Horizont 2020 Centrum dopravního výzkumu, Brno, 5. listopadu 2013
Lucie Matoušková Kamila Hebelková NCP pro finanční a právní otázky v projektech 7. RP a H2020, TC AV ČR UPOZORNĚNÍ: Jednání o pravidlech účasti v H2020 stále pokračují, informace uvedené v prezentaci proto nemusí být konečné a mohou se změnit.
H2020
7. Rámcový program (2007-2013)
Horizont 2020 (2014-2020)
2
Struktura H2020 (2014-2020) TŘI PILÍŘE: VYNIKAJÍCÍ VĚDA •
ERC
•
Budoucí a vznikající technologie
•
Akce Marie Sklodowska Curie
•
Evropské výzkumné infrastruktury
VEDOUCÍ POSTAVENÍ EVROPSKÉHO PRŮMYSLU • Průlomové a průmyslové technologie – – – –
ICT Nanotechnologie Bio-technologie Vesmír
• Přístup k rizikovému kapitálu • Inovace v MSP
SPOLEČENSKÉ VÝZVY •
Zdraví a demografické změny
•
Udržitelné zemědělství a bioekonomika
•
Energie
•
Doprava
•
Ochrana klimatu, využívání zdrojů
•
Inkluzivní, inovativní a bezpečná společnost
Předpokládaný rozpočet H2020: 70 mld. EUR 3
1
Pracovní programy k H2020
• konzultace s členskými státy: září – pol. listopadu 2013 (ve hře pracovní programy na první dva roky)
• zveřejnění „provisional“ pracovních programů: 10. prosince 2013 (před oficiálním schválením legislativního balíčku K H2020 a Víceletého finančního rámce)
• zveřejnění prvních výzev: 11. prosince 2013
4
Finanční pravidla účasti v H2020
simplification 6
2
Dokumenty upravující finanční pravidla
Finanční nařízení č. 966/2012 Pravidla účasti v H2020
Modelové grantové dohody (MGA) Manuál k modelovým grantovým dohodám 7
Uznatelné a neuznatelné náklady
Kde je upraveno? • kritéria pro uznatelnost nákladů • příklady nezpůsobilých nákladů
8
Kritéria uznatelnosti nákladů v 7. RP
Kritéria uznatelnosti nákladů v H2020
Článek 31 (3e) Pravidel účasti:
Článek 126 (2) Finančního nařízení:
In order to be considered eligible, costs incurred for the implementation of an indirect action shall meet the following conditions:
Eligible costs are costs actually incurred by the beneficiary of a grant which meet all of the following criteria: (a) they are incurred during the duration of the action or of the work programme, with the exception of costs relating to final reports and audit certificates; (b) they are indicated in the estimated overall budget of the action or work programme; (c) they are necessary for the implementation of the action or of the work programme which is the subject of the grant; (d) they are identifiable and verifiable, in particular being recorded in the accounting records of the beneficiary and determined according to the applicable accounting standards of the country where the beneficiary is established and according to the usual cost accounting practices of the beneficiary; (e) they comply with the requirements of applicable tax and social legislation; (f) they are reasonable, justified, and comply with the principle of sound financial management, in particular regarding economy and efficiency. 9
(a) they must be actual; (b) they must have been incurred during the duration of the action, with the exception of final reports when provided for in the grant agreement; (c) they must have been determined in accordance with the usual accounting and management principles and practices of the participant and used for the sole purpose of achieving the objectives of the indirect action and its expected results, in a manner consistent with the principles of economy, efficiency and effectiveness; (d) they must be recorded in the accounts of the participant and, in the case of any contribution from third parties, they must be recorded in the accounts of the third parties; (e) they must be exclusive of non-eligible costs,
3
Neuznatelné náklady v 7. RP
Neuznatelné náklady v H2020
Článek 31 (3e) Pravidel účasti:
Modelová grantová dohoda (v jednání):
Eligible costs must be exclusive of non-eligible costs, in particular:
Ineligible costs are:
• identifiable indirect taxes including value added tax,
a) costs that do not comply with the conditions set out above (Article XX to XX), in particular:
• duties,
• costs related to return on capital;
• interest owed,
• debt and debt service charges;
• provisions for possible future losses or charges,
• provisions for future losses or debts;
• exchange losses,
• interest owed;
• cost related to return on capital,
• doubtful debts;
• costs declared or incurred, or reimbursed in respect of another Community project,
• currency exchange losses;
• debt and debt service charges, • excessive or reckless expenditure, and • any other cost that does not meet the conditions referred to in points (a) to (d).
+ detailněji v modelové grantové dohodě
• bank costs charged by the beneficiary’s bank for transfers from the EC; NOVÉ! • excessive or reckless expenditure; • deductible VAT;
NOVÉ!
• costs incurred during suspension of the implementation of the action (see Article 49); b) costs declared under another EU or Euratom grant (…).
10
Daň z přidané hodnoty 7. RP • identifikovatelná DPH je neuznatelný náklad
H2020 • uznatelná, pokud nelze odečíst na vstupu Ineligible costs are (mj.): deductible VAT
11
Kategorie uznatelných nákladů 7. RP
H2020
Přímé náklady
Přímé náklady
• osobní náklady
• osobní náklady
• subdodávky
• subdodávky
• ostatní přímé náklady
• ostatní přímé náklady
– cestovné
– cestovné
– dlouhodobý majetek
– dlouhodobý majetek
– spotřební materiál
– ostatní zboží a služby
– ostatní přímé náklady
Nepřímé náklady
NOVÉ!
(spotřební materiál, podpůrné služby, náklady na diseminaci, ochrana výsledků, certifikát o finančních výkazech, překlady, …)
Nepřímé náklady 12
4
Sazby financování - úhrada uznatelných nákladů 7. RP • •
různé sazby dle statutu účastníka a vykonávaných aktivit v projektu příspěvek EU až 50 %, až 75 %, až 100 % celkových uznatelných N
H2020 • jednotná sazba pro všechny účastníky v projektech, bez ohledu na jejich statut a typ vykonávané aktivity • příspěvek EU 100 % celkových uznatelných N • pro „innovation actions“ 70 % (netýká se neziskových organizací)
13
Sazby financování - nepřímé náklady 7. RP • čtyři metody vykazování - standardní sazba 20 % přímých N (bez subdodávek) - speciální přechodná sazba 60 % přímých N (bez subdodávek) - metoda skutečných režijních N - zjednodušená metoda režijních N H2020 • jediná metoda 25 % přímých uznatelných N (bez subdodávek) pro všechny subjekty • pro velké infrastruktury možnost vykazovat některé režijní náklady v přímých nákladech
14
Výpočet příspěvku EU v H2020 (výzkumné aktivity) Osobní náklady
140.000 EUR
Subdodávky
40.000 EUR
Ostatní přímé náklady
60.000 EUR
Přímé uznatelné náklady celkem
………………………………..
Nepřímé náklady
……..…………………………
Celkové uznatelné náklady
……..…………………………
Příspěvek EU
……………………………….. 15
5
Osobní náklady 7. RP • evidence odpracovaných hodin u všech zapojených zaměstnanců • výpočet hodinové sazby neupraven • výpočet ročních produktivních hodin se řídí běžnou praxí účastníka (standardní/ skutečné produktivní hodiny) H2020 • u zaměstnance s celým úvazkem na projektu není nutný timesheet • hodinová sazba – stanoveno období pro výpočet • produktivní hodiny – stanoveny možnosti výpočtu • pro neziskové organizace „additional remuneration“ maximálně 8000 EUR/výzkumník/rok (interpretace „additional remuneration“ v jednání s EK) 16
Osvědčení o finančních výkazech (CFS) 7. RP • povinnost předložit CFS pokaždé, kdy kumulativní výše příspěvku EU přesáhne 375 tis. EUR = i několik auditů během projektu
H2020 • hranice výše příspěvku EU snížena na 325 tis. EUR • CFS se předkládá pouze jednou (na konci projektu) = 1 audit
17
Posouzení finanční kapacity 7.RP • koordinátor vždy (není-li UNI, subjekt garantovaný státem) • partneři pokud jejich příspěvek z EU je roven nebo převýší 500 tis. EUR
H2020 • pouze u koordinátora (netýká se univerzit) pokud požadovaný příspěvek z EU na celý projekt je roven nebo převýší 500 tis. EUR
18
6
Audity druhého stupně 7. RP • až do pěti let po ukončení projektu
H2020 • až do dvou let po finální platbě
19
Kurz pro přepočet CZK na EUR 7. RP (2 možnosti): • kurz ECB platný v den vzniku skutečných nákladů nebo • kurz ECB platný první den v měsíci, který následuje po příslušném vykazovaném období
H2020 (1 možnost): • průměrný kurz ECB za vykazované období
20
Právní pravidla účasti v H2020
7
Struktura grantové dohody v 7.RP • Základní dohoda (core text) • Annex I: technická příloha – (popis práce projektu) • Annex II: všeobecné podmínky • Annex III: specifická ujednání pro typ projektu (Infrastruktury, ERS-NETs, SMEs, CSOs) • Annex IV: formulář A (přistoupení partnera k GA) • Annex V: formulář B (přistoupení nového partnera) • Annex VI: formulář C (vyúčtování) • Annex VII: směrnice pro: formulář D (osvědčení o finančních výkazech) formulář E (osvědčení o metodologii) • Zvláštní doložky (special clauses)
22
Základní text grantové dohody
Core text
Annex II.
Annex III.
Zdroj: prezentace EK
23
Struktura základního textu v H2020 • Chapter 1 - General – Subject of the agreement
• Chapter 2 - Action – Action, duration, budget
• Chapter 3 – Grant – Amounts, rates, eligible costs
• Chapter 4 – Rights and obligations – To implement the action: resources, in-kind contributions, subcontracts – Grant administration: reporting, payments, audits – Background and results: access rights, protection of results, exploitation, dissemination – Others: gender equality, ethics, confidentiality
• Chapter 5 – Division of roles – Roles and responsibilities, internal arrangements
• Chapter 6 – Rejection, reduction, penalties, termination – Rejection, reduction, recovery and penalties – Suspension and termination of the action
• Chapter 7 – Final provisions – Accession, entry into force, amendments, applicable law
Zdroj: prezentace EK
24
8
Přílohy grantové dohody v H2020
Annex I. – Description of the action Annex II. – Estimated budget Annex III. – Accession Forms Annex IV. – Financial statements Annex V. – Certificate of Financial Statements Annex VI. – Ceritificate on the methodology Zdroj: prezentace EK
H2020 – Grantová dohoda
• Komentovaná MGA – Online – Nahradí průvodce
• Specifické MGA pro MSCA, ERC, Cofund, SME instrument…. • Sjednocení terminologie, zjednodušení • Elektronický podpis/podávání dodatků/zpráv
H2020 – konsorciální smlouva • Obecné ustanovení v MGA – povinnost uzavřít pokud výzva/WP nestanoví jinak
• Obsah: – Interní organizace – Přístup k Participant Portalu – Distribuce EU příspěvku – Duševní vlastnictví – Řešení sporů – Odpovědnost, důvěrné informace
• Není stanovena sankce
9
H2020 – povinnosti příjemce
• Obecně – provádět v souladu s Annexem I.
• Povinnosti spojené s administrací grantu – Poskytovat a uchovávat informace • 5/3 roky po skončení projektu - Low value grants – Informovat o změnách
• Následky nedodržení povinností vyplývajících z GA
H2020 – povinnosti příjemců
• Evropská Charta pro výzkumné pracovníky a Kodex chování pro přijímání výzkumných pracovníků • Gender issues – „……must take all measures…..“
• Etické otázky – provádět projekt v souladu
• Konflikt zájmů • Následky nedodržení povinností vyplývajících z GA http://ec.europa.eu/research/science-society/gendered-innovations/index_en.cfm
H2020 – povinnosti příjemců
• Důvěrné informace – Lhůta 5 let po skončení projektu – Označení „confidental“ – Za určitých podmínek lze zpřístupnit – vázáni mlčenlivostí – Komise může zpřístupnit – Kdy není důvěrné
• Následky nedodržení povinností vyplývajících z GA
10
H2020 – povinnosti příjemců
• Promoting the action – Zviditelňovat projekt – Informace o příspěvku EU – pravidla – Komise není odpovědná – autor
• Právo EK používat informace, materiály… – Bez předchozího souhlasu příjemce
• Následky nedodržení povinností vyplývajících z GA
H2020 – role v konsorciu
• Odpovědnost příjemců za provádění projektu • Příjemci společně a nerozdílně odpovědni za technický/vědecký průběh projektu • Rozdělení rolí v projektu – Příjemce – Koordinátor
H2020 – následky neplnění povinností
• Snížení grantu – Poměrná část grantu – Upraven postup
• Administrativní a finanční pokuty – Podstatná chyba, závažné porušení povinností….. – Upraven postup – Postup v případě nezaplacení pokuty
11
H2020 – následky neplnění povinností • Odpovědnost – Komise není odpovědná – Příjemce kompenzuje – Upraven postup
• Pozastavení plateb • Pozastavení provádění projektu – Ze strany příjemců x ze strany EK
• Ukončení projektu – Ze strany příjemců x ze strany EK
H2020 – dodatky ke GA
• Za konsorcium jedná koordinátor • Druhá strana musí reagovat během 45 dní • Dodatek vstoupí v platnost podpisem EK/koord. • Účinnost v dohodnutý den
H2020 - duševní vlastnictví • Background – Vymezení stávajících znalostí písemně – Existence před začátkem projektu – Jsou potřebné pro projekt
• Společné vlastnictví výsledků – Povinnost uzavřít smlouvu – „default regime“ – dokud není uzavřena smlouva
• Převzetí vlastnictví výsledků Komisí – Se souhlasem příjemce – Až do pěti let po skončení projektu – Příjemce neprodlouží ochranu výsledku
12
H2020 – otevřený přístup k publikacím
• Obecný princip – Není povinnost publikovat!
• Green i gold open access – náklady za trvání projektu uznatelné
• Postup – Uložit publikaci do repozitáře – Zpřístupnit online bez poplatku ve lhůtě 6/12 měsíců od uložení
H2020 – otevřený přístup k datům
• ve výzvě/pracovním programu • Povinnost uložit do repozitáře – Data k ověření vědeckých publikací – Data specifikovaná v Annexu I. – Metadata
Pokud to není proti obchodním zájmům příjemce
• Snaha o poskytnutí přístupu třetím stranám – Bezplatně – V době publikace k ověření výsledků – K ostatním datům – stanoveno v data management plan
VÍCE INFORMACÍ Národní kontaktní pracovníci pro finanční a právní záležitosti projektů 7.RP http://www.fp7.cz/cz/narodni-informacni-pracovnici/ Webové stránky EK CORDIS: http://cordis.europa.eu/fp7/home_en.html Participant Portal: http://ec.europa.eu/research/participants/portal/page/fp7_documentation Dokumenty k H2020: http://ec.europa.eu/research/horizon2020/index_en.cfm Webové stránky v ČR TC AV ČR k 7. RP: http://www.fp7.cz/ Dotazy k financování projektů v 7.RP můžete zasílat na:
[email protected] 39
13
Finanční dotazy:
[email protected] [email protected]
Právní dotazy:
[email protected] [email protected]
Technologické centrum AV ČR Ve Struhách 27, 160 00 Praha 6 www.tc.cz www.fp7.cz
14
