Grantový fond Libereckého kraje Program č. 28 – Regionální inovační program Podmínky programu Předmět podpory:
Aktivity a projekty naplňující opatření 1) Strategie rozvoje Libereckého kraje 2006-2020 (dále SRLK), konkrétně strategického cíle A. Dynamická a konkurenceschopná ekonomika, rozvojového opatření A2 Podpora vědy, výzkumu a zavádění inovací (SRLK schválen usnesením č.122/07/ZK) 2) Programu rozvoje Libereckého kraje 2007-2013 (dále PRLK), konkrétně strategického cíle A. Dynamická a konkurenceschopná ekonomika, rozvojového opatření A2 Podpora vědy, výzkumu a zavádění inovací (PRLK schválen usnesením č. 287/07/ZK) 3) Regionální inovační strategie Libereckého kraje (dále RIS LK - schválena usnesením č. 301/09/ZK)
Číslo a název programu:
č. 28 – Regionální inovační program
Správce programu:
Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů Krajského úřadu Libereckého kraje.
1. Tyto podmínky Programu č. 28 Grantového fondu Libereckého kraje byly schváleny usnesením č. 334/12/ZK Zastupitelstva Libereckého kraje dne 25.9.2012 a s účinností od 26.9.2012 plně nahrazují znění Podmínek Programu č. 28 Grantového fondu Libereckého kraje schválené usnesením č. 350/11/ZK Zastupitelstva kraje ze dne 27. 9. 2011.
1. Priority programu:
Podpora výzkumu, vývoje a inovací (dále VaVaI) v Libereckém kraji
Podpora spolupráce a transferu znalostí mezi vysokými školami, případně poskytovateli znalostí splňující definici výzkumné organizace dle § 2 odst. 2d) zák. č. 130/2002 Sb. o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, a malými a středními podnikatelskými subjekty se sídlem nebo provozovnou na území Libereckého kraje, kteří splňují definici dle Přílohy č. 1 Nařízení 800/200/ES . (definice VO a MSP jsou přílohou těchto Podmínek Programu č. 28)
2. Cíle: Zlepšení konkurenceschopnosti Libereckého kraje prostřednictvím využití inovačního potenciálu firem a současně zefektivnění komercionalizace výzkumu vysokých škol a poskytovatelů znalostí splňujících definici výzkumné organizace dle zák. 130/2002 Sb., v aktuálním znění.
1
3. Účel programu: Soustředění finančních prostředků předurčených k úhradě výdajů souvisejících s podporou projektů a činností směřujících k rozvoji VaVaI 4. Legislativní rámec: Poskytování finančních prostředků prostřednictvím Programu č. 28 se řídí zejména zákonem č. 129/2000 Sb. o krajích v platném znění, zákonem č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací, v platném znění, Obchodním zákoníkem (zákon č. 513/1991 Sb. ve znění pozdějších předpisů), zákonem č. 250/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění, a nařízením Evropské komise č. 1998/2006 o použití článků 87 a 88 Smlouvy o založení Evropských společenství na podporu de minimis které bylo zveřejněno v Ústředním věstníku Evropské unie dne 28.12.2006.. 5. Forma podpory: 1. Finanční prostředky jsou poskytovány formou účelové dotace. 2. Finanční prostředky jsou v souladu s požadavky zákona č. 130/2002 Sb. poskytovány prostřednictvím realizace veřejné soutěže ve výzkumu, vývoji a inovacích 3. Použití finančních prostředků je časově omezeno a je specifikováno v podmínkách zadávací dokumentace veřejné soutěže ve VaVaI. Vymezení pojmů (s použitím ustanovení zákona č. 130/2002 Sb.): zavedení nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů Inovace nebo služeb do praxe, s tím, že se rozlišují: 1. inovace postupů, kterými se rozumí realizace nového nebo podstatně zdokonaleného způsobu výroby nebo poskytování služeb, včetně významných změn techniky, zařízení nebo programového vybavení, 2. organizační inovace, kterými se rozumí realizace nového způsobu organizace obchodních praktik podniků, pracovišť nebo vnějších vztahů Žadatelem navrhovaný souhrn činností zaměřených k uskutečnění Projekt konkrétního cíle, priority, opatření nebo aktivity v rámci veřejných soutěží ve VaVaI Poskytnutí účelových finančních prostředků na projekt výzkumu, Účelová podpora vývoje a inovací. Představuje finanční dotaci Libereckého kraje na řešení schváleného projektu výhradně k úhradě uznaných výdajů tohoto projektu Územní samosprávný celek, zde Liberecký kraj, který rozhoduje o Poskytovatel poskytnutí podpory a který tuto podporu poskytuje Subjekt, který je v souladu s podmínkami stanovenými ve Statutu a Žadatel Zásadách Grantového fondu LK, Podmínkách Programu č. 28 a zadávací dokumentaci veřejné soutěže VaVaI a ostatními předpisy, oprávněný podat žádost Uchazeč, v jehož prospěch bylo o poskytnutí podpory Příjemce poskytovatelem rozhodnuto Období od podpisu smlouvy do ukončení veškerých aktivit projektu, Doba realizace není-li v zadávací dokumentaci uvedeno jinak projektu Veřejná soutěž ve Proces výběru návrhu projektů vhodných k udělení účelové podpory;
2
náležitosti jejího vyhlášení a průběhu, včetně práv a povinností poskytovatele a uchazečů, upravuje hlava V. zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů a prováděcí právní předpisy. Období, ve kterém je možné podávat žádosti o udělení účelové Soutěžní lhůta podpory (návrhy projektů) (dále jen „Žádost“). Začíná se počítat ode dne následujícího po dni vyhlášení veřejné soutěže ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích (dále jen VaVaI) v Obchodním věstníku a končí v den ukončení přijímání Žádostí. Délka soutěžní lhůty pro jednostupňovou veřejnou soutěž ve VaVaI je nejméně 36 kalendářních dnů. Období, ve kterém poskytovatel zajistí zhodnocení Žádostí, rozhodne Hodnotící lhůta a vyhlásí své rozhodnutí o udělení/zamítnutí účelové podpory programovým projektům ve veřejné soutěži ve VaVaI. Začíná se počítat ode dne následujícího po ukončení soutěžní lhůty a končí dnem vyhlášení výsledků veřejné soutěže ve VaVaI. Vyhlášení výsledků Bezprostředně po rozhodnutí orgánů Libereckého kraje o přidělení veřejné soutěže ve dotace z rozpočtu Libereckého kraje písemně budou podpoření žadatelé vyrozuměni odborem regionálního rozvoje a evropských VaVaI projektů Krajského úřadu Libereckého kraje o výsledku řízení a vyzváni k podpisu smlouvy. Krajský úřad zveřejní seznam všech podpořených projektů na internetových stránkách kraje a v Informačním systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací Takové výdaje ve VaVaI, které jsou definovány v zadávací Způsobilé výdaje dokumentaci veřejné soutěže ve VavaI, jsou nutné pro řešení programového projektu a budou vynaloženy během jeho řešení, jsou zdůvodněné, prokazatelné a přiřazené ke schváleným činnostem a jsou v souladu s ustanoveními zákona č. 130/2002 Sb. Jedná se o výdaje, které jsou poskytovatelem uznány jako zdůvodněné. Datum, odkdy jsou výdaje považovány za způsobilé, je uvedeno v konkrétní zadávací dokumentaci. Právnická osoba, organizační složka státu nebo organizační jednotka Výzkumná ministerstva, zabývající se výzkumem a vývojem organizace 1. jejímž hlavním účelem je provádět základní výzkum, aplikovaný výzkum nebo vývoj a šířit jejich výsledky prostřednictvím výuky, publikování nebo převodu technologií; jde-li o územní samosprávný celek, ustanovení o hlavním účelu výzkumné organizace se vztahuje na jeho organizační složku, 2. která zisk zpětně investuje do činností podle bodu 1, 3. k jejímž výzkumným kapacitám nebo výsledků podle § 2, odst. 2, písm. k) zák. č. 130/2002 Sb. nemají přednostní přístup subjekty provádějící ekonomickou činnost spočívající v nabídce zboží nebo služeb, které by na ni mohly uplatňovat vliv 1. v základním výzkumu nové vědomosti o základních principech Výsledek VaVaI jevů, procesů nebo pozorovatelných skutečností , které jsou publikovány podle zvyklostí v daném vědním oboru 2. v aplikovaném výzkumu nové poznatky a dovednosti pro vývoj výrobků, postupů nebo služeb, poznatky a dovednosti uplatněné výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích
3
Informační systém výzkumu, experimentálního vývoje a inovací
Pracovní skupina pro rozvoj inovací v Libereckém kraji (dále PS inovace)
jako výsledky, které jsou chráněny podle zákonů upravujících ochranu výsledků autorské, vynálezecké nebo obdobné činnosti nebo využívané odbornou veřejností či jinými uživateli, nebo poznatky a dovednosti pro potřeby poskytovatele, využité v jeho činnosti, pokud vznikly při plnění veřejné zakázky 3. ve vývoji návrhy nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb 4. v inovacích nové nebo podstatně zdokonalené výrobky, postupy nebo služby, zavedené do praxe Informační systém veřejné správy (www.vyzkum.cz) zajišťující shromažďování, zpracování, poskytování a využívání údajů o výzkumu a vývoji (dále jen VaV) podporovaném z veřejných prostředků. Má čtyři vzájemně provázané části, kterými jsou centrální evidence projektů VaV (CEP), centrální evidence výzkumných záměrů (CEZ), Rejstřík informací o výsledcích (RIV) a evidence veřejných soutěží ve VaV (VES). Bez předání údajů do VES nelze vyhlásit veřejnou soutěž ve VaVaI. Správcem a provozovatelem IS VaVaI je Rada pro výzkum, vývoj a inovace, která je odborným a poradním orgánem vlády pro oblast VaVAI Poradní orgán náměstka hejtmana Libereckého kraje. Podílí se na tvorbě a implementaci Regionální inovační strategie Libereckého kraje. Připravuje v součinnosti s odborem regionálního rozvoje a evropských projektů, ekonomickým odborem a právním odborem KÚ LK záměry veřejných soutěží VaVaI a plní roli odborného poradního orgánu dle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, ve znění pozdějších předpisů.
6. Správa programu 1. Správce Regionálního inovačního programu (dále RIP), kterým je odbor regionálního rozvoje a evropských projektů, je povinen v součinnosti s PS inovace vypracovat zadávací dokumentaci veřejné soutěže ve VaVaI naplňující požadavky § 17, odst. 2 a 3 zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů. 2. Všechny včas doručené žádosti jsou elektronickým systémem poskytovatele (Libereckého kraje) zařazeny do jednotného evidenčního systému. 3. Správce zajišťuje činnost a úkoly komise pro přijímání návrhů projektů 4. Správce RIP v součinnosti s PS inovace je povinen: - realizovat povinnosti vůči registru podpor de-minimis, v případě, že je dotace poskytována v tomto režimu - realizovat ohlašovací povinnosti vyhlašovatele veřejné soutěže ve VaVaI vůči Obchodnímu věstníku a Informačnímu systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací dle zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů
4
5. Výroční zpráva o fungování RIP je součástí výroční zprávy PS inovace 7. Žadatelé 1. Okruh žadatelů je vždy specifikován v zadávacích dokumentacích jednotlivých soutěží ve VaVaI. 2. Malé a střední podnikatelské subjekty musí splňovat definici dle nařízení 364/2004/ES a mít sídlo nebo provozovnu na území Libereckého kraje 8. Podmínky účasti Účast žadatele je možná po předložení žádosti o poskytnutí dotace odboru regionálního rozvoje a evropských projektů na základě zveřejněné výzvy o podání žádosti o dotaci v rámci vyhlášené soutěže ve VaVaI. v souladu se zadávací dokumentací veřejné soutěže ve VaVaI. 9. Použití dotace Dotace z Regionálního inovačního programu může být použita pouze v souladu se Statutem Grantového fondu LK (dále GF LK), Zásadami GF LK, těmito Podmínkami Regionálního inovačního programu GF LK, zadávací dokumentací soutěže ve VaVaI a uzavřenou smlouvou o poskytnutí dotace. 10. Výzva k podání žádosti o dotaci z Regionálního inovačního programu GF LK 1. Výzva k podání žádosti o dotaci je realizována formou veřejné soutěže ve VaVaI dle Hlavy V. zákona č. 130/2002 Sb., o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací z veřejných prostředků, a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací), ve znění pozdějších předpisů. Veřejnou soutěž je Liberecký kraj povinen vyhlásit v Obchodním věstníku a prostřednictvím informačního systému VaVaI. Podmínky soutěže jsou součástí zadávací dokumentace veřejné soutěže VaVaI a budou uveřejněny též na webových stránkách Libereckého kraje, Informačním portálu Libereckého kraje pro inovace, popř. v tisku a na relevantních webových stránkách. 2. Soutěžní lhůta činí nejméně 36 kalendářních dnů. Lhůta začíná běžet nejdříve ode dne následujícího po dni vyhlášení veřejné soutěže ve VaVaI v Obchodním věstníku a končí v den ukončení příjímání žádostí. Konkrétní datum je vždy určeno v zadávací dokumentaci. 11. Způsob podání žádosti 1. Posuzovány budou pouze kompletně a správně vyplněné žádosti podané na aktuálních formulářích pro příslušný rok a obsahující všechny požadované údaje a přílohy, které byly doručeny krajskému úřadu nejpozději v den ukončení příjmů žádostí. Rozhodující je den doručení žádosti na podatelnu krajského úřadu. 2. Žádosti musí být podány v písemné a elektronické podobě, není-li upraveno v zadávací dokumentaci jinak 3. Žadatel je povinen k žádosti vždy předložit přílohy uvedené v podmínkách zadávací dokumentace.
5
4. Žadatel je povinen předložit na vyžádání příslušného správce programu doplňující informace k žádosti do 2 pracovních dnů 5. V případě, že žadatel nepředloží doplněnou žádost do stanovené lhůty, je jeho žádost bezodkladně vyřazena z dotačního řízení
12. Příjímání a hodnocení návrhů projektů 1. Pro příjímání návrhů projektů poskytovatel jmenuje tříčlennou komisi pro přijímání návrhů projektů složenou ze zaměstnanců odboru regionálního rozvoje a evropských projektů. Komise dle §21, odst. 2 zákona 130/2002 Sb. vyhodnotí splnění podmínek veřejné soutěže ve VaVaI z hlediska formálních náležitostí a kritérií přijatelnosti a zpracuje protokol. Tento protokol obsahuje zejména seznam doručených návrhů projektů, údaje o doručení v soutěžní lhůtě, o úplnosti návrhů projektů a o návrzích projektů nevyhovujících těmto podmínkám s uvedením důvodů pro jejich vyřazení. Protokol musí obsahovat i údaje o návrzích doručených po uplynutí soutěžní lhůty, včetně doby jejich doručení. 2. Žádosti doručené po lhůtě pro přijímání žádostí a žádosti, které nesplnily kritéria přijatelnosti nebo formální náležitosti nepostupují dále do procesu hodnocení a nebude jim přiznána dotace. 3. Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů zajistí ke každému návrhu projektu vyhovujícímu podmínkám přijatelnosti nejméně 2 posudky oponentů jako podklad pro jednání PS inovace o hodnocení návrhu projektu. 4. Oponentní hodnotitelé obodují návrh projektu dle kritérií obsažených v zadávací dokumentaci. Hodnotící formuláře odešlou zpět na odbor regionálního rozvoje a evropských projektů ve lhůtě stanovené ve smlouvě o dílo uzavírané mezi Libereckým krajem a každým hodnotitelem. Stanovená lhůta však nesmí být kratší než 7 pracovních dnů. 5. Nastane-li situace, že se výše bodového ohodnocení dvou posudků výrazně liší, je možno zadat třetí expertní posudek. Stanovení tohoto bodového rozdílu a způsob vyhodnocení je uveden v zadávací dokumentaci veřejné soutěže ve VaVaI 6. Oponentní hodnotitelé jsou nominováni z řad odborníků působících v institucích výzkumné a inovační infrastruktury po celé ČR. 7. Odbor regionálního rozvoje a evropských projektů sestaví na základě oponentních posudků průběžný seznam projektů seřazených dle počtu dosažených bodů a zajistí rozeslání tohoto seznamu nejpozději 3 pracovní dny před jednáním PS inovace jejím členům 8.
Roli odborného poradního orgánu pro hodnocení návrhů přijatých projektů plní PS inovace. Role PS inovace v procesu veřejné soutěže ve VaVaI je upravena jejím Statutem a Jednacím řádem.
9. O výsledku hodnocení každého návrhu projektu zpracuje PS inovace protokol. 10. Protokoly o hodnocení návrhů projektů a výsledný návrh pořadí všech návrhů projektů předloží PS inovace samosprávným orgánům kraje ke schválení. 11. Samosprávné orgány kraje (rada kraje, výbor zastupitelstva a zastupitelstvo kraje) rozhodnou o výběru návrhů projektů. Tyto orgány mohou rozhodnout v rozporu
6
s doporučením odborného poradního orgánu, pokud písemně zdůvodní toto rozhodnutí v protokolu a zveřejní své rozhodnutí prostřednictvím internetu 12. Poskytovatel umožní žadateli seznámit se s výsledky hodnocení jeho návrhu projektu ve veřejní soutěži ve VaVaI včetně zdůvodnění a včetně poskytnutí oponentního posudku k jeho projektu bez uvedení osobních údajů oponentů. 13. Hodnotící lhůta, tedy období, ve kterém Liberecký kraj zajistí vyhodnocení návrhů projektů, rozhodne a vyhlásí výsledky veřejné soutěže ve VaVaI, nesmí být delší než 180 kalendářních dnů. Tato lhůta se začíná počítat ode dne následujícího po ukončení soutěžní lhůty a končí dnem vyhlášení výsledků veřejné soutěže ve VaVaI na webových stránkách Libereckého kraje a v Informačním systému VaVaI.. 14. Všichni žadatelé budou písemně vyrozuměni správcem programu o výsledku rozhodnutí zastupitelstva kraje bezprostředně po ověření usnesení zastupitelstva. 13. Poskytnutí dotace Dotace je poskytnuta na základě rozhodnutí zastupitelstva kraje a smlouvy uzavřené mezi příjemcem dotace a Libereckým krajem. Smlouvy mohou být podepisovány až po ověření usnesení zastupitelstva kraje. 14. Způsob čerpání dotace 1. Dotace může být čerpána až po uzavření příslušné smlouvy mezi příjemcem dotace a Libereckým krajem dle podmínek smlouvy a zadávací dokumentace veřejné soutěže ve VaVaI. 2. Dotace může být čerpána zálohovou platbou do maximální výše 90 % přiznané dotace na základě písemné žádosti příjemce dotace 3. Zbývající část dotace bude proplacena po závěrečném vyúčtování projektu 4. Peněžní prostředky se převádějí na účet příjemce do 30 dnů od uzavření smlouvy o poskytnutí dotace. Harmonogram a bližší podmínky budou specifikovány ve smlouvě o poskytnutí dotace. 15. Kontrola průběhu projektu 1. Příslušné orgány poskytovatele jsou oprávněny v souladu s ustanoveními zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole, ve znění pozdějších předpisů, provádět kontroly dodržení účelu a podmínek, za kterých byla účelová dotace poskytnuta a čerpána. 2. Porušení povinností příjemcem dotace spočívající v neoprávněném použití nebo zadržení peněžních prostředků je porušením rozpočtové kázně ve smyslu § 22 zákona č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, v platném znění. 16. Vyúčtování 1. Každý projekt musí být vyúčtován do 50 kalendářních dnů od ukončení realizace, a to formou závěrečného vyúčtování a závěrečné zprávy o realizaci projektu na příslušných formulářích. Konkrétní termíny se řídí dle harmonogramu uvedeného ve smlouvě o poskytnutí dotace.
7
2. Vyúčtování bude prováděno na základě závěrečné zprávy, která bude předložena odboru regionálního rozvoje a evropských projektů krajského úřadu dle harmonogramu uvedeného v zadávací dokumentaci veřejné soutěže a smlouvě o poskytnutí dotace. 3. Pro kontrolu čerpání dotací dle zákona č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), je příjemce dotace povinen doložit příslušné doklady dle zákona o č. 563/1991 Sb., o účetnictví, resp. Zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty. 17. Způsobilé a nezpůsobilé výdaje Jsou specifikovány v konkrétní zadávací dokumentaci PŘÍLOHY Příloha č. 1 Definice malého a středního podnikatelského subjektu dle nařízení Přílohy č. 1 nařízení 800/200//ES (výňatek z nařízení) Článek 1 Podnik Podnikem se rozumí každý subjekt vykonávající hospodářskou činnost, bez ohledu na jeho právní formu. K těmto subjektům patří zejména osoby samostatně výdělečně činné a rodinné podniky vykonávající řemeslné či jiné činnosti a obchodní společnosti nebo sdružení, která běžně vykonávají hospodářskou činnost. Článek 2 Počet zaměstnanců a finanční prahy vymezující kategorie podniků 1. Kategorie mikropodniků, malých a středních podniků je složena z podniků, které zaměstnávají méně jak 250 osob a jejichž roční obrat nepřesahuje 50 milionů eur, nebo jejichž bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 43 milionů eur. 2. V rámci kategorie malých a středních podniků jsou malé podniky vymezeny jako podniky, které zaměstnávají méně jak 50 osob a jejichž roční obrat nebo bilanční suma rozvahy nepřesahuje 10 milionů euro. 3. V rámci kategorie malých a středních podniků jsou mikropodniky vymezeny jako podniky, které zaměstnávají méně než 10 osob a jejichž roční obrat nebo bilanční suma roční rozvahy nepřesahuje 2 miliony eur. Příloha č. 2 Seznam zkratek: VaVaI KÚ LK LK RIP PS inovace
Výzkum, vývoj a inovace Krajský úřad Libereckého kraje Liberecký kraj Regionální inovační program Pracovní skupina pro rozvoj inovací v Libereckém kraji
8
9
