GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám:
583-7/2016.
Tárgy:
Ügyintéző: Telefon:
dr. Sebő F. Dániel, Bedők László +36 (96) 524-612
Mellékletek: Hiv. szám:
STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. – Előzetes vizsgálat
HAT ÁROZ AT
I. A környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Hatóság) az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz., KÜJ: 100753563, KTJ: 102635521; a továbbiakban: Ügyfél) 9400 Sopron, 5242/126 hrsz. alatti ingatlanon (a továbbiakban: ingatlan) történő nem veszélyes (inert) hulladékok hasznosításával és ártalmatlanításával kapcsolatos előzetes vizsgálati eljárását lezárja és megállapítja a következőket: II. Az előzetes vizsgálati dokumentációt a Hatóság elfogadja, miután a környezeti hatások nem jelentősek és a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró ok sem merült fel; ezért környezeti hatásvizsgálat lefolytatása nem szükséges. III. 1. A telephely és a vizsgált tevékenység adatai: Az Ügyfél által végezni tervezett tevékenység célja a térség igényeihez mért – inert hulladékfrakciók hasznosításán alapuló – építési-bontási hulladékkezelő létesítmény kialakítása az ún. vadlerakók térnyerésének egyidejű megakadályozása mellett. 2. A vizsgált hulladékgazdálkodási tevékenységek: 2.1. Előkezelés:
R12: – Hasznosítást megelőző előkészítő műveletként – átalakítás az R1–R11 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében: 2.2.1. E02 – 03: Aprítás (zúzás, törés, darabolás, őrlés) 2.2.2. E02 – 06: Válogatás anyagminőség szerint (osztályozás)
Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi és Természetvédelmi Szakértői Osztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. – 9002 Győr, Pf.: 471. – Telefon: +36 (96) 524-000 – Fax: +36 (96) 524-024 E-mail:
[email protected] – Honlap: www.kormanyhivatal.hu
2.2. Hasznosítás:
R5: Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása (ideértve a talaj hasznosítását eredményező talajtisztítást és a szervetlen építőanyagok újrafeldolgozását)
2.3. Ártalmatlanítás:
D5:
Lerakás műszaki védelemmel
3. Az Ügyfél által kezelni tervezett nem veszélyes (inert) hulladékok megnevezése és mennyisége:
3.1. A hasznosítással érintett nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: Azonosító kód 17 01 01 17 01 02 17 01 03 17 01 07 17 09 04
Hulladéktípus Beton Tégla Cserép és kerámia Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól Kevert építési-bontási hulladék, amely különbözik a 17 09 01-től, a 17 09 02-től és a 17 09 03-tól
Mennyisége (tonna/év) 4.400 1.600 600 16.600 800
Összesen:
24.000
3.2. Az ártalmatlanítással érintett nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: Azonosító kód 17 01 07 17 09 04 17 04 05 20 02 02 Összesen:
Hulladéktípus Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól Kevert építési-bontási hulladék, amely különbözik a 17 09 01-től, a 17 09 02-től és a 17 09 03-tól Föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól Talaj és kövek
Mennyisége (tonna/év) 5.400 600 500 500 7.000
IV. Az engedélyezési eljárás menete: Tárgyi beruházással összefüggésben megvalósuló földmunkák megkezdéséről azt megelőzően legalább 8 nappal szükséges a területileg illetékes múzeumok (Soproni Múzeum: 9400 Sopron, Fő tér 8.; Rómer Flóris Művészeti és Történeti Múzeum: 9021 Győr, Király u. 17.) értesítése és az érintett terület átvizsgálási lehetőségének biztosítása. Az – egységes környezethasználati engedélyhez nem kötött – tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység kizárólag a környezetvédelmi hatóság által kiadott hatályos hulladékgazdálkodási engedély birtokában, annak tartalma szerint végezhető. A telephely részét képező hulladéktároló hely 2016. szeptember 30. napjától kizárólag a környezetvédelmi hatóság által jóváhagyott üzemeltetési szabályzatban foglaltaknak megfelelően üzemeltethető.
2
Jelen határozat a vizsgált tevékenység megkezdéséhez szükséges – külön jogszabály alapján más hatóságok által kiadandó – egyéb engedélyek megszerzése alól nem mentesít.
V. Az eljárásban belföldi jogsegély keretében megkeresett Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője a következő állásfoglalásokat adta: VI/59784-4/2015. számon: „A 225-28/2015. sz. jogsegély kérésére az alábbi tájékoztatást adom: Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 22/1999. (XII. 8.) rendelete alapján a soproni 5242/98 hrsz. alatti ingatlan nem természetvédelmi terület. 15058-2/2016. számon: „Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya 225-28/2015. iktatószámú megkeresésére a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti ingatlanra vonatkozó, a megkereséshez mellékelt dokumentumok alapján tájékoztatom, hogy a tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység a jelenleg érvényben lévő, a területre érvényes helyi építési szabályzatban és szabályozási tervben foglaltakkal nem ellentétes, a településrendezési eszközökkel összhangban van.” VI. Az eljárásban közreműködő szakhatóságok az alábbi állásfoglalásokat adták: 1. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve GYR/047/00521-2/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: „A 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti ingatlanon tervezett nem veszélyes inert hulladék hasznosítását, ártalmatlanítását megelőző környezetvédelmi engedély kiadásához az előzetes vizsgálati eljárás során közegészségügyi szakhatósági szempontból feltétel nélkül hozzájárulok. A szakhatósági eljárás során eljárási költség nem merült fel. Állásfoglalásom ellen jogorvoslatnak helye nincs, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.” 2. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága GYF-01/3612/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatóság Igazgatójának felhatalmazása alapján a Tisztelt Cím által a megkereséshez csatolt Hősi László (12-0273) környezetvédelmi szakértő által készített munkaszám nélküli, 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti inert hulladéklerakó és hasznosító telep előzetes vizsgálati dokumentációja szakanyagban foglaltak alapján az alábbi talajvédelmi szakhatósági állásfoglalást adom: Az előzetes vizsgálati dokumentációt talajvédelmi szempontból elfogadom. Jelen szakhatósági állásfoglalás ellen külön jogorvoslatnak nincs helye, az csak az érdemi határozat elleni fellebbezésben támadható meg. A talajvédelmi szakhatósági eljárás lefolytatásáért fizetendő 50.000,- Ft, (azaz ötvenezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat az ügyfél befizette.” 3. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Soproni Járási Hivatal Járási Földhivatala 10.179/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta:
3
„A Tisztelt Cím fenti szám alatt szakhatósági állásfoglalás iránti kérelmet nyújtott be hivatalunkhoz az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelmére a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti inert hulladéklerakó és hasznosító telep előzetes vizsgálata tárgyban indult eljárás keretében. Az előzetes vizsgálati dokumentációból megállapítható, hogy az érintett 5242/98 hrsz. alatti ingatlan nem termőföld. (Az ingatlan-nyilvántartásban ipartelep művelési ágban szerepel.) Az Önök által is hivatkozott környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete értelmében a Soproni Járási Hivatal Járási Földhivatalának mint elsőfokú ingatlanügyi hatóságnak nincs hatásköre szakhatósági eljárásra jelen engedélyezési eljárásban.” 4. A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitánysága VBK/487-2/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: „A Veszprémi Bányakapitányság (a továbbiakban: Bányakapitányság) a benyújtott dokumentációt elfogadja, szakhatósági hozzájárulását feltétel nélkül megadja. A szakhatósági állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.” 5. Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője mint helyi természetvédelmi hatóság VI/59784/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: „Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője mint elsőfokú természetvédelmi hatóság az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség 225-6/2015. ügyiratszámon érkezett megkeresésére az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelmére a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti területen tervezett inert hulladékkezelő (hasznosító és lerakó) előzetes vizsgálata ügyében indult hatósági eljárásomat megszüntetem. Végzésem ellen önálló jogorvoslatnak helye nincs, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.” 6. – A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal GYB-05/805-22015. sz. végzése nyomán eljáró – Kapuvár Város Jegyzője mint helyi természetvédelmi hatóság 225-2/2015. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal kormánymegbízottja GYB-05/805-2/2015. iktatószámú végzése alapján Kapuvár Város Címzetes Főjegyzőjének hatáskörében és megbízásából eljárva az Északdunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség megkeresésében az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti telephelyéhez kapcsolódóan inert hulladékkezelő (hasznosító és lerakó) előzetes vizsgálati eljárásában a szakhatósági eljárást megszüntetem. Ezen végzés ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés ellen jogorvoslat keretében támadható meg.” 7. A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mint területi vízügyi hatóság a következő szakhatósági állásfoglalásokat adta: 35800/2643-4/2015.ált. számon: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mint első fokú vízügyi hatóság (a továbbiakban: hatóság) az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelmére indult 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti ingatlant érintő hulladékhasznosítás és ártalmatlanítás előzetes vizsgálat tárgyában folyamatban lévő engedélyezési eljárásban az engedély kiadásához kikötésekkel járul hozzá: 1. A tevékenység végzése nem veszélyeztetheti a felszíni és felszín alatti vizek állapotát. 2. A csapadékvizek szikkasztása nem eredményezheti a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 10. §-a alapján a talajvíznek és a földtani közegnek a 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-
4
FVM együttes rendeletben megadott „B” szennyezettségi határértékénél kedvezőtlenebb állapotát. 3. Amennyiben a pangóvizek és a csurgalékvizek városi csatornába kerülnek elvezetésre, ehhez a csatorna üzemeltetőjének befogadói nyilatkozata szükséges. 4. Ha élővízbe kerülnének bevezetésre a pangóvizek és a csurgalékvizek, akkor az vízjogi engedélyköteles tevékenység, melyet hatóságunknál kell kezdeményezni a vízfolyás vagyon kezelőjének vagyonkezelői hozzájárulása mellett. 5. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdése szerint haladéktalanul be kell jelenteni – a kárelhárítást azonnali megkezdése mellett – a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak. Jelen állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak helye nincs, ellene jogorvoslat csak az ügy érdemében hozott határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés ellen igénybe vehető jogorvoslat keretében gyakorolható.” 35800/1414-1/2016.ált. számon: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelmére indult, a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti területből kialakított 5242/126 hrsz. alatti ingatlant érintő inert hulladék hasznosítás és ártalmatlanítás előzetes vizsgálat tárgyában folyamatban lévő eljárásban megküldött 583-2/2016. hivatkozási számú szakhatósági megkeresésre a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mint elsőfokú vízügyi hatóság az alábbi szakhatósági állásfoglalást adja: Továbbra is fenntartjuk a 35800/2643-1/2015.ált számon kiadott szakhatósági állásfoglalásunkat. Jelen szakhatósági állásfoglalással szemben önálló fellebbezésnek helye nincs, az a határozat, illetve az eljárást megszüntető végzés elleni jogorvoslat keretében támadható meg.”
VII. Az Ügyfél a tárgyi eljárásért igazoltan megfizetett 250.000,- Ft, (azaz kettőszázötvenezer forint) összeget a Hatóság részére mint igazgatási szolgáltatási díjat. Az eljárási költség viselője az Ügyfél.
VIII. Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét – hirdetményi közlés esetén annak kifüggesztésétől számított 15. napot – követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf.: 675.) címzett, de az elsőfokú Hatósághoz két példányban benyújtandó – indokolással ellátott – fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 125.000,- Ft, (azaz egyszázhuszonötezer forint) – természetes személyek, valamint civil szervezetek esetében 2.500,- Ft, (azaz kettőezer-ötszáz forint) –, melyet a „Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámla” megnevezésű 1003300100299633-00000000 sz. számlára kell átutalni. Az eljárásba bevont szakhatóságok állásfoglalásai jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadhatók meg. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának megfizetését igazoló bizonylat másolatát a fellebbezési kérelemhez mellékelni kell.
5
INDOKOLÁS
Az STKH Sopron és Térsége Környezetvédelmi és Hulladékgazdálkodási Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz., KÜJ: 100753563, KTJ: 102635521; a továbbiakban: Ügyfél) a 9400 Sopron, 5242/126 hrsz. alatti ingatlanon lévő telephelyére vonatkozóan előzetes vizsgálati eljárás lefolytatása iránti kérelmet terjesztett elő a környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Hatóság) jogelődeként eljáró Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőségnél (a továbbiakban: Felügyelőség); figyelemmel arra, hogy nem veszélyes (inert) hulladékokkal kapcsolatos hasznosítási és ártalmatlanítási tevékenységét 10 tonna/nap küszöbérték felett tervezi végezni. A kérelem és mellékleteinek vizsgálata nyomán a Felügyelőség megállapította, hogy az Ügyfél által végezni kívánt tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Khvr.) 3. sz. mellékletének 105. a) pontja (nem veszélyes hulladék lerakó létesítmény napi 10 tonna hulladéklerakásától) és 107. a) pontja (nem veszélyes hulladék hasznosító telep 10 tonna/nap kapacitástól) szerint történik, melynek alapján a Khvr. 3. § (1) bekezdés a) pontja értelmében előzetes vizsgálati eljárást kell lefolytatni. – A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 15. § (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a Ket. 29. § (3) bekezdés b) pontja, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 98. § (1) bekezdése alapján a Felügyelőség 225-7/2015. sz. elektronikus iratával értesítette az érintett civil szervezeteket az eljárás megindításáról, akik nem kérték ügyféli jogállásuk megállapítását, az eljárással kapcsolatban nyilatkozatot nem tettek; emellett a Khvr. 3. § (4) bekezdése alapján közzétett 225-7/2015. sz. közlemény nyomán sem érkezett az eljárással kapcsolatos nyilatkozat, avagy észrevétel a Hatósághoz a rendelkezésre álló határidőn belül. A Felügyelőség – által a Ket. 63. § (1) bekezdés b) pontja alapján – 225-8/2015. sz. végzésével elrendelt közmeghallgatáson az eljáró Hatóság, valamint az Ügyfél képviseletében jelenlévőkön kívül más személy nem vett részt. Fenti kérelemnek a Khvr. 3. §-a és 4. sz. melléklete szerinti jogi tárgyú és műszaki szempontú vizsgálatai nyomán – a Ket. 37. § (3) és (5) bekezdéseiben foglaltak alapján – többszöri hiánypótlási felhívásra került sor, melyeknek az Ügyfél megfelelően eleget tett: a tervezett hulladékhasznosítási technológia környezeti hatásainak előzetes vizsgálata és értékelése érdekében a szükséges dokumentációk benyújtásra kerültek, ezáltal tárgyi kérelem elbírálásra került. Az Ügyfél igazoltan megfizetett 250.000,- Ft, (azaz kettőszázötvenezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet (a továbbiakban: Rend.) 2. § (1) bekezdése és 1. sz. melléklete I. fejezetének 49. főszáma alapján.
1. A Hatóság eljárása során az alábbi technológiát vizsgálta a tervezett tevékenységgel összefüggésben: A létesítménybe éves szinten hasznosítási céllal fogadni tervezett hulladék mennyisége: 24.000 tonna, ami az elsődleges kezelési cél is. A tervek szerint az üzemeltetés kezdeti időszakában az inert hulladékok
6
mintegy 70 %-a hasznosítható és termékké minősíthető, piacilag értékesíthető. A hulladéklerakóban a műszaki szabvány követelményeit ki nem elégítő, hasznosítási eljárásból kikerülő inert hulladékfrakciókat, valamint a hasznosítási technológiába be nem vihető építési-bontási hulladékokat tervezik elhelyezni. A létesítmény elhelyezkedése és alapadatai: A létesítmény Sopron Megyei Jogú Város belterületén helyezkedik el. Az inert hulladék hasznosító és lerakó létesítésére szolgáló terület Sopron Megyei Jogú Város 39/2008. (XII. 23.) ÖK rendeletével módosított 24/2005. (V. 27.) ÖK rendelete szerinti „Gksz-2” besorolású, azaz gazdasági, kereskedelmi és szolgáltatási terület. Korábban ezen a területen bányaművelési tevékenység folyt, melynek eredményeként keletkezett bányagödör inert hulladékkal való feltöltése biztosítja a „sérült terület” tájba illesztését. Tárgyi telephely tulajdonosa a SOPRON HOLDING Zrt. (székhely: 9400 Sopron, Verő József u. 1.); a hulladéklerakó telep határától a lakóövezet távolsága 435 méter, a vízi utaktól (Fertő-tó) lévő távolsága 6.685 méter, a felszíni víztől (Ikva-patak) lévő távolsága: 600 méter. Tárgyi telephellyel a mezőgazdaságilag művelt (szántó művelési ágba tartozó) 9400 Sopron, 082/18 hrsz. alatti ingatlan közvetlenül szomszédos. A telephely sarokpont EOV-koordinátái: Y = 467307,09 X = 263325,84 Y = 467330.39 X = 263346,14 Y = 467390.22 X = 263345,21 Y = 467571.80 X = 263139,56 Y = 467497.16 X = 263075,27 Súlypont EOV-koordinátái: Y = 467436,17 X = 263234,12 A tevékenység végzésére szolgáló terület nagysága és kapacitása: - 24.500 m2 alapterületű telephely - 18.842 m2 alapterületű inert hulladéklerakó - 1.200 m2 alapterületű hulladékhasznosító manipulációs tér - 74.710 m3 (~119.540 tonna) kapacitású inert hulladéklerakó - A lerakó tervezett alapszintje: 206.1 mBf. (a természetes felszíni víz befogadó felé a csapadékvíz kifolyási küszöbszintje: 206 mBf.) - A lerakó tervezett magassága: 214 mBf. - A lerakó szigetelése: - Trp 95% relatív tömörségűre tömörített földtükör - BENTOFIX NSP 4000 bentonitos szigetelőpaplan (k ≤ 10-7 m/s) - 0,5m vastag védő-takaró finomszemcsés réteg Alkalmazott gépek, berendezések és személyi feltételek: - 1 fő felsőfokú végzettségű környezetvédelmi megbízott - Telephelyi alkalmazottak - 60 tonna teherbírású hídmérleg - Iroda és szociális konténer 2 - Közlekedési utak (a telephelyen belüli betonburkolatú útpálya felülete: 864,5 m ) - Manipulációs tér (inert frakciók törésére és osztályozására) - Csurgalékvíz szikkasztó árok - 1,8 méter magas kerítés - Személyi bejáró, közúti kapu - Inert hulladékok hasznosításához:
7
- Hyundai R210LC-7A lánctalpas markoló - MOBILE BRECHANLAGE STE 90-60/T típusú egyingás pofás törőberendezés - HANGLER 3 AFZL 16 osztályozógép - D 150 Fiat-Kobelco típusú dózer (inert hulladékok lerakásához)
2. A Hatóság eljárása során az alábbi környezeti igénybevételeket állapította meg a tervezett tevékenységgel összefüggésben:
2.1. Elérhető Legjobb Technika (Best Available Techniques; a továbbiakban: BAT) szempontjából A műszaki védelemmel ellátott térrészre telepített technológiarendszer sajátosságaiból adódóan szélesebb frakcióméret-tartományban felhasználható termékek keleteznek, mely nagyobb arányú hulladékhasznosítási arány elérését teszi lehetővé (értékes ásványi anyagok kiváltására nyílik lehetőség, az illegális hulladéklerakások aránya is csökkenthető az inert hulladék átvételi lehetőségének megteremtésével). A technológiai gépsor nagyobb kapacitása miatt az üzemköltségek alacsonyabbak mind gazdasági, mind környezetvédelmi szempontból. (Az egységnyi feldolgozott inert hulladékra vetített költség, illetve környezeti kibocsátás alacsony szinten tartható.) A műszaki védelemmel ellátott térrészen rendelkezésre áll az előzetes szelekcióra, valamint az egyes anyagminőségek elkülönített gyűjtéséhez megfelelő manipulációs térrész. A végtermék tisztításának feltételei az osztályozó berendezésnek köszönhetően biztosított. Pontos anyagmérleg vezethető a telephelyen telepített hitelesített mérlegnek köszönhetően. A hulladékhasznosítási és -lerakási tevékenységnek helyszínt biztosító térrész műszaki védelmi rendszere megfelel a vonatkozó műszaki előírásoknak és a BAT követelményeinek.
2.2. Hulladékgazdálkodási szempontból 2.2.1. Létesítés A beruházás fő célja a térségben keletkező építési-bontási hulladékok szakszerű, jogszabályi követelményeknek megfelelő kezelése az „A” típusú inert hulladéklerakó megvalósításával, üzemeltetésével, mely hulladékhasznosító létesítménnyel és technológiával is kiegészül. A tervezési területen szigetelt inert hulladéklerakó, szikkasztó övárok, a lerakóhoz vezető közlekedési út, valamint egy konténerépület létesül. Az építési munkák során keletkező hulladékokat szelektíven gyűjtik és azokat kezelésükre engedéllyel rendelkező részére adják át. 2.2.2. Üzemelés Az inert hulladékhasznosítóba, illetve lerakóba jellemzően az üzemeltető saját gépjárműveivel szállítja be az inert hulladékot. Nagyobb volumenű építési-bontási munkák során lehetőséget kívánnak biztosítani a hulladéktermelők általi közvetlen beszállításnak is. A hasznosítási tevékenység során a vonatkozó műszaki szabványoknak megfelelő termékként értékesíthető frakciók keletkeznek. A hulladékkezelési tevékenység során másodlagos hulladékként 17 02 01 azonosító kódú fa-, 17 02 02 azonosító kódú üveg, 17 02 03 azonosító kódú műanyag- és 17 04 05 azonosító kódú fémhulladék keletkezhet, melyet elkülönített gyűjtést követően engedéllyel rendelkező részére adnak át. A termékként nem értékesíthető (nem hasznosítható) inert frakciók ártalmatlanításra kerülnek, melynek lerakásával a korábbi bányaművelés után visszamaradó tájseb válik megszüntethetővé (műszaki védelem melletti elhelyezéssel). A létesítmény üzemeltetése során keletkező kommunális hulladékot szabványos edényzetben gyűjtik, melyet a közszolgáltatóval kötendő szerződés alapján szállítanak el heti rendszerességgel. A nagyobb karbantartási munkákat (melynek során veszélyes hulladék keletkezik) külső szakcég végzi el, ami önmaga gondoskodik a keletkező veszélyes hulladék további kezeléséről.
8
2.2.3. Felhagyás Az inert hulladéklerakó felülete a betöltést követően, az engedélyezett feltöltési magasság elérése után rekultivációra kerül, mely biztosítja a korábbi agyaggödör tájba illesztését, valamint a talaj eredeti funkciójának helyreállítását. Amennyiben a hulladékkezelési tevékenység során keletkező hulladékok elszállítása folyamatos, a telephelyen hulladék nem marad hátra. 2.2.4. Havária Az esetlegesen környezetterhelést okozó balesetek vagy meghibásodások előfordulási lehetősége minimális, figyelemmel az alkalmazni kívánt technológiára és a munkarend szerinti előírásokra. Az üzemeltető a jogszabályi követelményekre tekintettel készíti el az inert hulladéklerakó és hasznosító telep havaria tervét, melyben foglaltak irányadók a nem várt rendkívüli események elhárítására.
2.3. Levegőtisztaság-védelmi szempontból 2.3.1. Létesítés A tervezési terület a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet 2. sz. melléklete alapján a 11. sz. légszennyezettségi zónába tartozik. A telephely Sopron Megyei Jogú Városának keleti részén terül el. A létesítés – terület előkészítése, felvonulási munkálatok – során a munkagépek és szállítójárművek légszennyezésével és a földmunkálatok porzásával lehet számolni, melyek az építési, kivitelezési időszak elteltével megszűnnek. A földmunkák során keletkező por felkeveredése a szél irányában kb. 80-100 méteres sávban várható. A kivitelezés időszakában a levegőterhelés közvetlen hatásterülete a tervezett létesítmény körüli 100 méteres terület, a közvetett hatásterület az út és annak 25 méteres sávja. 2.3.2. Üzemelés Az üzemelés során a hulladékkezelő telephely légszennyezését a munkagépek (homlokrakodók, targonca, bálázógépek, hulladékdaráló és törő gépek), valamint a szállítójárművek határozzák meg. A telephelyen végzett tevékenységek technológiai sorrendje: beszállítás, előkezelés, kiszállítás. A telephely nappali időszakban, egy műszakos munkarendben fog működni, a legközelebbi lakóépületek mintegy 435 méterre találhatók. A telep üzemeltetése során a porkibocsátás (törés, osztályozás) hatásterülete 321 méterben határolható le; a depók, tárolóterek szálló por kibocsátása 104 méterben határozható meg. A tevékenységgel kapcsolatos közúti szállítás (napi 18 gépjármű) várhatóan nem növeli meg számottevően az érintett úton, útszakaszon a légszennyezettséget; a szállítási tevékenységből származó porkibocsátás hatásterülete az út és annak 25 méteres sávjában, míg a kipufogógázok légszennyezése 50 méteres távolságban határolható le. 2.3.3. Felhagyás A tevékenység felhagyása során az építésnél jelentkező kibocsátásokkal kell számolni. A hulladékgazdálkodási tevékenység levegőtisztaság-védelmi hatásterülete az alábbi helyrajzi számú soproni, illetve Sopron környéki ingatlanokat érinti: a) A létesítési időszakban ideiglenesen: 066/4; 066/9; 5242/94; 5242/95; 5242/96 és 5242/97. b) Az üzemelés során: 066/8; 066/10; 066/9; 066/24; 5249/74; 066/4; 082/18; 082/2; 082/31; 082/29; 082/23; 066/26; 066/27; 066/28; 066/29; 066/30; 066/31; 066/32; 066/33; 066/34; 066/35; 066/36; 066/37; 066/38; 066/149; 066/148; 066/150; 066/151; 166/152; 066/153; 066/154; 082/24; 082/25; 082/26; 082/27; 082/30; 082/4; 5242/100; 5242/10; 5242/73; 5242/72; 5242/93,; 5242/94; 5242/95; 5242/96; 5242/97; 8542/85; 5242/84; 5242/66;
9
5242/103; 5242/18; 5242/19; 5242/116; 5242/115; 5242/114; 5242/113; 5242/112; 5242/88; 5242/89; 5242/38; 5242/30; 5242/80; 5242/79; 5242/78; 5242/16; 5242/21; 5242/83; 5242/82; 5242/27; 5242/26;, 5242/53; 5242/32; 5242/102; 066/22; 069/1; 5242/99; 066/19; 5242/4 és 5242/127.
2.4 Zaj- és rezgésvédelmi szempontból 2.4.1. Létesítés A tevékenység telepítése során a munkagépek és szállítójárművek zajkibocsátásával lehet számolni. A számítások során a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet (a továbbiakban: Együttes rend.) 2. sz. mellékletének zajterhelési határértékei teljesülnek. A lésítéshez kapcsolódó járműforgalom időszakos és átmeneti, várhatóan nem növeli meg jelentősen a meglévő utak zajterhelését. 2.4.2. Üzemelés A hulladékkezelő telephely zajkibocsátását a munkagépek, berendezések (lánctalpas markoló, dózer, törőgép, osztályozógép) és szállítójárművek határozzák meg. A telephelyen tevékenységét nappali időszakban tervezi végezni az Ügyfél. A telephely közvetlen környezetében, szomszédságában zajvédelmi szempontból védendő épület, illetve terület nincs, a legközelebbi zajvédelmi szempontból védendő épületnél – a telephely telekhatárától 472 méterre található 9400 Sopron, Faller Jenő u. 6/C. számú lakóingatlannál – az Együttes rend. 1. sz. mellékletének zajterhelési határértéke nappali időszakban várhatóan teljesül a benyújtott dokumentáció alapján. A zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Zvr.) 5. § (2) bekezdés a) pontja és 6. §-a szerinti számítással lehatárolt zajvédelmi hatásterület érinti a telephellyel közvetlenül szomszédos – zajvédelmi szempontból nem védendő – gazdasági, kereskedelmi és szolgáltatási területeket, melyeken nem található zajvédelmi szempontból védendő épület. A telephely zajvédelmi hatásterülete határvonalának elhelyezkedése a település központi vegyes területek irányában 456 méter, a gazdasági területek irányában 344 méter a zajforrástól. Fentiek figyelembevételével a telephelynek a Zvr. 10. § (3) bekezdés a) pontja értelmében nem kell rendelkezni zajkibocsátási határértékkel. A tevékenységgel kapcsolatos közúti szállítás a 84. számú főúton történik. A tevékenységhez kapcsolódó szállítás forgalma várhatóan nem növeli meg számottevően az érintett útszakasz zajterhelését, az eredő járulékos zajszintváltozás nem éri el a Zvr. 7. § (1) bekezdése szerinti 3 dB-es mértéket. 2.4.3. Felhagyás A tevékenység felhagyása során a környezeti zajkibocsátás közel azonos az építési, telepítési (létesítés) tevékenység esetében várható zajkibocsátás nagyságával. A hulladékgazdálkodási tevékenység zaj- és rezgésvédelmi hatásterülete az alábbi helyrajzi számú soproni, illetve Sopron környéki ingatlanokat érinti: 5242/14; 2424/110; 5242/74; 5242/111; 5242/4; 5242/42; 5242/2; 5242/23; 5242/22; 5242/15; 5242/16; 5242/79; 5242/78; 5242/80; 5242/30; 5242/38; 5242/39; 5242/88; 5242/112; 5242/113; 5242/114; 5242/115; 5242/116; 5242/19; 5249/18; 5242/99; 5242/103; 5242/108; 5249/72; 5249/73; 5249/74; 5242/101; 5242/100; 082/30; 082/29; 082/5; 082/4; 5242/93; 5242/94; 5242/95; 5242/96; 5242/97; 5242/85; 5242/84; 082/2; 5242/26; 5242/21; 5242/83; 5242/53; 5242/52; 5242/82; 5242/81; 16419; 16418; 16416; 16415; 16414; 16413; 16412; 16316; 16317; 16318, 16862; 16321, 16393; 16392, 16391; 066/60,; 16389; 16385; 16386; 16352; 16351; 16350; 16349; 16348; 16384; 16364; 16383; 16382; 16381; 16379; 16378; 16377; 16376; 16375; 16374; 16373; 16372; 16371; 066/42; 066/72; 16370; 16369; 066/68; 16367; 066/68; 16469; 5125/54; 16469; 066/168; 5125/46, 5125/47; 5125/48; 16467; 066/24; 066/25, 066/26; 066/27; 066/28; 066/29; 066/30; 066/31; 066/32; 066/33; 066/34; 066/35, 066/36; 066/37; 066/38; 066/148; 066/149, 066/150; 066/151; 066/152; 066/153; 066/154; 066/155; 066/156; 066/157; 066/158; 066/19; 082/4; 082/5;
10
082/23; 082/24; 082/25; 082/26; 082/27; 066/10; 066/8; 066/4; 066/9; 5249/98; 082/18; 5242/99 és 5242/127.
2.5. Természet- és tájvédelmi szempontból A telephely területe nem része országos jelentőségű védett természeti területnek, továbbá nem része a Natura 2000 hálózatnak, sem az Országos Ökológiai Hálózatnak. A tervezett tevékenység védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit nem befolyásolja, védendő tájképi elemet nem érint, egyéb természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. – A Ket. 26. § (1) bekezdés c) pontjában foglaltaknak megfelelően – a Khvr. 1. § (6b) bekezdése alapján 225-28/2015. sz. irattal megkeresett Sopron Megyei Jogú Város Jegyzőjének állásfoglalásait a Hatóság e határozat V. fejezetében rögzítette. Fentieket követően – a Ket. 44. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete alapján a Felügyelőség 225-4/2015. sz. iratával megkereste az ügyben hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat, melyek a következő állásfoglalásokat adták: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetének 1. pontjában rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelme alapján az előzetes vizsgálati eljárás során a hivatkozott számon megkereste hatóságomat szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban Kr.) 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete alapján. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervéhez megküldött dokumentáció alapján a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Szakhatósági ügyintézési határidő: 15 nap, a tényleges ügyintézési határidő: 3 nap. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (9) bekezdése értelmében zártam ki a jogorvoslati lehetőséget és adtam tájékoztatást a jogorvoslati lehetőségről. Döntésem meghozatalánál az alábbi jogszabályi előírásokat vettem figyelembe: a vízbázisok, távlati vízbázisok, valamint az ivóvízellátást szolgáló vízi létesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet; a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet; a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM. rendelet. Fenti szakhatósági állásfoglalásomat a Ket. 44. §-a alapján adtam meg. Hatóságom hatáskörét a Kr. 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete, illetékességét a fővárosi és megyei kormányhivatalokról szóló 288/2010. (XII. 21.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése és 2. § (3) bekezdése, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 4. § (2) bekezdése állapítja meg.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi Igazgatósága szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetének 2. pontjában rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség fent hivatkozott számú ügyiratában megkereste az elsőfokú talajvédelmi szakhatóságot tárgyi előzetes vizsgálati eljárás során
11
állásfoglalásának beszerzése céljából. Az ügyet közigazgatási hatásági eljárási és talajvédelmi szempontból is megvizsgáltuk. Megállapítottuk, hogy a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti inert hulladéklerakó és hasznosító telep létesítése előzetes vizsgálati tárgyú beruházás: az eljárás időpontjában termőföldnek minősülő ingatlanokkal közvetlenül határos; az elsőfokú talajvédelmi hatóság fenti körülmény miatt az eljárásban szakhatósági jogkörrel rendelkezik; a tevékenység hatása a szomszédos, eredeti művelési ágban maradó termőföldterületekre várhatóan nem lesz jelentős; a szakági engedélyezési eljárások során fogjuk a talajvédelmi jogszabályi követelményeket érvényesíteni. A talajvédelmi szakhatósági eljárás lefolytatásáért a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének általános szabályairól szóló 63/2012. (VII. 2.) VM rendelet 1. sz. mellékletének 12.9.4. pontja alapján a talajvédelmi szakhatósági eljárásért 50.000,- Ft, (azaz ötvenezer forint) igazgatási szolgáltatási díj fizetendő, amit az ügyfél befizetett. Az elsőfokú talajvédelmi szakhatóság tárgyi előzetes vizsgálati eljárás során a rendelkező rész szerinti állásfoglalást alakította ki. Tájékoztattuk az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről és módjáról. Jelen szakhatósági állásfoglalás a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 21. § (1) bekezdése, 22. § (1) bekezdése, 44. § (1) és (9) bekezdései; a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 1. § (1) bekezdése, 41. §-a, 43. §-a, 48. § (1-2) bekezdései; a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete; valamint a fővárosi és megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szerveinek kijelöléséről szóló 328/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 17. §-a előírásain alapul.” A Magyar Bányászati és Földtani Hivatal Veszprémi Bányakapitánysága szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetének 4. pontjában rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban Kr.) 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete alapján megkereste a Bányakapitányságot 2015. március 9. napján fenti tárgyban szakhatósági állásfoglalás kiadása céljából. A Bányakapitányság nyilvántartása alapján megállapította, hogy a tervezési területen ásványi nyersanyaglelőhely nem található. A Bányakapitányság a hatáskörébe tartozó kérdésekben megvizsgálva a tervezett tevékenységet megállapította, hogy a volt agyagbánya területén az inert hulladék lerakás és hasznosítás a környezetre kismértékű hatást fejt ki, földtani veszélyeztetettséget nem jelent. A Bányakapitányság fentiekre tekintettel nem tartja szükségesnek környezeti hatásvizsgálat lefolytatását. A jogorvoslati tájékoztató a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (9) bekezdésén alapul. A Bányakapitányság hatáskörét a Kr. 33. § (1) bekezdése és 5. számú melléklete, illetékességét a 267/2006. (XII. 20.) Korm. rendelet 2. § (2) bekezdése és 1. sz. melléklete állapítja meg.” Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője mint helyi természetvédelmi hatóság szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetének 5. pontjában rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „Az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelmére a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti területen tervezett inert hulladékkezelő (hasznosító és lerakó) előzetes vizsgálata ügyében az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet 33. § (1) bekezdése és 5. sz. melléklete alapján szakhatósági állásfoglalás kiadása érdekében kereste meg hatóságomat. A megkeresés 2015. március 10. napján érkezett. A közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 45/A. § (3) bekezdése szerint, ha a szakhatóság megállapítja hatásköre hiányát, erről a megkeresés megérkezésétől számított nyolc napon belül tájékoztatja a hatóságot és
12
megszünteti a szakhatósági eljárást. A benyújtott dokumentáció vizsgálata során megállapítottam, hogy a tervezett tevékenység helyi jelentőségű természetvédelmi területet nem érint, a tevékenység jogszabályba nem ütközik, önkormányzati érdeket nem sért. A tárgyban jelölt ügyben, tekintettel Sopron Megyei Jogú Város Önkormányzatának a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 33/1999. (XII. 8.) ÖK rendelete szabályozási tárgyköre alapján megállapítottam hatásköröm hiányát, ezért szakhatósági eljárásomat megszüntettem. Döntésemet a hivatkozott jogszabályhelyek alapján hoztam. Az önálló jogorvoslatot a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján zártam ki és e jogszabályi helyre tekintettel adtam tájékoztatást a jogorvoslat lehetőségéről. A Ket. 45. § (3) bekezdése előírja a megkereső hatóság tájékoztatását. Ez a végzés megküldésével ezennel megtörténik. Tárgyi ügyben hatóságom hatáskörrel és illetékességgel nem rendelkezik.” – A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal GYB-05/805-22015. sz. végzése nyomán eljáró – Kapuvár Város Jegyzője mint helyi természetvédelmi hatóság szakhatósági állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetének 6. pontjában rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal kormánymegbízottja GYB-05/805-2/2015. sz. végzésében Sopron Megyei Jogú Város Jegyzőjének 2015. március 19. napján kelt 15818-2/2015. sz. kérelmének helyt adva a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti ingatlanon inert hulladéklerakó létesítésével kapcsolatos szakhatósági eljárás lefolytatására Kapuvár Város Jegyzőjét jelölte ki. Az előzetes egyeztetések során tudomására jutott, hogy Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője 2015. március 17. napján kelt VI/59784/2015. ügyiratszámon az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség hivatkozott számú megkeresésére szakhatósági állásfoglalást adott, melyben eljárását megszüntette. Mindezek figyelembevételével a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 31. § (1) bekezdés a) pontja alapján a szakhatósági eljárást megszüntettem, mert Sopron Megyei Jogú Város Jegyzője a szakhatósági megkeresést teljesítette, és változatlan tényállás és jogi szabályozás mellett ugyanazon jog érvényesítésére irányuló újabb kérelmet nyújtottak be és újrafelvételnek nincs helye; ezáltal a kérelem érdemi vizsgálat nélküli elutasításának lett volna helye, az elutasítási ok azonban az eljárás megindítását követően jutott a hatóság tudomására. A fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. § (9) bekezdése alapján kizártam. Végzésem a hivatkozott jogszabályokon, valamint a megkereséskor hatályos a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 481/2013. (XII. 17.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 33. § (1) bekezdésén alapul. Hatásköröm a Kr. 33. § (1) bekezdésén, illetékességem a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal kormánymegbízottjának GYB-05/805-2/2015. sz. végzésén alapul. Kiadományozási jogosultságom Kapuvár Város Jegyzőjének 01-176-2/2011. ügyiratszámú rendelkezésén alapul.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mint területi vízügyi hatóság szakhatósági állásfoglalásainak rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetének 7. pontjában rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi és Természetvédelmi Felügyelőség 225-5/2015. iktatószámon megkereséssel fordult hatóságunkhoz az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) – 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. – hulladékhasznosítás és -ártalmatlanítás előzetes vizsgálatával kapcsolatban az eljáráshoz szükséges szakhatósági állásfoglalás megadása iránt. Megkereséséhez elektronikus felületen csatolta az állásfoglalás kiadásához szükséges terv- és iratanyagokat. A Hatóság a megküldött kérelmet, a tervdokumentációt a hatáskörébe tartozó vízvédelmi és vízügyi hatósági szempontból az adott eljárásban szakhatóságként eljárva az ott meghatározott szakterületeket felülvizsgálva az alábbi megállapításokat teszi: A 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti felhagyott agyagbánya területen inert hasznosító és lerakó létesítését tervezi a beruházó, az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. Vízrendezési tekintetben az érintett terület dombvidéki jellegű (átlagos terepszint 210 mBf), ami azt jelenti, hogy klasszikus értelemben belvízzel nem veszélyeztetett. A 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti ingatlan nincs vízbázis védőterületén. A hulladéklerakó telep határától a lakóövezet
13
távolsága 435 méter. A felszíni víztől (Ikva-patak) lévő távolsága 600 méter. A keletkező pangó és csurgalékvizek vizek esetleges átemelése élő vízfolyásba csak az előírt vízjogi engedélyezések, illetve vonatkozó szabványok, minőségi előírások betartása mellett lehetséges. A tevékenység végzése során technológiai vízigény nem keletkezik. Az ivóvízellátás palackozott ásványvíz biztosításával megoldható, a szociális vízigény ideiglenes jelleggel telepített konténerekben tartálykocsival a helyszínre szállított vízzel oldható meg. A kommunális szennyvíz zárt rendszerű, szivárgásmentes aknában gyűjthető össze, melyet rendszeres jelleggel engedéllyel rendelkező kezelő szervezet bevonásával terveznek elszállítani a városi szennyvíztisztító telepre. A hulladéklerakó telep konténerépületének tetőszerkezetéről az esővíz horganyzott csatornákon, illetve lefolyócsöveken keresztül az épület körüli nem burkolt felületre kerül, ahol elszikkad. A szakhatóság ezt követően az állásfoglalás kiadása mellett döntött. A hatóság fenti állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján adta meg. Jelen állásfoglalással szemben a fellebbezés jogát a Ket. 44. § (9) bekezdése zárja ki, a hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a 72. § (1) bekezdés d) pont da) alpontja alapján tájékoztatta. A szakhatóság hatásköre a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) és (3) bekezdésein alapul; illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és 2. mellékletének 1. pontja állapítja meg. A hatóság állásfoglalását a Ket. 33 § (8) bekezdésében biztosított ügyintézési határidőn belül adta meg. A 2015. március 27. – 2015. április 3. közötti időszak a Ket. 33. § (3) bekezdés g) pontja értelmében üzemzavarnak minősül. A hatóság tájékoztatja az ügyfelet, hogy fentiek értelmében ezen időtartam az ügyintézési határidőbe nem számít be.”
„A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya 5832/2016. hivatkozási számú – 2016. január 26. napján érkezett – megkeresésével az STKH Sopron és Térsége Nonprofit Kft. (székhely: 9400 Sopron, Harkai domb 0466/31 hrsz.) kérelmére indult 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti területből kialakított 5242/126 hrsz. alatti ingatlant érintő inert hulladék hasznosítás és ártalmatlanítás előzetes vizsgálat tárgyában folyamatban lévő eljárásában a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot (a továbbiakban: hatóság) szakhatósági állásfoglalás megadása iránt kereste meg. A szakhatósági megkeresés és az interneten elérhető hulladékgazdálkodási engedélykérelem alapján az alábbiakat állapítottam meg: A tervezett inert hulladék hasznosítás és ártalmatlanítás a 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti területből kialakított 5242/126 hrsz. alatti ingatlant érinti, így a terület kiterjedése 21.121 m2-ről 18.842 m2-re csökken. A felszíni és felszín alatti vizekre gyakorolt hatások nem változnak. Az engedélyező hatóság korábban 225-8/2015. számon szakhatóságként megkereste igazgatóságunkat a kérelmező 9400 Sopron, 5242/98 hrsz. alatti telephelyén inert hulladék hasznosítás és ártalmatlanítás előzetes vizsgálati eljárásban, ezért továbbra is fenntartjuk a 35800/2643-1/2015.ált. számon kiadott 2015. április 20. napján kelt szakhatósági állásfoglalásunkat. Jelen szakhatósági állásfoglalást a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1), (3) és (6) bekezdései alapján adtam. A szakhatósági állásfoglalás elleni önálló fellebbezés lehetőségét a Ket. 44. § (9) bekezdése zárja ki. A hatóság szakhatósági hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) bekezdése, továbbá a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (3) bekezdése és 5. sz. mellékletének II. táblázata; illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és 2. mellékletének 1. pontja állapítja meg. A hatóság állásfoglalását a Ket. 33 § (8) bekezdésében biztosított ügyintézési határidőn belül adta meg.”
Fentiek, valamint az örökségvédelmi feladatkörében eljáró kormányhivatal GY-01D/EPH/1029-3/2015. sz. véleménye nyomán a Hatóság azt állapította meg, hogy a tervezett tevékenység hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, valamint természet- és
14
tájvédelmi szempontból jelentős környezeti hatást várhatóan nem gyakorol; ekképp a Hatóság a környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a Khvr. 5. § (2) bekezdés a) pont ac) alpontjának megfelelően jelen határozat I-II. fejezetei szerint döntött. A II. fejezet 2. pontjában szereplő kezelési műveleteket a Ht. 3. sz. melléklete és a Hr. 2. sz. melléklete szerint felsorolt azonosító kódok alapján határozta meg a Hatóság. A II. fejezet 3. pontja által nevesített hulladékok körét a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet 2-3. sz. mellékletei szerint felsorolt azonosító kódok alapján állapította meg a Hatóság. A Hatóság örökségvédelmi felhívását a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 45-46. §-aiban foglaltakra figyelemmel tette jelen határozat IV. fejezetében. A Hatóság által nem ismert tények, adatok, illetve egyéb körülmények alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek, így különösen a Ht. 12. § (2) bekezdése, 15. § (2) bekezdése, 17. § (1) bekezdése és 62. § (1) bekezdése által előírt nem veszélyes (inert) hulladékok gyűjtésére, hasznosítására és ártalmatlanítására vonatkozó hulladékgazdálkodási engedély, melynek engedélyezési eljárás lefolytatására irányuló kérelem tartalmát a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 6. §ában, 7. § (1) bekezdésében, 8. §-ában és 9. § (1) bekezdésében foglaltak állapítják meg. A Hatóság felhívja az Ügyfél figyelmét arra, hogy az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet 21. § (4) bekezdése értelmében: „…A hulladéktároló hely csak az üzemeltetési szabályzatban foglaltak szerint, a környezetvédelmi hatóság általi jóváhagyását követően üzemeltethető.” (IV. fejezet) A Hatóság felhívja a figyelmet arra is, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység gyakorlása által történő munkavégzés során tilos a talaj és talajvíz káros szennyezéssel történő veszélyeztetése; továbbá a létesítés és a tevékenység végzése során az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést, illetve haváriát – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – a környezetvédelmi hatóság felé haladéktalanul be kell jelenteni a környezetkárosodás megelőzésének és elhárításának rendjéről szóló 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet 2. § (6) bekezdés b) pontja és a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdése alapján. Jelen határozat VII. fejezete – a Ket. 71. § (1) bekezdésének és 72. § (1) bekezdésének megfelelően – a Ket. 72. § (1) bekezdés d) pont de) alpontján, továbbá a Ket. 153. §-ának 2. pontján alapul, amelynek viselője a Ket. 157. § (1) bekezdése értelmében az Ügyfél. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 96. §-ában foglaltaknak megfelelően – a Ket. 78. § (10) bekezdése, 98. § (1a) bekezdése és 99. § (1) bekezdése szerint – a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja, míg a szakhatósági állásfoglalásokban foglaltak elleni jogorvoslati utat – fentiek szerint – a Ket. 44. § (9) bekezdése állapítja meg; minderről a Hatóság a Ket. 72. § (1) bekezdés d) pont da) alpontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának összegét a Rend. 2. § (4-5) és (7) bekezdései alapján határozta meg a Hatóság. (VIII. fejezet) A Felügyelőség hatáskörét a Kr. 8. § (1) bekezdés c) pontja és (2) bekezdése; illetékességét ugyanezen jogszabály 1. sz. melléklete IV. fejezetének 1. száma állapította meg. A fővárosi és megyei kormányhivatalokról, valamint a járási (fővárosi kerületi) hivatalokról szóló 66/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 29. § (1) bekezdése és 3. sz. mellékletének 3. pontja értelmében a Felügyelőség 2015. március 31. napján
15
beolvadással megszűnt, általános jogutóda 2015. április 1. napjától a Hatóság; melynek hatáskörét a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. § (1) bekezdés c) pontja, (2) bekezdése és (3) bekezdés a) pontja; illetékességét ugyanezen jogszabály 8. § (1) bekezdése és 2. sz. mellékletének 2. pontja állapítja meg.
Győr, 2016. március 11.
Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából
dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető
16
