HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA-MALAYSIA

HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA-MALAYSIA (STUDI ANALISIS: DAMPAK EKONOMI DAN POLITIK DARI PENGIRIMAN TENAGA KERJA INDONESIA (TKI) KE MALAYSIA PERIODE 2004-2009) D I S U S U N OLEH Nama

: Utari Romauli Sitorus

NIM

: 090906042

Dosen Pembimbing

: Dra. T. Irmayani, M.Si

Dosen Pembaca

:Drs. Tonny P.Situmorang, M.Si

DEPARTEMEN ILMU POLITIK FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2014

Universitas Sumatera Utara

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

UTARI ROMAULI SITORUS (090906042) HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA-MALAYSIA (Studi Analisis Dampak Ekonomi dan Politik dari Pengiriman Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ke Malaysia Periode 2004-2009). Rincian isi Skripsi : 99 halaman, 13 tabel, 3 grafik, 1 diagram, 24 buku, 10 situs internet, 5 dokumen dan artikel, serta 5 wawancara. (Kisaran buku dari tahun 1981-2012).

ABSTRAK Penelitian ini mencoba memberikan gambaran mengenai fenomena yang terjadi dalam proses pengiriman Tenaga Kerja Indonesia (TKI) di Indonesia ke Malaysia. Kajian mengenai hubungan bilateral Indonesia-Malaysia dalam proses kerjasama di bidang ketenagakerjaan menarik untuk dikaji karena proses mobilisasi tenaga kerja Indonesia telah terjadi sejak abad ke 20. Masalah pengangguran yang terjadi di Indonesia sejak tahun 1980an mendorong perpindahan tenaga kerja dari Indonesia bekerja ke luar negeri khususnya dalam penelitian ini adalah Malaysia. Kebijakan pemerintah untuk melakukan kerjasama dengan Malaysia dalam penyediaan tenaga kerja adalah salah satu cara untuk mengurangi masalah pengangguran di Indonesia. Permasalahan yang diangkat dalam proses perpindahan tenaga kerja Indonesia ke Malaysia adalah mengenai bagaimana dampak positif di bidang ekonomi dan politik bagi Indonesia dalam kerjasama bilateral ini. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif yang dimaksudkan untuk menjelaskan atau penggambaran secara mendalam tentang seberapa besar dampak positif di bidang ekonomi dan politik dari hubungan kerjasama ketenagakerjaan antara Indonesia-Malaysia. Dalam penelitian ini ada 5 orang narasumber, penelitian ini bersifat deskriptif kualitatif dengan tujuan memberi gambaran mengenai situasi atau kondisi yang terjadi dengan menggunakan analisa kualitatif yaitu data-data yang dikumpulkan kemudian dieksplor secara mendalam. Hasil analisis menyimpulkan bahwa pengiriman TKI memberikan dampak positif di bidang ekonomi dan politik bagi Indonesia. Remitansi (uang) yang dibawa oleh TKI dari Malaysia ke Indonesia merupakan pendapatan yang besar bagi Indonesia untuk menambahkan cadangan devisa Indonesia. TKI menjadi tulang punggung bagi pertumbuhan perekonomian Indonesia. Dengan proses mobilisasi ini juga mengurangi angka pengangguran dimana setiap tahunnya


jumlah angkatan kerja di Indonesia selalu mengalami peningkatan. Dampak di bidang politik adalah hubungan Indonesia-Malaysia yang tetap baik khususnya di bidang ketenagakerjaan. Kata Kunci: Hubungan Internasional, TKI, Indonesia-Malaysia


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK DEPARTEMEN ILMU POLITIK

UTARI ROMAULI SITORUS (090906042) INDONESIA-MALAYSIA BILATERAL RELATIONS (Analysis Study Economic and Political Impact of Delivery of Indonesian Workers (TKI) to Malaysia during 2004-2009). Details of thesis contents : 99 pages, 13 tables, 3 graphs, 1 diagram, 24 books, 10 internet sites, 5 documents and articles, as well as five interviews. (Publications from 1981-2012)

ABSTRACT This study tries to provide an overview of the phenomena that occur in the process of sending Indonesian Workers (TKI) in Indonesia to Malaysia. The study of the bilateral relations between Indonesia and Malaysia in the process of cooperation in the field of labor is interesting to study because of the mobilization of Indonesian workers have occurred since the 20th century. Unemployment problem that occurred in Indonesia since the 1980s to encourage labor migration from Indonesia to work abroad, especially in this study is Malaysia. The government's policy to cooperate with Malaysia in the supply of labor is one way to reduce the problem of unemployment in Indonesia. Issues raised in the process of labor migration from Indonesia to Malaysia is about how a positive impact on the economics and politics for Indonesia in the bilateral cooperation. This research is a descriptive study which is intended to explain or portrayal in depth about how much positive impact on the economics and politics of labor relations of cooperation between Indonesia and Malaysia. In this study there are 5 speakers, a qualitative descriptive study with the aim of giving an overview of the situation or condition that occurs by using qualitative analysis of data collected then explored in depth. The results of the analysis concluded that sending workers have a positive impact on the economics and politics for Indonesia. Remittances (money) brought by migrant workers from Malaysia to Indonesia is income for the Indonesian Indonesian to add reserves. TKI become the backbone for the growth of the Indonesian economy. With this mobilization process also reduces unemployment where every year the number of labor force in Indonesia always increase. Impact in politics is the relationship between Indonesia and Malaysia are still good, especially in the field of labor.


Keywords : INTERNATIONAL RELATIONS, LABOUR INDONESIA, INDONESIA-MALAYSIA


UNIVERSITAS SUMATERA UTARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK Halaman Persetujuan Skripsi ini disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh : Nama

: Utari Romauli Sitorus

NIM

: 090906042

Departemen

: Ilmu Politik

Judul

: Hubungan Bilateral Indonesia-Malaysia (Studi Analisis Dampak Ekonomi dan Politik dari Pengiriman Tenaga Kerja Indonesia (TKI) ke Malaysia Periode 2004-2009) Menyetujui : Ketua Departemen Ilmu Politik

(Dra. T. Irmayani, M.Si) NIP. 196806301994032001

Dosen Pembimbing Pembaca

Dosen

(Dra. T. Irmayani, M.Si) P.Situmorang, M.Si) NIP. 196806301994032001 NIP.196210131987031004

(Drs. Tonny

Mengetahui : Dekan FISIP USU

(Prof.Dr.Badaruddin, M.Si) NIP. 196805251992031002


Karya ini dipersembahkan untuk Ibunda dan Ayahanda Tercinta


KATA PENGANTAR Salam damai sejahtera, Puji dan syukur penulis ucapkan atas berkat yang berlimpah dari Allah Bapa, yang telah memberikan kasihnya untuk kesehatan jasmaniah sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Hanya karena anugerah, penyertaan serta kekuatan yang luar biasa dari Tuhan Yesus sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Skripsi

berjudul

“HUBUNGAN

BILATERAL

INDONESIA-

MALAYSIA (STUDI ANALISIS DAMPAK EKONOMI DAN POLITIK DARI

PENGIRIMAN

TENAGA

KERJA

INDONESIA

(TKI)

KE

MALAYSIA TAHUN 2004-2009” ini penulis susun sebagai salah satu syarat untuk menyelesaikan pendidikan jenjang S1 pada program studi Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Penyusunan skripsi ini merupakan sebuah rangkaian proses yang dilakukan oleh setiap mahasiswa dalam mencapai kelulusan pada perkuliahan di tingkat akhir, termasuk mahasiswa Departemen Ilmu Politik Fisip USU. Penelitian ini terdiri dari 4 bab dengan rincian, BAB I: Membahas latar belakang masalah, perumusan masalah, batasan masalah, tujuan dan manfaat penelitian, kerangka teori, metodologi penelitian dan sistematika penulisan. BAB II: Membahas sejarah Tenaga Kerja Indonesia (TKI). BAB III: Memuat penyajian dan analisis data yang diperoleh dari hasil wawancara yang telah diberikan kepada narasumber, data tersebut disajikan dan dianalisis sesuai dengan dampak ekonomi dan politik dari pengiriman TKI ke Malaysia. BAB IV: Berisi kesimpulan atas kritik dan saran yang terkait dengan penelitian. Melalui skripsi mengenai “Hubungan Bilateral Indonesia-Malaysia” ini diharapkan dapat memberi manfaat bagi orang banyak, khusus bagi pembaca


diharapkan dapat mengetahui dan memahami bagaimana hubungan bilateral antara Indonesia-Malaysia khususnya di di bidang ketenagakerjaan (TKI) serta memperluas khasanah dan pengetahuan di bidang politik dan menjadi bahan rujukan bagi mahasiswa/i Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Departemen Ilmu Politik. Sementara bagi penulis penelitian ini bermanfaat untuk mengembangkan kemampuan dalam membuat karya ilmiah dan menganalisis kondisi negara Indonesia. Dalam penyusunan skripsi ini tentu penulis menyadari bahwa masih banyak terdapat kekurangan dan kesalahan baik dalam tulisan, susunan kalimat maupun proses analisisnya. Untuk itu dengan segala kerendahan hati, penulis akan menyambut dan menerima kritik serta saran yang nantinya akan membangun demi kesempurnaan skripsi ini.

Medan,

27

Maret 2014 Penulis

Utari Romauli Sitorus


UCAPAN TERIMA KASIH

Selama penyelesaian skripsi ini, penulis mendapat banyak masukan, bimbingan dan bantuan dari berbagai pihak. Pada kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:

1. Terima Kasih kepada Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si. Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Terima Kasih kepada Ibu T.Irmayani, M.Si. Selaku Ketua Departemen Ilmu Politik FISIP USU, sekaligus sebagai dosen pembimbing yang senantiasa memberikan bantuan, arahan, motivasi dan masukan sehingga skripsi ini dapat terselesaikan. 3. Terima Kasih kepada Bapak Tonny P. Situmorang, M.Si selaku Dosen Pembaca yang telah banyak memberikan bantuan, catatan, dan arahannya dalam setiap penulisan skripsi ini hingga akhir. 4.

Terima Kasih Kepada Para dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis menempuh pendidikan di Jurusan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

5. Terima Kasih kepada seluruh staff pegawai Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU yang telah banyak membantu menyelesaikan urusan administrasi terkait perkuliahan selama masa studi di departemen Ilmu Politik FISIP USU. Kepada kak Siti, bang Burhan dan kak Ema terimakasih banyak atas bantuannya selama ini.


6. Terima Kasih kepada Bapak Lepi selaku Kepala Seksi Penempatan Tenaga Kerja ke Luar Negeri di Dinas Sosial dan Tenaga kerja Medan, Bapak Raswin Siallagan, Bapak Basri, dan Bapak Rama Doni di Departemen Tenaga Kerja dan Transmigrasi SUMUT, Bapak Hermansyah di Balai Pelayanan, Penempatan dan Perlindungan TKI (BP3TKI) Medan, Bapak Misyadi dan Kakak Manalu (TKI) yang telah bersedia menjadi narasumber dalam penelitian ini. Tuhan memberkati. 7. Terima Kasih kepada Orang Tua saya Tercinta Ibu L. Marpaung dan Bapak P. Sitorus yang yang selalu mendoakan, mengarahkan dan membimbing saya. Buat bapak, terima kasih untuk pengorbanan, kerja keras dan kesabaranmu. Terima kasih tak terhingga untuk mama yang selalu sabar, menguatkan, menyayangi, mendoakan dan tidak pernah lelah berjuang demi kami anak-anakmu. Terima kasih untuk semua kasih sayang dan pengorbanan yang tidak ternilai harganya. Semoga kalian panjang umur, sehat dan diberikan berkat yang indah oleh-Nya. Semoga saya dimampukan Tuhan untuk menjadi anak yang terbaik dan membanggakan kalian di masa depan. Bapak dan Mama adalah motivasi terbesar saya dalam hidup ini. Tuhan memberkati.

8. Terima Kasih kepada ketiga adik saya tercinta Randi A. Sitorus yang sedang menempuh perkuliahan di Teknik Kimia USU, Rinawati Sitorus yang akan mengikuti UN dan SNMPTN dan Chaterine Sitorus kelas 2 SD. Terima kasih untuk adik-adikku yang selalu setia mendoakan dan mendukung saya. Terima kasih juga untuk Novita Siallagan, Alekson Siallagan, kakak Novalin Baringbing, Kakak Meli Silaen, Tante Betty Marpaung, mamatua H. Marpaung, Tante Linda & Lina Marpaung, adikku Etha, Kirey, dan Fiadel yang telah mendoakan dan menguatkan saya dan yang tidak bisa saya sebutkan satu per satu. Tuhan Memberkati.


9. Terima Kasih kepada sahabat-sahabat terbaik dan tercinta selama menjalani perkuliahan di Departemen Ilmu Politik ini, Evi Rizki Rahmadani (sahabat yang terbaik, selalu sabar dan setia bersamaku), Rita Silalahi (sabahat yang tersabar, baik dan yang terlucu yang pernah kukenal) dan Elisa Laura Munthe (sahabat optimis, selalu berpikir postif dan dewasa). Terima kasih untuk semua bantuan, kebersamaan, dan persahabatan kita. Saya harap waktu dan Tujuan hidup kita tidak pernah memutuskan tali persahabatan kita. I love you dan God bless you. Tuhan membalas semua kebaikan kalian. 10. Terima Kasih kepada teman-teman terbaik lainnya di Departemen Ilmu Politik: Febri Mahyani, Desy Lmbanraja, Riska Deniati Hutasoit, Albert Septian, Frans Sinulingga, Tri Edo Ati Pinem, Novi Hariani, Meiyliska Purba, Dea Darus, Tri Maulia Ningsih, Molly, Kakak Widya Sihite (‘08), Friska Sianturi (Kesos). Terima kasih banyak untuk semua waktu kebersamaan kita selama di Kampus. I always remember about us. Dan kepada seluruh teman-teman stambuk 2009 yang tidak dapat saya sebut satu persatu, terima kasih atas segalanya. 11. Terima kasih kepada teman-teman yang selalu setia dan terus mensupport saya dalam kesusahan. Sabahat terbaik di masa SMA sampai sekarang yaitu CJ8 (Cinta Jesus 8) Yuliana T Nainggolan (sahabat terbaik yang menjadi inspirasi dalam hidupku), Cronika Lmbn Toruan (my soulmate forever), Carolin (wanita yang kuat), Angeline Sitompul (lemah lembut), Carina Siahaan (Sahabat yang optimis), Octhara Sembiring Keloko (lucu dan gaul), Fani Girsang (penuh canda). Doa terbaik untuk kalian semuanya.Tuhan memberkati.


Medan,

27

Maret 2014 Penulis

Utari Romauli Sitorus


DAFTAR ISI ABSTRAK ............................................................................................................ i ABSTRACT .......................................................................................................... ii HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................. iii KATA PENGANTAR .......................................................................................... v UCAPAN TERIMA KASIH ................................................................................. vii DAFTAR ISI ......................................................................................................... x DAFTAR TABEL ............................................................................................................................... xii i DAFTAR GRAFIK ............................................................................................... xv DAFTAR DIAGRAM ............................................................................................................................... xv i BAB I

PENDAHULUAN.................................................................................1 1. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1 2. Perumusan Masalah ......................................................................... 1 3. Pembatasan Masalah ........................................................................ 6 4. Tujuan Penelitian ............................................................................. 6 5. Manfaat Penelitian ............................................................................ 6 6. Kerangka Teori ................................................................................. 7 6.1 Hubungan Internasional ............................................................ 7 6.2 Tenaga Kerja Indonesia (TKI) .................................................. 18 7. Metodologi Penelitian ........................................................................ 20 7.1 Metode Penelitian...................................................................... 20 7.2 Jenis Penelitian .......................................................................... 21 7.3 Teknik Pengumpulan Data ........................................................ 21


7.4 Teknik Analisis Data ................................................................. 22 8. Sistematika Penulisan ....................................................................... 22 BAB II SEJARAH TENAGA KERJA INDONESIA (TKI) ............................... 23 II.A Sejarah Migrasi Indonesia pada Masa Kolonialisme dan orde lama .................................................. 23 II.B Kondisi Ketenagakerjaan di Era Orde Baru ............................................................................. 26 II.C Kondisi Ketenagakerjaan di Era Reformasi ............................................................................. 31 C.1 Masa Pemerintahan BJ. Habibie (Mei 1998-Oktober 1999) ...................................................... 31 C.1 Masa Pemerintahan Abdurrahman Wahid (Oktober-Juli 2001) ................................................................ 33 C.1 Masa Pemerintahan Megawati Soekarno Putri (Juli 2001-2004) ..................................................................... 34 C.1 Masa Pemerintahan Susilo Bambang Yudhoyono (2004-2009) ............................................................................ 37 BAB III DAMPAK EKONOMI DAN POLITIK DARI PENGIRIMAN TENAGA KERJA INDONESIA (TKI) KE MALAYSIA PERIODE 2004-2009) .............................................................. 42 III.A Dampak Ekonomi bagi Indonesia dari Pengiriman TKI Tahun 2004-2009 ...................................... 42 A.1 Peningkatan Devisa Indonesia Tahun 2004-2009 ...................................................................... 42 A.2 Penyerapan Angkatan Kerja Tahun 2004-2009 ...................................................................... 53


III. B Dampak Politik bagi Indonesia dari pengiriman TKI Tahun 2004-2009 ...................................... 66 B.1 Peningkatan Hubungan/Kerjasama Indonesia-Malaysia...................................................................66 1. Hubungan Bilateral Indonesia-Malaysia Tahun 1959-2003 ................................................................... 66 2. Hubungan Bilateral Indonesia-Malaysia Tahun 2004-2009 .................................................................. 74 BAB IV PENUTUP ............................................................................................ 93 IV.A Kesimpulan ................................................................................... 93 IV. B Saran............................................................................................. 94 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 96 LAMPIRAN


DAFTAR TABEL TABEL 1 Data Pengiriman Tenaga Kerja Indonesia pada Masa Orde Baru ........................................................................... 30 TABEL 2 Kebijakan Pemerintah terkait Penempatan dan Perlindungan Migrasi Tenaga Kerja mulai Tahun 1966-2004........................................................................ 36 TABEL 3 Kebijakan Perlindungan Pemerintahan SBY Terhadap buruh Migran Indonesia ....................................................... 39 TABEL 4 Remitansi TKI Tahun 1983-2012 ........................................................ 46 TABEL 5 Jumlah Remitansi dan TKI dari Malaysia Tahun 2004-2009.................................................................................. 49 TABEL 6 Jumlah Cadangan Devisa Indonesia Tahun 2004-2009.................................................................................. 53 TABEL 7 Jumlah Angkatan Kerja, Bekerja, Pengangguran, Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) dan Tingkat Pengangguran Terbuka (TPT) ...................................................................................... 56 TABEL 8 Perbandingan Jumlah TKI di Negara-negara Kawasan Asia Pasifik Tahun 2004-2009.............................................. 62 TABEL 9 Perbandingan Buruh Migran Laki-laki dan Perempuan Indonesia di Malaysia dilihat dari Sektor kerja ........................................................................ 64 TABEL 10 Perkembangan Sektor Kerja TKI di Malaysia ................................... 65 TABEL 11 Bentuk Perjanjian/Kerjasama Indonesia-Malaysia Tahun 1959-2003 ............................................................................... 70 TABEL 12 Perjanjian Indonesia-Malaysia di bidang


Tenaga Kerja pada Masa Soeharto-Megawati ................................... 73 TABEL 13 Beberapa Perjanjian Ketenagakerjaan yang ditandatangi Indonesia-Malaysia ............................................... 86


TABEL GRAFIK GRAFIK 1 Angkatan Kerja, Bekerja, dan Pengangguran .................................... 55 GRAFIK 2 Persentasi Pengangguran Berdasarkan Pendidikan Tahun 2005...................................................................... 58 GRAFIK 3 Penyebaran TKI di Asia Pasifik ......................................................... 60 GRAFIK 4 Komposisi Penyebaran Penempatan TKI di Kawasan Timur Tengah dan Afrika .................................................. 61


TABEL DIAGRAM DIAGRAM 1 Proses Penempatan TKI Menurut UU No. 39 Tahun 2004 ................................................................. 82


HUBUNGAN BILATERAL INDONESIA-MALAYSIA

Recommend Documents