GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám:
226-28/2016.
Tárgy:
Ügyintéző: Telefon:
dr. Sebő F. Dániel, Bedők László +36 (96) 524-613
Mellékletek: Hiv. szám:
Sass és Társa Kft. (Piliscsév) – Előzetes vizsgálat (hasznosítás)
HAT ÁROZ AT
I. A környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal (a továbbiakban: Hatóság) a Sass és Társa Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 2518 Leányvár, Bécsi út 25., KÜJ: 102197925, KTJ: 101248672; a továbbiakban: Ügyfél) 2519 Piliscsév, 080/8, 24 hrsz. alatti ingatlanokon lévő telephelyén (a továbbiakban: telephely) történő nem veszélyes hulladékok hasznosításával kapcsolatos előzetes vizsgálati eljárását
lezárja és megállapítja
a következőket: II.
Az előzetes vizsgálati dokumentációt a Hatóság elfogadja, miután a környezeti hatások nem jelentősek és a tervezett tevékenységgel kapcsolatban kizáró ok sem merült fel; ezért környezeti hatásvizsgálat lefolytatása nem szükséges.
III. 1. A telephely és a vizsgált tevékenység adatai: A tervek szerint a telephelyre bekerülő inert hulladékok mintegy 70 %-a feldolgozásukat követően termékké minősíthetők, majd piacilag értékesíthetők. A műszaki szabvány követelményeit ki nem elégítő, inert hulladékfrakciókat, valamint az R5 hasznosítási technológiába be nem vitt építési-bontási hulladékokat a bánya területének tájrendezése során tervezi felhasználni az Ügyfél. A feltöltendő terület térfogata 28.823 m3, melyből a még rendelkezésre álló szabad kapacitás 22.160 m3. A homokbánya területének tájrendezése során hasznosításra kerülő inert hulladék várható mennyisége 33.240 tonna. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi és Természetvédelmi Szakértői Osztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. – 9002 Győr, Pf.: 471. – Telefon: +36 (96) 524-000 – Fax: +36 (96) 524-024 E-mail:
[email protected] – Honlap: www.kormanyhivatal.hu
2. A vizsgált hulladékgazdálkodási tevékenységek: 2.1. R12 Előkezelés:
– Hasznosítást megelőző előkészítő műveletként – átalakítás az R1–R11 műveletek valamelyikének elvégzése érdekében: E02 – 03: Aprítás (zúzás, törés, darabolás, őrlés)
2.2. Hasznosítás:
2.2.1. R5: Egyéb szervetlen anyagok visszanyerése, újrafeldolgozása 2.2.2. R10: Talajban történő hasznosítás, amely mezőgazdasági vagy ökológiai szempontból előnyös
3. Az Ügyfél által kezelni tervezett nem veszélyes hulladékok megnevezése és mennyisége: 3.1.
R5 művelet keretében (szervetlen építőanyagok újrafeldolgozása):
Azonosító kód
Hulladéktípus
17 01 01 17 01 02 17 01 03
Beton Tégla Cserép és kerámia Beton, tégla, cserép és kerámia frakció vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól Bitumen keverék, amely különbözik a 17 03 01-től Föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól Gipsz-alapú építőanyag, amely különbözik a 17 08 01-től Kevert építési-bontási hulladék, amely különbözik a 17 09 01-től, a 17 09 02-től és a 17 09 03-tól
17 01 07 17 03 02 17 05 04 17 08 02 17 09 04
Mennyiség (tonna/év) 10.000 2.500 500 5.500 500 3.000 800 7.000
Összesen: 3.2.
29.800
R10 művelet keretében (használaton kívüli homokbánya területének tájrendezése):
Azonosító kód
Hulladéktípus
17 01 01 17 01 02 17 01 03
Beton Tégla Cserép és kerámia Beton, tégla, cserép és kerámia frakció, vagy azok keveréke, amely különbözik a 17 01 06-tól Föld és kövek, amelyek különböznek a 17 05 03-tól
17 01 07 17 05 04 Összesen:
Mennyisége (tonna/év) 10.000 2.500 500 6.500 3.000 22.500
IV. Az engedélyezési eljárás menete: Az – egységes környezethasználati engedélyhez nem kötött – folytatni tervezett hulladékgazdálkodási tevékenység kizárólag a környezetvédelmi hatóság által kiadott hatályos hulladékgazdálkodási engedély birtokában, annak tartalma szerint végezhető. A telephely részét képező hulladéktároló hely 2016. szeptember 30. napjától kizárólag a környezetvédelmi hatóság által jóváhagyott üzemeltetési szabályzatban foglaltaknak megfelelően üzemeltethető.
2
Jelen határozat a vizsgált tevékenység megkezdéséhez szükséges – külön jogszabály alapján más hatóságok által kiadandó – egyéb engedélyek megszerzése alól nem mentesít. Amennyiben tárgyi tevékenység termőföldön valósul meg, úgy a tevékenység végzéséhez az ingatlanügyi hatóság engedélye szükséges.
V. Az eljárásban belföldi jogsegély keretében megkeresett Piliscsévi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője 1236/2016. számon a következő állásfoglalást adta: „Piliscsév Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője mint illetékes környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság a Sass és Társa Kft. (székhely: 2518 Leányvár, Bécsi út 25.; a továbbiakban: Ügyfél) hulladékgazdálkodási engedélyének előzetes vizsgálati eljárásában a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 226-9/2016. sz. megkeresése alapján az alábbi nyilatkozatot teszem: A kérelmet megvizsgáltam és megállapítottam, hogy az Ügyfél tevékenysége 2519 Piliscsév, 080/8, 24 hrsz. alatti ingatlanokon helyi környezet- és természetvédelmi szempontból nem ellentétes Piliscsév Község Önkormányzatának Piliscsév Község Építési Szabályzatáról szóló 17/2004. (XII. 20.) ÖK rendeletében foglaltakkal. Nyilatkozatomat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 44. § (1) bekezdése alapján hoztam meg. Tárgyi ügyben nyilatkozatomat a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 1. § (6b) bekezdése alapján adtam meg.”
VI. Az eljárásban szakhatóságként közreműködő Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság mint területi vízügyi hatóság 35800/2161-1/2016.ált. számon a következő állásfoglalást adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályának Környezetvédelmi és Természetvédelmi Szakértői Osztálya 226-8/2016. sz. megkeresése alapján a Sass és Társa Kft. (székhely: 2518 Leányvár, Bécsi út 25.) kérelmére indult 2519 Piliscsév, 080/8, 24 hrsz. alatti ingatlanokon lévő telephelyén történő nem veszélyes hulladékok kezelésének előzetes vizsgálati eljárásában a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció elfogadásához vízgazdálkodási és vízvédelmi szempontból az alábbi feltételekkel hozzájárul: 1. A tevékenység végzése nem veszélyeztetheti a felszíni és felszín alatti vizek állapotát. 2. Gondoskodni kell a tároló műtárgyak rendszeres ellenőrzéséről és karbantartásáról, illetve a szivárgás- és szennyezésmentes tárolásáról. 3. A csapadékvizek szikkasztása nem eredményezheti a vonatkozó jogszabályban megadott „B” szennyezettségi határértéknél kedvezőtlenebb állapotát. 4. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést haladéktalanul be kell jelenteni – a kárelhárítás azonnali megkezdése mellett – a hatóságnak. 5. A keletkező kommunális szennyvizek gyűjtésére szolgáló műtárgy megfelelő gyakoriságú ürítéséről gondoskodni kell, hogy a túlfolyás biztonságosan elkerülhető legyen. 6. Gondoskodni kell a szennyvizek engedéllyel rendelkező szervezet által történő elszállíttatásáról. 7. A telepen képződő és zárt aknában gyűjtött települési folyékony hulladék elszállítása kizárólag annak fogadására és tisztítására alkalmas szennyvíztisztító-telepen történhet. A tevékenység vízvédelmi, vízgazdálkodási szempontból nem jelent olyan hatást, amely miatt környezeti hatásvizsgálati eljárás lefolytatása válna szükségessé. Jelen szakhatósági állásfoglalás más jogszabályi kötelezettségek alól nem mentesít. A szakhatósági állásfoglalás ellen önálló fellebbezésnek helye nincs, az csak az eljáró hatóság határozata, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzése elleni fellebbezésben támadható meg.”
3
VII. Az Ügyfél a tárgyi eljárásért igazoltan megfizetett 250.000,- Ft, (azaz kettőszázötvenezer forint) összeget a Hatóság részére mint igazgatási szolgáltatási díjat. Az eljárási költség viselője az Ügyfél.
VIII. Jelen határozattal szemben annak kézhezvételét – hirdetményi közlés esetén annak kifüggesztésétől számított 15. napot – követő 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez (1539 Budapest, Pf.: 675.) címzett, de az elsőfokú Hatósághoz két példányban benyújtandó – indokolással ellátott – fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 125.000,- Ft, (azaz egyszázhuszonötezer forint) – természetes személyek, valamint civil szervezetek esetében 2.500,- Ft, (azaz kettőezer-ötszáz forint) –, melyet a „Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Magyar Államkincstárnál vezetett előirányzat-felhasználási keretszámla” megnevezésű 1003300100299633-00000000 sz. számlára kell – a közlemény rovatban az ügyiratszám (226/2016.) feltüntetésével – átutalni. Az eljárásba bevont szakhatóság állásfoglalása jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának megfizetését igazoló bizonylat másolatát a fellebbezési kérelemhez mellékelni kell.
INDOKOLÁS
A Sass és Társa Kereskedelmi és Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság (székhely: 2518 Leányvár, Bécsi út 25., KÜJ: 102197925, KTJ: 101248672; a továbbiakban: Ügyfél) környezetvédelmi megbízottjaként a GEO-SIVO Kft. (székhely: 1112 Budapest, Töhötöm u. 27.; a továbbiakban: Megbízott) az Ügyfél 2519 Piliscsév, 080/8, 24 hrsz. alatti ingatlanokon lévő telephelyére (a továbbiakban: telephely) vonatkozóan előzetes vizsgálati eljárás lefolytatása iránti 17980-1/2015. szám alatt iktatott kérelmet terjesztett elő a környezetvédelmi hatáskörében eljáró Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatalnál (a továbbiakban: Hatóság) 2015. november 20. napján; figyelemmel arra, hogy az Ügyfél nem veszélyes hulladékokkal kapcsolatos hasznosítási tevékenységét 10 tonna/nap küszöbérték felett tervezi folytatni. Fentiek nyomán – a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 33. § (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – 2015. november 21. napján közigazgatási eljárás indult a Hatóságnál; melynek ügyintézési határideje a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Kvt.) 67. § (2) bekezdése értelmében 45 – közmeghallgatás tartása esetén 60 – nap, amibe nem számítanak be a Ket. 33. § (3) bekezdése által meghatározott időtartamok. A kérelem és mellékleteinek vizsgálata nyomán a Hatóság megállapította, hogy az Ügyfél által végezni kívánt tevékenység a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Khvr.) 3. sz. mellékletének 107. a) pontja (nem veszélyeshulladék-hasznosító telep 10 tonna/nap kapacitástól) szerint történik, melynek alapján a Khvr. 3. § (1) bekezdés a) pontja értelmében előzetes vizsgálati eljárást kellett lefolytatni. – A Ket. 15. § (5) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a Ket. 29. § (3) bekezdés b) pontja, valamint a Kvt. 98. § (1) bekezdése alapján a Hatóság 17980-2/2015. sz. elektronikus iratával értesítette az érintett civil
4
szervezeteket az eljárás megindításáról, akik nem kérték ügyféli jogállásuk megállapítását, az eljárással kapcsolatban nyilatkozatot nem tettek; emellett a Khvr. 3. § (4) bekezdése alapján közzétett 17980-2/2015. sz. közlemény nyomán sem érkezett az eljárással kapcsolatos nyilatkozat, avagy észrevétel a Hatósághoz a rendelkezésre álló határidőn belül. A kérelem és mellékleteinek a Khvr. 3. §-a és 4. sz. melléklete szerinti összevont jogi tárgyú és műszaki szempontú vizsgálatát követően a Hatóság – a Ket. 37. § (3) és (5) bekezdései alapján kibocsátott – 179804/2015; 17980-6/2015; 226-14/2016. és 226-24/2016. sz. végzéseivel hiánypótlásra hívta fel a Megbízottat. A Megbízott fenti hiánypótlási felhívásoknak megfelelően tett: a tervezett hulladékgazdálkodási technológia környezeti hatásainak előzetes vizsgálata és értékelése érdekében a szükséges dokumentációk benyújtásra kerültek, ezáltal tárgyi kérelem elbírálásra került. Az Ügyfél igazoltan megfizetett 250.000,- Ft, (azaz kettőszázötvenezer forint) igazgatási szolgáltatási díjat a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 14/2015. (III. 31.) FM rendelet (a továbbiakban: Rend.) 2. § (1) bekezdése és 1. sz. mellékletének 35. főszáma alapján.
1. A Hatóság eljárása során az alábbi technológiát vizsgálta a folytatni tervezett tevékenységgel összefüggésben:
A telephely Piliscsév külterületén a 080/8 és 080/24. hrsz. alatti ingatlanokon lévő volt homokbánya területén helyezkedik el. A hulladékkezelő telephelytől északi és nyugati irányban mezőgazdasági művelés alatt álló területek helyezkednek el. A telephelytől keletre közvetlen a szomszédságában különleges területként sport és szabadidős tevékenység területe húzódik, a telephelytől déli irányban szintén mezőgazdasági területek találhatók. Alkalmazott gépek, berendezések és személyi feltételek: - 1 db 30 tonnás hídmérleg - 1 db PREC Machineri II. törőgép - 1 db O&K lánctalpas rakodó - 1 db JCB 3x homlokrakodó - 1 db LIEBHERR homlokrakodó - 1 db BOBCAT földmunkagép - 1 fő környezetvédelmi megbízott
2. A Hatóság eljárása során az alábbi környezeti igénybevételeket állapította meg a folytatni tervezett tevékenységgel összefüggésben:
2.1. Hulladékgazdálkodási szempontból 2.1.1. Létesítés 2 A hasznosításra átvett hulladékok gyűjtésére a 2519 Piliscsév 080/8 hrsz alatti ingatlanon 200 m 2 alapterületű, valamint a 2519 Piliscsév, 080/24 hrsz. alatti ingatlanon 100 m alapterületű összefüggő betonozott gyűjtőteret alakítottak ki. A bánya területén a hídmérleg és két konténerépület már telepített, a törőgép, rakodó gépek rendelkezésre állnak.
5
2.1.2. Üzemelés A beérkező inert hulladékokat 100 m2 alapterületű szilárd burkolatú felületre borítják le. Itt történik az idegen anyagok kiválogatása majd az idegen anyagtól mentes inert hulladékot törőgéppel törik. A kiválogatott, feltöltésre nem használható hulladékokat zárt konténerben gyűjtik az engedéllyel rendelkező hulladékkezelő részére történő átadásukig. A tört, osztályozott alapanyagot deponálják, majd minősítésre kerül, a tervezett minősítési egység: 1.000 tonna; a technológia során segédanyag felhasználás nincs. A technológiából jellemzően másodlagos nem veszélyes hulladékok keletkezésével kell számolni, melyek gyűjtése és további kezelése megoldott. 2.1.3. Felhagyás A tevékenységet a bánya rekultivációjához kapcsolódóan annak engedélyezett feltöltési kapacitásáig tervezik végezni. A felhagyás során a telephelyen lévő hulladékok elszállításra kerülnek. 2.1.4. Havária Az esetlegesen környezetterhelést okozó balesetek vagy meghibásodások előfordulási lehetősége minimális, figyelemmel az alkalmazni tervezett technológiára és munkarend szerinti előírásokra.
2.2. Levegőtisztaság-védelmi szempontból 2.2.1. Létesítés A tervezett tevékenység levegőtisztaság-védelmi szempontból érintett településeként Piliscsév Község a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet 2. sz. melléklete alapján a 10. sz. légszennyezettségi zónába tartozik; a telepítés csekélymértékű levegőterheléssel jár. 2.2.2. Üzemelés Az üzemelés során a munkagépek (1 db pofás törő, 1 db mobil törő, 1 db homlokrakodó, 1 db lánctalpas forgóvázas kotró, 1db osztályozó és 2 db szállítójármű) por- és kipufogó gázkibocsátásával lehet számolni; a tevékenységet csak nappali időszakban végzik, a hulladékok mozgatását és hasznosítását végző berendezések várhatóan évi 50-70 napon üzemelnek. A telephely a 10. sz. főút kesztölci leágazásnál – a 117 sz. másodrendű úton keresztül – közelíthető meg, a tevékenység naponta mintegy 10 tehergépjármű forgalommal jár. A be- és kiszállítás gépjárműforgalma nem növeli meg számottevően a 10 sz. főút bekötő útján történő közlekedés immissziós állapotát. A telephelyen a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet alapján a Hatóság hatáskörébe tartozó bejelentés- és engedély-köteles pontforrás nem működik. A telephelyen a tárolt inert hulladék depónia diffúz légszennyező forrásnak minősül, melyből kibocsátott szállópor (PM10) kibocsátás és általa okozott imisszió növekedés kiszámításra került: Az elvégzett számítás szerint a szállópor PM10 hatásterülete 69 méter. Az Ügyfél a törőgép általi kiporzást a törés közben 2016. júniusára megvalósuló vízfüggöny alkalmazásával biztosítja. A telephelyen végzett tevékenységből származó porterhelést rendszeres karbantartással, takarítással; száraz időben locsolással tervezik minimalizálni. 2.2.3. Felhagyás A felhagyás során határértékeket meghaladó imisszió várhatóan ekkor sem fog kialakulni.
A hulladékgazdálkodási tevékenység levegőtisztaság-védelmi hatásterülete az alábbi helyrajzi számú piliscsévi, illetve Piliscsév környéki ingatlanokat érinti: 067/3; 069/2 és 08/10.
6
2.3. Zaj- és rezgésvédelmi szempontból 2.3.1. Létesítés A telepítés építési tevékenységgel nem jár. 2.3.2. Üzemelés A telephely zajkibocsátását a technológiai zajforrások (pofás törőgép, mobil törőgép, homlokrakodók, forgó rakodó, földmunkagép, stb.) és szállítójárművek határozzák meg. A telephelyen a tevékenységet nappali időszakban végezik. A Hatóság megállapította, hogy a legközelebbi zajvédelmi szempontból védendő épületnél – a telephelytől mintegy 390 méterre található 2518 Leányvár, Bécsi út 25. szám alatti lakóépületnél – a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 1. sz. mellékeltének zajterhelési határértéke teljesül. A tevékenységnek, a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Zvr.) 5. § (2) bekezdés a) pontja és 6. §-a szerinti számítással lehatárolt zajvédelmi hatásterülete nem érint zajvédelmi szempontból védendő épület, illetve egyéb területet, így a telephelynek a Zvr. 10. § (3) bekezdés a) pontja alapján nem kell rendelkezni zajkibocsátási határértékkel. A tevékenységgel kapcsolatos közúti szállítás a 10 sz. főúton és a 117-es számú közúton történik. A tevékenységhez kapcsolódó szállítás forgalma a benyújtott számítások alapján, nem növeli meg számottevően az érintett útszakaszok zajterhelését, az eredő járulékos zajszintváltozás nem éri el a Zvr. 7. § (1) bekezdése szerinti 3 dB-es mértéket. 2.3.3. Felhagyás Az üzemelés felhagyása során a technológiai berendezések kitelepítésével a zajkibocsátás is megszűnik. A hulladékgazdálkodási tevékenység zaj- és rezgésvédelmi hatásterülete az alábbi helyrajzi számú piliscsévi, illetve Piliscsév környéki ingatlanokat érinti: 08/8 és 08/24.
2.4. Természet- és tájvédelmi szempontból A telephely területe nem része országos jelentőségű védett természeti területnek, továbbá nem része a Natura 2000 hálózatnak, sem az Országos Ökológiai Hálózatnak. A tervezett tevékenység védett természeti értéket nem veszélyeztet, az érintett tájrészlet tájhasználati jellemzőit nem befolyásolja, védendő tájképi elemet nem érint, egyéb természet- és tájvédelmi érdeket nem sért. A Hatóság ugyanakkor azt is megállapította, hogy homokbányától északnyugatra olyan ingatlanok (2591 Piliscsév, 080/23b, 081 hrsz.) is találhatók, melyek – az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területek-kel érintett földrészletekről szóló 14/2010. (V.11.) KvVM rendelet értelmében – részei az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelettel létesített HUDI20039 kódszámú „Pilis és Visegrádi-hegység” nevű kiemelt jelentőségű természetmegőrzési területnek. – A Ket. 26. § (1) bekezdés c) pontjában foglaltaknak megfelelően – a Khvr. 1. § (6b) bekezdése alapján 226-9/2016. sz. irattal megkeresett Piliscsévi Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének állásfoglalását a Hatóság e határozat V. fejezetében rögzítette. Fentieket követően – a Ket. 44. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően – a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Kr.) 28. § (3) bekezdése és 5. sz. mellékletének II. táblázata alapján a Hatóság 226-8/2016. sz. iratával megkereste az ügyben szakhatósági jogkörrel rendelkező Győr-MosonSopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot mint területi vízügyi hatóságot; szakhatósági
7
állásfoglalásának rendelkező részét a Hatóság e határozat VI. fejezetében rögzítette, indokolása az alábbiakat tartalmazta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztályának Környezetvédelmi és Természetvédelmi Szakértői Osztálya 226-8/2016. sz. levelében a Sass és Társa Kft. (székhely: 2518 Leányvár, Bécsi út 25.) kérelmére indult 2519 Piliscsév, 080/8, 24 hrsz. alatti ingatlanokon lévő telephelyén történő nem veszélyes hulladékok kezelése tárgyában folyamatban lévő előzetes vizsgálati eljárásában megkereste a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságot mint elsőfokú területi vízügyi hatóságot (a továbbiakban: hatóság) szakhatósági állásfoglalásának megadása érdekében. A kérelemhez csatolta a GEO-SIVO Kft. (székhely: 1112 Budapest, Töhötöm u. 27.) által 2015. októberében 28/2015/S. munkaszámon elkészített előzetes vizsgálati tervdokumentációt. Hatóságunk a mellékleteként megküldött dokumentációt a hatáskörébe tartozó vízvédelmi, vízgazdálkodási szempontokból az adott eljárásban szakhatóságként eljárva az ott meghatározott szakterületeket felülvizsgálva az alábbi megállapításokat teszi: A kérelmező tevékenységét a 62-16/2015. sz. határozattal kiadott hulladékgazdálkodási, illetve a 6402-10/2015. sz. határozatba foglalt környezetvédelmi engedély alapján végzi. A telephelyen folytatni kívánt hulladékhasznosítási tevékenység sem felszíni, sem felszín alatti vizeket 3 nem érint. A telephelyen a kommunális vízigényhez szükséges vizet 1 m térfogatú felszín feletti IBCtertályból biztosítják, a kommunális szennyvizet 5 m3 térfogatú földalatti tartályban gyűjtik, melynek ürítéséről folyamatosan gondoskodnak. Technológiai szennyvíz nem keletkezik. A zöld felületekre hulló csapadék saját területen elszikkad. A tevékenységgel érintett terület kijelölt, üzemelő vízbázis védőterületét nem érinti. Az előírások betartása esetén a felszíni, felszín alatti vizek és a talaj szennyezése nem valószínűsíthető. A tervben szereplő kialakítás a vonatkozó jogszabályok és fenti kikötések betartása mellett megfelel a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Favir.) és a felszíni vizek minősége védelmének szabályairól szóló 220/2004 (VII. 21.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Fer.) követelményeinek. A tevékenység a felszíni és felszín alatti vizekre minőségi szempontból a tervezett kialakítások és az előírt feltételek betartása esetén nem gyakorol káros hatást. A rendelkezésemre álló iratok, a kérelem és a mellékleteként benyújtott iratanyag érdemi vizsgálatát követően fenti jogszabályi hivatkozásokat figyelembe véve a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Felszíni és felszín alatti vízvédelmi szempontból az esetlegesen bekövetkező rendkívüli szennyezés bejelentésére vonatkozó előírás a Favir. 19. § (1) bekezdésén és a Fer. 11. § (2) bekezdésén alapul. A csapadékvizek szikkasztására vonatkozó előírásomat a Favir. 10. §-a, valamint a talajvíznek és a földtani közegnek a földtani közeg és a felszín alatti víz szennyezéssel szembeni védelméhez szükséges határértékekről és a szennyezések méréséről szóló 6/2009. (IV. 14.) KvVM-EüM-FVM együttes rendelet alapján írtam elő. A hatóság fenti állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (1) bekezdése alapján adta meg. Jelen állásfoglalással szemben a fellebbezés jogát a Ket. 44. § (9) bekezdése zárja ki, a hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a 72. § (1) bekezdés d) pont da) alpontja alapján tájékoztatta. A szakhatóság hatásköre a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (3) bekezdésén és 5. sz. mellékletének II. táblázatán alapul. A hatóság hatásköre a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) 10. § (1) és (3) bekezdésein alapul; illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése és 2. sz. mellékletének 1. pontja állapítja meg. A 2016. február 29. - 2016. március 6. napja közötti időszak a Ket. 33. § (3) bekezdés g) pontja értelmében üzemzavarnak minősül. A hatóság tájékoztatja az ügyfelet, hogy fentiek értelmében ez az időtartam az ügyintézési határidőbe nem számít be. A hatóság állásfoglalását a Ket. 33. § (8) bekezdésében biztosított ügyintézési határidőn belül adta meg.” Fentiek, valamint a – népegészségügyi, talajvédelmi, termőföldvédelmi és bányafelügyeleti feladatkörében eljáró – kormányhivatal Kr. 28. § (1) bekezdése és 5. sz. mellékletének I. táblázata alapján adott KE/067/00278-3/2016; KEF/TAL/198-3/2016; 10.032/1/2015. és BBK/437-2/2016. sz.
8
véleményei nyomán a Hatóság azt állapította meg, hogy a folytatni tervezett tevékenység hulladékgazdálkodási, levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, valamint természet- és tájvédelmi szempontból jelentős környezeti hatást várhatóan nem gyakorol; ekképp a Hatóság a környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a Khvr. 5. § (2) bekezdés a) pont ac) alpontjának megfelelően jelen határozat I-II. fejezetei szerint döntött.
A III. fejezet 2. pontjában szereplő kezelési műveleteket a Ht. 3. sz. melléklete és a Hr. 2. sz. melléklete szerint felsorolt azonosító kódok alapján határozta meg a Hatóság. A III. fejezet 3. pontja által nevesített kezelhető hulladékok körét a hulladékjegyzékről szóló 72/2013. (VIII. 27.) VM rendelet 2-3. sz. mellékletei szerint felsorolt azonosító kódok alapján állapította meg a Hatóság. A Hatóság által nem ismert tények, adatok, illetve egyéb körülmények alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek, így különösen a Ht. 15. § (2) bekezdése és 62. § (1) bekezdése által előírt nem veszélyes előkezelésére és hulladékok hasznosítására jogosító hulladékgazdálkodási engedély, melynek engedélyezési eljárás lefolytatására irányuló kérelem tartalmát a hulladékgazdálkodási tevékenységek nyilvántartásba vételéről, valamint hatósági engedélyezéséről szóló 439/2012. (XII. 29.) Korm. rendelet 8. §-ában és 9. § (1) bekezdésében foglaltak állapítják meg. A Hatóság felhívja az Ügyfél figyelmét arra, hogy az egyes hulladékgazdálkodási létesítmények kialakításának és üzemeltetésének szabályairól szóló 246/2014. (IX. 29.) Korm. rendelet 21. § (4) bekezdése értelmében: „…A hulladéktároló hely csak az üzemeltetési szabályzatban foglaltak szerint, a környezetvédelmi hatóság általi jóváhagyását követően üzemeltethető.” A IV. fejezet további rendelkezéseit a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 5. §-a és 8-9. §ai állapítják meg. A Hatóság felhívja a figyelmet arra is, hogy a hulladékgazdálkodási tevékenység gyakorlása által történő munkavégzés során tilos a talaj és talajvíz káros szennyezéssel történő veszélyeztetése; továbbá a létesítés és a tevékenység végzése során az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést, illetve haváriát – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – a környezetvédelmi hatóság felé haladéktalanul be kell jelenteni a környezetkárosodás megelőzésének és elhárításának rendjéről szóló 90/2007. (IV. 26.) Korm. rendelet 2. § (6) bekezdés b) pontja és a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdése alapján. Jelen határozat VII. fejezete – a Ket. 71. § (1) bekezdésének és 72. § (1) bekezdésének megfelelően – a Ket. 72. § (1) bekezdés d) pont de) alpontján, továbbá a Ket. 153. §-ának 2. pontján alapul, amelynek viselője a Ket. 157. § (1) bekezdése értelmében az Ügyfél. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 96. §-ában foglaltaknak megfelelően – a Ket. 78. § (10) bekezdése, 98. § (1a) bekezdése és 99. § (1) bekezdése szerint – a Ket. 98. § (1) bekezdése biztosítja, míg a szakhatósági állásfoglalásban foglaltak elleni jogorvoslati utat – fentiek szerint – a Ket. 44. § (9) bekezdése állapítja meg; minderről a Hatóság a Ket. 72. § (1) bekezdés d) pont da) alpontja alapján tájékoztatta az Ügyfelet. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díjának összegét a Rend. 2. § (5-7) bekezdései alapján határozta meg a Hatóság. (VIII. fejezet)
9
A Hatóság hatáskörét a Kr. 9. § (1) bekezdés c) pontja, (2) bekezdése és (3) bekezdés a) pontja; illetékességét ugyanezen jogszabály 8. § (1) bekezdése és 2. sz. mellékletének 2. pontja állapítja meg.
Győr, 2016. július 18.
Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából
dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető
10
