GYŐR-MOSON-SOPRON MEGYEI KORMÁNYHIVATAL Iktatószám:
828-2/2016.
Tárgy:
Ügyintéző:
dr. Király Bernadett Zsófia / Bartókné Hajnali Beáta (96) 524-000
Mellékletek:
Arrabona Geotermia Kft., DD Energy Kft. Győr-Bőny-Pér geotermikus fűtőrendszer környezetvédelmi engedélyének módosítása -
Hiv. szám:
-
Telefon:
HAT ÁR OZ AT I. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság (a továbbiakban: Hatóság) az Arrabona Geotermia Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 56.; KÜJ: 103126618; statisztikai számjele: 24224969-3530-113-01) és a DD Energy Termelő és Szolgáltató Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 56.; KÜJ: 103126629; statisztikai számjele: 23347665-0899-113-01; a továbbiakban: Ügyfelek) részére 13502-36/2013. számú határozattal kiadott, 920-20/2014. és 11473/2015. számú határozatokkal módosított környezetvédelmi engedélyt hivatalból módosítja, az alábbiak szerint. II. 1.) A határozat rendelkező részének II. fejezete helyébe a következő lép: A tevékenység ismertetése: A geotermikus termelőkutak és a hőközpont a Bőny 0174/28 helyrajzi számú ingatlanon kerülnek kialakításra. A geotermikus visszasajtoló kutak a Pér 082/50-51 helyrajzi számú ingatlanon kerülnek kialakításra. A hőközpontot a visszasajtoló kutakkal összekötő vezeték Bőny és Pér külterületén kerül kiépítésre. Az érintett ingatlanok az alábbiak: Pér: 083, 077, 072, 071, 075/9 hrsz. Bőny: 0173/1, 0174/27, 0174/28 hrsz. A geotermális rendszer primer oldali hőellátásához 2 db termelőkút és 2 db visszasajtoló kút telepítése szükséges. A kitermelendő vízmennyiség 12 000 m3/nap a fűtési időszakban, és 3360 m3/nap a nyári időszakban a két termelőkútból külön-külön. A termelő kutakból kinyert vízből a közeg hőtartalma hasznosításra kerül (hőközpontban lévő hőcserélők segítségével), a kitermelt vízmennyiség pedig hitelesített vízmennyiség mérők igazolása mellett zárt rendszeren keresztül visszavezetésre kerül a nyelető kutakba, illetve ezeken keresztül a vízadó rétegbe. A tervezett fűtési rendszer üzemeltetése zárt rendszerkörben történik. Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály Környezetvédelmi Hatósági és Komplex Engedélyezési Osztály 9021 Győr, Árpád út 28-32. - Telefon: +36 (96) 524-000 - Fax: +36 (96) 328-031 E-mail:
[email protected] - Honlap: www.kormanyhivatal.hu
A tervezett tevékenység a termelő és visszasajtoló kutak építésére, illetve a kutakat a hőközponttal összekötő vezetékek kiépítésére, valamint a hőátadáshoz kapcsolódó gépészeti egységekre terjed ki, és alábbi főbb elemekkel, lehet jellemezni: 2 db 2200-2400 m talpmélységű termelő kút, 2db kútszivattyú, 2 db gáztalanító, 2 db központi biztonsági szelep, 2 db nyomásfokozó szivattyú egység, 2 db termál-nyomó vezeték, 1 db hőközpont, csatlakozó vezeték a visszasajtoló kutakhoz, 2 db visszasajtoló egység (termálvíz puffer tartály, belül szerelvényekkel, visszasajtoló szivattyú, termálvíz finomszűrő, iszap leválasztó tartály, derített víz visszaadó szivattyú, iszapkiadó szivattyú), 2 db 2200-2400 m talpmélységű visszasajtoló kút.
A rendszer ismertetése: Az egy termelő kútból kútszivattyú segítségével a gáztalanító és szűrőegységeken keresztül a hőcserélőkbe jut a kitermelt víz. A gáztalanító tartály a víz gáztalanítására és az esetlegesen fellépő nyomáslengések csillapítására szolgál, így egyben kiegyenlítő tartályként is funkcionál. A rendszerben lévő biztonsági szelep a folyamatos, megfelelő üzemi nyomás biztosítására szolgál. A kialakításra kerülő megkerülő ág, a szabályozószelepek segítségével a megfelelő hőmérséklet biztosítására szolgál. A tervezett hőközpontból a termálvíz az önműködő szűrőegységeken és a visszasajtoló kúton keresztül jut a vissza a vízadó rétegbe. A hőközpont és a visszasajtoló kutakat a föld alatt vezetett 4500 m hosszú vezeték köti össze. A fentiekben leírt rendszer „primer körként” szerepel. A fűtőközeg (sótalanított víz) a hőcserélők „szekunder körén” kerül átszivattyúzásra a GYŐRHŐ távhő rendszer, illetve az AUDI Ipari Park rendszere felé, ahol fűtési, melegvíz ellátást biztosít. A tervezett geotermikus kutak ferde fúrással készülnek, azaz az 1800 m alatti fúrási szakaszokon a fúrás irányított ferdített fúrással mélyül. Kút neve
Felszíni koordináták
Talpi koordináták
Tervezett talpmélység (m)
Kút típusa
BON-PE-01
X=554939,82 Y=258278,13
X=554901 Y=257782
termelő
BON-PE-02
X=554952,41 Y=258293,67
X=555360 Y=258168
PER-PE-01
X=554341 Y=255310 X=554374,26 Y=255350,90
X=554584 Y=255127 X=554284 Y=255560
2400 (függőleges) 2600 (várható kúthossz) 2400 (függőleges) 2600 (várható kúthossz) 2395 (függőleges) 2416 (kúthossz) 2400 (függőleges) 2600 (várható kúthossz)
PER-PE-02
A visszasajtoló és termelő kutak műszaki adatai: 0,0 -50,0 m között Ø 508 mm 2
termelő
visszasajtoló visszasajtoló
0,0- 1000,0 m között Ø 339,73 mm 900,0 – 2000,0 m között Ø 244,48 mm 1950,0-2400,0 m között Ø 177,80 mm
Bőny/Pér - Győr Ipari Park, AUDI fűtésrendszer ellátása: Kútból kivett víz várható maximális hőmérséklete: 105 oC Visszasajtolásra kerülő víz hőmérséklete: 63 oC Hasznosítható hő dt: 42 oC Kivett vízmennyiség (méretezési): 195 l/sec Átadandó hő teljesítmény: 30 800 kW A fűtési idény: október 15. – április 15. közötti időszakban: napi mértékadó vízigény: 15 300 m3/d , óracsúcs: 700 m3/óra Nyári időszakban: napi átlagos vízigény: 7 000 m3/d, óracsúcs: 400 m3/óra A rendszer éves összes vízigénye (biztonsági tartalék vízkontingenssel számolva), mely jelen engedélyezés alapja: 4 000 000 m3/év. Bőny/Pér - GYŐRHŐ távhőrendszer ellátása: Kútból kivett víz várható maximális hőmérséklete: 105 oC Visszasajtolásra kerülő víz hőmérséklete: 63 oC Hasznosítható hő dt: 42 oC Kivett vízmennyiség (méretezési): 195 l/sec Átadandó hő teljesítmény: 30 800 kW A fűtési idény: október 15. – április 15. közötti időszakban: napi mértékadó vízigény: 15 300 m3/d, óracsúcs: 700 m3/óra Nyári időszakban: napi átlagos vízigény: 7 000 m3/d, óracsúcs: 400 m3/óra A rendszer éves összes vízigénye (biztonsági tartalék vízkontingenssel számolva), mely jelen engedélyezés alapja: 4 000 000 m3/év.
A kitermelt vízmennyiség teljes egészében visszasajtolásra kerül a tervezett visszasajtoló kutakba.
2.) A határozat rendelkező rész III. fejezete A.) pontja („A tevékenység során teljesítendő környezetvédelmi előírások”) 11. és 14. alpontjai helyébe az alábbiak lépnek: 4.
Az engedély szerint megvalósított geotermális fűtőrendszer üzemszerű működésének megkezdését követő 60 napon belül mindkét létesítmény környezeti zajkibocsátását, zajvédelmi hatásterületét mérési jegyzőkönyv formájában dokumentálni kell.
11.
A hulladékok nyilvántartását hulladékkódonként, technológiánként, anyagmérleg alapján a külön jogszabályban meghatározott tartalommal kell vezetni és az éves adatszolgáltatást teljesíteni.
14.
Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést, illetve haváriát – a kárelhárítás egyidejű megkezdésével – az illetékes környezetvédelmi hatóságnak be kell jelenteni.
3.) A határozat rendelkező rész III. fejezete A.) pontja („A tevékenység során teljesítendő környezetvédelmi előírások”) az alábbi alponttal egészül ki: 3
15. A telephelyre vonatkozó levegőtisztaság-védelmi engedélyek előírásait be kell tartani. III. Az eljárásban részt vett szakhatóság az alábbi állásfoglalást adta: A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 35800/9107-1/2015.ált. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság az Arrabona Geotermia Kft. (1117 Budapest, Budafoki út. 56.), illetve a DD Energy Kft. (1117 Budapest, Budafoki út. 56.) részére a Győr-Bőny-Pér geotermikus fűtőrendszer környezetvédelmi engedélyének módosításához az alábbi előírásokkal hozzájárul: 1. A tervezett létesítmények megvalósítását követően vízjogi üzemeltetési engedélyt kell kérni a GyőrMoson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságtól, mint első fokú vízügyi hatóságtól. 2. A munkálatok és üzemelés során tilos a felszíni és a felszín alatti vizek káros szennyezéssel történő veszélyeztetése. 3. Az esetlegesen bekövetkező környezetszennyezést a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 19. § (1) bekezdése szerint haladéktalanul be kell jelenteni a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóságnak. Jelen állásfoglalás ellen önálló jogorvoslatnak helye nincs, ellene jogorvoslat csak az ügy érdemében hozott határozat, ennek hiányában az eljárást megszüntető végzés ellen igénybe vehető jogorvoslat keretében gyakorolható.” IV. A tevékenységgel érintett önkormányzatok jegyzői a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozással, valamint a tevékenység településrendezési eszközökkel való összhangjának vizsgálata során az alábbi nyilatkozatokat tették: Bőny Község Jegyzője 13-62/2015. számon a következő véleményt adta: „Az Arrabona Geotermia Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 56.; KÜJ: 103126618; statisztikai számjele: 24224969-3530-113-01) és a DD Energy Termelő és Szolgáltató Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 56.; KÜJ: 103126629, statisztikai számjele: 23347665-0899-113-01) kérelmezők által hatóságához benyújtott, Győr-Bőny-Pér geotermális hőerőmű (geotermális kutak és hőközpont) KTJPér:102489588; Bőny:102524878 környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációja a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozással nem ellentétes, és Bőny Község Önkormányzat Képviselő-testületének 61/2005. (XII.19.) Településszerkezeti Tervével és a 11/2005.(XII.31.) Helyi Építési Szabályzattal összhangban van.” A Péri Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzője 91-16/2015. számon a következő véleményt adta: „Alulírott Rákli Lászlóné Pér Község Önkormányzat Aljegyzője a 1147-18/2015. iktatószámú megkeresésükre hivatkozva, az Arrabona Geotermia Kft. és a DD Energy Kft. Győr-Bőny-Pér geotermikus hőerőmű előzetes vizsgálata tárgyában kiadott 10661-22/2015. számú előzetes vizsgálati döntés alapján nyilatkozom, hogy az abban foglalt tevékenység Pér Község Önkormányzata Képviselő-testületének a többször módosított, helyi építési szabályzatról szóló 9/2004. (VII. 22.) számú önkormányzati rendeletével (HÉSZ), a településrendezési és területrendezési tervekkel összhangban van, illetve azoknak megfelel, helyi jelentőségű védett természeti területet nem veszélyeztet, a tevékenység helyi önkormányzati rendeletben meghatározott természetvédelmi követelményekkel nem ellentétes, ezért a szakhatósági hozzájárulást feltételek közlése nélkül megadom.”
4
V. A környezetvédelmi hatáskörben eljáró kormányhivatal szakkérdések vizsgálata során az alábbi véleményeket adta:
az
eljárásban
vizsgálandó
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földművelésügyi Főosztály Növény- és Talajvédelmi Osztály GYF-01/1807-2/2015. számon a következő véleményt adta: „A Győr-Moson-Sopron megyei Kormányhivatal Kormánymegbízottja felhatalmazása alapján, a joghatóság 1147-20/2015. számú megkeresése és a megkeresés mellékleteként hivatkozott elektronikus felületről megismert szakanyag alapján a Győr-Bőny-Pér geotermikus hőerőmű környezetvédelmi engedély módosítás kiadásához, a talajok minőségvédelmi szakkérdés vonatkozásában alábbi állásfoglalást adom: biztosítani kell, hogy a beruházással érintett és a szomszédos termőföld területek talajvédelmi célú gazdálkodásának feltételei ne romoljanak, talajszennyezés, talajminőség romlás ne következzen be, a környezetvédelmi engedély talajminőség védelmi szempontból kiadható.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Földhivatali Osztály 10.538/2015. számon a következő véleményt adta: „A tárgyban 10.338/2015. számon kiadott szakhatósági állásfoglalást változatlan formában továbbra is fenntartjuk.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Földhivatali Osztály 10.338/2015. számon a következő véleményt adta: „A 2015. július 9-én iktatott hivatkozott számú megkeresésére a Bőny-Pér geotermális távhőellátási rendszer előzetes vizsgálata eljárásával kapcsolatban a termőföld mennyiségi védelme érdekében földvédelmi szakkérdés vonatkozásában az alábbi állásfoglalást adom. A Győri Járási Hivatal Földhivatali Osztálya, mint a tárgyi szakkérdés ügyében szakértelemmel rendelkező szerv, a csatolt dokumentáció alapján tárgyi üggyel kapcsolatban földvédelmi szempontból az alábbi felsoroltak figyelembe vételével és betartásával kifogást nem emel.
-
A fenti tervezett beruházás egy részét előreláthatólag termőföldnek minősülő ingatlanokon kívánják megvalósítani, így arra a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 7-15. §-ai az irányadóak, így a tervezett beruházás megkezdése előtt a termőföld más célú végleges, vagy időleges hasznosítását engedélyező jogerős határozatot kérelem alapján előre be kell szerezni, vagy mutatni, illetve az ebben foglaltakat maradéktalanul be kell tartani. Az engedélyt a Földhivatal külön eljárásban – kérelemre – adja meg.
-
Ennek hiányában semmilyen a termőföld eredeti állapotát megváltoztató munkálatokat nem lehet elkezdeni, mert az a termőföld engedély nélküli más célú hasznosításának minősül, mely a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 16-17. §-nak szankcióját vonja maga után. Felhívom a figyelmet, hogy a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 10. § (3) bekezdése szerint: „Termőföld más célú hasznosításával járó engedélyezési eljárás megindításához vagy folytatásához rendelkezésre kell állni a termőföld más célú hasznosításának engedélyezéséről szóló jogerős ingatlanügyi hatósági határozatnak. Termőföld más célú hasznosításának engedélyezéséről szóló jogerős ingatlanügyi hatósági határozat hiánya esetén az eljáró hatóságnak az eljárását fel kell függesztenie.”
-
A tervezett beruházás során fokozott figyelmet kell fordítani a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. törvény 11. § (1) bekezdésére: „Termőföldet más célra csak kivételesen – elsősorban a gyengébb minőségű termőföld igénybevételével – lehet felhasználni.” 5
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Egészségfejlesztési, Közegészségügyi és Járványügyi Osztály GYR/047/01208-5/2015. számon a következő véleményt adta: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály megkeresésére a folyamatban levő környezetvédelmi engedélyezési eljárás során a Győr-Bőny-Pér térségében tervezett geotermális távhőellátási rendszer létesítésére voantkozó dokumentáció alapján a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 5. melléklet I. táblázat 3. pontja alatt meghatározott közegészségügyi szakkérdéseket vizsgáltam. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztályának megküldött dokumentáció alapján az alábbiakat állapítottam meg: Az engedély módosítása hatályos és vonatkozó higiénés és egészségvédelmi, az ivóvíz minőségi, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi jogszabályi előírásokat nem sérti. Fentiek alapján az Arrabona Geotermia Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 56.) és a DD Energy Kft. (1117 Budapest, Budafoki út 56.) részére a Győr-Bőny-Pér térségében tervezett geotermális távhőellátási rendszerre vonatkozó környezetvédelmi engedély módosításához közegészségügyi szempontból hozzájárulok.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala GY-02D/EPH/0173-1/2016. számon a következő véleményt adta: „A hivatal a megkeresést megvizsgálta és a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Kormányrendelet 28. § (2) bekezdése, valamint az 5. melléklet I.4. pontja alapján felmerülő szakkérdésben tájékoztatja azeljáró hatóságot, hogy tervezett tárgyi beruházás hatóságom jelenlegi adatai szerint kulturális örökségi elemeket érint. A hivatal a kérelemhez csatolt előzetes vizsgálati dokumentációt áttanulmányozva megállapította, hogy a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 6. § (1) bekezdés a) pontja értelmében kitér a régészeti örökség védelmére. (Előzetes vizsgálati dokumentáció 5.14 „Örökségvédelem” rész.)” VI. A módosítás a 13502-36/2013. számú határozattal kiadott, 920-20/2014. és 1147-3/2015. számú határozatokkal módosított környezetvédelmi engedély egyéb rendelkezéseit nem érinti.
VII. Az eljárás során eljárási költség nem merült fel. VIII. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezés illetéke 10 000 Ft, melyet illetékbélyeg formájában kell leróni, vagy a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal 10033001-00299633-00000000 számú számlájára kell átutalással megfizetni. A közlemény rovatban az ügyiratszámot fel kell tüntetni. Az illeték megfizetését igazoló befizetési bizonylatot vagy annak másolatát meg kell küldeni a Hatóság részére. Az eljárásba bevont szakhatóság szakhatósági állásfoglalása jelen határozat elleni jogorvoslat keretében támadható meg.
6
INDOKOLÁS
A Hatóság 13502-36/2013. számú határozatával környezetvédelmi engedélyt adott az Ügyfelek részére a Bőny/Pér – Győr közötti geotermális távhőellátási rendszer létesítése tárgyában, melyet 920-20/2014. és 1147-3/2015. számú határozatával módosított. Az Ügyfelek a kitermelési mennyiségek és a termelőkutak számának változtatását tervezik, ezért előzetes vizsgálati kérelmet nyújtottak be a Hatósághoz a Pér, illetve Bőny közigazgatási területén tervezett geotermális rendszer kiépítése tárgyában. A Hatóság az előzetes vizsgálati eljárás során 10661-22/2015. számú határozatával döntést hozott, megállapítva, hogy a tervezett tevékenység megvalósítása során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, ezért nem indokolt környezeti hatásvizsgálat végzése, a beruházással kapcsolatban kizáró ok nem merült fel, ugyanakkor a tevékenység szükségessé teszi a 13502-36/2013. számú határozattal kiadott, 920-20/2014. és 1147-3/2015. számú határozatokkal módosított környezetvédelmi engedély módosítását. Az előzetes vizsgálati eljárás során hozott határozat 2015. október 23-án jogerőre emelkedett. Ezt követően a Hatóság hivatalból eljárást indított tárgyi környezetvédelmi engedély módosítása iránt. A Hatóság az eljárás megindulásáról értesítette a társadalmi szervezeteket, valamint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 29. § (6) bekezdése alapján hirdetményt tett közzé, melyre észrevétel nem érkezett. A Hatóság a Ket. 63. § (1) bekezdése alapján 2015. december 2-án közmeghallgatást tartott, melyen az Ügyfélen kívül érdeklődő nem jelent meg.
A módosítás indokolása: A kérelem szerinti geotermikus rendszer 2 db termelő, illetve 2 db visszasajtoló kút, valamint a kapcsolódó vízvezetékek, gépházak, primer és szekunder köri hőközpontok kialakítását igényli. A célállapotnak megfelelő üzem mellett a rendszer külterületi ingatlanokon levő kútjai, gépházai, egyéb gépészeti-üzemviteli berendezései által keltett zaj a vonatkozó előírásoknak várhatóan megfelel. A szokásos működés mellett a zajvédelmi hatásterület nem éri el a Pér, Bőny, illetve Töltéstava községek legközelebbi zajtól védendő területeit. A létesítmény zajvédelmi hatásterülete a környezeti zaj és rezgés elleni védelem egyes szabályairól szóló mód. 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 5. § (6) bekezdése alapján került lehatárolásra. A tervezett létesítmény működtetésével érintett területek zajvédelmi kategóriába sorolását az érintett települések területrendezési tervei, illetve építési szabályzata előírásai szerint vettük figyelembe. A zajvédelmi hatásterületen található ingatlanok a területfelhasználási kategóriák szerint: Bőny külterület: Mezőgazdasági területek: 0166/6, 0166/3, 0166/4, 0166/7, 0166/8, 0166/9, 0166/10, 0166/11, 0166/12, 0166/13, 0166/14, 0166/15, 0166/16, 0166/29, 0166/28, 0166/45, 0166/47, 0179/10, 0179/10, 0179/11, 0179/12, 0179/13, 0179/14, 0179/15, 0179/17, 0179/18, 0179/19, 0179/20, 0187/1, 0187/2, 0187/3, 0187/4, 0187/8, 0187/9, 0187/10, 0187/11 KIsp (lovassport, turizmus): 0166/23, 0166/24, 0166/25, 0166/26 0166/30, 0166/31, 0166/32, 0166/33, 0166/34, 0166/35, 0166/36, 0166/37, 0166/38, 0173/1, 0173/2 Gksz: 0166/21, 0166/22 Gip: 0174/30, 0174/31, 0174/8, 0174/9, 0174/20, 0174/21, 0174/22, 0174/23, 0174/23, 0174/124, 0174/19, 0174/18, 0174/17, 0174/11, 0174/12, 0174/125, 0174/26, 0174/10 Töltéstava külterület: Mezőgazdasági területek: 018, 020/1, 020/2, 020/3, 020/4, 020/5, 020/6, 020/7, 020/8, 017, 012/27, 012/26, 012/25, 012/10, 012/11, 012/12, 016/4, 016/5, 016/3, 016/2, 016/1 7
Pér külterület: Mezőgazdasági területek: 082/12, 082/44, 082/45, 082/47, 082/48, 082/25, 084/60, 084/61, 084/62, 084/63, 084/64, 084/65, 084/66, 084/67, 084/76, 084/77, 084/59, 084/58, 084/41, 084/40, 084/39, 084/38, 1291, 084/57, 082/26, 082/35, 082/14, 082/37, 082/38, 083/1, 082/18, 082/50, 082/51, 082/52, 082/22, 082/21, 082/5, 082/43, 091/3, 081, 082/49, 082/48, 078/40, 078/41, 078/43, 078/44, 078/45, 078/46, 077/1, 099, 082/35, 082/34, 082/33, 082/32, 082/31, 082/28, 082/27, 082/26, 084/57, 084/56, 084/55, 084/54, 084/53, 084/52, 084/51, 084/50, 084/49, 084/48, 075/7, 075/8, 075/9 ,075/10, 075/11, 075/12, 075/13, 075/14, 075/15, 075/16, 075/18. helyrajzi számú ingatlanok. A létesítmény célállapotnak megfelelő működtetése nem jár rendszeres és jelentős járműforgalommal, a közlekedés, mint kapcsolódó tevékenység zajvédelmi hatásterületének lehatárolása nem indokolt. A létesítés fázisában levegőterhelést okozó tevékenységek: kútpárok körzetének kiépítése, kútfúrás, primer hőközpontot magába foglaló könnyűszerkezetes épület felállítása, a vezetékek kiépítése, a munkások és berendezések szállítása (közlekedés). Az anyagmozgatással járó kiporzás és a diesel motorok kipufogógázainak kibocsátása átmeneti légszennyező hatást okoz. A kútfúráshoz kapcsolódóan a telephelyeken pontforrások létesültek. A 102524878 KTJ azonosítójú 9073 Bőny, külterület 0174/15 hrsz.-ú telephelyen üzemelő pontforrásokra a 866-5/2015. sz. határozattal adott levegővédelmi engedélyt a hatóság. A T1 Geotermikus energia kitermelése technológia légszennyező forrásai: P1 Caterpillar C15 I. P2 Caterpillar C15 II. P3 Caterpillar C32 I. P4 Caterpillar C32 II. P5 Volvo Penta TAD 1241 GE I. P6 Volvo Penta TAD 1241 GE II. P7 Perkins 1104A-44TG A 102489588 KTJ azonosítójú 9099 Pér, külterület 082/23 hrsz.-ú telephelyre vonatkozó engedély száma: 12310-5/2014. A T1 Geotermikus energia kitermelése technológia légszennyező forrásai: P1 Caterpillar C15 P2 Caterpillar C15 P3 12V4000G61 P4 12V4000G61 P5 Volvo Penta TAD 1241 GE P6 Volvo Penta TAD 1241 GE P7 Perkins 2300 P8 Perkins 2300 P9 Perkins 1104A-44TG2 A telephelyeken és a vezeték építés körzetében diffúz forrást nem létesítenek. A motorok (fúrógép, szivattyúk és elektromos egységek hajtását biztosító motorok, kotrógép, földgyalu, beton mixer, szállító jármű) maximális üzemanyag felhasználása és a kiporzás alapján számították a légszennyező anyag kibocsátás várható értékét. Ezek felhasználásával a 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet 2.§ 14. pontja által értelmezett hatásterület lehatárolása céljából terjedésszámítást végeztek. A levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. melléklet 1.1.3.1. pontja szerinti határértékeket meghaladó immisszió a hígulás miatt nem lép fel. A meghatározó hatásterület NO x kibocsátás következtében alakul ki, a munkavégzés helyétől 108 m-en belül határolható le. A bőnyi telephely levegővédelmi engedélyezése során benyújtásra került az ÉDU-KTF Mérőállomása által készített MÁ 094-L/15 számú mérési jegyzőkönyv, amely szerint az emisszió egyik pontforrás 8
esetén sem éri el a jogszabály által meghatározott határértéket. A légszennyező anyagok hígulása a pontforrás magasság mellett biztosítható, egyik kibocsátott komponens esetén sem jelölhető ki a K r. 2.§ 14. pontja szerint értelmezett hatásterület. A vezetéképítés során a hatásterület az építési munkaterület jelenti (tervezett nyomvonal melletti 3-3 m-es sáv). Pont- és diffúz forrás a létesítést követően nem fog üzemelni. A kitermelés utáni gáztalanítás folyamán a folyadékból kiváló széndioxid és esetleg kis mennyiségű metán kibocsátás várható. Határértékeket meghaladó immisszió nem lép fel, hatásterület nem, illetve legfeljebb a telekhatáron belül jelölhető ki. A tervezett létesítmények felhagyása, illetve megszüntetése előrelátható időn belül nem várható. A használaton kívül kerülő kutak lezárása, eltömedékelése során az anyagmozgatással járó kiporzás és a munkagépek kipufogógázainak kibocsátása átmeneti légszennyező hatást okoz. A felhagyást követően a tevékenységgel járó légszennyező anyag kibocsátás megszűnik. A hulladékgazdálkodási előírások a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény 57. §-án, a hulladékkal kapcsolatos nyilvántartási és adatszolgáltatási kötelezettségekről szóló 309/2014. (XII. 11.) Korm. rendelet 4. § és 11. §-án, valamint a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. törvény 8. § (2) bekezdésén alapul.
A Hatóság a Khvr. 4. § (1) bekezdése, valamint a 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (3) bekezdése és 5. sz. mellékletének II. táblázata értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságot: A Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság 35800/9107-1/2015.ált. számú szakhatósági állásfoglalásának indokolása a következőket tartalmazza: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztálya (a továbbiakban: Főosztály) 1147-19/2015. számon megkereséssel fordult a Győr-Moson-Sopron Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatósághoz (a továbbiakban: Igazgatóság) az Arrabona Geotermia Kft. (1117 Budapest, Budafoki út. 56.), illetve a DD Energy Kft. (1117 Budapest, Budafoki út. 56.) részére a Győr-Bőny-Pér geotermikus fűtőrendszer környezetvédelmi engedélyének módosításához. A Főosztály a megkereséshez csatolta a 16661-22/2015. számú határozattal kiadott előzetes vizsgálati döntést, mely alapján a következő megállapításokat teszi: A rendszer minimális vízveszteséggel fog működni, mivel a kitermelt víz teljes mennyisége visszasajtolásra kerül. A felhasznált felszín alatti víz kémiai minőségében változás nem történik, negatív hatást nem eredményez. A felszíni vizekre nincs jelentős hatással a geotermális hőellátási rendszer üzemelése. A tervezett vízmennyiség kitermelése az aktuális igényekhez igazodva fog történni. A fentiek alapján az Igazgatóság megállapította, hogy a kérelemben bemutatott tevékenység nem okozza a felszíni és a felszín alatti vizek szennyeződését, károsodását, megfelel az ivóvízbázis védelmére, illetőleg a parti sávra és a nagyvízi mederre vonatkozó jogszabályi követelményeknek, nincsen hatása az árvíz- és jég levonulására, így az engedély kiadásához előírások nélkül hozzájárul. Az Igazgatóság a szakhatósági állásfoglalását a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 29. §, illetve az 5. melléklete alapján, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló módosított 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 44. § (6) bekezdésében előírt módon adtam meg. Jelen állásfoglalással szembeni fellebbezés jogát a Ket. 44. § (9) bekezdése zárja ki, a hatóság az ügyfelet a jogorvoslat lehetőségéről a 72. § (1) bekezdés da) pontja alapján tájékoztatta. Az Igazgatóság hatáskörét a vízügyi igazgatási és a vízügyi, valamint a vízvédelmi hatósági 9
feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 223/2014. (IX. 4.) Korm. rendelet 10. § (1) és (3) bekezdése, és a vízgazdálkodási hatósági jogkör gyakorlásáról szóló 72/1996. (V. 22.) Korm. rendelet 1. § (1) bekezdése, illetékességét a Korm. rendelet 10. § (2) bekezdése, valamint a 2. melléklet 1. pontja állapítja meg. Az Igazgatóság állásfoglalását a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004 évi CXL tv. 33 § (8.) bekezdésében biztosított ügyintézési határidőn belül adta meg.”
A Hatóság a tevékenységnek a – a Khvr. 1. § (6b) bekezdése alapján – a helyi környezet- és természetvédelemmel kapcsolatos önkormányzati szabályozásával, valamint a településrendezési eszközökkel való összhangjának vizsgálata érdekében megkereste a tevékenység telepítési helye szerinti jegyzőket: Bőny Község Jegyzője 13-62/2015. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: „A tevékenységgel kapcsolatos vizsgálatot a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet l. § (6b) bekezdése értelmében kapott felhatalmazás alapján végeztem el.” A Péri Közös Önkormányzati Hivatal Jegyzőjének 91-16/2015. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: „Jelen nyilatkozatomat a Győr-Bőny-Pér geotermikus fűtőrendszer környezetvédelmi engedélyének módosítása tárgyában, a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Kormányrendelet 1. § (6b) bekezdése alapján adtam ki.”
A környezetvédelmi hatáskörben eljáró kormányhivatal a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése, valamint az 5. számú melléklet I. táblázata alapján az eljárásban a szakkérdések vizsgálata során adott véleményeinek indokolása az alábbiakat tartalmazza: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Élelmiszerlánc-biztonsági és Földművelésügyi Főosztály Növény- és Talajvédelmi Osztály GYF-01/1807-2/2015. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Árpád u. 28-32.) fent hivatkozott számú iratában megkereste hatóságunkat a Győr-BőnyPér geotermikus hőerőmű környezetvédelmi engedély módosítás kiadásához a talajvédelmi szakkérdés vizsgálata céljából. A Tisztelt Hatóság megkeresése és a megkeresésben hivatkozott, az elektronikus felületről megismert dokumentumok és az előzetes dokumentumok alapján a környezetvédelmi engedély módosítás engedélyezési eljárása során a talajok minőségvédelmi szakkérdés vonatkozásában hatóságunk megállapította, hogy: az engedélyezési eljárás által érintett ingatlanok termőföld területek és azok közvetlenül szomszédosak eredeti hasznosítású termőföld területekkel, a tevékenység hatása várhatóan nem lesz jelentős a termőföld területekre. Ezért a rendelkező részben, a beruházással érintett és a környező termőföld területek minőségvédelme érdekében adott állásfoglalás indokolt. Jelen szakkérdés vizsgálata során hozott állásfoglalás a termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. 1. § (1) bekezdés, 2. § 7., 16., 17., 19. pontok, a 43. §-án, a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 28. § (1) bekezdése és 5. számú melléklet I. táblázat 5. pontja, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági feladatainak meghatározásáról szóló 68/2015. (III.30.) Korm. rendelet 18.§-án alapul.” 10
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Földhivatali Osztály 10.538/2015. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: „A 2015. november 19-én iktatott hivatkozott számú megkeresésére a Győr-Bőny-Pér geotermikus hőerőmű környezetvédelmi engedély módosításának engedélyezési eljárásával kapcsolatban a termőföld mennyiségi védelme érdekében földvédelmi szakkérdés vonatkozásában az alábbi állásfoglalást adom. A tárgyban 10.338/2015. számon kiadott szakhatósági állásfoglalást változatlan formában továbbra is fenntartjuk.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatal Földhivatali Osztály 10.338/2015. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: „A hivatalunknál 2015. július 9-én iktatott hivatkozott számú megkeresésére a megküldött dokumentáció áttanulmányozása után megállapítható, hogy a tervezett jövőbeni kivitelezés előreláthatólag termőföldnek minősülő külterületi ingatlanokat is érinteni fog, amely munka során termőföld igénybevételére (pl. deponálás, talajszerkezet károsodása, tömörödés stb.) is sor kerül. Az ingatlanügyi - földvédelmi - hatóság engedélyével lehet termőföldet más célra hasznosítani, ezért felhívom a figyelmet arra, hogy ebben az esetben – értelemszerűen még a kivitelezési munkák megkezdése előtt – az érintett ingatlanokra vonatkozóan be kell szerezni, vagy mutatni a hivatal termőföld más célú időleges és/vagy végleges hasznosítását engedélyező jogerős határozatát (Tfvt. 9. § (1) bek). Tájékoztatom, hogy más hatóságok a termőföldet érintő engedélyezési eljárásuk során kötelesek meggyőződni arról, hogy rendelkezésre áll-e a termőföld más célú hasznosításának engedélyezéséről szóló ingatlanügyi hatósági határozat. Ennek hiánya esetén a hatóságnak az eljárását fel kell függesztenie (Tfvt. 10. § (3) bek.). A földhivatalnak hatósági döntése meghozatalakor szem előtt kell tartania, hogy termőföldet más célra csak kivételesen – elsősorban a gyengébb minőségű termőföld igénybevételével – lehet felhasználni, és az átlagosnál jobb minőségű termőföldet más célra hasznosítani csak időlegesen, illetőleg helyhez kötött igénybevétel céljából lehet. Tájékoztatom, hogy hivatalunknál a tárgyhoz illetve a nyomvonalhoz kapcsolódó jogerős termőföld más célú végleges, illetve időleges hasznosítást engedélyező földvédelmi határozatok kiadásra kerültek. Amennyiben az engedélyezett térmértéknél nagyobb termőföldet is fel szeretnének használni, azt az esetleges további beruházás megkezdése előtt ugyancsak engedélyeztetni kell. Szakhatósági állásfoglalásomat a fent hivatkozott jogszabályi helyeken túl a Tfvt. 7. §, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 44. §, a földhivatalok, valamint a Földmérési és Távérzékelési Intézet feladatairól, illetékességi területéről, továbbá egyes földhivatali eljárások részletes szabályairól szóló 373/2014. (XII. 31.) Kormányrendelet (a továbbiakban: Kormányrendelet) 7. § (5) bekezdése, illetékességét a Kormányrendelet 1. sz. mellékletének 8.2. pontja alapján adtam meg. Kérem szakhatósági állásfoglalásom szíves tudomásul vételét és betartását.” A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Főosztály Egészségfejlesztési, Közegészségügyi és Járványügyi Osztály GYR/047/01208-5/2015. számú véleményének indokolása a következőket tartalmazza: A szakkérdés vizsgálata során az alábbi jogszabályok előírásai kerültek figyelembevételre: a vízbázisok, távlati vízbázisok, valamint az ivóvíz ellátást szolgáló vízi létesítmények védelméről szóló 123/1997. (VII. 18.) Korm. rendelet, a felszín alatti vizek védelméről szóló 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet, a települési szilárd és folyékony hulladékkal kapcsolatos közegészségügyi követelményekről szóló 16/2002. (IV. 10.) EüM. rendelet, a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII. 23.) Korm. rendelet, a környezeti zaj- és rezgésterhelési határértékek megállapításáról szóló 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet.” 11
A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatala GY-02D/EPH/0173-1/2016. számú szakvéleményének indokolása a következőket tartalmazza: „A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Környezetvédelmi és Természetvédelmi Főosztály (9021 Győr, Áprád út 28-32.) mint környezetvédelmi és természetvédelmi hatóság, a Bőny-Pér geotermális távhőellátási rendszer környezetvédelmi engedélyezési eljárás tárgyában megkereste a Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Győri Járási Hivatalát (továbbiakban: hivatal). Felhívja ugyanakkor a hivatal a figyelmet, hogy az Előzetes vizsgálati dokumentáció örökségvédelemmel foglalkozó része több, hibás információt is tartalmaz! A régészeti lelőhely és a műemléki érték védetté nyilvánításáról és a régészeti feltárás részletes szabályairól szóló 80/2012. (XII. 28.) BM rendeletet a régészeti lelőhely és a műemléki érték nyilvántartásának és védetté nyilvánításának, valamint a régészeti lelőhely és a lelet megtalálója anyagi elismerésének szabályairól szóló 13/2015. (III. 11.) MvM rendelet 16. §-a 2015. március 12-vel hatályon kívül helyezte. A régészeti feltárás szabályai és engedélyezése tekintetében a régészeti örökség a műemléki érték védelmével kapcsolatos szabályokról szóló 39/2015. (III. 11.) Kormányrendelet 4-7. §i, valamint a 11-18. §-ok az irányadók. Hibásan állapítja meg az Előzetes vizsgálati dokumentáció, hogy a munkálatok nem érintenek régészeti lelőhelyet, hiszen azok a 71969 számon nyilvántartott Pér-Kámvás-kúti dűlő lelőhely területét érintik. A kulturális örökség elemei védelmét a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény (továbbiakban: Kötv.) szabályozza. A hivatal kéri az engedélyező hatóságot, hogy az Engedélyes figyelmét hívja föl az alábbiakra: Mivel a tervezett beruházás nyilvántartott régészeti lelőhelyet érint, ezért az engedélyezési eljárás során, ideértve a kivitelezés megkezdésének és befejezésének időpontját érintően, valamint annak költségeit tekintve is számolni kell a hivatal régészeti feltételeivel.”
A Hatóság fentiek alapján a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet 10. § (8) bekezdése értelmében a határozatot a rendelkező részben foglaltak szerint hivatalból módosította. Az előírások a fenti hivatkozott jogszabályhelyeken alapulnak. A Hatóság az eljárási költségről a Ket. 72. § (1) bekezdésének dc) és dd) pontjai alapján rendelkezett. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket. 98. § (1) és 99. § (1) bekezdései biztosítják, a szakhatóság szakhatósági állásfoglalása elleni jogorvoslat a Ket. 44. § (9) bekezdésén alapul. A fellebbezés díjának mértékét az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény (a továbbiakban: Itv.) XIII. fejezetének 2. a) pontja állapítja meg. A Hatóság az illeték befizetéséről az Itv. 73. § (1) bekezdése alapján rendelkezett. A Hatóság hatáskörét a fent idézett jogszabályhelyeken kívül a környezetvédelmi és természetvédelmi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 71/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 9. § (2) bekezdése, illetékességét ugyanezen rendelet 2. számú melléklet 2. pontja állapítja meg.
Győr, 2016. január 18.
Széles Sándor kormánymegbízott nevében és megbízásából
Dr. Buday Zsolt s.k. főosztályvezető
12
