Hledání projektových duplicit řešené pomocí soutěže o návrh při použití metody PCP Seminář pro dodavatele, 4.7. 2014 TA ČR Luděk Knorr ředitel kanceláře TA ČR
Obsah semináře • Luděk Knorr - o výzkumné potřebě, • Marie Stehlíková - metoda PCP, • Pavel Slípek- procesní rámec k soutěži o návrh • DOTAZY
Program BETA Program veřejných zakázek ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích pro potřeby státní správy „BETA“ , více o programu www.tacr.cz schválen usnesením vlády ze dne 19. ledna 2011 č. 54. Tzv. výzkumné potřeby definuje státní správa – v tomto případě je předkladatelem výzkumné potřeby TA ČR.
Hledání projektových duplicit metoda PCP • Veřejná soutěž byla zveřejněna 20. 6. 2014 ve věstníku veřejných zakázek. • Soutěžní podmínky jsou uvedeny na profilu zadavatele: https://www.egordion.cz/nabidkaGORDION/profilTACR • Kompletní soutěžní dokumentaci je možno vyžádat postupem uvedeným v soutěžních podmínkách (tj elektronicky na adrese
[email protected])
Předmět výzkumu – CO? • Inovativní postup, jak zajistit posouzení rizika duplicity návrhů projektů s běžícími a ukončenými projekty. • Předpokládá se posouzení se zdroji dat v TAČR (struktura záznamu je v soutěžní dokumentaci), veřejných zdrojích informací a případně zdrojích dat a informací dalších poskytovatelů.
Popis problému • Při hodnocení návrhů projektů, stejně tak při kontrole jejich realizace je jedním z hlavních kritérií "Novost návrhu". Toto kritérium se pak v praxi hodnotí pouze binárně a to výrokem oponentů, zpravodajů i odborných komisí při procesu hodnocení. V praxi se pak setkáváme se situací, kdy binární výrok (ANO/NE) nedostatečně popisuje skutečnou situaci. K duplicitám a překryvu může docházet zčásti například ve zvoleném postupu, zčásti ve výsledcích zčásti v použití zdrojů. • Pro TAČR jako poskytovatele je nutné od počátku identifikovat byť jen potenciální riziko vzniku duplicit a pracovat s ním po celý proces hodnocení i kontroly řešení projektů s cílem toto riziko minimalizovat.
Jak ??? necháme na návrhu řešeníEALE, • Navržený postup by měl umožňovat kontextové vyhledávání, hodnocení míry shody, definici rozsahu hodnocení apod.; • Identifikaci zdrojů textových sledovanému řešení;
dat
relevantních
ke
• Analýzy a interpretace výsledků zpracování dat metodami nad datovými zdroji; • Ostatní návrhy, podněty ke změnám a vylepšení známých postupů zpracování dat a získávaných údajů, které mají vliv na metodiku.
Účel a přínos výzkumné potřeby Optimalizace a zvýšení efektivity procesu výběru návrhů programových projektů Zefektivnění systému hodnocení; eliminace dvojího financování.
Cíl výzkumu na základě potřeby TA ČR
Připravit textový návrh (jako návrh budoucí metodiky) řešení pro implementaci softwarového nástroje pro posuzování míry shody návrhu projektu s řešenými a ukončenými projekty.
Základní informace o zakázce • Soutěžní návrhy - lhůta pro podání soutěžních návrhů končí dne 16.7.2014 v 9:00 hod. SEČ. • Řešení projektů - min. 6 měsíců, max. 24 měsíců - dle navržených etap a počtu účastníků/řešení
Základní informace o zakázce Rozpočet: 3.200.000,--Kč Z toho: • 200.000,--Kč včetně DPH jako předpokládaná maximální výše soutěžních cen a licenčních plateb • 3.000.000,--Kč včetně DPH jako maximální předpokládaná hodnota plnění veřejné zakázky na služby (DPH není uznatelný náklad projektu)
Základní informace o zakázce Povinný formát výsledků v 2. části (JŘBU): • "O" - Studie proveditelnosti • "Hneleg" - metodika identifikace duplicit
Metoda PCP
M. Stehlíková
Co znamená PCP? dle definice Komise KOM (2007) 799
Zadávání veřejných zakázek v předobchodní fázi (PCP, anglicky pre-commercial procurement) představuje zadávání zakázek na služby v oblasti výzkumu a vývoje, které zahrnuje sdílení rizik a zisků za tržních podmínek, kdy několik společností vyvíjí v konkurenčním prostředí nová řešení odpovídající potřebám veřejného sektoru ve střednědobém a dlouhodobém horizontu.
Proč PCP a jeho přidaná hodnota? Podpora inovativního výzkumu malých a středních podniků. Potenciál najít nové trhy (zkušenosti z Evropy 5 let, USA přes 20 let). Rozšíření dodavatelů VZ: podniky z nových sektorů, začínající podniky. Podpora Evropskou komisí: výzkumné komunitární programy obsahují výzvy na různé typy projektů metodou PCP vč. „harmonizačních“ projektů.
Proč TA ČR? Poskytuje podporu aplikovanému výzkumu a vývoji. Administruje program BETA pro výzkumná řešení potřeb veřejného sektoru formou veřejných zakázek. Kontakt/facilitátor mezi podniky a výzkumnou sférou skrze výzkumné programy. Chce podpořit nové způsoby podpory aplikovanému výzkumu a vývoji a podpořit MSP v podávání nabídek. PCP je součástí OP PIK v novém programovacím období. Úkol ze strategických dokumentů Vlády ČR (SMK 2011 a NP VaVaI)
Obecné schéma PCP PCP metoda soutěží o návrh Cílem fáze 3 je ověřit a srovnat výkon (interoperabilitu, rozšiřitelnost atd. různých řešení ve skutečných provozních podmínkách cílové veřejné služby. Výstupy: specifikace zkušebního vzorku, text v terénu a aktualizované CBA.
Cílem fáze 1 zkoumání řešení je ověřit technickou, ekonomickou a organizační proveditelnost návrhu každého dodavatele a porovnat ji s důvody pro a proti dalších možných řešení. Výstup: technologický posudek, první návrh řešení, organizační plán pro fázi 2 a vyčíslení nákladů a přínosů řešení
Cílem fáze 2 je ověřit do jaké míry vyhovují hlavní vlastnosti vykazované prototypem funkčním a výkonnostním požadavkům veřejného zadavatele na požadované řešení. Výstupem je většinou specifikace a předvedení prototypu a plán vývoje omezeného množství prvních výrobků a testování a aktualizace CBA.
Procesní rámec k soutěži o návrh
Pavel Slípek
Proč jsme zvolili metodu soutěže v PCP •
prostředky na analýzy jsou institucionální a vyžadují řízení projektu
•
prostředky na podporu jsou účelové a podporují kreativitu
•
3 logické celky (soutěž, jednací řízení, implementace)
•
anonymní návrhy
•
šance na odměnu za nápad a jeho metody využití v
•
navazujícím jednací řízení
Popis logických celků I. Soutěž o návrh I. Soutěž o návrh- tato prezentace • příjem návrhů do 16.7. • hodnocení anonymní části do 19.7 • posouzení kvalifikace neanonymních částí do ? (dle termínu výzev k doplnění) • spárování anonymní a neanonymní části • rozhodnutí a vyplacení cen (proplacení nákladů)
Popis logických celků II. Jednací řízení bez uveřejnění • 2 vybraní účastníci k podpoře jsou vyzváni k jednání v srpnu/září • jsou dojednány etapy a částky dle metody PCP (prezentace M.Stehlíková) • uzavřena smlouva cca konec září • platba předem a kontrola výsledků dle standartu VaVaI
Popis logických celků III. Implementace • tržní charakter do max 18 měsíců • ideálně „open source“, není podmínkou, záleží na charakteru řešení • TAČR sám do svého IS • Ostatní poskytovatelé do svého IS • Dodavatelé z trhu do IS poskytovatelů ( ?)
Pro koho je soutěž dle logického celku I. určena • každý ICT dodavatel s nápadem, jak nám v tomto pomoci • bez rozdílu velikosti • musí se jednat o podnikatele (IČ) • kromě kreativního myšlení musí mít trpělivost s počáteční administrativou
Jak soutěž dle logického celku I. probíhá • „uzávěrka“ 16.7. v 9 hodin • hodnocení anonymních návrhu 16.- 19.7 soutěžní porotou • rozdíl mezi nabídkou a soutěžním návrhem • rozdíl mezi hodnotící komisí a soutěžní porotou
Přínos soutěžiteli (účastníku soutěže pro zpracování dat) • výzva účastnit se 2. PCP projektu v ČR • soutěžní ceny celkem 200.000,--Kčvčetně DPH jako předpokládaná maximální výše soutěžních cen a licenčních plateb • struktura ceny 1x50 1x30 až 12x10 tisíc (nad 50 bodů) •
lze uhradit skutečně prokázané náklady účastníků soutěže o návrh vzniklé do výše 2.000,--Kč za tisk a vazbu 5 ks anonymního návrhu (DP)
• v navazujícím jednacím řízení se 2 vybraným může poskytnout podpora celkem do 3mil Kč, podle charakteru řešení
Hodnotící kritéria a způsob hodnocení soutěžních návrhů 1. Vhodnost datových zdrojů
- max. počet bodů 10
2. Kvalita navržených metod pro identifikaci duplicit – max. počet bodů 40 3. Kvalita využitelnosti metodiky pro celkové zpracování dat– max. počet bodů 20 4. Míra realizovatelnosti metodiky v praxi – max. počet bodů 15 5. Náročnost na udržitelnost vstupních a výstupních údajů max. počet bodů 15 Nenechme se zmást “úředním“ pojmem metodika!!!
Co pro to jako zájemce mohu udělat • prostudovat soutěžní dokumentaci na profilu zadavatele https://www.egordion.cz/nabidkaGORDIO N/profilTACR • položit email dotaz na
[email protected] • dbát na dodržení formální stránky – zejména anonymity návrhu
