FÖLDES KÖZSÉGI NAPKÖZIOTTHONOS ÓVODA VEZETŐJE 4177 FÖLDES, Rákóczi u. 11. : (54) 464 – 068 E-mail:
[email protected]
Iktatószám: 6753/2012.
20. ELŐTERJESZTÉS – a Képviselő-testülethez– a Földes Községi Napközi Otthonos Óvoda óvodapedagógusi létszámának bővítésére irányuló kérelem elbírálására
Készítette: Antós Gyuláné óvodavezető
KÉPVISELŐ-TESTÜLETI ÜLÉS FÖLDES, 2012. NOVEMBER 28.
FÖLDES, 2012. A Földes Községi Napközi Otthonos Óvodában egy határozott idejű kinevezéssel történő óvodapedagógus alkalmazása
Tisztelt Képviselő – testület!
Azzal a kéréssel fordulok a Földes Nagyközség Tisztelt Képviselő Testületéhez, hogy a Földes Községi Napközi Otthonos Óvoda működésének törvényessége és a gyermekek azonos esélyeinek biztosítása érdekében egy 13. óvodapedagógus határozott idejű kinevezéssel történő alkalmazását engedélyezni szíveskedjen 2012. november 1-jétől, 2013. május 31-ig. Előterjesztésemet az alábbiakkal indoklom: A Földes Községi Napközi Otthonos Óvoda csoport, illetve óvodapedagógusi létszámának helyzete: A 2011. évi CXC. Köznevelési Törvény 25 § (7) Az óvodai csoportok, iskolai osztályok minimális, maximális és átlaglétszámát a 4. melléklet határozza meg. Az óvodai csoportra, iskolai osztályra megállapított minimális és maximális létszámtól akkor lehet eltérni, ha nevelési, tanítási év során gyermek átvétele, felvétele miatt indokolt. A törvény 4. melléklete az óvodai minimállétszámot 13-ban a maximumlétszámot 25 főben, az átlaglétszámot 20 főben határozza meg. (Hatályba lép 2013. szeptember 1.) A 2012/2013-as nevelési évben az október 1-i nyitólétszám 135 gyermek, de 2012. december 15-ig 141, 2013. január 2-től 142 gyermek fog járni az óvodába.
2012. okt. 1.
2013. jan. 2.
Pillangó csoport 24 fő
24 fő
Katica Napocska Micimackó Csiga-biga Méhecske Összesen csoport csoport csoport csoport 23 fő 22 fő 21 fő 24 fő 21 fő 135 fő ebből 2 SNI ebből 2 5 főnek gyermek számít 5 főnek számít 24 fő 23 fő 21 fő 24 fő 26 fő 142 fő 2013. ebből 2 SNI ebből 2 jan. 5 főnek gyermek számít 5 főnek számít
47. § (7) Az enyhe értelmi fogyatékos, beszédfogyatékos vagy pszichés fejlõdési zavarral küzdõ sajátos nevelési igényû tanulót két gyermekként, a mozgásszervi, érzékszervi, középsúlyos értelmi fogyatékos, autizmus spektrum zavarral küzdõ vagy halmozottan fogyatékos gyermeket, tanulót három gyermekként kell figyelembe venni az óvodai csoport, iskolai osztály, kollégiumi csoport létszámának számításánál, ha nevelés-oktatásuk a többi gyermekkel, tanulóval együtt történik. A bemutatott adatok alapján megállapítható, hogy indokolt volt a 6 csoport indítása.
3
Az óvodapedagógus létszám megállapításánál a nyitvatartási időből, illetve a csoportlétszámból kell kiindulni. Számolni kell napi 2 óra átfedési idővel, figyelembe kell venni a csoportok létszámát, a heti nyitvatartási napok számát, az órakedvezményeket, valamint a kötelező óraszámot.
2012. évi I. törvény a Munka Törvénykönyvéről 260. § (1) Feladata ellátása érdekében az üzemi tanács elnökét beosztás szerinti havi munkaideje tizenöt, tagját beosztás szerinti havi munkaideje tíz százalékának megfelelő munkaidő-kedvezmény illeti meg. Órakedvezmények a Földes Községi Napközi Otthonos Óvodában Megnevezés óvodavezető óvodavezető – helyettes munkaközösség vezető gyermekvédelmi felelős közalkalmazotti tanács vezetője közalkalmazotti tanács tagja ÖSSZESEN
Heti órakedvezmény a 32 kötelező órából 26 óra 8 óra 1 óra 1 óra 4,5 óra 3 óra 43,5 óra
Az óvoda összesen esetében számszerűsítve a törvényi előírást: -
nyitvatartási idő 10 óra/nap átfedési idő (adott) 2 óra összesen: 12 óra óvodai csoportok száma 6 heti nyitva tartás (nap) 5 nap órakedvezmények: 43,5 óra/hét kötelező óraszám 32 óra/fő / (12 óra x 6 csoport x 5 nap) + 43,5 óra / :32 óra = 12,6 fő a szükséges létszám
Ugyanez a számítási mód külön a Rákóczi úti óvodában, ahol a két SNI-s gyermek is ellátásra kerül: Megnevezés óvodavezető óvodavezető – helyettes gyermekvédelmi felelős közalkalmazotti tanács vezetője ÖSSZESEN -
nyitvatartási idő 10 óra/nap átfedési idő (adott) 2 óra összesen: 12 óra
Heti órakedvezmény 26 óra 8 óra 1 óra 4.5 óra 39,5 óra
4 -
óvodai csoportok száma 4 heti nyitva tartás (nap) 5 nap órakedvezmények: 39,5 óra kötelező óraszám: 32 óra/fő /(12 óra x 4 csoport x 5 nap) + 39,5 óra/:32 óra = 8,73 fő a szükséges létszám.
Az SNI-s gyermekek mellé biztosítani kellene a személyi feltételeket. A plusz 1 fő óvodapedagóguson kívül pedagógiai asszisztens, vagy gondozónő is szükséges lenne. Igaz a közmunkaprogram keretében intézményünkben dolgozó ebben segít, de ez is csak időleges (2012. november 30-ig), nem május 31-ig és nem pótolja az óvodapedagógusi hiányt. Másik számítási mód: Rákóczi úti óvoda: Nyitva tartás napi 10 óra x 5 nap x 4 csoport x 4 hét Átfedési idő napi 2 óra x 5 nap x 4 csoport x 4 hét Havi szükséges időkeret
= 800 óra havi időkeret = 160 óra 960 óra
Tényleges havi kötelező óra: Óvodavezető heti 6 óra x 4 hét Óvodavezető helyettes 24 óra x 4 hét Közalkalmazotti tanács elnöke 27,5 óra x 4 hét Gyermekvédelmi felelős 31 óra x 4 hét Óvodapedagógus 32 x 4 hét x 4 fő Tényleges havi kötelező óra:
= 24 óra havi időkeret = 96 óra = 110 óra = 124 óra = 512 óra 866 óra
Havi szükséges időkeret: Tényleges havi kötelező óra: Mínuszként jelentkező óra
960 óra 866 óra 94 óra/4 = heti 23,5 óra
Mindezek figyelembevételével a törvényben előírt óvodapedagógusi létszám a Rákóczi úti óvodában 8,73 fő lenne a jelenlegi 8 fővel, vagy óvoda összesenben 12,6 fő a jelenlegi 12 fővel szemben, illetve a szükséges havi időkeretnél 94 óra mínusz jelentkezik, amit a dolgozóknak ki kellene fizetni. Ez körülbelül a következő összeg: (Kötelező óra x 4.33) = X, alapbér/X= óradíj 32x4,33=138,56 211.000/138,56= 1.522,80 óradíj túlmunkadíjként, ennek az 50 %-a a helyettesítési díjként. A 138/1992. (X. 18.) Kormány rendelet 16. §(6) Az óradíj ötven százalékának megfelelő helyettesítési díj jár a rendes munkaidőben végzett munka legfeljebb napi kettő órájára az óvodapedagógusnak, ha az átfedési időben egyedül látja el az óvodai csoporttal kapcsolatos feladatokat. E rendelkezések alkalmazásában átfedési idő az az idő, amikor az óvodapedagógusok a napi munkarend szerint egymást váltják, azonban a Kt. 1. számú mellékletében meghatározottak szerint az óvodai neveléssel kapcsolatos feladatokat kettő órán keresztül közösen kell ellátniuk.
5
Az elmúlt évben a dolgozók az évközben ledolgozott + órákat (a törvényes felügyelet biztosítása) összegyűjtötték és a nyári szabadságolás idején lecsúsztatták. Ez komoly gondot jelentett a nyári nyitva tartás idején, hiszen a közétkeztetési pályázat miatt a gyermek létszám magas volt az ügyelet idején, dolgozó pedig kevés. A gyermekek biztonságos felügyeletét, szakmai ellátását pedig így nem lehet megoldani.
A fenti számításoknál csak a kötelezően előírt napi 2 óra átfedéssel számoltam, ami az alap óvodai nevelést, ellátást feltételezi. Óvodánk nevelő munkájának további feladatai, ami az Alapító Okiratunkban külön is megjelenik: a sajátos nevelési igényű gyermekek integrált nevelése + a hátrányos helyzetű gyermekek, fiatalok és családok életminőségét javító programok, a Pedagógiai Programunkban + a Kompetencia alapú nevelés + a kisebbségi nevelés. Mindezeken túl, az alábbi táblázatban részletezett, különböző problémával küzdő gyermekek egyéni képesség szerinti fejlesztése érdekében még indokoltabbá válik egy teljes munkaidős óvodapedagógus alkalmazása, hogy az átfedési idő nagyobb legyen, hiszen egyedül egy óvodapedagógus nem képes egyéni fejlesztést végezni, mikro csoportos fejlesztést megvalósítani miközben a többi gyermeket is felügyelnie kell. Mivel nincs bölcsőde, felvesszük a már 2,5 évet betöltött gyermeket is, ami szintén többletfeladatot jelent.
Megnevezés Sajátos Nevelési Igényű gyermek SNI Halmozottan Hátrányos Helyzetű gyermek HHH Hátrányos Helyzetű gyermek HH Szakvéleménnyel rendelkező részképességzavaros, tanulási nehézséggel, magatartás problémával küzdő gyermek Ebből fejlesztőfoglalkozáson vesz részt Vizsgálatra váró részképességzavaros, tanulási nehézséggel magatartás problémával küzdő gyermekek Beszédfejlődésben lemaradó, beszédhibás gyermek Ebből logopédiai fejlesztésben részesülő gyermek Tartásjavítást és lábboltozaterősítést igénylő gyermek Ebből gyógytestnevelésben részesülő gyermek
Fő 2 38 fő 41 fő 17 fő
Óvodaszinten 1% 27 % 29 % 12 %
10 fő kb. + 18 fő
7% 13 %
44 fő
31 %
23 fő 49 fő
16 % 35 %
16 fő
11 %
A nyitvatartási idő és a kötelező heti óraszám alapján 2 óvodapedagógust kellene biztosítani egy csoporthoz. Amennyiben nem kerül kiegészítésre a létszám, egy csoport esetében a törvényi előírás, a gyermekek egyéni képességkibontakoztatása, felzárkóztatása nem azonos eséllyel biztosítható a többi csoporthoz képest. Abban az esetben, ha létszámcsökkenés következik be, a határozott idejű dolgozót nem szükséges tovább alkalmazni. Bár a törvény, átlag 20 fős, maximális 25 fős meghatározása és a születési adatok kisebb mértékű növekedése, valamint a fentebb felsorolt problémával küzdő gyermekek fejlesztése indokolttá teszi a 13 fő óvodapedagógus alkalmazását.
6 Hosszútávon ez sem okozna gondot, hiszen a következő táblázatból kitűnik, hányan vonulnak nyugdíjba 2 – 3 éven belül. Az intézmény dolgozóinak átlagéletkora elég magas, amely előny a nagy szakmai tapasztalat, gyakorlat szempontjából, de komoly kihívást fog jelenteni rövid időn belül, hogy az újonnan munkába állókkal a sokoldalú és szakmailag jól képzett nevelőtestület biztosítva legyen. Ennek érdekében is fontos lenne egy fiatal dolgozó beintegrálása a nevelőtestületbe. Sajnos a magas életkorral összefüggésben a betegségek gyakorisága is gond. Ilyen esetben a feladat ellátását csak úgy tudjuk megoldani, hogy az óvodavezetőnek kell helyettesíteni a kötelező 6 óráján túl, ami vezetői feladatainak elvégzését nagyon megnehezíti, + az óvodatitkár hiánya is.
Életkor 25 – 29 év 30 – 34 év 35 – 39 év 40 – 44 év 45 – 49 év 50 – 54 év 55 – 59 év
Óvodapedagógusi létszám 1 (várható, hogy kismama lesz) 1 (tartósan távol, szülés előtt) 2 1 1 2 5
KIMUTATÁS a Földes Községi Napközi Otthonos Óvoda hozzávetőleges havi bérmegtakarításáról 2011 szeptemberétől
Volt, és tartósan távollévő dolgozó Név
Beosztás
Indoklás
Bér + járulék
205.900,- + 55.593 = 261.493,205.900,óvodanyugdíj + Nagy Sándorné vezető (12. 10. 31.) 55.593,- = 261.493,104.000,- + dajka nyugdíj 28.080,- = Szabó Gyuláné 132.080,ÖSSZES MEGTAKARÍTÁS HOZZÁVETŐLEGESEN HAVONTA: Vasók Sándorné
óvodapedagógus
nyugdíj 11. 09. 01.
Feladatot ellátó dolgozó Név Kovácsné Szabó Csilla Tóthné Volánszki Julianna Oláh Katalin
beosztás
Indoklás
határozatlan óvodaidejű pedagógus kinevezés határozatlan óvodaidejű pedagógus kinevezés (12. 11. 01.) határozott dajka idejű kinevezés
Bér + járulék
Megtakarítás
155.300,-+41.930,- = 197.230,-
64.230,-
126.300,-+34.100,- = 160.400,-
101.093,-
90,700,-+24.459,- = 115.189,-
16.891,182.247,-
Gál Zoltánné tartósan távol, táppénzen van, helyettesként Veres Gáborné van határozott idejű kinevezéssel alkalmazva. A két bér különbözete havonta:
Gál Zoltánné
óvodatáppénz – 145.700,-+39.340,- = pedagógus szülés előtt 185.040,-
Veres Gáborné
határozott óvodaidejű pedagógus kinevezés
126.300,-+34.100,- = 160.400,-
24.640,-
A fenti táblázatból kitűnik, hogy a határozott idejű kinevezéssel kért óvodapedagógus bérét fedezné a Földes Községi Napközi Otthonos Óvodában jelentkező megtakarítás. A jelenlegi helyzet a következők miatt alakult ki: A Kállay úti óvodában a 2001 – 2002-es nevelési évig a gyermekek csak 12 óráig járhattak óvodába. A 2002 – 2003-as nevelési évtől az óvoda a feladatot – napközi otthonos ellátás – visszakapta, de az Alapító Okiratban nem változtatták meg a személyi ellátottságot. 2006 – 2007-es nevelési évtől közmunkásokkal, pályakezdővel sikerült pályázati úton betölteni az álláshelyet, de a 2010 – 2011-es nevelési évtől ez a lehetőség is megszűnt. Így alakult ki a 2011- 2012-es nevelési évben a már fent említett gyakorlat (+órák összegyűjtése) ami törvénytelen. Igaz pár hónapig közmunka program keretében egy óvodapedagógust kaptunk. De már ebben a nevelési évben erre sem volt lehetőség. A nálunk 2012. november végéig dolgozó közmunkás végzettsége nem óvodapedagógusi, így ez a helyzet sürgősen megoldásra vár.
A fentieket figyelembe véve kérem a Tisztelt Képviselő–testületet szíveskedjenek engedélyezni 2012. november 1-jétől 2013. május 31-ig határozott idejű kinevezéssel 1 fő óvodapedagógus alkalmazását. Előterjesztésem kedvező elbírálásában bízva
Földes, 2012. október 15. Tisztelettel:
Antós Gyuláné óvodavezető
9
FÖLDES NAGYKÖZSÉGI ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK ……….../2012. (XI.28.) Kt. számú HATÁROZAT-TERVEZETE Földes Községi Napközi Otthonos Óvoda óvodapedagógusi létszámának határozott időre történő bővítéséről
A Képviselő-testület Földes Községi Napközi Otthonos Óvoda óvodapedagógusi létszámának bővítését 2012. december 1. napjától - 2013. május 31. napjáig 1 fő óvodapedagógus alkalmazásával támogatja / nem támogatja.
U t a s í t j a a polgármestert, hogy az önkormányzat 2012. és 2013. évi költségvetésében az óvodapedagógusi létszámkeret, valamint a személyi juttatások és járulékok táblázat sorainak módosításáról gondoskodjon. Határidő: értelemszerű Felelős: Jeneiné Dr. Egri Izabella polgármester
Földes, 2012. november 28.
Jeneiné Dr. Egri Izabella s.k. polgármester
Dr. Vinczéné Kiss Mariann s.k. jegyző
