FÖLDMŰVE
U SÜGX I
MINISZT Ё RIU M
DR. FAZEKAS SÁNDO R miniszter
Ügyiratszám : PTKF/ 1837-2/2014 . Magyar Zoltáл úr országgy й?ési képviselő
Оrsz ámYű1es Hivatala
részére ti~`~,~+,"11
Jobbik Országgyűlési Képviselőcsoportja
а $zk t8y
Tt ;
41 1~,rke u tt .
,(!{ А 4' 4 1
2 01 4 М
~
0.
Országgyűlés Irodaháza BUDAPES T Széchenyi rkp. 19. 1358
Tisztelt Képviselő Úr! Az Országgy ű lésről szóló 2012 . évi XXXVI . törvény 42 . § (8) bekezdés e alapján K/1417. számon hozzám benyújtott, „Mikor lesz tisztán láthatd az agrártámogatások rendszere ?"című írásbeli kérdésére а következ ő választ adom . Az Európai Unió agrárminiszterei а 2013 . december 16-17-i Mez őgazdasági é s Halaszati Tanácsülés keretében elfogadták а 2020-ig tartó Közös Agrárpolitika (а továbbiakban: KAP) kereteit meghatározó rendeleteket . Annak ellenére, hogy az unió s költségvetési ciklus 2014 461 2020-ig tart, а felsorolt rendeletek késedelmes hatályb a lépése miatt а KAP következő szakaszára vonatkozó szabályok csak egy év késéssel , а 2014-es átmeneti évet követ ően — 201 5 451 kerülnek alkalmazásra, amikor а termelők az egységes kérelem keretében először igényelhetik (kérelem benyújtásána k határideje : május 15.) az új KAP szabályok szerinti támogatásokat. Уаlameгцlyi uniós tagállam számára 2014 . augusztus 1-ig be ke11ett jelenteni az Európai Bizottság részére, hogy mely támogatási elemeket kívánja alkalmazni . Ezek hazánk esetében а következőék: • alaptámogatás, •
zöldítés ,
• • •
fiatal gazdálkodóknak ju ttatott támogatás, termeléshez kötö tt támogatások , kisgazdaságok egyszer űsített támogatási rendszere .
А jelenlegi térületаlapú támogatási ( а tovabbiakban: SAPS) elven m űködő alaptámogatási rendszer 2020 végéig továbbvihet ő. А támogatás feltétele, hogy а 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon : (06 1) 795 3721 Fax : (06 1) 795 007 2
2 termelő támogatási kérelmet nyújtson be, továbbá а kifizetés minimumkorlátja l hektár SAPS jogosult tertilet, vagy ha а támogatást kérelmez ő állatokra vonatkoz ó termeléshez kötött támogatásban részesül, dе nincs 1 ha SAPS jogosult területe, akko r 100 euró támogatás а minimum . Támоgatásban nem részesülhetnek az úgynevezet t negatív listán szereplő gazdaságok, amelyek repül őtereket, vasútt ársaságokat, vízműveket, ingatlanvállalatоkat, állandó sport- és rekreációs területeket üzemeltetnek, hacsak nem bizonyítják, hogy mezőgazdasági tevékenys ёgük neт jelentéktelen (legalább 20 ha SAPS jogosult terület), vagy hogy elsődleges üzleti vagy társasági tevékenységük mezőgazdasági (hivatalos cégnyilvánta rtás, egyéni vállalkozók esetében pedig а Nemzeti Adó- és Vámhivatal nyilvántartás alapján) . Az alaptámogatás ö sszege el őreláthatóan 144,7 eurá/hektár lesz .
А zöldítés az éghajlat és а környezet szempontjából еlőnyös mezőgazdasági gyakorlatokra nyújto tt támogatás, amelyre а tagállamok az éves pénzügyi keretük 30%-át kötelesek fordítani . А zöldítés kötelező, hektáronkénti összege várhatóan 81, 3 euró 1еsz. Az új rendszer els ő két évében, ha а gazdálkodó nem teljesít i maradéktalanul а követelményeket csak а zöldítésért járó összeget veszíti e1, de ha а későbbi években sem fе1е1 meg az el őírásoknak, akkora zöldítésé rt járó részt sem kapja meg és а területalapú alaptámogatását is szankcionálni fogják . А zöldítés al á olyan intézkedések ta rtoznak, mint • а terménydiverzifikáció , • az állandó gyepterületek fenntartása, illetv e • ökológia célterületek kijelölése . А fiatal mezőgazdasági termelők részére nyújtott támogatás a mezőgazdasági termelők generációváltását segíti el ő. Az intézkedés kötelezS а tagállamok számára , amelyre az éves pénzügyi keretük maximum 2%-át гоrdíthatják. Magyarország azonban е támogatási címre az érintettek alacsony száma (9 000 fő) miatt várhatóan forrásainak mindössze 0,6%-át tud}a аllоkálni . А támogatás igénybevételére jogosult minden olyan 40 évnél fiatalabb termelő, aki most (2015-ben) kezd mezőgazdaság i tevékenységbe, vagy gazdaságát az els ő támogatási kérelem benyújtását megelőző 5 éven belül hozta létre. А támogatás legfeljebb 2020 -ig, maximum 5 éven keresztül nyújtható, ter ületi felső korlátja 90 hektár, hektáronkénti ősszege pedig mintegy 67, 5 euró lesz . Az önkéntesen nyújtható termeléshez kötö tt támogatások szintje а közvetlen uniós támogatási keret jelenlegi 3,5%-a helye tt 13%-ra fog nőni. Ezen felül а fehérje növények esetében is lehet ővé válik а tagállami keretünk további 2%-át termeléshe z kapcsolt támogatás formájában а termelőkhöz juttatni. А termeléshez kötöt t támogatások konstrukciójának kidolgozása során az egyes ágazatok korább i termeléshez kötött vagy a ttól elválaszto tt támogatásait figyelembe véve, az eddigi transzferek által kifejte tt ágazati hatások megő rzése és továbbfejlesztése, valamint а Kormány és а Földművelésügyi Minisztérium társadalom- és szakpolitikai, illetv e gazd я sági célkitűzéseire tekintettel 2015401 termeléshez kötött támogatásban а húshasznú anyatehe'n, а hízott bika, а tejhasznú tehén, az anyajuh, а rizs, а cukorrépa, а
1055 Budapest, Kossuth Lajos iёг 11 . Telefon: (06 1) 795 3721 Fax: (06 1) 795 0072
3
zöldségnövények, аг ipari zöldségek, а gyümölcsültetvények és bogyósok, а szemes és szálas fehérjenövény ágazatok részesülnek . А termeléshez kötött támogatások sorában kiemelést érdemel а munkaigёnyes kertészeti szektorban bevezetésre keriil б támogatási eleme . А zöldség, ipari zöldsé g valamint gyümölcs ágazatban а korábbiakhoz képest jóval szélesebb körben lesz а tényleges termelésen nyugvó támogatás meghirdetve . А munkaer őigényen ágazat számára lényeges, hogy valamennyi támogatható zöldség és gyümölcsféle után – а feltételek teljesítését ő l függően – lehet majd támogatást igényelni . А zöldségek esetében, а jelenleg elérhet ő uniós forráshoz képeset 54%-kal több, összesen évi 8 millió euró áll majd rendelkezésre . Az ipari zöldségek korábban nem részesültek unió s forrásban, de 2015-tőt évente а termelőik, összesen közel 10 millió euró támogatásra számíthatnak. А gyümölcs ágazatban 78%-ka1 több farrés érkezik uniós keretb ől , amelynek összege 16,5 millió euró . А mezőgazdasági kistermel ői támogatási rends гег а tagállamok számára önkéntesen bevezethető , amelyet Magyarország is működtetni fvg . Е jogcím révén nyújtott támogatás minden közvetlen kifizetést helye ttesít, továbbá felmenti а termelőket az Európai Uпiб által jogszabályban rögzített zöldítés követelményeine k teljеsitése alól . А támogaá А igénybevételére jogosult minden olyan termel ő, aki minimum egy hektáros terüle ttel rendelkezik. Az intézkedésre az éves támogatási kere t maximum 10%-a fordítható . А támogatás egyösszegű, amelynek gazdálkodónkénti éves mértéke minimum 500, maximum 1250 euró lesz . Aгоп gazdálkodók esetében , akik а normál rendszerben kevesebb, mint 500 euró támogatásra lennének jogosultak , а támogatást 500 euróra felkerekítik, 500 és 1250 euró között а normál rendszerben ,járó támogatásnak megfelel ő összeget kap а termelő. А kisgazdaságok egyszerűsített támogatási rendszerébe csak egyszer, 2015-ben lehet belépni, az akkor megállapított összeg jár évente а termelőnek 2020-ig, ha megtartja а belépéskori földterületét . Az FM számításai szerint а gazdálkodók csaknem 50%-a léphet be ebbe az egyszerűsített kistermelői támogatási rendszerbe. А KAP feltételrendszere alapján kell alkalmaznia területalapú támogatásokho z kapcsolódó csökkentés (degresszió) rendszerét. Ezzel összefüggésben szükséges egyértelműsíteni, hogy az 150 000 euró feletti területalapú támogatás csökkentése nem jelenti а területalapú támogatások teljes elvonását . А 2015-tő l induló új rendszerben а területalapon kiosztott SAPS elven működő alaptámogatásnál csak az 1200 hektár fölötti támogatási összeget megliaiadó rész kerül teljes mértékben eivo пйsra. А 150 000 euró feletti és az 1200 ha után járó összegig csak 5%-os elvonást kel l fogaла1о$itani. Az úgynevezett zöldítési komponensre vagy а termeléshez kötött támogatásokra nem vonatkozik az intézkedés . А bejelente tt elvonás leginkább azokat а nagyüzemeket érinti, amelyek csak növénytermesztést folytatnak, nagy nyeresége t realizálhattak és alig foglаlkoztatпak munkaer őt. Tájékoztatásul kell megjegyezni, hogy а КАР keretrendszerében 2020-ig agrárén vidékfejlesztési сélokra 12,3 milliárd euró érkezik Magyarországra . 1Vlivel ez igen _jelentős forrás, а felelős gazdálkodás keretében joggal merül fel, hogy а nagyobb 1055 Budapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon, (06 1) 795 3721 Fax; (061) 795 0072
4
foglalkoztаtást biztosító ágazatok, továbbá akis- és közepes méretű gazdaságok, а családi gazdaságok és а magasabb hozzáado tt értéket el őállító gazdálkodók , vállalkozások tegyenek а haszonélvez ői. А degresszió miatt megjelentő támogatásátcsoportosítás az előzetes becslése k szerint 525 iizemet érint, összesen 20,72 milliárd forint, 69 millió euró értékben . Az agrártámogatásoknak és, а vidékfejlesztésnek а következ ő évekbe n kifejezetten а mиnkа- és lehet őségteremtés lesz а célja. А foglalkoztatás további, tartós növelése érdekében а kormányzat kiemelt figyelmet kíván fordítani azokra а mezőgazdasági ágazatorra, ahol komoly lehet őség van munkahelyek létrehozására . Ezúton szeretném nyomatékosan jelezni, hogy а magyar Kormány nem а munkahelye k megszűnésével számol . Terveink szerint а teljesítményen alapuló, termeléshez kötöt t támogatások és а plusztámogatások révén а közepes m éretű gazdaságokban а foglalkoztatottság növeked ё se várható. А 2015461 uniós forrásból elindítandó termeléshez kötött jogcímek keretében а szarvasmarha és а juh ágazat esetében növekv ő forrásokra kell számítani . Az egye s jogcímek vonatkozásában például а tejelő tehenek után а j е1enlegi szinthez képest 55%-kal több, összesen 69 millió eurónyi éves keret áll majd rendelkezésre . А húshasznú szarvasmarha állományok támogatási összege érdemben nem változik, míg a juhok után elérhető támogatási összeg kétszeresére, évente 22 millió euróra fog n őni. А Kormány а munkaigényes mez őgazdasági ágazatok számára, а munkahelyek megőrzése és új munkahelyek teremtése érdekében elindította а „Több munkahelyet а mezőgazdaságban!” рrogramot, amely 2020-ig több ezer munkah еly létrejöttét célozta meg. А program keretében 212 milliárd forint új forrás – melyb ől 180 milliárd forin t nemzeti támogatás és kizárólag az álla ttenyésztési ágazatok (tej, húshaszn ú szarvasmarha, sertés, b аromf, juh) többle tt ámogatására fordítható . Hangsúlyozandó , hogy ez а keret valóban plusztámogatást jelent az eddig az álla ttenyésztési ágazatnak nyújtott nemzeti támogatásokhoz képest . А keretösszeg 6 éven át nyújt majd hatható s segítséget az állatállomány további növeléséhez, hiszen а növekedési tendenciát minden fontos állatfaj esetében már most is tapasztalhatjuk . А tejtermel ők 2015-ben összesen mintegy 20 mi ll iárd forint támogatást kapnak, amiből 14 milliárd forint а többletforrás, а szаrvasmarhatartók – több jogcímen – 1 1 milliárd forint támogatásra (nagyjából 5 milliárd forint több etforrás), а juhtenyészt ők pedig 3-3,5 milliárd forint nemzeti támogatásra és 0,5-1 milliárd forint többletforrásr a számíthatnak. А sertés ágazat mintegy 8,6 milliárd forint többlet állatjólét i támogatásban részesülhet а már most meghirdetett 8,5 milliárd forintos keretössze g mellett, а baromfitartók 8 milliárd f o r i n t o s állatjóléti forrása pedig l 1 milliárd forintra . fog emelkedni. Nemzeti szinten szintén állategészségügyi kiadások támogatására 8, 5 milliárd forinttal lehet többet fordítani, melyb ől 2,5 milliárd forint а növekmény 2014hez képest, és 1 milliárd forint ahhoz képest, amire eredetileg lett volna keret . А közegészségügy és higiénia szempontjából kiemelten fontos az elhull оtt állatok
1055 Budapest, Kossuth Lajos tёг 11 . Tе lеton: (06 1) 795 3721 Fax : (06 1) 795 0072
5 ártalmatlanítása, melynek keretét 600 millió forinttal, 3,6 milliárd forintra kívánja а tárca felemelni . А Miniszterelnökség Agrár-vidékfejlesztésért Felelés Államtitkárság álta l felügyelt programok vonatkozásában meg kell említeni, hogy а 2011-1en induló – 5 éves -- és jelenleg is zajló tejágazat szerkezetátalakítását kísérő állatjóléti támogatá s esetében а több etforrásьбl 2017–2020 között évi 8 milliárd forintnak megfelel ő forrás fog rendelkezésre állni. А 2014-2020-as id őszakban az ökológiai gazdálkodás nem az agrárkörnyezetgazdálkodási intézkedésen belül, hanem önálló intézkedésként kerü l meghirdetésre . Az ökológiai gyepgazdálkodás támogatásán keresztül а nagy kiterjedés ű területeken 1egеltető állattarlók kellő kompenzációban részesülhetnek. Továbbá а kézimunka igényes ökológiai zöldség- és gyümöleste пmesztés támogatásával az érintеtt gazdálkodók bevételkiesése kompenzálhatóa 2015 . és 2016. évekre évenként plusz 7 milliárd forinttal. А versenyképesség javítása az állattenyésztési ágazatokban intézkedés a z építéssel járó tecl nоlógiák, valamint az állatt artáshoz szükséges . gépek támogatásár a irányul, amelyre 2015 és 2020 között évenként 3 milliárd forinttal több forrás jut . А vet ő magtermesztéssel foglalkozó gazdá.lkodók az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapból (EMVA) történ ő kompenzálására а vízfelhasználás hatékonyságát javítб öntözéses gazdálkodás fejlesztése elnevezés ű intézkedés keretében támogathatók, amelyre а 2015 . és 2016. évekre évenként plusz 2 milliár d forint, а 2017 ., 2018 ., 2019 . és 2020 . évekre évenként plusz 1 milliárd forintnyi forrá s jut. Egyúttal jelezni szeretném, hogy а termelők mielőbbi és hatékony tájékoztatás a érdekében külön figyelmet fordítottunk а változásokkal kapcsolatban megjelen ő kommunikációra . А tárca számos civil szervezet, szakmai és érdekvédelmi szervezet , gazdakör részére nyújtott írásbeli és szóbeli tájékoztatást . А www.korйnany.hu. felületen szintén számos információt t еtliink közzé . Több előadást tartottunk, számos termelői fórumion vettünk részt. Végezetűt azt is szükséges hangsúlyozni, hogy az üj feltételeket rögzitö jogszabályok kialakítása és egyeztetése megkezd ődött, feszített munka folyik annak érdekében, hogy а korábbiaknál jóval korábban, ez év végén, illetve а jövő év elején а jogszabálytervezetek elkészüljenek . Képviselői tevékenységéhez további sok sikert kívánok ! Budapest 2014 . októbe г „
.” Üdvözlettel:
1055 dudapest, Kossuth Lajos tér 11 . Telefon : (06 1) 795 3721 Fax ; (06 1) 795
