Hatályos október 1-től

A Gazdasági Versenyhivatal Elnökének 5/Eln./2010. évi belső utasítása a Gazdasági Versenyhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról

A következő utasításokkal történt módosításokkal egységes szerkezetben: a Gazdasági Versenyhivatal Elnökének 24/Eln./2010. évi belső utasítása a Gazdasági Versenyhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/Eln./2010. sz. utasításának kiegészítéséről, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének 3/Eln./2011. [3/2011. (III. 29.) GVH] utasítása a panasszal és a jogsértés miatt a Gazdasági Versenyhivatal eljárását kezdeményező szóbeli folyamodvánnyal, valamint a más hatóságtól vagy bíróságtól a Gazdasági Versenyhivatalhoz érkező vagy áttett ilyen beadvánnyal összefüggő eljárás rendjéről, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének 5/Eln./2011. [4/2011. (IV. 28.) GVH] utasítása a Gazdasági Versenyhivatal Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/Eln/2010. évi belső utasítás módosításáról, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítása a Gazdasági Versenyhivatal szervezetének átalakításával összefüggésben egyes utasítások módosításáról, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítása egyes utasítások szervezeti változásokkal összefüggésben történő módosításáról, a Gazdasági Versenyhivatal elnökének 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítása egyes utasítások szervezeti változásokkal összefüggésben történő módosításáról. Hatályos 2012. október 1-től.

Az utasítások szövege kizárólag az azok elfogadásakor aláírt változatban hiteles. Ennek megfelelően a jelen egységes szerkezetbe foglalt szöveg nem tekinthető hitelesnek, és semmilyen jogi kötelező erővel nem bír.

1. § (1)

1

(2)

2

(3)

A Hivatal munkatársai felelősek a Szervezeti és Működési Szabályzatban, valamint más belső utasításokban, továbbá a munkaköri leírásukban meghatározott feladataik megfelelő ellátásáért.

(4)

3

A tisztességtelen piaci magatartás és a versenykorlátozás tilalmáról szóló 1996. évi LVII. törvény (a továbbiakban: Tpvt.), a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Fttv.), és a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvény (a továbbiakban: reklámtörvény), valamint a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény, továbbá a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban: Kttv.) alapján a Gazdasági Versenyhivatal (a továbbiakban: GVH, Hivatal) Szervezeti és Működési Szabályzatát jelen utasítás szerint állapítom meg. Az egyes szervezeti egységek vezetői, illetve a hivatalba lépő új munkatársak esetében a főtitkár gondoskodik arról, hogy a Hivatal munkatársai a Szervezeti és Működési Szabályzatot, valamint az egyéb belső utasításokat megismerjék, ideértve azok módosításait is.

A jelen utasításban foglalt rendelkezéseket a Versenytanács elnökére és tagjaira, a Versenytanács mellett – a Döntéshozatal-támogató Csoportban, illetve a Bírósági Képviseleti Irodán – dolgozó vizsgálókra, továbbá a Versenytanács Titkárságára a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatában foglalt kiegészítésekkel és eltérésekkel kell alkalmazni. 2. §

Jelen utasítás – a 21.17. pontban foglalt rendelkezés kivételével, mely 2010. november 2. napján lép hatályba – 2010. április 1. napján lép hatályba. Budapest, 2010. április 1. Nagy Zoltán Elnök

1 2 3

Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (1) bek. a). Hatályos: 2012. március 2-től. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (1) bek. b). Hatályos: 2012. március 2-től. Megállapította: 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítás, 2. § (1) bek. Hatályos: 2012. október 1-től.

2

I. A Hivatal jogállása és feladatai 1. A Hivatal jogállása 1.1.

A Hivatal a Kormánytól független, autonóm államigazgatási szerv, amely az Országgyűlésnek tartozik éves beszámolási kötelezettséggel. Ellátja a Hivatal és elnöke számára törvényben meghatározott versenyfelügyeleti, versenypártolási, versenykultúra fejlesztési és más feladatokat, illetve mindazokat a feladatokat, amelyeket az európai közösségi versenyszabályok a tagállami versenyhatóság hatáskörébe utalnak.

1.2.

A Hivatal nevének hivatalos rövidítése magyar és idegen nyelven: GVH.

1.3.

A Hivatal elnevezése idegen nyelven:

angol nyelven: Hungarian Competition Authority francia nyelven: Autorité de la Concurrence de Hongrie német nyelven: Ungarische Wettbeverbsbehörde 1.4.

A Hivatal székhelye: 1054 Budapest, Alkotmány utca 5.

1.5.

A Hivatal postacíme: 1245 Budapest 5., Pf. 1036

1.6.

A Hivatal jelzőszámai:

Számlavezetője: Magyar Államkincstár -

4

Előirányzat-felhasználási 00000000

keretszámlája

-

Adóigazgatási azonosító száma: 15325275-1-41

-

PIR törzsszáma: 325279 1.7.

4

1.8.

A Hivatal logója:

száma:

10032000-01468223-

A Hivatal hivatalos tevékenysége során az elnevezésének megfelelő és nyilvántartásba vett, Magyarország címerével – és 1-től 15-ig terjedő sorszámmal – ellátott körbélyegzőt, valamint fejbélyegzőt használ.

Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. a). Hatályos: 2012. március 2-től.

3

2. A Hivatal feladatai 2.1.

A Hivatal ellátja a hazai jogszabályokban meghatározott, Hivatalra háruló versenyfelügyeleti, fogyasztóvédelmi és más jogalkalmazási feladatokat.

2.2.

A Hivatal ellátja az európai uniós jogforrásokban meghatározott, Hivatalra háruló közösségi ügyintézési és együttműködési feladatokat. Ellátja továbbá a hatáskörébe tartozó egyéb nemzetközi együttműködési feladatokat.

2.3.

A Hivatal részt vesz döntéseinek bírósági felülvizsgálatában.

2.4.

A Hivatal a közigazgatási szerveknek a verseny szabadságát sértő döntéseivel szemben felülvizsgálati kereseti kérelemmel fordulhat a bírósághoz, amennyiben a közigazgatási szerv nem tesz eleget a Hivatal módosításra vagy visszavonásra irányuló felszólításának.

2.5.

A Hivatal – a hatáskörébe tartozó ügyben – közérdekű keresetet indíthat a fogyasztók polgári jogi igényeinek érvényesítése iránt a fogyasztók széles körét érintő jogszabálysértés miatt.

2.6.

A Hivatal véleményezi a részére egyeztetésre megküldött, feladatkörét érintő – így különösen, ha az valamely tevékenység gyakorlását, vagy a piacra lépést korlátozza, kizárólagossági jogokat biztosít, továbbá az árakra vagy az értékesítési feltételekre vonatkozó előírásokat tartalmaz – tervezett intézkedéseket és jogszabály-koncepciókat, illetve tervezeteket.

2.7.

A Hivatal – a Tpvt.-ben foglalt feltételek mellett – önkéntes válaszadáson alapuló adatgyűjtést végezhet és információt kérhet.

2.8.

A Hivatal hozzájárul a versenykultúra és a tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájának (a továbbiakban együtt: versenykultúra) terjesztéséhez és fejlesztéséhez, valamint előmozdítja a regionális versenyjogi intézményrendszer fejlesztését.

2.9.

A hatáskörébe tartozó jogszabályok érvényesülése szempontjából folyamatosan figyelemmel kíséri a verseny és a fogyasztóvédelmi szabályozás működését az egyes piacokon.

2.10.

Közgazdasági és jogi elemzést végez a versenyjog, a versenypolitika és a piacelmélet, a fogyasztóvédelmi jog és a fogyasztói döntéshozatali folyamat körébe tartozó kérdések nemzetközi és hazai alkalmazásáról.

2.11.

Vizsgálja a verseny- és fogyasztóvédelmi jog és jogalkalmazás fejlesztésének lehetőségeit; a változtatásokra javaslatot tesz, illetve részt vesz azok kidolgozásában.

2.12.

Együttműködik a felügyeleti hatóságokkal annak érdekében, hogy a szakmai- és versenyfelügyelet egységesen biztosítsa a szabályozás és az alkalmazás folyamatában a versenypolitikai követelményeket.

4

5

2.13.

5

2.14.

A Hivatal elnöke a Versenytanács elnökével együttesen a Hivatal jogalkalmazási gyakorlatának alapjait ismertető közleményt adhat ki.

2.15.

Tevékenységéről rendszeres tájékoztatást ad a szakmai és a szélesebb közvélemény részére.

2.16.

Közzéteszi a Hivatal kiadványait.

Részt vesz a Közbeszerzési Hatóság keretében működő Tanács munkájában.

Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. b). Hatályos: 2012. március 2-től.

5

II. A Hivatal vezetőinek feladata, hatásköre, felelőssége A Hivatalra háruló feladatok ellátásával kapcsolatos képviseleti, döntési, jóváhagyási jogköröknek (felelősségi köröknek) a Hivatal szervezetében való felosztását e fejezet tartalmazza. 3. Az elnök feladata és hatásköre A Hivatal élén az elnök áll. Felelős azért, hogy a Hivatal a jogszabályoknak megfelelően lássa el feladatait. Irányítja, szervezi és ellenőrzi a Hivatal munkáját, feladatai ellátását. Ennek keretében:

6

3.1.

Részt vehet és felszólalhat az Országgyűlés ülésein és – felkérésre – az Országgyűlésnek a gazdasági versenyt érintő kérdésekben szakvéleményt, tájékoztatást ad.

3.2.

Képviseli a Hivatalt az Országgyűlés és hatáskörrel rendelkező bizottságai, valamint a Kormány és a Gazdasági Kabinet ülésein, továbbá nemzetközi szervezetek előtt.

3.3.

Évente beszámol az Országgyűlésnek és – külön felkérésre – az Országgyűlés hatáskörrel rendelkező bizottságának a Hivatal tevékenységéről és a törvény alkalmazása során szerzett tapasztalatai alapján arról, hogy a gazdasági verseny szabadsága és tisztasága miként érvényesül.

3.4.

A Hivatal feladatkörét érintő kérdések tárgyalásakor – tanácskozási joggal – részt vesz a Kormány ülésein. Segíti a Kormány működését, tevékenységével kapcsolatban a Kormány és a miniszterek, nemzetközi szervezetek részére – folyamatban lévő ügyek kivételével – tájékoztatást ad. Felkérésre szakmai tájékoztatást ad a helyi önkormányzatok, más közigazgatási szervek és egyéb szervezetek részére.

3.5.

Javaslatot tesz a Hivatal két elnökhelyettese és a Versenytanács tagjainak kinevezésére.

3.6.

A Versenytanács elnökével együttesen a Hivatal jogalkalmazási gyakorlatát ismertető adhat ki, illetve a közlemény-tervezet szövegét véleményezés céljából nyilvánosságra hozhatja.

3.7.

A Hivatal belső működését érintő kérdésekben elnöki utasítást ad ki.

3.8.

Keresettel él a közigazgatási szerv által hozott, és a verseny szabadságát sértő döntés (Tpvt. 85. §); és a fogyasztók széles körét érintő, törvénybe ütköző magatartás (Tpvt. 92. §) észlelése esetén.

3.9.

Kiadja a szignalizációs levelet, regulációs, illetve deregulációs kezdeményezéssel él.

3.10.

6

Feljelentéssel él bűncselekmény észlelése esetén.

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (1) bek. Hatályos 2011. április 20-tól.

6

3.11. Dönt -

a közép- és hosszú távú hivatali stratégiáról, valamint az éves hivatali célkitűzésekről;

-

a kizárás kérdésében a vizsgálók és a Versenytanács elnöke esetében;

-

az Európai Unió Tanácsa 1/2003/EK és 139/2004/EK rendeletének körébe tartozó együttműködés kivételével, a közösségi versenyhatósággal, valamint más országok versenyhatóságaival való együttműködésből adódó állásfoglalást, véleménynyilvánítást igénylő ügyekben;

-

európai uniós és más nemzetközi fórumokon a Hivatal képviselőjének személyéről;

-

a kitüntetések és elismerések adományozásáról, illetve kezdeményezi azok más szervek részéről való adományozását;

-

a munkatársak jutalmazásáról, és az illetmények eltérítéséről;

-

7

-

az ágazati vizsgálat szükségességéről és köréről;

-

az elnöki hatáskörbe vont szociálpolitikai és oktatási ügyekben.

3.12.

8

Jóváhagyja

-

az Országgyűlés és a hatáskörrel rendelkező bizottságai, valamint a Kormány elé benyújtásra kerülő hivatali beszámolókat és jelentéseket;

-

a Versenytanács elnöke által elkészített, a Versenytanácsra vonatkozó szervezeti és működési szabályzatot;

-

a szervezeti egységek létszámát, a hivatali bérfejlesztési és jutalmazási keret felosztását;

3.13.

7

a Hivatalvezetői Értekezlet, valamint az Irodavezetői Értekezlet összehívásáról, s vezeti azok üléseit;

8

Gyakorolja a munkáltatói jogokat – a jogviszonnyal összefüggő igazolások kiadása kivételével –

-

a közvetlenül általa irányított szervezeti egységek vezetői és munkatársai;

-

a kinevezés, a felmentés, valamint a fegyelmi eljárás kezdeményezése tekintetében a Főtitkárság munkatársai;

-

a kinevezés és felmentés kivételével felügyeletével megbízott elnökhelyettes;

-

az Antitröszt Iroda, a Fúziós Iroda, a Kartell Iroda, a Fogyasztóvédelmi Iroda (a továbbiakban együtt: szakmai szervezeti egységek) vezetői, valamint a Jogi Iroda vezetője;

-

a szakmai irányítás és a felügyeletből adódó munkáltatói jogok, valamint az egyéni teljesítménykövetelmények meghatározása és a teljesítményértékelés kivételével, továbbá a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatában foglalt eltérésekre figyelemmel a Versenytanács Titkárságának munkatársai, a

a

szakmai

szervezeti

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (2) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (2) bek. Hatályos: 2012. március 2-től.

7

egységek

Döntéshozatal-támogató Csoport vezetője és vizsgálói, valamint a Bírósági Képviseleti Iroda vezetője és vizsgálói;9 -

a kinevezés és felmentés, a szakmai irányítás és a felügyeletből adódó munkáltatói jogok, valamint az egyéni teljesítménykövetelmények meghatározása és a teljesítményértékelés kivételével, továbbá a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatában foglalt eltérésekre figyelemmel a Versenytanács tagjai

tekintetében. 3.14.

Meghatározza a függetlenített belső ellenőri feladatokat, jóváhagyja az éves munkatervét.

3.15.

Delegálja a külön jogszabályban meghatározott esetekben, az ott meghatározott bizottságokba a Hivatal képviseletét ellátó személyeket.

3.16.

Kezdeményezi a Hivatal munkatársainak nemzetbiztonsági ellenőrzését.

3.17.

A Hivatal tekintetében ellátja a fejezet felügyeletét ellátó szerv vezetőjének feladatait.

3.18.

Kialakítja, működteti és fejleszti a folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzési (FEUVE) rendszert.

3.19.

Az elnököt - akadályoztatása esetén - a szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes helyettesíti.

3.20.

Kizárólag az elnök – át nem ruházható – hatáskörbe tartozik:

-

a Hivatal belső működését érintő elnöki utasítások kiadása;

-

10

-

döntés az ágazati vizsgálat elrendeléséről;

-

döntés a Hivatal stratégiai célkitűzéseiről és a stratégiai célkitűzéseknek megfelelően a szakmai irodák közötti feladat-átcsoportosításról, valamint az irodai létszám növeléséről vagy csökkentéséről (átirányítás);

-

11

-

12

-

13

-

14

-

15

döntés a közszolgálati tisztviselők illetményének eltérítéséről;

a szervezeti egységek létszámának, a hivatali bérfejlesztési és jutalmazási keret felosztásának jóváhagyása; döntés a munkatársak jutalmazásáról;

döntés a kitüntetések és elismerések adományozásáról, illetve azok más szervek részéről való adományozásának kezdeményezése; döntés a vizsgálók és a Versenytanács elnökének kizárása kérdésében; a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatának jóváhagyása.

9

Módosította: 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítás, 2. § (4) bek. a). Hatályos: 2012. október 1-től. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. c). Hatályos: 2012. március 2-től. Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (4) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 12 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (4) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 13 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (4) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 14 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (4) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 15 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (4) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 10 11

8

16

Az e pontban fel nem sorolt hatáskörökben elnöki utasítás alapján – átruházott hatáskörben – az elnökhelyettesek, a főtitkár és a szervezeti egységek vezetői is eljárhatnak. 4. Az elnökhelyettesek feladata és hatásköre Az elnök által átruházott hatáskörben az elnökhelyettesek ellátják a IV. fejezetben felsorolt szervezeti egységek felügyeletét, gyakorolják a felügyelettel kapcsolatos jóváhagyási, döntési, ellenőrzési stb. jogköröket, s ellátják az elnök által meghatározott egyéb feladatokat. A szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes

4.1. -

17

-

18

-

19

-

Felügyeli a szakmai szervezeti egységek panaszos és bejelentéses ügyintézését, és versenyfelügyeleti munkáját, jóváhagyja a versenyfelügyeleti eljárás megindítását, illetve mellőzését.

-

20

-

21

-

Javaslatot tehet ágazati vizsgálat indítására.

-

22

-

23

-

Szervezi az állami és önkormányzati szervekkel, valamint a társadalmi és szakmai szervezetekkel való kapcsolatokat.

A szakmai szervezeti egységek és a Jogi Iroda vezetői kivételével – átruházott hatáskörben – gyakorolja a felügyelete alá tartozó részlegek dolgozóival kapcsolatos munkáltatói jogokat, ideértve az egyéni teljesítménykövetelmények meghatározását és a teljesítményértékelést is. Felel a felügyelete alá tartozó szervezeti egységek munkájáért, együttműködésük, egységes szemléletük biztosításáért, és a hivatali szabályzatokban meghatározott feladataik ellátásáért. Javaslatot tesz a felügyelete alá tartozó szervezeti egységek vezetőinek kinevezésére.

A felügyelete alá tartozó szervezeti egységek vezetőivel megtárgyalja az aktuális feladatokat, értékeli a versenyfelügyeleti eljárások tapasztalatait, és egyeztet az egyes szervezeti egységek munkája során egységes megítélést igénylő kérdésekben. Javaslatot tesz az elnöknek a Tpvt. 85. §-a szerinti fellépésre, a Tpvt. 92. §a szerinti perindításra, feljelentés megtételére, szabályozási, illetve deregulációs kezdeményezésre, továbbá szignalizációs levél kiadására (a továbbiakban együtt: egyéb jogszabálysértés); elnöki döntés alapján gondoskodik a levél kiadásáról vagy a beadvány (kereset) benyújtásáról.

16

Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (5) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. d). Hatályos: 2012. március 2-től. 18 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. e). Hatályos: 2012. március 2-től. 19 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. e). Hatályos: 2012. március 2-től. 20 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (6) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 21 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (6) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 22 Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § a). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 23 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § a). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 17

9

-

24

-

Közreműködik a parlamenti beszámoló összeállításában.

-

Részt vesz a Hivatal tevékenységében.

-

A Hivatal stratégiai célkitűzéseinek megfelelően javaslatot tehet az elnöknek a szakmai irodák közötti feladat-átcsoportosításra, az irodai létszám növelésére vagy csökkentésére, valamint egyetértése esetén továbbítja az elnöknek az irodavezetők ezirányú kezdeményezését. Az elnök döntése alapján, írásbeli utasításával elrendeli a – felügyelete alá tartozó – vizsgálók ideiglenes átirányítását.

-

25

4a.

versenykultúra

fejlesztése

érdekében

végzett

Akadályoztatása esetére esetileg dönt a helyettesítéséről.

A Versenytanács elnöki teendőivel megbízott elnökhelyettes

4.2.

30

Közreműködik a Hivatal kiadványainak szerkesztésében.

-

26

-

Szervezi a Versenytanács munkáját, ellenőrzi az eljárási határidők betartását.

-

Felügyeli a Versenytanácsi Titkárság munkáját.

-

A Versenytanács tagjai, a Döntéshozatal-támogató Csoport, a Bírósági Képviseleti Iroda és a Versenytanácsi Titkárság munkatársai tekintetében meghatározza az egyéni teljesítménykövetelményeket, és elvégzi a teljesítményértékelést.27

-

Javaslatot tehet ágazati vizsgálat indítására.

-

Kiadja a Versenytanács elvi állásfoglalásait.

-

Az elnökkel együttesen a Hivatal jogalkalmazási gyakorlatát ismertető közleményt adhat ki.

-

Gondoskodik a Hivatal bíróság előtti képviseletéről a versenytanácsi döntések felülvizsgálatára indult perekben.

-

Közreműködik a Hivatal kiadványainak szerkesztésében.

-

Részt vesz a Hivatal versenypártolási és a versenykultúra fejlesztése érdekében végzett tevékenységében.

-

Közreműködik a parlamenti beszámoló összeállításában.

-

28

Elkészíti és elnöki jóváhagyásra előterjeszti a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatát; ellátja a Versenytanács jóváhagyott szervezeti és működési szabályzatából ráháruló feladatokat.

Javaslatot tesz az elnöknek egyéb jogszabálysértés észlelése esetén.

29 Főtitkár

24

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (7) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (8) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (9) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 27 Módosította: 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítás, 2. § (4) bek. b). Hatályos: 2012. október 1-től. 28 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (10) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 29 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § b). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 30 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (11) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 25 26

10

4a.1. A főtitkár az elnök közvetlen irányítása alatt vezeti a Hivatal hivatali szervezetét. Ennek keretében

a Főtitkársághoz tartozó szervezeti egységeken keresztül

-

szakmailag előkészíti és végrehajtja az elnöki döntéseket;

-

31

-

kapcsolatot tart az Országgyűléssel és annak bizottságaival, továbbá más állami szervek, valamint a külföldi hatóságok és szervezetek vezetőivel;

-

összeállítja a parlamenti beszámolót;

-

ellátja a versenykultúra és a regionális versenyjogi intézményrendszer fejlesztésével kapcsolatos feladatokat, vezeti a Versenykultúra Központot, ennek működtetéséről félévente beszámol a Hivatalvezetői Értekezlet részére;

-

ellátja az ügyfélszolgálati feladatokat, intézi a Hivatalhoz érkező megkereséseket, ezekhez kapcsolódóan ellátja a Hivatal tevékenységére vonatkozó tájékoztatási tevékenységet;

-

felügyeli a panasszal összefüggő eljáráshoz kapcsolódóan az ügyregiszter adatai rögzítését.

ellátja a központi titkársági, hivatalszervezési, humánerőforrási, kommunikációs, az informatikai szervezéssel és rendszerfejlesztéssel kapcsolatos, valamint a költségvetési-gazdálkodási feladatokat;

32 4a.2. A főtitkár irányítja a Főtitkársághoz tartozó szervezeti egységek működését, a Főtitkárság részére meghatározott feladatok végrehajtását. 33 4a.2a. A főtitkár gyakorolja átruházott hatáskörben a munkáltatói jogokat – a kinevezés és felmentés, továbbá a fegyelmi eljárás kezdeményezése kivételével – a Főtitkárság munkatársai tekintetében. 34 4a.2b. A főtitkár gyakorolja átruházott hatáskörben a jogviszonnyal összefüggő igazolások kiadására vonatkozó munkáltatói jogokat a Hivatal valamennyi munkatársa tekintetében.

4a.3.

A főtitkár a Hivatal képviseletében tagja az Országos Statisztikai Tanácsnak.

4a.4.

35

4a.5.

Akadályoztatása esetére a főtitkár eseti jelleggel dönt a helyettesítéséről.

31

Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. f). Hatályos: 2012. március 2-től. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. g). Hatályos: 2012. március 2-től. 33 Beiktatta: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (3) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 34 Beiktatta: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (3) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 35 Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § b). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 32

11

III. A Hivatalban foglalkoztatott munkatársak feladata, hatásköre, felelőssége 5. Az irodavezetők

36 37 38

5.1.

Szervezik és szakmailag irányítják a vezetésük alatt álló szervezeti egység munkáját, folyamatosan ellenőrzik a szervezeti egységen dolgozók tevékenységét, ideértve a határidők és az eljárási szabályok betartását, segítik a gyakornokok munkáját. A szervezeti egység munkatársai közötti szakmai véleményeltérés esetén az irodavezető dönt.

5.2.

36

5.3.

Az irodavezetők vizsgálói feladatokat is elláthatnak: részt vehetnek versenyfelügyeleti ügyekben, ágazati vizsgálatokban és más jogalkalmazási feladatokban.

5.4.

A munkáltatói jogokat gyakorló vezetőnek javaslatot tesznek a szervezeti egység dolgozóinak feladat- és munkakörére, szükség szerint a munkaköri leírásokra, valamint az egyéni teljesítménykövetelményekre és -értékelésre.

5.5.

Tájékoztatják az iroda dolgozóit a Hivatal vezetőinek döntéseiből adódó feladatokról, és meghatározzák az iroda dolgozóinak ezekkel összefüggő teendőit.

5.6.

A Hivatal vezetői, illetve vezető testületei részére – írásban vagy szóban – beszámolnak az iroda működéséről.

5.7.

Az irodájukhoz tartozó szakterülethez kapcsolódóan intézik az illetékes állami- és önkormányzati szervekkel, valamint a társadalmi és szakmai szervezetekkel való kapcsolattartást.

5.8.

Szükség esetén részt vesznek a közösségi ügyintézésben, és az európai uniós versenyhatóságokkal való együttműködésben.

5.9.

Az iroda részéről véleményezik a Hivatal belső szabályzatainak és szakmai anyagainak tervezeteit.

5.10.

37

5.11.

Közreműködnek a parlamenti beszámoló elkészítésével kapcsolatos feladatok ellátásában, az iroda részéről szervezik a szükséges előkészítő anyagok összeállítását.

5.12.

38

Az irodavezetők egymással mellérendeltségi viszonyban állnak, részükre utasítást csak az elnök vagy a felügyeletüket ellátó vezető adhat.

Egyéb jogszabálysértés esetén tájékoztatják a felügyeletüket ellátó vezetőt annak észleléséről, és javaslatot tesznek részére a szükséges intézkedésre, illetve egyetértésük esetén továbbítják felé a vizsgáló ezirányú kezdeményezését, szükség esetén előkészítik a szignalizációs levelet vagy más beadványt, átiratot. A vezetői előterjesztést megelőzően egyeztetnek a Jogi Irodával.

Közreműködnek az Országgyűlésnek, a Kormánynak vagy bármely más szervnek adandó tájékoztatás összeállításában, illetve a Hivatalhoz érkezett megkeresések megválaszolásában; szükség esetén – a felügyeletüket ellátó

Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (12) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (13) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (14) bek. Hatályos 2011. április 20-tól.

12

vezető felhatalmazásával – részt vesznek a Hivatal képviseletében a külső egyeztetésen. 5.13.

39

5.14.

40

5.15.

41

5.16.

Segítséget nyújtanak a sajtómegjelenéshez szükséges szakmai anyagok előkészítésében.

5.17.

42

5.18.

A GVH Versenykultúra Központjával (a továbbiakban: GVH VKK) együttműködésben közreműködnek a versenykultúra fejlesztésében, részt vesznek a versenyjog és annak alkalmazása tárgyában folytatott - Hivatalon belüli és kívüli - ismeretterjesztő és oktatási munkában.

5.19.

Külön utasításban foglaltak szerint vezetik a munkaidő-nyilvántartást, illetve ellenőrzik annak kitöltését a szervezeti egység munkatársai tekintetében.

5.20.

43

5.21.

44

Szervezik az egyeztetésre érkezett, a Hivatal feladatkörét érintő intézkedések és szabályozási koncepciók, illetve jogszabálytervezetek irodán belüli szakértői véleményezését, szükség esetén – a felügyeletüket ellátó vezető felhatalmazásával – részt vesznek a Hivatal képviseletében a külső egyeztetésen. Nyomon követik a véleményezett jogszabálytervezet további sorsát, szükség esetén intézkedésre tesznek javaslatot. Javaslatot tehetnek a felügyeletüket ellátó vezetőnek ágazati vizsgálat kezdeményezésére. Javaslatot tehetnek a felügyeletüket ellátó vezetőnek jutalmak, kitüntetések, elismerések adományozására, a szervezeti egységen dolgozók illetményének eltérítésére.

Ellátják az elnök vagy a felügyeletüket ellátó vezető által meghatározott egyéb feladatokat. Kinevezett irodavezető-helyettes hiányában javaslatot tesznek a felügyeletüket ellátó vezetőnek az akadályoztatásuk esetén történő helyettesítésükre vonatkozóan.

A szakmai szervezeti egységek vezetői az előbbiekben meghatározott feladatokon túl: 5.22.

Döntenek a panaszoknál, illetve bejelentéseknél, valamint a versenyfelügyeleti – és más – eljárásoknál a vizsgálatot végző(k) személyéről, szóban vagy írásban iránymutatást adnak a vizsgálóknak a(z) (elő/utó)vizsgálat irányára vonatkozóan és ellenőrzik a vizsgálatok megfelelő lefolytatását, ideértve a panaszokkal és bejelentésekkel kapcsolatban hozott döntések, valamint a vizsgálati jelentések szakmai tartalmának, színvonalának és megalapozottságának ellenőrzését.

39

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (15) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (16) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (16) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 42 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § c). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 43 Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (17) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 44 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (18) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 40 41

13

6.

5.23.

45

5.24.

Utóvizsgálat keretében gondoskodnak az iroda feladatkörét érintő versenytanácsi döntések végrehajtásának ellenőrzéséről.

5.25.

Felügyelik az Ügyregiszter adatainak rögzítését a szervezeti egységhez tartozó ügyek tekintetében.

5.26.

46

5.27.

Szakterületükhöz tartozóan biztosítják a szakmai felügyeleti hatóságokkal kötött együttműködési megállapodásokban foglaltak szervezését, koordinálását és teljesítését; az együttműködési megállapodás tapasztalatairól – annak lejárta előtt, de legalább évente – tájékoztatják a Hivatal elnökét.

A vizsgálók javaslata alapján döntenek a versenyfelügyeleti eljárás megindításáról vagy meg nem indításáról, majd továbbítják azt jóváhagyásra a felügyeletüket ellátó elnökhelyettes részére.

A Hivatal stratégiai célkitűzéseinek megfelelően javaslatot tehetnek a felügyeletüket ellátó elnökhelyettesnek a szakmai irodák közötti feladatátcsoportosításra, az irodai létszám növelésére vagy csökkentésére.

47

Csoportvezetők

6.1.

Az irodán belül önálló feladatkörrel rendelkező szervezeti egységként működő csoportot csoportvezető vezeti.

6.2.

A csoportvezető feladata – az irodavezető szakmai irányítása mellett – az általa vezetett csoport, illetve annak tagjai munkájának szervezése, koordinálása és szakmai felügyelete.

6.3.

A csoportvezető felelőséggel tartozik az általa vezetett csoport feladatainak ellátásáért, továbbá rendszeres beszámolási kötelezettsége van az irodavezető és a szakmai felügyeletét ellátó vezető felé a csoport munkája tekintetében.

7. A vizsgálók A Hivatal vizsgálatot végző, illetve a vizsgálat eredményességét segítő feladatokat ellátó közszolgálati tisztviselői, ideértve a panaszok kezelését végző közszolgálati tisztviselőket is (a továbbiakban: vizsgálók) felelősek a jogszabályokban, a jelen utasításban és más elnöki utasításokban, a munkaköri leírásukban, valamint az elnök, a felügyeletüket ellátó vezető és az irodavezető által egyedileg meghatározott feladataik ellátásáért, így:4849 7.1.

szakterületükhöz tartozóan figyelemmel kísérik a piacok alakulását, a piaci szereplőket és azok magatartását, a piacokat befolyásoló gazdasági-jogi szabályozások változását, a verseny helyzetét, és szükség esetén piacelemző munkájukról előterjesztést készítenek a Hivatal vezetése részére;

7.2.

a Hivatal stratégiai célkitűzéseinek megfelelően, a munkáltatói jogkör gyakorlójának írásbeli utasítása alapján, ideiglenesen más szervezeti egységre irányíthatók át;

45

Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (19) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (20) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (1) bek. Hatályos: 2012. szeptember 1-től. 48 Megállapította: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (1) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 49 Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (22) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. h). Hatályos: 2012. március 2-től. 46 47

14

7.3.

az irodavezető iránymutatása szerint, igény esetén szakmai és döntés-előkészítő anyagokat készítenek;

7.4.

50

7.5.

közreműködnek az Országgyűlésnek, a Kormánynak vagy bármely más szervnek adandó tájékoztatás összeállításában, illetve a Hivatalhoz érkezett megkeresések megválaszolásában; szükség esetén – elnöki (elnökhelyettesi) felhatalmazással – részt vesznek a Hivatal képviseletében a külső egyeztetésen.

7.6.

javaslatot tehetnek az irodavezető részére ágazati vizsgálat megindítására;

7.7.

az irodavezető útján véleményezik a Hivatal belső szabályzatainak és szakmai anyagainak tervezeteit;

7.8.

az irodavezető iránymutatása szerint közreműködnek a parlamenti beszámoló elkészítésével kapcsolatos feladatok ellátásában, összeállítják a szükséges előkészítő anyagokat;

7.9.

részt vesznek a közösségi ügyintézésben, versenyhatóságokkal való együttműködésben;

7.10.

egyéb jogszabálysértések esetén tájékoztatják az irodavezetőt azok észleléséről, és javaslatot tesznek részére a szükséges intézkedésre, szükség esetén előkészítik a szignalizációs levelet vagy más beadványt, átiratot;

7.11.

segítséget nyújtanak a sajtómegjelenéshez szükséges szakmai anyagok előkészítéséhez;

7.12.

közreműködnek a GVH VKK feladatainak ellátásában, részt vesznek a versenyjog és annak alkalmazása tárgyában folytatott -Hivatalon belüli és kívüli - ismeretterjesztő és oktatási munkában;

7.13.

51

7.14.

52

7.15.

segítik a bíróság előtti jogi képviselet ellátását;

7.16.

javaslatot tehetnek a Hivatal tevékenységének javítására, korszerűsítésére.

7.17.

külön utasításban foglaltak szerint vezetik a munkaidő nyilvántartást;

az irodavezető kijelölése alapján véleményezik az egyeztetésre érkezett, a Hivatal feladatkörét érintő előterjesztéseket és jogszabály-koncepciókat, illetve tervezeteket, szükség esetén – a felügyeletüket ellátó vezető felhatalmazásával – részt vesznek a Hivatal képviseletében a külső egyeztetésen. Nyomon követik a véleményezett jogszabály-tervezet további sorsát, szükség esetén intézkedésre tesznek javaslatot az irodavezetőnek;

és

az

európai

uniós

szakterületükön kapcsolatot tartanak hazai és külföldi hatóságokkal, szakmai és társadalmi szervezetek szakértőivel;

7.17a.53 külön utasításban foglaltak szerint ellátják az ügyregiszter vezetésével kapcsolatos feladatokat; 50 51 52

Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (23) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (24) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § d). Hatályon kívül 2011. április 20-tól.

15

7.17b.54 ellátják a Hivatal eljárásaival összefüggésben keletkező követelések és az ezekkel kapcsolatban felmerülő fizetési kötelezettségek nyilvántartásával összefüggő, külön utasításban meghatározott feladatokat. A fentieken túl a versenyfelügyeleti ügyekben eljáró vizsgálók sajátos feladatai: 7.18.

Javaslatot tesznek az irodavezetőnek a versenyfelügyeleti (és más) eljárás megindítására vagy meg nem indítására, lefolytatják a versenyfelügyeleti (és más) eljárások előkészítése és menete során szükséges belső egyeztetéseket.

7.19.

55

7.20.

Képviselik a vizsgálati jelentés megállapításait és javaslatait a Versenytanács előtt, a vizsgálati jelentés visszaadása esetén a Versenytanács végzésében foglaltaknak megfelelően gondoskodnak a vizsgálat kiegészítéséről (tényállás tisztázásához szükséges további vizsgálat, eljárás kiterjesztése, új ügyfél eljárásba vonása).

7.21.

Utóvizsgálat keretében ellenőrzik a versenytanácsi döntések végrehajtását.

7.22.

Külön utasításban foglaltak szerint rögzítik az ügyek megfelelő adatait az Ügyregiszterben.

7.23.

Szakterületükhöz tartozóan gondoskodnak a szakmai felügyeleti hatóságokkal kötött együttműködési megállapodásokban foglaltak teljesítéséről.

Az irodavezető iránymutatását figyelembe véve, önállóan vagy más vizsgálókkal együttműködve, felelősek a panaszos és bejelentéses, valamint a versenyfelügyeleti (és más) eljárások során szükséges vizsgálatok lefolytatásáért. Adott szakmai iroda vizsgálóiból álló eseti vizsgálói csoport esetén a vezető vizsgálót az irodavezető jelöli ki, a vizsgálat megfelelő lefolytatásáért azonban valamennyi vizsgáló felelős. A nem szakmai irodai társvizsgálók felelőssége a vizsgálatban azon kérdésekre korlátozódik, amelyekre tekintettel kijelölésük történt.

8. Vizsgálónak nem minősülő közszolgálati tisztviselők56 8.1.

57

8.2.

58

A vizsgálónak nem minősülő közszolgálati tisztviselők gondoskodnak a munkaköri leírásukban meghatározott, a szervezeti egység vezetője és vizsgálói munkájával kapcsolatos adminisztratív és ügyviteli feladatok ellátásáról, így különösen az ügyiratok átvételéről és nyilvántartásáról, a kiadmánytervezetek előkészítéséről, sokszorosításáról, továbbításáról, illetve kezeléséről, valamint a szervezeti egység vezetője által meghatározott egyéb feladatokról. A Költségvetési Iroda közszolgálati tisztviselői gondoskodnak a Szervezeti és Működési Szabályzatban meghatározott gazdálkodási feladatok ellátásáról. E feladatok ellátása a Költségvetési Iroda külön utasításban meghatározott ügyrendje szerint történik.

53

Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (25) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (25) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 55 Módosította: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (4) bek. a). Hatályos: 2012. szeptember 1-től. 56 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (26) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. c). Hatályos: 2012. március 2-től. 57 Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (27) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. c). Hatályos: 2012. március 2-től. 58 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. i). Hatályos: 2012. március 2-től. 54

16

8.3.

59

9. Munkaszerződéssel alkalmazott munkatársak A munkaszerződéssel alkalmazott munkatársak a munkaköri leírásukban foglaltak szerint ellátják a hivatali gépjárművek fenntartásával, működtetésével kapcsolatos tevékenységet, egyes iratkezelési és más hivatalsegédi feladatokat.

59

Beiktatta: 24/Eln./2010. utasítás. Hatályos 2010. december 13-tól. Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § c). Hatályon kívül: 2012. március 2-től.

17

IV. A Hivatal szervezeti és felügyeleti rendje 10. 60Az elnök közvetlenül irányítja -

a főtitkár;

-

a kabinetfőnök;

-

a Versenypolitikai Iroda;

-

a Nemzetközi Iroda, valamint

-

a belső ellenőr

munkáját. 11. 61A szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes felügyeli -

az Elnökhelyettesi Titkárság

-

a szakmai szervezeti egységek

-



az Antitröszt Iroda



a Fúziós Iroda



a Kartell Iroda



a Fogyasztóvédelmi Iroda, valamint

a Jogi Iroda

munkáját. 12. A Versenytanács elnöke felügyeli -

a Versenytanács,

-

a Versenytanácsi Titkárság,

-

62

a Döntéshozatal-támogató Csoport,

a Bírósági Képviseleti Iroda munkáját. 12.a63 A Hivatal szervezeti ábráját jelen utasítás 5. számú függeléke tartalmazza.

60

Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (5) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (6) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 62 Megállapította: 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítás, 2. § (2) bek. Hatályos: 2012. október 1-től. 63 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (30) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 61

18

V. Az elnök közvetlen irányítása alá tartozó egyes szervezeti egységek feladatkörei64 13. 65A kabinetfőnök A kabinetfőnök az elnöknek a Hivatal irányításával összefüggő tevékenysége ellátásának segítése érdekében beszerzi és értékeli az elnök számára a szükséges információkat, anyagokat; szakmai háttéranyagokat készít, megszervezi ezek szakmai egyeztetését; előkészíti a Hivatalvezetői Értekezlet lebonyolításában;

üléseit,

részt

vesz

az ülések

figyelemmel kíséri az elnöki döntések végrehajtását; szervezi a kapcsolattartást más állami szervekkel, intézményekkel, nemzetközi szervezetekkel, kapcsolatot tart a Hivatal szervezeti egységeivel; ellátja a belső adatvédelmi felelősnek az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvényben meghatározott feladatait. 14. Főtitkárság 14.1.

A főtitkár a 4a.1. pontban meghatározott feladatait a Főtitkárság alábbi önálló feladatkörrel rendelkező szervezeti egységei útján látja el:66

- Elnöki Titkárság -

67

-

68

-

69

Humánerőforrás Iroda Informatikai és Iratirányítási Iroda szóvivő

- Versenykultúra Központ -

70

-

71

Ügyfélszolgálati Iroda Költségvetési Iroda.

14.2.

A Főtitkárság szervezeti egységei az elnök felügyelete, és a főtitkár közvetlen irányítása alatt működnek.

14.3.

72

Az Elnöki Titkárság központi titkárságként működik. Ellátja az elnöki, a főtitkári döntésekkel kapcsolatos szakmai előkészítő munkákat, továbbá a parlamenti kapcsolattartást.

Ennek keretében: -

gondoskodik az elnök, a főtitkár, és az elnök vezetésével működő hivatali fórumok tevékenységével összefüggő ügyviteli, szervezési és nyilvántartási feladatok

64

Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. j). Hatályos: 2012. március 2-től. Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (7) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (32) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 67 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. k). Hatályos: 2012. március 2-től. Módosította: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (4) bek. b). Hatályos: 2012. szeptember 1-től. 68 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. l). Hatályos: 2012. március 2-től. 69 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. m). Hatályos: 2012. március 2-től. 70 Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (4) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 71 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (33) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 72 Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (8) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 65 66

19

ellátásáról, ideértve az általános tájékoztatást igénylő anyagok belső köröztetését is; -

közreműködik az elnök és a főtitkár munkájának szakmai előkészítésében;

-

73

-

kezdeményezi és szervezi a jogszabály-változásokból adódóan a Hivatalra háruló feladatok végrehajtását;

-

összeállítja a parlamenti beszámolót;

-

ellátja a Hivatal hivatalos statisztikai szolgálati tagságából eredő feladatokat;

-

a parlamenti titkár figyelemmel kíséri a jogszabályalkotás Országgyűlés előtti fejleményeit, különös tekintettel azokra a tervezetekre, amelyekhez a Hivatal a közigazgatási egyeztetés során részletes észrevételeket tett, részt vesz a bizottsági és plenáris üléseken, az ott elhangzottakról írásban tájékoztatja az Elnökhelyettesi Titkárság – a közigazgatási egyeztetés során képviselt hivatali álláspont kialakítását koordináló – munkatársát, valamint a véleményezésben érintett más munkatársakat;

-

együttműködik a GVH VKK, az OECD-GVH Budapesti Versenyügyi Regionális Oktatási Központ (a továbbiakban: ROK) tevékenységével kapcsolatos technikai jellegű feladatok ellátásában;

14.4.

A Humánerőforrás Iroda elkészíti, valamint módosítja a humánerőforrás tevékenységgel kapcsolatos kulcsdokumentumokat, ellátja a munkavégzésre irányuló jogviszonnyal, valamint a toborzás–kiválasztással, az oktatás-képzéssel, a szociális-jóléti juttatásokkal kapcsolatos feladatokat.74

Ennek keretében: -

Kialakítja a teljesítményértékelési-rendszert, valamin a teljesítményértékelésben részt vesz.

-

Kialakítja a karriertervezési rendszert, a kafetéria szabályzatot, a tanulmányi szabályzatot, valamint a jutalmazási rendszert.

-

Egységesíti a munkavégzésre irányuló jogviszonnyal kapcsolatos dokumentum sablonokat.

-

75

-

A toborzás-kiválasztással kapcsolatosan: intézi a pályázatokkal kapcsolatos feladatokat, részt vesz a jelöltek felvételi elbeszélgetésén, koordinálja az új munkatárs integrációját.

-

76

-

Végzi a vagyonnyilatkozatok kezelését.

-

77

Részt vesz a Közszolgálati Szabályzat létrehozásában/aktualizálásában.

Végzi a személyügyi és közszolgálati alapnyilvántartás vezetését, a Kttv.-ben meghatározottak szerint teljesíti a központi közszolgálati nyilvántartás részére történő adatszolgáltatást. Ellátja a munkatársak közszolgálati jogviszonyának, munkaviszonyának, illetve munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyának létesítésével, fenntartásával és

73

Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § h). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. k). Hatályos: 2012. március 2-től. Módosította: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (4) bek. b). Hatályos: 2012. szeptember 1-től. 75 Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 2. § f). Hatályos 2011. április 20-tól. 76 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. n). Hatályos: 2012. március 2-től. 77 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. o). Hatályos: 2012. március 2-től. 74

20

megszüntetésével kapcsolatos feladatokat, elkészíti a kinevezési okmányokat és azok módosításait, valamint a munkaköri leírás mintáit. -

Elkészíti a Hivatal éves szabadságolási tervét, valamint szabadság-nyilvántartást vezet.

-

78

-

Ellátja a munkatársak külső és belső (tovább)képzésével kapcsolatos feladatokat.

-

Tájékoztatja a GVH munkatársait a humánpolitikai ügyeket érintő jogszabályi változásokról, intézi az ezzel kapcsolatos teendőket.

-

Havi rendszerességgel elektronikus humánpolitikai hírlevelet készít.

-

Az Intranet GVH-n belüli bevezetésétől kezdve, kezeli a humánerőforrás ügyekkel kapcsolatos oldalakat.

-

Szervezi az egyetemi, főiskolai hallgatók és a pályakezdők hivatali szakmai gyakorlatát.

-

79

-

80

-

81

14.5.

Részt vesz a szociális és jóléti feladatok ellátásában, a jóléti juttatások körébe tartozó rendezvényeket szervez.

Végzi a pályakezdő fiatalok, az ötven év feletti munkanélküliek, valamint a gyermek gondozását, illetve a családtag ápolását követően munkát keresők foglalkoztatásának elősegítéséről, továbbá az ösztöndíjas foglalkoztatásról szóló 2004. évi CXXIII. törvény szerinti ösztöndíjas foglalkoztatottakkal kapcsolatos ügyintézést. Felveszi a munkakörtérképet, végzi a kompetenciavizsgálatot. Méri a munkatársak belső elégedettségét.

Az Informatikai és Iratirányítási Iroda látja el a Hivatal informatikai infrastruktúrájának üzemeltetését, biztosítja annak karbantartását, védelmét, számítógépes háttér-szolgáltatásokat nyújt a Hivatal munkatársai részére, valamint gondoskodik az informatikai szervezéssel és rendszerfejlesztéssel kapcsolatos hivatali feladatok ellátásáról. Szervezi az iratkezeléssel, az iratok érkeztetésével, irattározásával összefüggő feladatok elvégzését, azzal a céllal, hogy az irat útja pontosan követhető, ellenőrizhető és visszakereshető legyen; szolgálja a Hivatal, illetve valamennyi szervezeti egység feladatainak eredményes és gyors megoldását, rendeltetésszerű működését.82

-

Gondoskodik a Hivatal informatikai fejlesztési elképzeléseinek Informatikai Stratégiai Tervben való összefoglalásáról, koordinálja és a gyakorlatban is megvalósítja a hivatali informatikai fejlesztéseket.

-

Gondoskodik a hivatali számítógépes hálózat és a számítástechnikai eszközök működőképességéről, karbantartásáról, munkavégzés céljára való üzemszerű rendelkezésre állásáról. Új hardver és szoftver eszközök tekintetében szervezi azok beszerzését, telepítését, beüzemelését, továbbá segítséget nyújt a munkatársaknak az eszközök kezelésében és szakszerű használatában.

-

Kezeli és nyilvántartja a hozzáférési jogosultságokat és felhasználói azonosító adatokat.

78

Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (9) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (34) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 80 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (34) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 81 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (34) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 82 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. l). Hatályos: 2012. március 2-től. 79

21

-

Ellátja a számítógépes alkalmazások, nyilvántartási rendszerek és különféle adatfeldolgozások kialakításával kapcsolatos feladatokat, gondoskodik a meglévő rendszerek igény szerinti fejlesztéséről, rendszerfelügyeleti tevékenységeinek ellátásáról, valamint működőképességük fenntartásáról.

-

Felügyeli a hálózati központ, a szerverek, a hálózati adatátviteli rendszer működését, üzemelteti a levelezési rendszert, biztosítja az adatok elektronikus formában történő megőrzését.

-

Gondoskodik a számítástechnikai eszközök és az informatikai rendszerek védelmére és biztonságára vonatkozó egységes hivatali szabályok kialakításáról.

-

Gondozza és továbbfejleszti a hivatali tevékenységeket támogató integrált ügyiratkezelési és ügyviteli rendszer, valamint a munkaidő-nyilvántartási program informatikai rendszerét és működtetési szabályait, s ellátja az ezekkel kapcsolatos rendszerfelügyeleti, illetve központi szakmai felügyeleti-ellenőrzési tevékenységet, valamint speciális információszolgáltatást végez ezekkel kapcsolatban.83

-

Gondoskodik – rendszerfejlesztési vagy adaptálási tevékenységek révén – hivatali alkalmazási rendszerek bevezetéséről, biztosítja az elkészült rendszerek informatikai rendszerfelügyeletei tevékenységeinek ellátását, vizsgálja és elvégzi a rendszerek életciklusának megfelelő fejlesztéseket, változtatásokat.

-

Részt vesz a Hivatal honlapjának folyamatos adatfeltöltési feladataiban, mely magában foglalja a szerkesztendő anyagok ellenőrzését, javítását, publikálását, archiválását is.

-

Információszolgáltatási feladatokat lát a munkatársak részére a rendelkezésre álló információs- és adatrendszerekből, forrásokból.

-

84

-

85

-

86

-

Segítséget nyújt a felhasználók részére a „helpdesk” szolgáltatás révén.

-

Felkérésre versenyfelügyeleti eljárásokban szakértői informatikai támogatást nyújt.

-

Informatikai, szakmai szempontú nyilvántartást vezet az informatikai eszköz- és szoftverállományról, elvégzi a számítástechnikai eszközök leltározását.

-

87

-

88

-

89

Ellátja a hivatali beléptetőrendszer üzemeltetési feladatait.

Gondoskodik a Hivatal tárgyalótermében, meghallgatóiban és konferenciatermében működő technikai eszközök üzemeltetéséről, rendelkezésre állásáról, a használat során a technikai támogatásról. Az Informatikai és Iratirányítási Iroda vezetője látja el a biztonsági vezető a minősített adat védelméről szóló 2009. évi CLV. törvényben meghatározott feladatait.

14.5a.90 Az Informatikai és Iratirányítási Irodán belül külön szervezeti egységként Iratirányítási Csoport működik, amely 83

Módosította: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (4) bek. c). Hatályos: 2012. szeptember 1-től. Hatályon kívül helyezte: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 2. §. Hatályon kívül: 2012. szeptember 1-től. Hatályon kívül helyezte: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 2. §. Hatályon kívül: 2012. szeptember 1-től. 86 Hatályon kívül helyezte: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 2. §. Hatályon kívül: 2012. szeptember 1-től. 87 Beiktatta: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (2) bek. Hatályos: 2012. szeptember 1-től. 88 Beiktatta: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (2) bek. Hatályos: 2012. szeptember 1-től. 89 Beiktatta: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (10) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 84 85

22

-

szervezi a Hivatalban az iratkezeléssel, az iratok érkeztetésével, iktatásával és irattározásával összefüggő feladatok elvégzését,

-

átveszi a postai szolgáltatónál a napi postai küldeményeket, gondoskodik a kimenő levelek postázásáról,

-

gondoskodik a külső szervektől, személyektől érkező iratok átvételéről,

-

elvégzi az iratok érkeztetését, iktatását, valamint az érkeztetett és iktatott iratok elosztását,

-

üzemelteti a Hivatal házi nyomdáját,

-

elvégzi az iratok irattározását, az irattári nyilvántartások vezetését, az irattári selejtezést, valamint a maradandó értékű iratok levéltári átadását,

-

ellátja a Hivatal külső kézbesítési (futárpostai) feladatait,

-

vezeti a Hivatal bélyegző-nyilvántartását.

14.6.

A szóvivő végzi a Hivatal munkájával kapcsolatos külső és belső kommunikációs feladatokat.91

Ennek keretében: -

92

-

93

-

94

-

95

-

A külső kommunikáció körében folyamatos kapcsolatot tart a sajtó munkatársaival, amelynek keretében a sajtó megkereséseit kezeli, az azokra adandó válaszokat Hivatalon belül koordinálja és egyezteti, majd közvetíti az újságírók felé, valamint - lehetőség szerint - megjelenés előtt ellenőrzi, illetve gondoskodik a sajtóban megjelenő téves vagy félreérthető információk korrigálásáról.

-

96

-

97

-

98

Az adott évi hivatali célkitűzéseket kommunikációs tervet készít.

szem

előtt

tartva

negyedévente

A Hivatal nyilatkozati rendjének megfelelően tájékoztatást ad a Hivatal munkájáról. Amennyiben nem ő ad nyilatkozatot, közreműködik annak helye, időpontja, tartalmi irányai meghatározásában. A sajtómegkereséseket nyilvántartja és archiválja. Ellátja a Hivatal sajtóközleményeinek kiadásával kapcsolatos feladatokat. Ennek keretében megfogalmazza a közleményeket, egyezteti az eljáró versenytanácstaggal és/vagy a főtitkárral. A belső egyeztetéseket követően gondoskodik a közlemények nyilvánosságra hozataláról, valamint azoknak a Hivatal honlapján történő közzétételéről. A Versenykultúra Központtal együttműködésben gondoskodik a honlapon megjelenő a feladatkörébe tartozó kommunikációs anyagok folyamatos

90

Beiktatta: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (3) bek. Hatályos: 2012. szeptember 1-től. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. m) és p). Hatályos: 2012. március 2-től. 92 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (35) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 93 Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § d). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 94 Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § d). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 95 Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § d). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 96 Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (11) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 97 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. q). Hatályos: 2012. március 2-től. 98 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (36) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 91

23

karbantartásáról, elvégzi az ezzel kapcsolatos szervezési és szerkesztési munkákat. -

99

-

100

-

101

14.7.

Megszervezi és koordinálja a GVH és a GVH VKK sajtóeseményeit, felméri és értékeli azok visszhangját. Tagja a Versenytükör szerkesztőbizottságának, közreműködik a Hivatal egyéb kiadványainak szerkesztésében.

102

A Versenykultúra Központ ellátja a versenykultúra és a tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájának fejlesztésével, valamint a regionális versenyjogi intézményrendszer fejlesztésével és a ROK működtetésével összefüggő feladatokat, és a Tpvt. 43/A. §-ában meghatározott keretek között biztosítja az e feladatok ellátásához szükséges forrásokat, tárgyi és személyi feltételeket. E körben a Versenykultúra Központ feladatai különösen: 14.7.1.

–

idegen nyelvű szakkönyvek fordítása és kiadása,

–

ismeretterjesztő kiadványok készítése és kiadása,

–

szakmai rendezvények szervezése, illetve támogatása,

– 103a Hivatal honlapjának működtetése és fejlesztése, ennek keretében – a szóvivővel, az Informatikai és Iratirányítási Irodával, valamint a Nemzetközi Irodával együttműködve – gondoskodik a vállalkozásoknak és fogyasztóknak a Hivatal tevékenységéről, a versenyjogi fejleményekről való naprakész tájékoztatásáról, a versenytanácsi döntések közzétételéről, valamint tájékoztatást nyújt a Hivatal tevékenységét meghatározó szabályozási környezetről, – 104tájékoztatók készítése, rendezvénynek szervezése a vállalkozások, vállalati vezetők és tanácsadóik, illetve az üzleti szféra képviselői versenyjogi ismereteinek szélesítése, a versenyhez való általános viszonyulás javítása érdekében, valamint a jogszabályalkotással, illetve jogalkalmazással foglalkozó közszolgálati tisztviselők, tanácsadók és szakértők versenyjogi és piacelméleti tájékozottságának növelése, – 105versenyjoggal, versenypolitikával, a fogyasztóvédelemnek a Hivatal tevékenységéhez kapcsolódó területeivel foglalkozó közszolgálati tisztviselők, szakértők számára képzések, konferenciák szervezése, az ezeken való részvétel támogatása, – versennyel, piacelmélettel, tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájával összefüggő oktatási, tudományos kutatási projektek lebonyolítása, illetve támogatása, – együttműködés a versenykultúra, illetve a tudatos fogyasztói döntéshozatali kultúra fejlesztésével foglalkozó szervezetekkel, oktatási intézményekkel hatóságokkal és a bíróságokkal, az e területen folytatott vagy ezzel összefüggő munkájuk támogatása, – felmérések készítése a lakosság, valamint a versenyhivatali munka szempontjából kiemelt célcsoportok (vállalkozók, jogászok és gazdasági 99

Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (12) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § d). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § d). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 102 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (37) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 103 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. r). Hatályos: 2012. március 2-től. 104 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. c). Hatályos: 2012. március 2-től. 105 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. c). Hatályos: 2012. március 2-től. 100 101

24

újságírók) körében a Hivatal és a versenyszabályok, valamint a Hivatal eljárásai ismertségének alakulásáról, a Hivatal munkájával kapcsolatos véleményekről, továbbá a versennyel kapcsolatos általános hozzáállásról és a versenyjogi ismeretek pontosságáról, – a fiatal szakembereknek a versenyjog, a versenypolitika és a piacelmélet, valamint a tudatos fogyasztói döntéshozatal témaköre iránti érdeklődésének felkeltése, ismereteinek elmélyítése érdekében tanulmányi pályázatok kiírása, – a Hivatal könyvtárának működtetése, állományának folyamatos fejlesztése; ennek keretében a szükséges szakkönyvek, szakkiadványok, szakmai folyóiratok, beszerzése az ilyen tárgyú elektronikus tartalmakhoz szükséges hozzáférések biztosítása, a könyvtári állomány elektronikus nyilvántartásának vezetése, a szakkönyvek és folyóiratok Hivatalon belüli kölcsönzésének, illetve előzetes bejelentkezés alapján külső érdeklődők számára – munkanapokon hétfőtől csütörtökig 8:30–16:00, pénteken 8:30–13:30 óra között – azok helyben történő használatának biztosítása, a Hivatal munkatársai által jelzett igények szerint szakmai tájékoztatás és témafigyelés biztosítása, folyóiratok és szakkönyvek iránt felmerülő eseti igények kielégítése, kapcsolattartás más intézmények könyvtáraival; 14.7.2. a ROK működtetésével összefüggő feladatok körében ellátja a Hivatal feladatkörébe utalt és a Hivatal által a ROK működtetése kapcsán vállalt tevékenységeket, melyek főbb pontjai az alábbiak: – kapacitásfejlesztési támogatás és szakpolitikai tanácsadás versenyjogi és versenypolitikai szemináriumok és képzési programok révén a közép-, kelet- és délkelet-európai régiók versenyhatóságai és más kormányzati szervek, ágazati hatóságok tisztségviselői, bírák és más szakértők részére, – a folyamatos szakpolitikai párbeszéd elősegítése az OECD és a kelet-, délkelet- és közép-európai országok, valamint az OECD és a Hivatal között a versenyjog és versenypolitika tárgyában, – kutatások az OECD és a Hivatal által közösen megállapított versenyügyi kérdésekben, – a ROK célországainak versenyhatóságaival és az OECD-vel történő állandó, esetenként hivatali szintű kapcsolattartás, – 14.8.

idegen nyelvű szakmai kiadványok közreadása. 106

A Versenykultúra Központ

– a 14.7.1. alpontban megjelölt feladatai ellátása során jogosult a következő logó használatára:

106

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (37) bek. Hatályos 2011. április 20-tól.

25

– a 14.7.2. alpontban megjelölt feladatai ellátása során jogosult a következő logó használatára:

26

14.9.107 Az Ügyfélszolgálati Iroda –

külön utasításban foglaltak szerint ellátja a beérkező központi posta szignálását,

–

a külön utasításban foglaltak szerint ellátja a panasszal és a jogsértés miatt a Gazdasági Versenyhivatal eljárását kezdeményező szóbeli folyamodvánnyal, valamint a más hatóságtól vagy bíróságtól a Gazdasági Versenyhivatalhoz érkező vagy áttett ilyen beadvánnyal összefüggő eljárásokkal kapcsolatos egyes feladatokat,

–

gondoskodik a Hivatal és a Hivatalhoz fordulók közötti személyes kapcsolattartásról, részükre általános tájékoztatást ad a Hivatal tevékenységével kapcsolatban, megválaszolja a beérkező kérdéseket, megszerzi a válaszadáshoz szükséges információkat, szükség esetén rendelkezésre bocsátja a versenytanácsi határozatokat, valamint a Hivatal kiadványait, továbbá

–

az Elnökhelyettesi Titkársággal együttműködve részt vesz a panaszok kezeléséből eredő tapasztalatok elemzésében.

14.10.108 Az Ügyfélszolgálati Iroda vezetését a Főtitkár irányítása alatt vizsgáló irodavezető-helyettes megbízatású vizsgáló látja el. 14.11.109 Az Ügyfélszolgálati Iroda vezetését ellátó vizsgáló irodavezető-helyettesre, az Ügyfélszolgálati Iroda vizsgálóira, illetve az Ügyfélszolgálati Irodára megfelelően alkalmazni kell a jelen utasítás 5.1–5.6., 5.9., 5.11. 5.12., 5.15., 5.16., 5.19., 5.20., 5.22. és 5.25., valamint 7.3., 7.7., 7.8. 7.10. és 7.19., 20.6., 20.11. pontjában, továbbá a 32.7. pont d) és e) alpontjában foglalt rendelkezéseket. 14.12.110 Feladatainak ellátása, így különösen 14.9. pont második franciabekezdése szerinti panasszal kapcsolatos eljárás során az Ügyfélszolgálati Iroda fokozottan együttműködik a szakmai szervezeti egységekkel és a Hivatal más szervezeti egységeivel. 14.13.111 A 14.9. pontban meghatározott feladat ellátása érdekében az Ügyfélszolgálati Iroda hétfőtől csütörtökig 8:30 16:00, pénteken 8:30 13:30 óra között tart nyitva. 14.14.112 A 14.9. pont harmadik franciabekezdése szerinti megkeresésekről az Ügyfélszolgálati Iroda statisztikai nyilvántartást vezet. 14.15.

113

A Költségvetési Iroda a Hivatal gazdasági szervezete. Az irodavezető a Hivatal gazdasági vezetője.

A Költségvetési Iroda feladatai:

107

Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (5) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (5) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (5) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 110 Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (5) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 111 Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (5) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 112 Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (5) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 113 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (38) bek. Hatályos 2011. április 20-tól 108 109

27

végzi a fejezet költségvetési javaslatának számszaki és szöveges indokolásának összeállítását, elkészíti a Hivatal kincstári költségvetését, továbbá a Hivatal és a Versenykultúra Központ elemi költségvetését; elkészíti az előirányzat-felhasználási tervet, figyelemmel kíséri előirányzat-felhasználást, előkészíti az előirányzat-módosításokat;

az

ellátja a vagyongazdálkodással összefüggő feladatokat (üzemeltetés, fenntartás, működtetés, beruházás, vagyon használata, hasznosítása); pénzgazdálkodást végez; kezeli a Hivatal és a Versenykultúra Központ Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámláját, a Hivatal kártyafedezeti számláját és a lakásépítés és vásárlás munkáltatói támogatására szolgáló számláját, működteti a Hivatal házipénztárát; kezeli a bírság- és az eljárási díj-számlát; biztosítja a könyvvezetési és beszámolási kötelezettség teljesítését, ennek keretében vezeti az analitikus és főkönyvi nyilvántartásokat, végzi a kincstári tranzakciós kódok szerinti nyilvántartáshoz kapcsolódó egyeztetéseket, összeállítja negyedéves mérlegjelentéseket, valamint a féléves és az éves költségvetési beszámolót; ellátja a Hivatal eljárásaival összefüggésben keletkező követelések és az ezekkel kapcsolatban felmerülő fizetési kötelezettségek nyilvántartásával, teljesítésével és végrehajtásával összefüggő, külön utasításban meghatározott feladatokat; végzi a zárszámadási törvényjavaslat összeállításából adódó feladatokat; végzi a központosított bérszámfejtéssel kapcsolatos hivatali teendőket; adatszolgáltatást teljesít külső és belső szervezetek felé, informálja a Hivatal vezetését a gazdálkodásról; teljesíti a FEUVE-i kötelezettséggel kapcsolatos feladatokat; összeállítja az éves közbeszerzési tervet, felelős a Hivatal és a Versenykultúra Központ közbeszerzési eljárásainak lefolytatásáért; pénzügyi nyilvántartást vezet az informatikai eszköz- és szoftverállományról; javaslatot tesz azok szakmai tartalmának meghatározásával gazdálkodásra vonatkozó elnöki utasítások kiadására és módosítására;

a

közreműködik a Versenykultúra Központ – ideértve a ROK tevékenységét is – feladatainak ellátásában. 15. 114Nemzetközi Iroda A Nemzetközi Iroda felelős a külföldi kapcsolatok kialakításának kezdeményezéséért és ápolásáért; végzi, illetve koordinálja az ezekből fakadó belföldi ügyintézést. 114

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (39) bek. Hatályos 2011. április 20-tól.

28

15.1.

Koordinálja a Hivatal Magyarország európai uniós tagságából és más nemzetközi szerződéseiből adódó feladatainak ellátását, ennek keretében ellátja és szervezi – különösen – a Hivatalon belül a közösségi jog alkalmazásával összefüggő feladatok kapcsán felmerülő tennivalókat.

15.2.

Részt vesz az Európai Verseny Hálózat (European Competition Network, ECN), az Európai Verseny Hatóságok (European Competition Authorities, ECA) és munkacsoportjaik munkájában, kialakítja, és üléseiken képviseli a Hivatal álláspontját.

15.3.

Szükség szerint részt vesz a Hivatal képviseletében az EU tagságból adódó feladatok kapcsán nemzetközi és hazai fórumok ülésein, képviseli a Hivatal – a Hivatalvezetői Értekezlet által előzetesen jóváhagyott – álláspontját, érdekeit.

15.4.

Intézi az elérhető nemzetközi pénzforrások megszerzését, felhasználását, és ezekről egyeztet a Költségvetési Irodával és a Hivatal érintett más szervezeti egységeivel. Szervezi a Hivatal más versenyhatóságok számára nyújtott technikai segítségnyújtási programjait és intézi megvalósításukat.

15.5.

Szervezi és koordinálja a Hivatalnak az OECD Verseny Bizottságával való kapcsolattartását. Az OECD üléseire szakmai anyagokat készít, illetve szükség esetén koordinálja az ilyen anyagok készítését. Felelős az OECD tagságból adódó kötelezettségek teljesítéséért.

15.6.

Végzi és koordinálja a Hivatalnak a Nemzetközi Verseny Hálózattal (International Competition Network, ICN) való kapcsolattartását. A kapcsolattartás keretében elkészíti a szükséges szakmai anyagokat, illetőleg koordinálja elkészítésüket. Felelős az ICN tagságból adódó kötelezettségek Hivatalon belüli teljesítéséért.

15.7.

Kapcsolatot tart a Hivatal számára szakmai szempontból fontos más nemzetközi szervezetekkel (pl. WTO, UNCTAD) és külföldi intézményekkel. Szükség esetén részt vesz e szervezetek és intézmények ülésein.

15.8.

A Fogyasztóvédelmi Irodával együttműködésben szervezi a Hivatalnak a fogyasztóvédelem területén folytatott nemzetközi kapcsolattartását (pl.: International Consumer Protection Enforcement Network (ICPEN)).

15.9.

Kapcsolatot tart más országok versenyfelügyeleti szerveivel, gondoskodik a Hivatal kétoldalú kapcsolatok létesítéséből és fenntartásából adódó feladatainak ellátásáról. Kidolgozza a külföldi versenyhatóságokkal való együttműködésről szóló megállapodásokat, és elvégzi belső és külső egyeztetésüket.

15.10. Gondoskodik a Hivatal tevékenységének és ezzel összefüggésben a magyar versenyjog és versenypolitika alakulásának, módosulásának nemzetközi bemutatásáról. 15.11. Közreműködik a hivatali eljárásokhoz kapcsolódó belső egyeztetésekben. 15.12. Szakterületének megfelelően részt vesz a vizsgálók felkészítésében, képzésében, továbbképzésében.

29

15.13. Gondoskodik a hivatali internetes honlap angol nyelvű változatának szakmai anyagokkal való ellátásáról, és felel azok naprakészen tartásáért. 15.14. Külföldi szakértők bevonásával, rendezvények szervezésével elősegíti a Hivatal munkatársainak szakmai képzését. 15.15. Együttműködik a Versenykultúra Központtal, a ROK tevékenységével kapcsolatos technikai jellegű feladatok ellátásában. 15.16. Ellátja a külföldi utaztatásokkal kapcsolatos teendőket. Ennek keretében külön utasításban szabályozott módon a Költségvetési Irodával együttműködve intézi a Hivatal munkatársainak külföldi utazásaival kapcsolatos teendőket. 16. 115A Versenypolitikai Iroda A Versenypolitikai Iroda a Hivatal elméleti és módszertani, valamint közgazdasági elemző szervezeti egysége, amely a versenypolitikai kutatás és fejlesztés kérdéseivel foglalkozik, a versenyfelügyeleti eljárásokban és a versenypártolási tevékenység céljára részletes elméleti közgazdasági, illetve empirikus elemzést végez, továbbá koordinálja a Hivatal versenypártolási tevékenységét. Az elemzésre alkalmas ügyek kiválasztásában és az elemzés elvégzésében a Versenypolitikai Iroda szakmai önállóságot élvez. A Versenypolitikai Iroda feladatai: 16.1.

Elméleti ismeretek megjelenítésével, esetleg módszertani támogatás nyújtásával segíti a Hivatal versenypolitikájának megalapozását, valamely időszakra vonatkozó versenypolitikai prioritásainak kialakítását, előkészíti az ezzel összefüggő dokumentumokat.

16.2.

Elméleti közgazdasági, illetve empirikus elemzések révén segítséget nyújt a versenyfelügyeleti eljárásokhoz és a versenypártolási tevékenységhez.

Ennek keretében:

115

-

közreműködik az eljárásokhoz kapcsolódó belső egyeztetésekben, javaslatot tesz a vizsgálók számára az ügyben alkalmazható elméleti és kvantitatív elemzési módszerekre vonatkozóan;

-

figyelemmel kíséri az elnök vagy a szakmai irodákat felügyeletével megbízott elnökhelyettes által jelentősnek minősített versenyfelügyeleti eljárásokat;

-

esetenként mélyebb közgazdasági – elméleti, illetve lehetőség szerint empirikus, továbbá statisztikai, ökonometriai – elemzést végez egyes versenyfelügyeleti eljárások, az ágazati vizsgálatok, illetve nagyobb szabású versenypártolási kezdeményezések megalapozása érdekében, az e célból a Hivatalon kívülről igénybe vett empirikus módszereket alkalmazó (döntően kérdőíves felmérésekkel és egyéb piackutatásokkal kapcsolatos) kutatásokat előkészíti, lebonyolítja, illetve koordinálja;

-

általános elméleti és módszertani anyagokat készít a versenyfelügyeleti eljárások és a versenypártolás általános megalapozása érdekében.

Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (13) bek. Hatályos: 2012. március 2-től.

30

16.3.

A szakmai irodák felügyeletével megbízott elnökhelyettes felkérésére versenypolitikai, illetve közgazdasági szempontból véleményezi a vizsgálók bejelentést elutasító, illetve a vizsgálat megszüntetését elrendelő végzéseinek tervezetét, továbbá külön utasításban foglaltak szerint véleményt ad egyes panaszok intézésének módjára vonatkozóan.

16.4.

Ellátja a Tpvt. 36. § (3) és (4) bekezdéséből fakadó – a Hivatal feladatkörét érintő intézkedések és jogszabály-koncepciók, illetve -tervezetek véleményezésével és egyeztetésével kapcsolatos –, valamint a Hivatal tevékenysége során felmerülő, jogalkotási kezdeményezésekkel összefüggő versenypártolási feladatokat. Ennek keretében a Tpvt., valamint a Hivatal jogalkalmazási hatáskörébe tartozó vagy jogállását, feladatkörét, eljárásait szabályozó más jogszabályok módosítására irányuló koncepciók és tervezetek esetén szorosan együttműködik a Jogi Irodával. E feladatkörében

-

biztosítja a véleményezésre érkezett koncepció vagy tervezet véleményezésének, illetve a versenypártolási célú kezdeményezéseknek a belső koordinációját, a Hivatalon belül egyeztetett véleményt tartalmazó levelet kiadmányozásra előkészíti, majd a kiadmányozott irat tartalmát a véleményező(k) tudomására hozza;

-

az általános versenypolitikai szempontokra figyelemmel véleményezi a beérkező koncepciókat, tervezeteket;

-

kijelöli a külső egyeztetéseken résztvevő szervezeti egysége(ke)t, írásbeli tájékoztatást kérve az egyeztetés eredményéről; a szóbeli egyeztetés során az írásbeli vélemény megváltoztatásához – a Tpvt. 36. § (3) bekezdése szerinti észrevételek tekintetében – a kiadmányozásra jogosult vezető hozzájárulása szükséges;

-

nyomon követi – az érdemi véleményező aktív bevonásával – a közigazgatási egyeztetések lezárulása után is a jogszabály sorsát (elfogadását, kihirdetését), és szükség szerint javaslatot tesz a szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettesnek további intézkedésre; az Országgyűlés elé kerülő törvényjavaslat elfogadásának nyomon követésében együttműködik a parlamenti titkárral;

-

koordinálja az éves versenypártolási munkaterv összeállítását.

16.5.

Az Elnökhelyettesi Titkársággal együttműködve részt vesz a panaszok, a bejelentések és a versenyfelügyeleti eljárások, valamint a versenyfelügyeleti eljárást követő bírósági felülvizsgálati eljárás – vizsgálati szakaszra irányadó – tapasztalatainak elemzésében.

16.6.

Közreműködik

-

a Hivatal közgazdászainak képzésével kapcsolatos kérdésekben;

-

a hivatali közgazdasági oktatás tematikájának kialakításában;

-

a közgazdasági tárgyú megrendelésekben (ideértve elsősorban a Hivatalon kívülről igénybe vett empirikus módszereket alkalmazó – döntően kérdőíves felmérésekkel és egyéb piackutatásokkal kapcsolatos – kutatásokat);

16.7. -

A Nemzetközi Irodával együttműködve bonyolítja a Hivatal közgazdasági elemzésekkel, ezen belül az elméleti és módszertani tárgyú, különösen az OECD Verseny Bizottságával, valamint az Association for Competition Economics keretében történő;

31

-

a kvantitatív, illetve az empirikus módszerekkel összefüggő nemzetközi együttműködését.

16.8.

Részt vesz a versenykultúra fejlesztésével kapcsolatos feladatok ellátásában.

16.9.

A Főtitkársággal együttműködve gondozza a Hivatal kapcsolatait az elméleti, egyetemi és akadémiai szférával.

16.10.

116

Az Irodán belül külön szervezeti egységként a mélyebb közgazdasági (statisztikai, ökonometriai) elemzések végzésére közgazdasági elemző csoport működik, amelyet a vezető közgazdász irányít.

17. 117 18. 118A belső ellenőr 18.1.

119

18.2.

A belső ellenőr megbízása és munkaterve szerint – a titokvédelmi szabályok megtartása mellett – jogosult az iratokba betekinteni, valamint az ellenőrzött szervezeti egységtől, személytől tájékoztatást kérni, amely köteles azt a belső ellenőr részére biztosítani.

18.3.

A belső ellenőr feladata a pénzügyi-gazdasági ellenőrzés, a jogszabályok, elnöki utasítások betartásának ellenőrzése mellett a hatékonyság és a feladatellátás munkaterv szerinti ellenőrzése is. A vizsgálatok során a Belső Ellenőrzési Kézikönyv alapján kell eljárni.

A belső ellenőrzés az államháztartás működési rendjéről szóló jogszabályokban, valamint a költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendeletben meghatározott feladatait az elnök megbízása és az általa jóváhagyott éves munkaterv alapján a belső ellenőr látja el. A függetlenített belső ellenőrzésnek nem tárgya a versenyfelügyeleti eljárásokkal kapcsolatos tevékenység.

116

Módosította: 10/Eln./2012. [12/2012. (IX. 14.) GVH] utasítás, 1. § (4) bek. d). Hatályos: 2012. szeptember 1-től. Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § l). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 118 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (43) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 119 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. s). Hatályos: 2012. március 2-től. 117

32

VI. A szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes felügyelete alá tartozó egyes szervezeti egységek feladatköre120 19. Elnökhelyettesi Titkárság Az Elnökhelyettesi Titkárság a szakmai szervezeti egységek felügyeletével megbízott elnökhelyettes közvetlen irányítása alatt áll. Az Elnökhelyettesi Titkárság vezetését vizsgáló irodavezető-helyettes megbízatású vizsgáló látja el. Az Elnökhelyettesi Titkárság feladatai:121 19.1.

Támogatja az elnökhelyettes és a szakmai szervezeti egységek munkáját, és ellátja a szükséges koordinációt a szakmai szervezeti egységek között.

19.2.

122

19.3.

Közreműködik a hivatali eljárásokhoz kapcsolódó belső egyeztetésekben.

19.4.

A Jogi Irodával együttműködve részt vesz a panaszok, a bejelentések és a versenyfelügyeleti eljárások, valamint a versenyfelügyeleti eljárást követő bírósági felülvizsgálati eljárás – vizsgálati szakaszra irányadó – tapasztalatainak elemzésében.

19.5.

Minőségbiztosítási céllal – formailag – ellenőrzi a versenyfelügyeleti ügyekben keletkezett ügyiratokat.

19.6.

123

19.7.

Felügyeli az Ügyregiszter és a határidő-nyilvántartás adatainak rögzítését, külön utasításban foglaltak szerint közreműködik az Ügyregiszter adattartalmának meghatározásában.

19.8.

A képzési tervben foglaltaknak megfelelően közreműködik a vizsgálók eljárásjogi, módszertani felkészítésében és továbbképzésében.

19.9.

124

19.10.

125

Külön utasítás szerint ellátja a beérkező központi posta szignálását.

19.11. A közösségi együttműködésben a felhatalmazott adatközlő hivatalnok feladatait az Elnökhelyettesi Titkárság ügyintézője látja el. Akadályoztatása esetén helyettesítéséről az elnökhelyettes által kijelölt személy gondoskodik. 19.12.

126

Az Elnökhelyettesi Titkárság előkészíti az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló 2003. évi CXXV. törvény 63. §-ának (4) bekezdésében meghatározott esélyegyenlőségi tervet.

120

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (44) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (14) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § m). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 123 Módosította: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (6) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 124 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § m). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 125 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § m). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 126 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (46) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 121 122

33

20. 127Szakmai szervezeti egységek Az Antitröszt Iroda lefolytatja a gazdasági erőfölénnyel való visszaéléssel (Tpvt. V. fejezet) kapcsolatos vizsgálatokat és a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 9. § (3) bekezdése alapján a törvény 7. §-ában szabályozott jelentős piaci erővel való visszaélés miatt indult vizsgálatokat, továbbá – a Kartell Iroda által végzett vizsgálatok, illetve vizsgálati cselekmények kivételével – lefolytatja a versenykorlátozó megállapodásokkal (Tpvt. IV. fejezet) kapcsolatos vizsgálatokat. Az ágazati piacfelügyeleti hatóságokkal külön törvény alapján folytatott együttműködés keretében közreműködik e hatóságok piacfelügyeleti eljárásaiban, ennek keretében versenypolitikai véleményt alakít ki a hatóságok intézkedései kapcsán, és szervezi a kapcsolattartást e szervekkel. Tevékenysége során szorosan együttműködik a Kartell Irodával. A Fúziós Iroda lefolytatja a vállalkozások összefonódásának ellenőrzésével (Tpvt. VI. fejezet) kapcsolatos vizsgálatokat; koordinálja és végzi az összefonódásokkal kapcsolatos előzetes egyeztetéseket a Hivatal által közzétett tájékoztatónak megfelelően; ha a piacok működésének figyelemmel követése során engedélykérési kötelezettség valószínűsíthető elmulasztását észleli, vizsgálat megindítását kezdeményezi; nyomon követi az Európai Bizottság és az Európai Unió tagállamainak összefonódásokkal kapcsolatos joggyakorlatát; áttekinti és véleményezi az Európai Bizottságtól érkező Form CO és Form RS beadványokat, szükség szerint kezdeményezi hivatali álláspont kialakítását, az esetleges áttétellel kapcsolatos egyeztetést, illetve az ügy áttételét; figyelemmel kíséri az összefonódások vizsgálatával, jogi és közgazdasági elemzésével kapcsolatos hazai és nemzetközi elméleti fejlemények és szakirodalom alakulását, részt vesz az ezekkel kapcsolatos szakmai rendezvényeken (konferenciák, képzések). Amennyiben munkatársainak szakértelme és az összefonódások vizsgálatával kapcsolatos munkaterhei lehetővé teszik, részt vesz a nem összefonódásokkal kapcsolatos vizsgálatokban, ágazati vizsgálatokban, illetve versenypártolási tevékenységben is. A Kartell Iroda ellátja a versenykorlátozó megállapodásokkal (Tpvt. IV. fejezet) kapcsolatos eljárásokban a Hivatal engedékenységi politikájának alkalmazásával összefüggő vizsgálati cselekményeket, illetve előkészíti és koordinálja a Tpvt. 65/A. §-a szerinti előzetes értesítés nélküli helyszíni vizsgálatokat, részt vesz azok lefolytatásában, és ellátja az azzal összefüggő eljárási cselekményeket. A szakmai irodák felügyeletével megbízott elnökhelyettes által meghatározott ügyekben lefolytatja a versenykorlátozó megállapodásokkal kapcsolatos vizsgálatokat. Tevékenysége során szorosan együttműködik az Antitröszt Irodával.. A Fogyasztóvédelmi Iroda lefolytatja az üzleti döntések tisztességtelen befolyásolásával (Tpvt. III. fejezet), valamint a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló 2008. évi XLVII. törvénynek, és a gazdasági reklámtevékenység alapvető feltételeiről és egyes korlátairól szóló 2008. évi XLVIII. törvénynek a Hivatal hatáskörébe utalt rendelkezéseivel kapcsolatos vizsgálatokat. A szakmai szervezeti egységek feladatai: 20.1.

127

Folyamatosan figyelemmel kísérik a verseny helyzetét és a piac működését a hatáskörükbe tartozó területen, elemzik a verseny alakulását és a piaci helyzet ezzel összefüggő változásait, és ezekről – szükség esetén – értékeléseket és jelentést készítenek.

Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (15) bek. Hatályos: 2012. március 2-től.

34

20.2.

A hatáskörükbe utalt eljárások – így a panaszok és bejelentések intézése, a versenyfelügyeleti és más eljárások, valamint az ágazati vizsgálatok lefolytatása – során a törvényi rendelkezések alapján elvégzik a tényállást feltáró vizsgálatokat; lefolytatják a hivatali eljárásokkal kapcsolatos belső egyeztetéseket, utóvizsgálat keretében ellenőrzik a versenytanácsi döntések végrehajtását.

20.3.

Feladatkörükhöz igazodóan részt vesznek az Európai Verseny Hálózat (European Competition Network, ECN), az Európai Verseny Hatóságok (European Competition Authorities, ECA) és a Nemzetközi Verseny Hálózat (International Competition Network, ICN) (al)munkacsoportjainak munkájában, az OECD Verseny Bizottságának ülésein, szükség szerint kezdeményezik és koordinálják az ezekkel kapcsolatos hivatali álláspont, hozzájárulás kialakítását, és képviselik azt. Felkérésre kialakítják a feladatkörüket érintő uniós jogi aktusokkal kapcsolatos tárgyalási állásponthoz, továbbá az előzetes döntéshozatali eljárásokba való beavatkozás szükségességére vonatkozóan a hivatali álláspontot.

20.4.

Véleményezik a részükre megküldött, a feladatkörükkel összefüggő jogszabálytervezeteket, figyelemmel kísérik az elfogadásukat, kihirdetésüket, és szükség szerint intézkedésre tesznek javaslatot.

20.5.

Közreműködnek a versenykultúra fejlesztésében, a GVH VKK feladatainak ellátásában.

20.6.

Részt vesznek az Országgyűlés, annak illetékes bizottságai, a kormányzati és más szervek részére készítendő tájékoztatások kidolgozásában, valamint az érkező megkeresések megválaszolásában.

20.7.

A vizsgálatok során szerzett tapasztalatok alapján javaslatot tesznek a versenyszabályozásnak, valamint alkalmazásának korszerűsítésére.

20.8.

Szakmai kapcsolatot tartanak az illetékes állami és önkormányzati szervekkel, valamint a társadalmi és szakmai szervezetekkel.

20.9.

A szakmai tevékenységet végző szervezeti egységek kölcsönösen együttműködnek egymással, és a Hivatal más szervezeti egységeivel a versenyfelügyeleti eljárások, a versenypártolási tevékenység, a versenykultúra fejlesztése és más feladataik ellátása során.

20.10. Szakterületüknek megfelelően részt vesznek a vizsgálók felkészítésében, képzésében, továbbképzésében. 20.11. Ellátják az elnök vagy a felügyeletüket ellátó elnökhelyettes által meghatározott egyéb feladatokat. 21. 128 22. Jogi Iroda A Jogi Iroda a Hivatal jogi szakértői szervezeti egysége, amely a vizsgálók munkájának jogi támogatását, jogszerű eljárásának előmozdítását, a jogalkalmazási tevékenységet segítő szakmai anyagok kidolgozását, továbbá az elnöki utasítások előkészítését végzi. 128

Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § o). Hatályon kívül 2011. április 20-tól.

35

Ennek keretében feladatai:129 22.1.

Jogi véleményt ad a vizsgálók bejelentést elutasító, illetve a vizsgálat megszüntetését elrendelő végzéseinek tervezetére, egyéb ügyekben pedig a vizsgálók kérésére vagy saját kezdeményezésére, az anyagi jogi és eljárásjogi szabályok értelmezése és alkalmazása tárgyában.

22.2.

Figyelemmel kíséri a szakmai irodákat felügyelő elnökhelyettes által jelentősnek minősített versenyfelügyeleti eljárásokat, ezekben jogi véleményt adhat.

22.3.

Közreműködik a hivatali eljárásokhoz kapcsolódó belső egyeztetésekben.

22.4.

130

22.5.

Az Elnökhelyettesi Titkársággal együttműködve részt vesz a panaszok, a bejelentések és a versenyfelügyeleti eljárások, valamint a versenyfelügyeleti eljárást követő bírósági felülvizsgálati eljárás – vizsgálati szakaszra irányadó – tapasztalatainak elemzésében.

22.6.

131

22.7.

132

22.8.

133

22.9.

134

Ellátja a jogi képviseletet a bejelentést elutasító végzéssel szembeni jogorvoslat kapcsán és az egyéb jogszabálysértések esetén indult bírósági ügyekben, illetve a Versenytanács elnökének kérésére közreműködik a versenytanácsi döntések bírósági felülvizsgálatában.

Külön utasításban meghatározottak szerint ellátja a Hivatalban az amicus curiae (Tpvt. 88/B. §-a és 91/H. §-a) intézménye kapcsán felmerülő feladatokat, elnöki döntés alapján képviseli a Hivatalt a bíróság előtt. Egyéb jogszabálysértés esetén elnöki döntés alapján közreműködik a kezdeményezés előkészítésében, elkészíti a bírósági beadványokat. Közreműködik a versenykultúra fejlesztésében.

Közreműködik a Hivatal versenypártolási tevékenységében, így különösen véleményezi a Tpvt., valamint a Hivatal jogalkalmazási hatáskörébe tartozó vagy jogállását feladatkörét, eljárásait szabályozó más jogszabályok módosítására irányuló jogszabály-koncepciókat és tervezeteket.

22.10. Közreműködik a parlamenti beszámoló elkészítésében. 22.11. Kialakítja a belső jogi képzések kereteit. 22.12.

135

Elkészíti az iratmintákat és gondoskodik azok naprakészen tartásáról.

22.12a.136 Az érintett szervezeti egységek bevonásával előkészíti az elnöki utasításokat, gondoskodik azok naprakészen tartásáról. 22.13. Részt vesz a belső szakmai anyagok/álláspontok kidolgozásában, a közlemények szövegének kidolgozásában és felülvizsgálatában. 129

Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (16) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. Módosította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (52) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 131 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (53) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 132 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (53) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 133 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (53) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 134 Megállapította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (17) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 135 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (54) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 136 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (54) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 130

36

22.14. Részt vesz a közösségi ügyintézésből és együttműködésből adódó feladatok ellátásában. 22.15.

137

22.16.

138

137

Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (55) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § e). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 138 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (55) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § e). Hatályon kívül: 2012. március 2-től.

37

VII. A Versenytanács elnöke felügyelete alá tartozó szervezeti egységek feladatköre 23. Versenytanács 139

23.1.

A Versenytanács a Hivatalon belül – a belső szabályzatokban foglaltak betartásával – a törvényben meghatározott önállósággal működik.

23.2.

140

23.3.

141

A Versenytanács elnöke és tagjai a versenyfelügyeleti eljárás során csak a törvénynek vannak alárendelve, részükre versenyfelügyeleti ügyben utasítás nem adható, egyebekben a Hivatal közszolgálati tisztviselői. A Versenytanács működési rendjét a Versenytanács Szervezeti és Működési Szabályzata határozza meg. A Versenytanács részt vesz a Hivatal egyéb szakmai feladatainak – elsősorban a versenypártolás körében kifejtett, valamint a versenykultúra fejlesztése érdekében végzett tevékenységének – ellátásában is.

24. 142Döntéshozatal-támogató Csoport 24.1.

A Versenytanács mellett önálló feladatkörrel rendelkező szervezeti egységként Döntéshozatal-támogató Csoport működik. A csoport vezetését vizsgáló irodavezető-helyettesi munkakört betöltő vizsgáló látja el.

24.2.

A Döntéshozatal-támogató Csoport

-

közreműködik a versenyfelügyeleti eljárás versenytanácsi szakaszában felmerülő, illetve a versenytanácsi döntések bírósági felülvizsgálatával összefüggő feladatok ellátásában;

-

ellátja a Versenytanács szervezeti és működési szabályzatában meghatározott további feladatokat.

25. A Versenytanács Titkársága 25.1.

Végzi a Versenytanács munkájához kapcsolódó adminisztrációs feladatokat.

25.2.

Szervezi a versenytanácsi tárgyalásokat, tájékoztatja a Hivatal munkatársait és a nyilvánosságot a tárgyalások időpontjáról.

25.3.

Irattározza és nyilvántartja a versenyfelügyeleti eljárások és a versenytanácsi döntések bírósági felülvizsgálata során keletkezett iratokat.

25.4.

143

25.5.

144

Külön utasításban foglaltak szerint ellátja az ügyregiszter vezetésével kapcsolatos feladatokat. Ellátja a Hivatal eljárásaival összefüggésben keletkező követelések és az ezekkel kapcsolatban felmerülő fizetési kötelezettségek nyilvántartásával összefüggő, külön utasításban meghatározott feladatokat.

139

Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § p). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. i). Hatályos: 2012. március 2-től. Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (56) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 142 Megállapította: 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítás, 2. § (3) bek. Hatályos: 2012. október 1-től. 143 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (57) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 144 Beiktatta: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (57) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 140 141

38

26. 145Bírósági Képviseleti Iroda 26.1. -

gondoskodik a Hivatal jogi képviseletéről a Hivatal versenyfelügyeleti eljárásai során hozott hatósági döntések bírósági felülvizsgálatára indult perekben;

-

ellátja a Hivatal eljárásaival összefüggésben keletkező követelések és az ezekkel kapcsolatban felmerülő fizetési kötelezettségek nyilvántartásával összefüggő, külön utasításban meghatározott feladatokat.

26.2.

145

A Bírósági Képviseleti Iroda

Az irodavezető és az iroda munkáját a Versenytanács elnöke felügyeli.

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (58) bek. Hatályos 2011. április 20-tól.

39

VIII. Hivatali fórumok 27. 146 28. 147Hivatalvezetői Értekezlet 28.1. A Hivatalvezetői Értekezlet a Hivatal tevékenységét, működését érintő legfontosabb feladatok megtárgyalását és közös álláspont kialakítását biztosító konzultatív fórum. A Hivatalvezetői Értekezlet –

véleményt nyilvánít az ágazati vizsgálat indításának szükségességéről és köréről;

megtárgyalja az európai uniós és más nemzetközi fórumokon képviselendő hivatali álláspontokat és a Hivatal éves kiküldetési tervét; véleményezi a képzési tervet, és képzési kérdésekben véleményt nyilvánít; megtárgyalja a hivatali kiadványok tartalmát és megjelentetését; megtárgyalja a Versenykultúra Központ munkatervét és a főtitkárnak a Központ működéséről szóló beszámolóját; véleményezi a Hivatalban készülő fontosabb szakmai anyagokat, illetve a közlemények tervezeteit; megtárgyalja a költségvetési javaslatot és a költségvetési gazdálkodás aktuális kérdéseit. 28.2. A Hivatalvezetői Értekezlet ülését az elnök hívja össze és vezeti. A Hivatalvezetői Értekezlet tagjai: az elnökhelyettesek, a főtitkár, a kabinetfőnök, továbbá az elnök által meghívottak.148 29. 149Irodavezetői Értekezlet A Hivatal tevékenységét, működését érintő aktuális feladatok, a legfontosabb ügyek áttekintése érdekében az elnök heti rendszerességgel Irodavezetői Értekezletet tart a szervezeti egységek vezetői részére. Az értekezleten az elnökhelyettesek, a főtitkár és a kabinetfőnök is jelen vannak, az ülésről a főtitkár a Hivatal munkatársai számára emlékeztetőt készít.150 30. 151 31. 152

146

Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § q). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (59) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. t). Hatályos: 2012. március 2-től. 149 Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (59) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 150 Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. t). Hatályos: 2012. március 2-től. 151 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § r). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 152 Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § f). Hatályon kívül: 2012. március 2-től. 147 148

40

IX. Kiadmányozás153 32. 154A kiadmányozás rendje 32.1.

Kiadmányon a Hivatalból más szervhez (vagy kívülálló személyekhez), illetőleg a Hivatalon belül küldött iratokat kell érteni. Kiadmányt kiadni, illetőleg továbbítani csak a kiadmányozásra jogosult aláírásával lehet. A kiadmányozott irat tartalmi helyességéért a kiadmányozó felelős.

32.2.155 Kiadmányozásra a) az elnök, b) feladatkörükben az elnökhelyettesek, c) feladatkörükben a Versenytanács tagjai, d) 156feladatkörében a főtitkár, e) 157feladatkörükben az irodavezetők, valamint f) 158a versenyfelügyeleti, továbbá a panasszal, bejelentéssel összefüggő eljárásokban – irodavezetői ellenjegyzéssel – a vizsgálók jogosultak. 32.3.159 A kiadmányozásnál a vizsgálók egységesen a vizsgáló megnevezést használják. A közigazgatási szerv helyettes államtitkára vagy azonos, illetve magasabb jogállású állami vezető, valamint önkormányzati szerv vezetője részére küldött megkeresés esetén az elnök, az elnökhelyettesek és a főtitkár rendelkeznek kiadmányozási jogosultsággal. 33. 160

153

Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (60) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. Megállapította: 5/Eln./2011. utasítás 1. § (61) bek. Hatályos 2011. április 20-tól. 155 Módosította: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (10) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. 156 Beiktatta: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (18) bek. Hatályos: 2012. március 2-től. 157 Jelölését módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (18) bek. 158 Jelölését módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (18) bek. 159 Beiktatta: 3/Eln./2011. utasítás 33. § (10) bek. Hatályos 2011. március 16-tól. Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. u). Hatályos: 2012. március 2-től. 160 Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § s). Hatályon kívül 2011. április 20-tól. 154

41

X.161 34.

161

Hatályon kívül helyezte: 5/Eln./2011. utasítás 2. § t). Hatályon kívül 2011. április 20-tól.

42

XI. A folyamatba épített előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) 35. A FEUVE rendszer A FEUVE a Hivatalon belül a gazdálkodásért felelős szervezeti egység által folytatott első szintű pénzügyi irányítási és ellenőrzési rendszer. 35.1.

A FEUVE tartalmazza mindazon elveket, eljárásokat és belső szabályzatokat, amelyek biztosítják a rendelkezésre álló források gazdaságos, hatékony és eredményes felhasználását, a pénzügyi információk megbízhatóságát.

35.2.

Az ellenőrzési nyomvonalról és a kockázatkezelésről szóló szabályokat jelen utasítás és függelékei (2. és 3. sz. függelék), valamint a szabálytalanságok kezelésének eljárásrendjét szintén az utasítás melléklete (4. sz. függelék) tartalmazza.

43

XII. A szakmai ellenőrzés 36. A vezetői ellenőrzés A Hivatal vezetői, a szervezeti egységek vezetői, valamint a munkatársak kötelező ellenőrzési módszerei: 36.1.

Rendszeres vezetői ellenőrzés:

A Hivatal vezetőinek és a szervezeti egységek vezetőinek ellenőrzési kötelezettségét és körét a Hivatal belső utasításai határozzák meg, s annak eszközei különösen: -

az információrendszerre épülő ellenőrzés;

-

a feladatok teljesítéséről a rendszeres és eseti beszámoltatás;

-

az aláírási, láttamozási jog gyakorlásán keresztüli ellenőrzés;

-

a közvetlen tapasztalatok szerzése céljából a munkahelyen végzett helyszíni ellenőrzés.

-

a munkafolyamatokba épített ellenőrzés;

A különböző (szakmai, ügyviteli stb.) munkafolyamatokba, a belső utasítások szerint szabályozottan beépített ellenőrzés kötelező eszközei különösen: -

A személyhez kötött önellenőrzés, amely az elvégzett feladat követelményekkel való egybevetését, ellenőrzését jelenti.

-

A munkatársak folyamatos, előző munkavégzéshez kapcsolódó ellenőrzése (munkaköri leírásokban külön is előírható).

44

1. SZ. FÜGGELÉK162

162

Hatályon kívül helyezte: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 2. § g). Hatályon kívül: 2012. március 2-től.

45

2. SZ. FÜGGELÉK: KOCKÁZATKEZELÉSI SZABÁLYZAT Az államháztartás működése rendjéről szóló 292/2009 (XII. 19.) Korm. rendelet 157. §-a, továbbá a Pénzügyminisztérium kockázatkezelés kialakításához kiadott útmutatója alapján a Hivatalnál a kockázatkezelés rendjét az alábbiak szerint szabályozom. 1. A szabályozás célja Meghatározza a Hivatalnál alkalmazandó kockázatkezelési eljárás rendjét, vagyis a kockázat azonosítását, mérését, kezelését. A kockázatkezelés megelőzését jelenti.

egyrészt

a

kockázatok

feltárást,

másrészt

bekövetkeztének

2. A kockázat tartalma, fogalma Kockázat a Hivatal gazdálkodásának tekintetében mindazon elemek és események bekövetkeztének a valószínűsége, amelyek hátrányosan érinthetik a Hivatal működését, vagyis lényegi befolyással van a Hivatal célkitűzéseinek megvalósítására. Megjelenési formáját tekintve lehet: -

Véletlenszerű esemény

-

Hiányos ismeret vagy információ

A szabálytalanságok vagy a megvalósítás során fellépő hibák előfordulásának kockázata eredendő kockázatnak kell tekinteni. Az eredendő kockázatokat meg nem előző, illetve fel nem táró folyamatba be nem épített eljárásokból fakadó kockázatot ellenőrzési kockázatnak kell tekinteni. 3. A kockázatkezelés folyamata A kockázatkezelésnek ki kell terjednie a Hivatal valamennyi gazdasági tevékenységére, illetve a gazdálkodási tevékenység által érintett területekre: -

Döntés előkészítési tevékenység

-

Az éves költségvetési terv kialakítása

-

A költségvetés végrehajtása, a folyamatba épített ellenőrzés működése

-

Az éves beszámolási feladatok ellátása

-

A kockázatkezelés állandó, ciklikus folyamat, mely az alábbi lépéseket tartalmazza:

 A kockázat azonosítása A kockázatok azonosítása során egyértelműen meg kell határozni mindazokat a tényezőket, melyek az adott év célkitűzéseit, a feladatok megvalósítását veszélyeztethetik. Ennek során a Hivatal célkitűzéseinek, működésének, ellenőrzési nyomvonalának figyelembevételével évente a belső ellenőr kockázatvizsgálatot végez. A kockázatok azonosítása érdekében az adott év sajátosságait figyelembe véve az alábbi kockázati kategóriákat célszerű megvizsgálni: Külső kockázat

46

Pénzügyi kockázat Tevékenységi kockázat Emberi erőforrás kockázat 

A kockázatok értékelése

A kockázat azonosítás eredményeképpen a belső ellenőr kockázati térképet készít. A kockázatok egyrészt lehetnek számszerűsíthetők, másrészt lehetnek nem számszerűsíthetők. A számszerűsíthető kockázatok jellemzői, hogy számszakilag értékelhetők, mértékük pénzben kifejezhetők. Ezek általában pénzügyi kockázatok. A nem számszerűsíthető kockázatok jellemzői, hogy számszakilag nem értékelhetők egyértelműen, inkább csak szubjektív értékelésük lehet. A kockázatok értékelése két kategóriával történhet: alacsony vagy magas. 

Az elfogadható kockázati szint meghatározása

Megállapításával meghatározásra kerül egy olyan határ, amely alatt nem szükséges közvetlen intézkedés meghozatala. A kockázati szintet a Hivatalvezetői Értekezlet határozza meg.163 

A kockázathoz kapcsolódó lehetséges reakciók azonosítása Négy alapvető kockázatkezelési stratégia lehet: Kockázat átadása Kockázat viselése, amennyiben a válaszintézkedés aránytalanul nagy költséggel járna Kockázat kezelés, melynek feladata, hogy a kockázat az elfogadható szintre, vagy az alá csökkenjen



A kockázatokra adható válaszok megvalósításának mérlegelése, meggyőződés a tervezett válaszintézkedések hatékonyságáról, gazdaságosságáról A nagy kockázatú tevékenységek esetében célszerű kockázat nyilvántartást vezetni. A nyilvántartás célja, hogy áttekinthető formában felsorolja a kockázatokkal kapcsolatos részletes információkat, előtérbe helyezve a ráfordítási és eredmény adatokat. Így ez a nyilvántartás megbízható alapját képezi a kockázatkezelés módjának kiválasztásához.



A válaszintézkedés rendszerbe történő integrálása és a kialakított keret rendszeres felülvizsgálata

A kockázatkezelés során végrehajtott intézkedéseket a kockázati tényezők csökkentése érdekében elsősorban a folyamatba épített ellenőrzés módszerével be kell építeni a rendszerbe. A kockázati környezet állandó változása miatt a kockázatkezelési folyamatot rendszeresen felülvizsgálatát el kell végezni.

163

Módosította: 6/Eln./2012. [7/2012. (III. 22.) GVH] utasítás, 1. § (19) bek. v). Hatályos: 2012. március 2-től.

47

3. SZ. FÜGGELÉK: ELLENŐRZÉSI NYOMVONAL Az államháztartás működése rendjéről szóló 292/2009 (XII.19.) Korm. rendelet 156. §-a, továbbá a Pénzügyminisztérium ellenőrzési nyomvonal kialakításához kiadott útmutatója alapján a Hivatal ellenőrzési nyomvonalát az alábbiak szerint szabályozom. 1. Az ellenőrzési nyomvonal fogalma A végrehajtási, pénzügyi lebonyolítási és ellenőrzési folyamatokra vonatkozó egyes tevékenységeket, a tevékenységek jogi alapját, felelősét, ellenőrzését, nyomon követését, a kapcsolódó dokumentumokat tartalmazza táblázatba foglalt formában. 2. Az ellenőrzési nyomvonal kialakítása Az ellenőrzési nyomvonalat a Hivatal célkitűzéseinek elérése érdekében kialakított működési folyamatokhoz kell hozzárendelni, illetve a működési folyamatok szabályozottságára lehet alapozni az ellenőrzési pontok, nyomvonalak elkészítését. Az ellenőrzési nyomvonal készítésének kötelezettsége felöleli a Hivatal tevékenységét jellemző összes folyamatot. A megfelelő irányítási szinteken folyó szabályozott tevékenységek részletes információkat nyújtanak az egyes, a Hivatal tevékenységére vonatkozó gazdasági eseményekről, műveletekről, a műveletekben résztvevőkről, a felelősségeikről, a pénzügyi tranzakciókról, a folyamatot kísérő dokumentumokról. A szabályszerűen vezetett és dokumentált folyamatok megmutatják a művelettel kapcsolatos információkat, a művelet időpontját, a feladat ellátásának módját, az alátámasztó (beérkező és kimenő) dokumentumokat. A gazdasági eseményekre vonatkozó táblarendszer elsősorban az érintett szervezet felelősségi és az információs szintjeit tartalmazza, a kapcsolódásokat, az irányítási és ellenőrzési folyamatot. Az egyes gazdasági eseményekkel kapcsolatosan a teljes folyamatot írja le, vagyis a tervezéstől a végrehajtáson át a beszámolás fázisáig, megjelölve a folyamatot és a felelőst, ellenőrzési pontot, a dokumentumokat (adatbázist), amelyet az adott folyamat használ és az ezekért való felelősségeket. 3. A Hivatal ellenőrzési nyomvonalának fontosabb területei -

A tervezéssel kapcsolatos ellenőrzési nyomvonal

-

A végrehajtással kapcsolatos ellenőrzési nyomvonal

-

A beszámolással kapcsolatos ellenőrzési nyomvonal

Az ellenőrzési nyomvonal felülvizsgálatát, aktualizálását évente el kell végezni.

48

4. SZ. FÜGGELÉK: SZABÁLYTALANSÁGOK KEZELÉSÉNEK ELJÁRÁSI RENDJE Az államháztartás működése rendjéről szóló – többször módosított – 292/2009 (XII. 19.) Korm. rendelet 161. §-a, továbbá a Pénzügyminisztérium kiadott útmutatója alapján a Hivatalnál a szabálytalanságok kezelésének eljárási rendjét az alábbiak szerint szabályozom. 1. A szabálytalanság fogalma, kezelésének célja A szabálytalanság valamely létező szabálytól (törvény, rendelet, utasítás, intézkedés, szabályzat stb.) való eltérést jelent, az államháztartás működési rendjében, a költségvetési gazdálkodás bármely gazdasági eseményében, az állami feladatellátás bármely tevékenységében előfordulhat. Alapesetei lehetnek: -

a szándékosan okozott szabálytalanságok (félrevezetés, csalás, megvesztegetés, szándékosan okozott szabálytalan kifizetés, stb.),

sikkasztás,

-

a nem szándékosan okozott szabálytalanságok (figyelmetlenségből, hanyag magatartásból, helytelenül vezetett nyilvántartásból, stb. származó szabálytalanság) 164

A szabálytalanságok megelőzésével kapcsolatosan a Hivatal elnökének felelőssége, hogy: -

a jogszabályoknak megfelelő szabályzatok alapján működjön a szervezet,

-

a szabályozottságot, illetve a szabályok betartását folyamatosan kísérje figyelemmel,

-

szabálytalanság esetén hatékony intézkedés szülessék, a szabálytalanság korrigálásra kerüljön annak a mértéknek megfelelően, amilyen mértéket képviselt a szabálytalanság.

A szabálytalanságokkal kapcsolatos intézkedések általános célja: -

megelőzés: hozzájáruljon a különböző jogszabályokban és szabályzatokban meghatározott előírások sérülésének, megszegésének, szabálytalanság kialakulásának megakadályozásához,

-

megszüntetés: keretet biztosítson ahhoz, hogy azok sérülése, megsértése esetén a megfelelő állapot helyreállításra kerüljön; a hibák, hiányosságok, tévedések korrigálása, a felelősség megállapítása, az intézkedések foganatosítása megtörténjen.

2. A szabálytalanság észlelése A szabálytalanságok észlelése a folyamatba épített, előzetes és utólagos vezetői ellenőrzés (FEUVE) rendszerében történhet a munkavállaló és munkáltató részéről egyaránt. -

A munkavállaló által észlelt szabálytalanság esetén

Amennyiben a szabálytalanságot a szervezeti egység valamely munkatársa észleli, köteles értesíteni a szervezeti egység vezetőjét.

164

Tekintettel arra, hogy a szándékosság kérdése az adott eljárások lefolytatása során, a megfelelő szankciók kiszabásakor kerül értékelésre, jelen szabályozás nem foglalkozik ezzel a megkülönböztetéssel, a szabálytalanságokat ezen a téren azonos alapon kezeli.

49

Ha a szervezeti egység vezetője az adott ügyben érintett, a munkatársnak a vezető felettesét kell értesítenie. (Írásos értesítést a külön szabályzatokban lefektetett esetekben szükséges tenni.) Ha az értesített személy megalapozottnak találja a szabálytalanságot, úgy erről értesíti a Hivatal elnökét, akinek kötelessége gondoskodni a megfelelő intézkedések meghozataláról, illetve indokolt esetben a szükséges eljárások megindításáról. -

A Hivatal elnöke, szervezeti egység vezetője észleli a szabálytalanságot

Ebben az esetben a feladat, a hatáskör és a felelősségi rendnek megfelelően kell intézkedést hozni a szabálytalanság korrigálására, megszüntetésére. -

A Hivatal belső ellenőre észleli a szabálytalanságot

Amennyiben a belső ellenőr ellenőrzési tevékenysége során szabálytalanságot tapasztal, a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet rendelkezéseinek megfelelően jár el. A Hivatal ellenőrzött egységének intézkedési tervet kell kidolgoznia a belső ellenőr megállapításai alapján, azt a Hivatal elnökével jóvá kell hagyatni, majd az intézkedési tervet határidőre végre kell hajtani. A végrehajtásról a belső ellenőrt írásban tájékoztatni kell. -

Külső ellenőrzési szerv észleli a szabálytalanságot

A külső ellenőrzési szerv szabálytalanságra vonatkozó megállapításait az ellenőrzési jelentés tartalmazza. A büntető-, szabálysértési, kártérítési, illetve fegyelmi eljárás megindítására okot adó cselekmény, mulasztás vagy hiányosság gyanúja esetén az ellenőrző szervezet működését szabályozó törvény alapján jár el. A szabálytalanságra vonatkozó megállapítások alapján a Hivatalnak intézkedési tervet kell kidolgozni. 3. Intézkedések, eljárások meghatározása A Hivatal elnöke felelős a szükséges intézkedések végrehajtásáért. Bizonyos esetekben (pl. büntető- vagy szabálysértési ügyekben) a szükséges intézkedések meghozatala az arra illetékes szervek értesítését is jelenti annak érdekében, hogy megalapozottság esetén az illetékes szerv a megfelelő eljárásokat megindítsa. Más esetekben (pl. fegyelmi ügyekben) a Hivatal elnöke vizsgálatot rendelhet el a tényállás tisztázására. A vizsgálatban való részvételre munkatársakat, indokolt esetben külső szakértőt is felkérhet a munkajogi szabályok tiszteletben tartásával. A vizsgálat eredménye lehet további vizsgálat elrendelése is. Erre többnyire akkor kerül sor, ha a szabálytalanság megállapítását követően a felelősség eldöntéséhez és/vagy a hasonló esetek megelőzése érdekében szükséges intézkedések meghatározásához nem elég a rendelkezésre álló információ. 4. Intézkedések, eljárások nyomon követése A Hivatal elnökének a feladata a szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) során: -

nyomon követi az elrendelt vizsgálatokat, a meghozott döntések, illetve a megindított eljárások helyzetét;

-

figyelemmel kíséri az általa és a vizsgálatok során készített javaslatok végrehajtását;

-

a feltárt szabálytalanság típusa alapján a további „szabálytalanság-lehetőségeket” beazonosítja, (a hasonló projektek, témák, kockázatok meghatározása) információt

50

szolgáltat a belső ellenőr számára, elősegítve annak folyamatban lévő ellenőrzéseit, az ellenőrzési környezetre és a vezetési folyamatokat érintő eseményekre való nagyobb rálátást. 5. A szabálytalanság/intézkedés nyilvántartása A Hivatal elnöke gondoskodik a szabálytalansággal kapcsolatos eljárás (intézkedés) nyilvántartása során: -

a szabálytalanságokkal kapcsolatban keletkezett iratanyagok (jogszabály szabályozza) nyilvántartásának naprakész és pontos vezetéséről;

-

a kapcsolódó írásos dokumentumok egy elkülönített, a szabálytalanságokkal kapcsolatos nyilvántartásban történő iktatásáról;

-

a megtett intézkedések, az azokhoz kapcsolódó határidők nyilvántartásáról;

6. Jelentési kötelezettségek A belső ellenőr által végzett ellenőrzések ellenőrzési jelentései alapján az ellenőrzöttnek intézkedési tervet kell készítenie (a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet 29. §-a alapján). A Hivatal elnökének az éves ellenőrzési jelentésben kell számot adnia a belső ellenőr által tett megállapítások és javaslatok hasznosításáról, az intézkedési tervek megvalósításáról, az ellenőrzési megállapítások és ajánlások hasznosulásának tapasztalatairól, az ellenőrzési tevékenység fejlesztésére vonatkozó javaslatokról. (a költségvetési szervek belső ellenőrzéséről szóló 193/2003. (XI. 26.) Korm. rendelet 31. §-a (3) bekezdésének b), ba), bb) pontjai).

51

4. sz. függelék / 1. számú melléklet Egyes eljárások A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 10. §-ának (1) bekezdése szerint bűncselekmény az a szándékosan vagy – ha a törvény a gondatlan elkövetést is bünteti – gondatlanságból elkövetett cselekmény, amely veszélyes a társadalomra, és amelyre a törvény büntetés kiszabását rendeli. A büntetőeljárásról szóló 1998. évi XIX. törvény (a továbbiakban: Be.) 6. §-ának (1) bekezdése kimondja, hogy a bíróságnak, az ügyésznek és a nyomozó hatóságnak kötelessége a törvényben foglalt feltételek megléte esetén büntetőeljárást megindítani. A Be. 171. §-ának (2) bekezdése előírja, hogy a hivatalos személy köteles a hatáskörében tudomására jutott bűncselekményt feljelenteni. A feljelentést rendszerint az ügyészségnél vagy a nyomozati hatóságnál kell megtenni. A szabálysértésekről szóló 1999. évi LXIX. törvény 1. §-ának (1) bekezdése szerint szabálysértés az a jogellenes, tevékenységben vagy mulasztásban megnyilvánuló cselekmény, melyet törvény, kormányrendelet vagy önkormányzati rendelet szabálysértésnek nyilvánít, s amelynek elkövetőit az e törvényben meghatározott joghátrány fenyeget. A törvény második része foglalkozik részletesen a szabálysértési eljárással, a 82. § (1) bekezdése kimondja, hogy szabálysértési eljárás feljelentés, illetőleg a szabálysértési hatóság részéről eljáró személy észlelése vagy tudomása alapján indulhat meg. A Polgári Törvénykönyvről szóló 1959. évi IV. törvény 339. §-ának (1) bekezdése kimondja, hogy aki másnak jogellenesen kárt okoz, köteles azt megtéríteni. Mentesül a felelősség alól, ha bizonyítja, hogy úgy járt el, ahogy az adott helyzetben általában elvárható. A kártérítési eljárás megindítására a polgári perrendtartásról szóló 1952. évi III. törvény rendelkezései (elsősorban a XXIII. Fejezet, a munkaviszonyból és a munkaviszony jellegű jogviszonyból származó perek) az irányadók. Kártérítési felelősség tekintetében irányadók továbbá a Munka Törvénykönyvéről szóló 1992. évi XXII. törvény (a továbbiakban: Mt.), a köztisztviselők jogállásáról szóló 1992. évi XXIII. törvény (a továbbiakban: Ktv.), a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.). Fegyelmi eljárás, illetve felelősség megállapítása tekintetében az Mt., illetve a Ktv. megfelelő rendelkezései az irányadók.

52

5.SZ. FÜGGELÉK: A GAZDASÁGI VERSENYHIVATAL SZERVEZETE165

Elnök

Elnökhelyettes Versenytanács elnöke

Versenytanács

Versenytanács Titkársága

Ügyfélszolgálati Iroda

Bírósági Képviseleti Iroda

Nemzetközi Iroda

Döntéshozataltámogató Csoport

Költségvetési Iroda

Versenykultúra Központ

Elnökhelyettes

Kabinetfőnök

Belső ellenőr

Versenypolitikai Iroda

Vezető közgazdász

Kartell Iroda

Jogi Iroda

Antiröszt Iroda

Fogyasztóvédelmi Iroda

Fúziós Iroda

Főtitkár

Szóvivő

Elnöki Titkárság

Humánerőforrás Iroda

Informatikai és Iratirányítási Iroda

Iratirányítási Csoport

165

Elnökhelyettesi Titkárság

Megállapította: 13/Eln./2012. [14/2012. (X. (…).) GVH] utasítás, 2. § (5) bek. és függelék. Hatályos: 2012. október 1-től.

53