam, önkormányzat stb.) alanyi jogon fennálló adómentessége vehető igénybe. Adóznak a közszolgáltatók is azon építményeik után, melyet nem közvetlenül az alaptevékenységükhöz használnak pl. bérbe adnak stb. •

A végrehajtás tapasztalatai:

A változással érintett (adómentességét elvesztett) adózók közül 2 fő nyújtott be fellebbezést az év során. Az írásos formában érkezett lakossági panaszok száma: 1 db volt. Az adóelengedésre irányuló kérelmek száma: 19 db volt, a méltányossági eljárás során az adóhatóság 4 kérelem esetében nem találta megalapozottnak az adó mérséklését, 15 esetben pedig az adózó kérelmére az előírt adót mérsékelte, összesen 1360 ezer Ft-ot engedett el méltányosságból. A 2012 évben a lakóépülethez tartozó garázsok teljes területének adóztatása kapcsán indult jogorvoslati eljárásokban az önkormányzat számára kedvező döntések születtek, az év folyamán 226 fő garázstulajdonos adott újként bevallást és fizet a garázsa után, és a jogorvoslati kérelmek és panaszok sem jellemzőek ma már a folyamatban lévő ügyekben.

2. Telekadó •

Felülvizsgálat:

Az adóztatott telkek száma 3354 db. A beépítésekkel a telekadót fizetők száma, és az adóból származó bevétel is egyre csökkent az előző években. Telekadóból az idén a törvényi változások kapcsán 250 M Ft adóbevételt terveztünk, de az eredeti előirányzatot év közben 110 M Ft - tal megemeltük, tekintettel arra, hogy az új adószámítási módszer alapján előírt telekadókra érkezett befizetések jelentősen meghaladták az előzetes várakozásainkat. Az adó mértéke jelenleg 287 Ft/m2/év. A magánszemélyek üzleti célt nem szolgáló telkei után 30 %-os adókedvezményt biztosítunk, a támogatás összege 36 M Ft-ot tesz ki 2012-ben. A Képviselő-testület döntése alapján a lakóházhoz tartozó, telekadó alól mentes terület 2000 m2. Így a nagyterületű, de lakóépülettel részben beépített telkek esetében általában nem áll fenn adókötelezettség. A hétvégi házhoz 600 m2 adómentes területet biztosít a rendelet szintén az önkormányzat döntése alapján. Adómentesség vonatkozik (kizárólag magánszemély tulajdonos részére) a további esetekben: •

üres telek lakóépülettel történő beépítése esetén az építkezés időtartamára, maximum 4 évre, (a telkek rendeltetésszerű beépítését támogatja úgy, hogy nem teljesítés esetén visszamenőleg meg kell fizetni az elengedett adót),

•

adózó által kezdeményezett, közterület-szabályozással együtt járó telekalakítás ideje alatt, (az osztatlan közös tulajdonok rendezésére ösztönöz),

• •

arra a területre, melyre szabályozási terv közintézmény elhelyezéséről intézkedik, a szabályozási tervvel útszabályozásra fenntartott terület,

4

•

az a telek, amelyen magasfeszültségű vezeték tartóoszlopa áll, vagy magasnyomású gázvezeték halad át és ezért beépíthetetlen.

Ezek az önkormányzat által biztosított adómentességi szabályok szinkronban vannak a telkek rendeltetésszerű használatának kiváltásával kapcsolatos törekvéseinkkel, a támogatáson keresztül erősítik azok megvalósulását, ezért ezek további fenntartása indokolt. •

A tulajdonosi joggyakorlás korlátozásával összefüggésben adómentességet biztosítunk a környezeti kár elhárítására, megszűntetésére irányuló műszaki beavatkozás ideje alatt a telekre, ha azon a környezetvédelmi hatóság jogerős döntése alapján környezeti kármentesítés zajlik. Ez a mentességi feltétel jelenleg 8 adózót és 104,4 M Ft elengedett adót érint, mivel kiterjedt a Nagytétényben a Riegel Pharma Kft „fa.” jogelődje által szennyezett területen rehabilitációval érintett ingatlanokra is. Ezen a területen ugyanis folyik a Környezetvédelmi Felügyelőség engedélye alapján a műszaki kárelhárítás.

A korábbi telekadó szabályokat alapvetően és nagymértékben érintették a következő, 2012 január 1-től életbe lépő törvényi rendelkezések: - Megszűnt a nyomvonal jellegű létesítményhez tartozó védő-biztonsági terület adómentesége - kiterjesztette a törvény az adókötelezettséget az épületnek nem minősülő építménnyel (pl. úttal) lefedett földrészletekre is, melyek 2005 óta nem tartoznak a telekadó hatálya alá (korábban igen). - Itt is belépett a közszolgáltatók, (Elmű, Csatornázási Művek, Máv stb.) és közhasznú társaságok adókötelezettsége az építményadóhoz hasonlóan. - Lehetőség nyílt a külterületi ingatlanok adóztatására, melynek az adómentesítéséről döntött az elmúlt évben a Képviselő-testület. •

A végrehajtás tapasztalatai:

A Htv. módosulása folytán előállt változások 364 ingatlant érintettek. A tulajdonosok új bevallást adtak be és az ezek alapján előírt adókötelezettségekből az előterjesztés időpontjáig a várt kb. 40-50 M forintos bevételi többlet helyett több mint 136 M adóbevételi többlet származott, így a 2011. évben beszedett 224 M Ft helyett az előterjesztés időpontjáig telekadó bevételeink meghaladták a 360 M Ft-ot is. Telekadót érintően 7 db fellebbezést nyújtottak be az év folyamán. Az írásos formában érkezett lakossági panaszok száma: 1 db volt. Az adóelengedésre irányuló kérelmek száma: 55 db volt, a méltányossági eljárás során az adóhatóság 5 kérelem esetében nem találta megalapozottnak az adó mérséklését, 50 esetben pedig az adózó kérelmére az előírt adót mérsékelte, összesen 9.6 M Ft-ot engedett el méltányosságból. A jogorvoslati eljárások és panaszok nagy része az újonnan adókötelezettség alá került ingatlanok tulajdonosaitól érkezett, többen méltánytalannak tartották a törvényi változások követését különösen a nyomvonal jellegű létesítménnyel részben lefedett ingatlanok tulajdonosai sérelmezték a védő-biztonsági sáv adómentességének megszűnését annak ellenére is, hogy az adókötelezettségük felülvizsgálata tárgyában indult jogorvoslati eljárások eredményeként Budapest Főváros Kormányhivatala e témában kivétel nélkül jogszerűnek ítélte az adókötelezettségük megállapítását. (Itt meg kell jegyezni, hogy az előzőekben felsorolt önkormányzati mentességek közt van olyan, amely ezekre a közművezetékekkel lefedett ingatlanokra adómentességet biztosít abban az esetben, ha a magasfeszültségű villanyvezeték tartóoszlopa, vagy a nagynyomású gázvezeték miatt a telek teljes területe beépíthetetlen, vagyis semmilyen épületet nem lehet rá építeni.)

5

2012. évtől hatályosan a Kerület Városrendezési és Építési Szabályzata (KÉSZ) szerint a ZEZ/2, Z-EZ/3, E-TG/2, E-VE/1 és E-TT/1 övezetbe tartozó, 0 %-os beépíthetőségű, belterületi ingatlanokra - a Htv. építési tilalom alatt álló telkekre vonatkozó új szabályával összhangban - 50 %-os adókedvezményt biztosítunk. A rendelkezés kapcsán kb. 7M Ft támogatást nyújtunk az ingatlantulajdonosoknak, akik közül 8 magánszemély és 3 gazdálkodó szervezet. A panaszok száma a változással érintettek számához képest elenyésző. A telekadóban előállt jelentős bevételi növekedésre jövőre is számíthatunk, amennyiben újabb adókedvezményt adómentességet nem biztosítunk a törvény által megszűntetett támogatások pótlására. 3. Magánszemélyek kommunális adója •

Felülvizsgálat:

Ez az adófajta biztosítja a lakások átlagosnál alacsonyabb adóterhelését évi 9245-25628 Ft adóval. 18270 lakást adóztatunk. 2012. évtől a törvényi lehetőségekkel élve a 120 m2 feletti lakások adótételeit megemeltük, az ennél kisebb hasznos alapterületű lakások adóinak változatlanul hagyása mellett. A lakások adói jelenleg a következőképpen alakulnak:

lakás nagyság

lakások száma

adómérték

kedvezmény

fizetendő adó

m2

db

Ft/év

Ft/év

Ft/év

0-60

8354

25628

16383

9245

61-120

2012

25628

12383

13245

121-200

1688

25628

4628

21000

201-

216

25628

0

25628

A széles körben kiterjesztett adókötelezettség az egyedileg alacsony adómértékek mellett is számottevő, 2012 évre 183 M Ft összegben tervezett adóbevételt biztosít az önkormányzat számára A kizárólag nyugdíjas, vagy kizárólag nyugdíjas családtagjaikkal együtt lakó adózók részére biztosított 50 %-os adókedvezmény 3500 adózót érint és a kedvezmény összege 19.426 ezer Ft •

A végrehajtás tapasztalatai:

A kommunális adót érintően 2 db fellebbezés érkezett. Lakossági panasz nem volt. Az adóelengedésre irányuló kérelmek száma: 66 db volt, a méltányossági eljárás során az adóhatóság 6 kérelem esetében nem találta megalapozottnak az adó mérséklését, 60 esetben pedig az adózó kérelmére az előírt adót mérsékelte, összesen 995 ezer Ft-ot engedett el méltányosságból. Sem a beérkezett panaszok száma, sem pedig a megfizetési szint sem utal

6

arra, hogy ezeknek az alacsony adókötelezettségeknek a teljesítése bármely adózói kör részére nehézséget okozna. Az egyedi fizetési nehézségek orvoslása a méltányossági eljárásokban minden indokolt és kérelmezett esetben megtörtént. II. Összegzés, módosítási alternatívák Tekintettel arra, hogy a járások kialakításával és az önkormányzati feladatok változásával kapcsolatosan átalakuló költségvetési, és finanszírozási helyzetünk az előterjesztés elkészítésének időpontjában még nem letisztult és áttekinthető, a helyi adók felülvizsgálata alapján és a gazdálkodás biztonságának megtartása érdekében két rendeletmódosítási javaslatot is a Tisztelt Képviselő-testület elé terjesztek. Az egyik csupán minimális többletbevételt biztosít, míg a másik 2010. és 2011. évi infláció folyamatos utólagos követésével nagyobb adótöbbletet eredményez az önkormányzati gazdálkodás hatékony támogatásához. Az „A” jelű javaslatban egyes szövegpontosítások mellett (amelyek az adókötelezettségeket nem érintik) a telekadóra javasolt módosításokat tartalmazzák. Ebből a javaslatból becsléseink szerint 30-40 M adótöbblet származhatna, ugyanakkor a már adót fizetők adóterheit nem növelné tovább, hanem újabb adóalanyokat vonna adókötelezettség alá a külterületi üzleti célt szolgáló ingatlanok adóztatásával. Ugyanaz tehát a javaslat előnye, mint a hátránya, nevezetesen az, hogy az adózói érdekeket maximálisan szem előtt tartja, ugyanakkor már második éve nem követnénk az inflációs hatásokat, adóbevételeink sokat veszítenek reálértékükből, és nem alkalmasak arra, hogy a kieső önkormányzati bevételeket pótolják. -

Az építményadó módosítjuk.

-

A telekadó általános mértékét nem módosítjuk, azonban az adókötelezettséget alacsonyabb, 200 Ft/m2/évi adómértékkel kiterjesztenénk a település külterületén lévő telkekre is, úgy hogy egyidejűleg mentesítenénk azon külterületi telkeket, melyek magánszemély tulajdonában állnak és üzleti célt nem szolgálnak. Ezzel párhuzamosan módosítani szükséges a Kerület Városrendezési és Építési Szabályzata (KÉSZ) szerint a Z-EZ/2, Z-EZ/3, E-TG/2, E-VE/1 és E-TT/1 övezetbe tartozó, 0 %-os beépíthetőségű belterületi ingatlanokra biztosított 50 %-os adókedvezményre vonatkozó szabályt úgy, hogy azt kizárólag magánszemély üzleti célt nem szolgáló telke után vehesse igénybe 2013-tól. Így megelőzhető a külterületen adókötelessé váló és belterületi fekvésű, azonos övezetbe tartozó, de üzleti célú telkekre egyébként kialakuló aránytalan adóterhelés. A környezeti kár megszűntetésére irányuló műszaki beavatkozás idejére biztosított adómentességet, - jogharmonizációs okból - kiemelnénk az adómentességek közül és a telekadó mértékénél, 0 Ft adómértékkel jelölve tüntetjük fel. Ez a módosítás az érintettek adókötelezettségében változást nem eredményez.

-

-

-

mértékét

és

a

„A” kedvezmények,

mentességek

körét

nem

A magánszemélyek kommunális adójának sem az adómértékei, sem pedig az önkormányzati kedvezmények nem változnak.

A „B” jelű javaslat inflációs hatásokat követő adómérték emelést tartalmaz minden adónemben, fenntartva azonban az építményadóban az egyes építményfajtára biztosított támogatást és a

7

kommunális adóban a lakások hasznos alapterülete után kialakított differenciálást. Ez a variáció is tartalmazza a jogtechnikai korrekciókat, és a vállalkozások külterületi részen elhelyezkedő telkének a megadóztatását. Ebből a konstrukcióból építményadóban kb. 90 M Ft, telekadóban 70 M Ft, kommunális adóban 40 M Ft összességében 200 M Ft adóbevételi többlet várható, mely jelentős mértékben hozzájárulhatna a kieső önkormányzati bevételek pótlásához.

„B” Az építményadó mértéke: - pince esetén 1300 Ft/m2/év, - 100 m2 alatti kereskedelmi egység után 1600 Ft/m2/év, - 100 m2 feletti kereskedelmi egység és garázs után 1722 Ft/m2/év - Egyéb építmény után 1500 Ft/m2/év A telekadó mértéke: - a település külterületén elhelyezkedő adótárgy esetén 200 Ft/m2/év, - egyéb telek esetében 313 Ft/m2/év. - a külterületi részen adómentesség vonatkozna a magánszemély üzleti célt nem szolgáló telkére. - Ezzel párhuzamosan módosítani szükséges a Kerület Városrendezési és Építési Szabályzata (KÉSZ) szerint a Z-EZ/2, Z-EZ/3, E-TG/2, E-VE/1 és E-TT/1 övezetbe tartozó, 0 %-os beépíthetőségű, belterületi ingatlanokra biztosított 50 %-os adókedvezményre vonatkozó szabályt úgy, hogy azt kizárólag magánszemély üzleti célt nem szolgáló telke után vehesse igénybe 2013-tól. Így megelőzhető a külterületen adókötelessé váló és belterületi fekvésű, azonos övezetbe tartozó, de üzleti célú telkekre egyébként kialakuló aránytalan adóterhelés. - A környezeti kár megszűntetésére irányuló műszaki beavatkozás idejére biztosított adómentességet, - jogharmonizációs okból - kiemelnénk az adómentességek közül és a telekadó mértékénél, 0 Ft adómértékkel jelölve tüntetjük fel. Ez a módosítás az érintettek adókötelezettségében változást nem eredményez. A kommunális adó mértéke a lakás hasznos alapterületének függvényében 0-60 m2-ig 11000 Ft/év, 61-120 m2-ig 16000 Ft/év, 121-200 m2-ig 24000 Ft/év, 201m2-től 26628 Ft/év. Tekintettel arra, hogy az idáig adókedvezményként feltüntetett csökkentést beépítjük az adómértékbe, a kedvezmények hatályon kívül kerülnek a rendeletben.

Tisztelt Képviselő- Testület! A két alternatívához külön „A” és „B” jelű rendelet-módosítás tervezet tartozik, ezek közül választhatja ki a Képviselő-testület a jelen helyzetben megfelelőbb változatot.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 17. § (1) alapján az alábbiakról tájékoztatom a Tisztelt Képviselő – testületet. A tervezett jogszabály jelentősnek ítélt hatásai:

8

− − − − −

társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása: az előterjesztésben részletesen kifejtésre került minden adónem vonatkozásában környezeti, egészségi következménye: nincsen adminisztratív terheket befolyásoló hatása: a „B” változatnak jelentős, mert a végrehajtás során minden adónemben újabb határozatot kell az érintetteknek kiadni a módosult adókötelezettségekről. jogszabály megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következménye: önkormányzati határozat alapján a rendelet felülvizsgálata évente kötelező jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek: A „B” változat elfogadása esetén nagy mennyiségű postázási feladatok, postaköltség és jelentős munkaóra befektetés, megnövekedő ügyfélforgalom bonyolítása.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § alapján a jogszabály indokolása az előterjesztés melléklete. A rendelet tervezetek az előterjesztés mellékletét képezi

II. Az idegenforgalmi adó bevezetésével kapcsolatos javaslat A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (Htv.) 1. § felhatalmazása és rendelkezései szerint a települési (községi, városi, fővárosi és kerületi) önkormányzat képviselő-testülete rendelettel az illetékességi területén helyi adókat vezethet be. A főváros esetében speciális szabályok vonatkoznak az egyes adónemek bevezetésére: az építményadót, a telekadót, a magánszemély kommunális adóját és az idegenforgalmi adót a (3) bekezdés kivételével a kerületi önkormányzat, a helyi iparűzési adót a fővárosi önkormányzat jogosult bevezetni. A fent hivatkozott (3) bekezdése 2011. január 1.-től a következő szabályt tartalmazza: „(3) A kerületi önkormányzat által a (2) bekezdés szerint bevezetett helyi adót a kerületi önkormányzat helyett a fővárosi önkormányzat akkor jogosult rendeletével bevezetni, ha ahhoz minden adóév tekintetében az érintett kerületi önkormányzat képviselő-testülete előzetes beleegyezését adja.” Amennyiben a kerületi önkormányzat saját maga kívánja az adót bevezetni, úgy erről rendeletet kell alkotnia. 2013. évre vonatkozóan az idegenforgalmi adó alkalmazását - a korábbi évek döntéseivel megegyezően - javaslom átengedni a Fővárosi Önkormányzat részére, tekintve, hogy kerületünkben nincsenek olyan kereskedelmi szálláshelyek, melyből az adó működtetése esetén a forrásmegosztásból származó bevételi szintet (melynek előirányzata 2012-re 1396 ezer Ft+ a hozzá kapcsolódó 2094 Ezer Ft állami normatíva) önállóan elérhetnénk, tekintettel arra, hogy a kerület egyetlen szállodájának működése is megszűnt a tavalyi év során. A fentiekben részletezett körülmények miatt a Képviselő-testület már az elmúlt évben is átengedte az idegenforgalmi adó bevezetésének jogát Budapest Főváros Önkormányzata részére. Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy az alábbi határozati javaslatot fogadja el!

Rendeletalkotási javaslat (A és B változat):

9

Javaslom a Képviselő-testületnek hogy a helyi adókról szóló 10/2010 (V.27.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló rendeletet alkossa meg. A támogató döntéshez az SZMSZ 38. § (4) bekezdés a) pontja alapján minősített többség szükséges. A döntéshozatal az SZMSZ 40. § alapján nyílt szavazással történik. Határozati javaslat Budafok-Tétény Budapest XXII. kerület Önkormányzatának Képviselő-testülete beleegyezését adja ahhoz, hogy az idegenforgalmi adót Budapest Főváros Önkormányzata 2013. évben bevezesse. Határidő: a határozatnak a fővárosi önkormányzat részére történő megküldésére: azonnal Felelős: Polgármester Végrehajtást végzi: Adóügyi Iroda A támogató döntéshez az SZMSZ 38.§ (2) bekezdése alapján egyszerű szótöbbség szükséges. A határozathozatal az SZMSZ 40.§. (1) bekezdés alapján nyílt szavazással történik.

„A helyi adókról szóló 10/2010. (V.27.) önkormányzati rendelet felülvizsgálata, javaslat a rendelet módosítására” tárgyú előterjesztés aláírási záradéka:

Budapest, 2012. ……….……

Szabolcs Attila Polgármester

Az előterjesztést készítette:

Adóügyi Iroda

…………………………./…………/

Látta:

Gazdasági iroda

…………………………/…………/.

Törvényességi felügyelet:

Jegyzői Iroda

…………………………./……….../

dr. Szántó János jegyző:

…………………………/…………./

10

11