Finanční a právní aspekty programu Horizont 2020
8. ledna 2014, Brno
Milena Šupálková, Kamila Hebelková
NCP pro finanční a právní otázky H2020
Struktura programu Horizont 2020 VYNIKAJÍCÍ VĚDA • Hraniční výzkum (ERC) • Budoucí a vznikající technologie (FET) • Mobilita a kariérní rozvoj (Marie Skłodowska Curie) • Evropské výzkumné infrastruktury
VEDOUCÍ POSTAVENÍ PRŮMYSLU • Průlomové a průmyslové technologie –ICT –Nanotechnologie –Materiály, výroba, zpracování –Biotechnologie –Vesmír • Přístup k rizikovému kapitálu • Inovace v MSP
SPOLEČENSKÉ VÝZVY • Zdraví, demografické změny a životní pohoda • Potravinové zabezpečení, udržitelné zemědělství, bioekonomika • Bezpečné, čisté a účinné energie • Inteligentní, ekologická a integrovaná doprava • Ochrana klimatu, využívání zdrojů, suroviny • Evropa v měnícím se světě: inkluzivní, inovativní a reflektivní společnosti • Bezpečné společnosti: ochrana svobody a bezpečnost Evropy a jejích občanů
Evropský institut inovací a technologií (EIT) Nejaderný výzkum Společného výzkumného centra (JRC) 2
Rozpočet programu Horizont 2020
3
Základní typy akcí VYNIKAJÍCÍ VĚDA
VEDOUCÍ POSTAVENÍ EVROPSKÉHO PRŮMYSLU
SPOLEČENSKÉ VÝZVY
Výzkumné a inovační akce Inovační akce Koordinační a podpůrné akce Akce ERC Akce MSC
Nástroj pro MSP Rizikový kapitál
4
Finanční pravidla v H2020
5
Finanční pravidla - právní rámec • Finanční nařízení (plus provádění pravidla) • Pravidla účasti + • Modelová grantová dohoda Novinky oproti 7. RP: – Více finančních ustanovení v textu MGA – Nová terminologie – On-line průvodce k jednotlivým částem MGA („Annotated GA“) – Elektronická komunikace • Elektronický podpis (Grantové dohody, Dodatky ke Grantové dohodě, Finanční a technické zprávy)
• Komunikace mezi EK a příjemci skrze Participant Portal (výhradně elektronické zasílání veškerých zpráv)
6
Finanční pravidla - shrnutí
• Jednotná sazba financování bez ohledu na typ příjemce a aktivit vykonávaných v projektu – –
až 100% uznatelných nákladů limit pro inovační akce 70% (výj. neziskové organizace: 100%)
• Jednotná sazba financování režijních nákladů –
25 % přímých nákladů (bez subdodávek)
• Uznatelné náklady vs neuznatelné náklady –
Změna u DPH: neuznatelným nákladem je pouze odpočitatelná DPH (deductible VAT)!
• Jednotná metoda při přepočtu CZK na EUR – průměr směnných kurzů ECB za vykazované období
7
Kategorie uznatelných nákladů 7. RP
H2020
Přímé náklady
Přímé náklady
• osobní náklady
• osobní náklady
• subdodávky
• subdodávky
• ostatní přímé náklady
• ostatní přímé náklady
– cestovné
– cestovné
– dlouhodobý majetek
– dlouhodobý majetek
– spotřební materiál
– ostatní zboží a služby
– ostatní přímé náklady
– kapitalizované a operační náklady velkých výzkumných infrastruktur
Nepřímé náklady
Nepřímé náklady 8
Kategorie uznatelných nákladů - Osobní náklady
• Zmírnění požadavků na zaznamenávání odpracované doby – Pracovníkům, kteří pracují ze 100 % na projektu, odpadá povinnost vést výkazy práce (timesheets)
• Vyplácení „additional remuneration“ – Pouze neziskové organizace, max. 8000 EUR/výzkumníka/rok
• Výpočet hodinové sazby – pouze u zaměstnanců, kteří nepracují ze 100 % na projektu – jednotná základna pro výpočet (poslední uzavřený finanční rok) – nezapočítává se „additional remuneration“
• Výpočet ročních produktivních hodin – Možnost (nikoliv povinnost) použít fixně stanovené číslo 1720 hodin
• Fyzické osoby a vlastníci MSP, kteří si nevyplácejí mzdu – Možnost použít fixní hodinovou sazbu vycházející z pracovního programu MSC – Tato sazba se násobí počtem hodin odpracovaných na projektu – Možné využít i v případech, kdy je mzda vyplácena, ale vztahuje se výhradně k řízení MSP 9
Kategorie uznatelných náklad - Subdodávky vs. Ostatní zboží a služby Subdodávky • Ve srovnání se 7. RP je EK méně striktní ohledně plánování subdodávek. – PO může (nemusí) dodatečně schválit subdodávky, které nejsou součástí Annexu I a II bez nutnosti změny GA.
Ostatní zboží a služby • Nová podkategorie ostatních přímých nákladů, která charakterem odpovídá „drobným podpůrným službám“ v 7. RP • Spadne do základu pro výpočet nepřímých nákladů (na rozdíl od subdodávek) • Do této podkategorie lze zařadit: – Spotřební materiál, náklady na šíření a ochranu výsledků, Osvědčení o finančních výkazech, Osvědčení o metodologii, překlady a publikace, atd. 10
Kategorie uznatelných nákladů - N velkých výzkumných infrastruktur • Nová podkategorie ostatních přímých nákladů – kapitalizované a operační náklady velkých výzkumných infrastruktur (capitalised and operating costs of ‘large research infrastructure’ )
• Pouze pro příjemce splňující kritéria velké výzkumné infrastruktury – Hodnota min. 20 mil. EUR – 75% hodnoty musí tvořit stálá aktiva (fixed assets)
• Způsobilí příjemci musí mít ex ante schválenou metodiku od EK – Tato metodika musí být v souladu s metodikou EU vytvořenou pro tyto účely. 11
Rozpočet projektu • Rozpočet projektu je indikativní – Rozpočet projektu je zakotven v Annexu 2 GA – Jedná se o odhad uznatelných nákladů projektu, od kterého se odvíjí maximální výše grantu, kterou nelze dodatečně navýšit.
• Grant je vyplácen na základě skutečně vynaložených nákladů – Nelze nárokovat rozpočtované nebo odhadované náklady – Náklady musí splňovat obecná kritéria uznatelnosti a být v souladu s pravidly pro jednotlivé nákladové kategorie stanovené v MGA
• Přesuny rozpočtu v průběhu realizace projektu mezi jednotlivými nákladovými kategoriemi nebo mezi příjemci navzájem – Možné bez nutnosti změny GA, za předpokladu, že se nejedná o přesuny spojené s významnými změnami Annexu 1 GA
12
Kontroly a audity • Posouzení finanční kapacity se provádí pouze u koordinátorů, za předpokladu, že požadovaný příspěvek EU na projekt je roven nebo převýší 500 tis. EUR • Osvědčení o finančních výkazech (CFS) – předkládá se pouze 1x na konci projektu – pouze příjemci požadující příspěvek ≥ 325. tis. EUR
(do limitu se nezapočítávají položky, které nejsou založeny na skutečných N (s výjimkou unit costs)
• Osvědčení o metodologii (CoMUC) – předkládá se na dobrovolné bázi – pouze příjemci vykazující průměrné osobní N • Audity EK – mohou být provedeny až do 2 let po vyplacení finální platby
13
Zdroje informací
14
Participant Portal
15
www.h2020.cz spuštění v lednu 2014
Národní webové stránky k H2020
16
Právní pravidla v H2020: vybraná ustanovení MGA
17
H2020 – povinnosti příjemců • Evropská Charta pro výzkumné pracovníky a Kodex chování pro přijímání výzkumných pracovníků • Gender issues „must take all measures“ • Etické otázky – provádět projekt v souladu – povinnost koordinátora
• Střet zájmů
Concequences of non-compliance
18
Gender issues
článek 33
http://ec.europa.eu/research/science-society/gendered-innovations/index_en.cfm
19
Zdroj: prezentace EK
H2020 – povinnosti příjemců
• Důvěrné informace – Lhůta 4 let po skončení projektu (článek 3 GA) – Označení „confidential“ – Za určitých podmínek lze zpřístupnit – vázáni mlčenlivostí – Komise může zpřístupnit – Které informace nejsou důvěrné
• Následky nedodržení povinností vyplývajících z GA
20
H2020 – povinnosti příjemců • Promoting the action – Zviditelňovat/propagovat projekt – Informace o příspěvku EU – pravidla v MGA • Text stanovený v MGA • Znak EU This project has received funding from [Euroepan Union´s Horizon 2020 research and innovation programme] [Euratom research and training programme 2014-2018] under grant agreement No [number]
• Následky nedodržení povinností vyplývajících z GA 21
H2020 – povinnosti příjemců
• Logo pro Horizont 2020 – Nepoužívat neoficiální logo pro Horizont – Oficiální logo:
22
H2020 – povinnosti příjemců • Pravidla pro používání loga EU
ANO
NE
23
http://ec.europa.eu/dgs/communication/services/visual_identity/pdf/use-emblem_en.pdf
H2020 – konsorciální smlouva • Obecné ustanovení v MGA – povinnost uzavřít pokud výzva/WP nestanoví jinak
• Obsah: – Interní organizace – Přístup k Participant Portalu – Distribuce EU příspěvku – Duševní vlastnictví – Řešení sporů – Odpovědnost, důvěrné informace
• Není stanovena sankce
24
IPR pravidla v H2020: vybraná ustanovení MGA
25
Spoluvlastnictví – H2020 • Vlastnictví výsledků – Ten, kdo výsledek vyvinul
• Spoluvlastnictví – Společné práce + nelze rozdělit mezi jednotlivé spoluvlastníky – Základní režim v MGA – Povinnost uzavřít smlouvu o společném vlastnictví výsledků! • Stručný obsah v MGA – Po vytvoření výsledků lze dohodnout jiný režim než spoluvlastnictví
26
Otevřený přístup – Open Access • Otevřený přístup – úprava v H2020 – Pravidla účasti – Modelová grantová dohoda – čl. 29.3 – Průvodce – Guidelines on Open Access in H2020
• 7. Rámcový program
27
Otevřený přístup vs. publikace
Zdroj: prezentace EK
28
Open Access k publikacím – H2020 • Obecný princip • Upraveno v Pravidlech účasti, v modelové grantové dohodě, bude vydán Průvodce (Guidelines on Open Access in H2020)
29
Open access k publikacím – H2020
= Bezplatný online přístup • Neexistuje právně závazná definice OA – ale Berlínská/Budapešťská Deklarace – Základní prvky – číst, stahovat, tisknout…. – Ale i kopírovat, distribuovat, těžit
– Minimum v H2020 – online, stahování, tisk • Hlavně vědecké články v časopisech ale i ostatní typy vědeckých publikací • Náklady uznatelné
30
Otevřený přístup - publikace
• V 7.RP pilotní projekt • V H2020 obecný princip
• Postup: 1. 2. 3. 4.
Uložit kopii publikované (recenzované) verze článku Uložit data k ověření výsledků prezentovaných v publikaci Zajistit Otevřený Přístup k uloženým publikacím Zajistit Otevřený Přístup k bibliografickým metadatům
31
Otevřený přístup k datům
• V 7.RP pouze studie a projekty + ERC Guidelines • H2020 – pilotní projekty – Stanoveno v pracovním programu/výzvě
– Data: • Informace, zejména fakta a čísla, sesbírané s cílem dalšího zkoumání a které představují základ pro výpočty • Statistiky, výsledky experimentů, měření a pozorování • V MGA „digital research data“
32
Otevřený přístup k datům • Postup: 1. Povinnost uložit data v repozitáři 2. Povinnost přijmout opatření k bezplatnému zpřístupnění, využití, šíření a reprodukování těchto dat třetím stranám
– Data potřebná k ověření výsledků obsažených ve vědeckých publikacích, co nejdříve – Jiná data podle data management plan (Annex I.), ve lhůtách zde uvedených; – Vždy související metadata
3. Povinnost poskytnout informace – prostřednictvím repozitáře – o
nástrojích a instrumentech, které má příjemce k dispozici a které jsou potřebné pro ověření výsledků – Pokud je to možné, poskytnout tyto nástroje a instrumenty 33
Otevřený přístup k datům • Výjimka ze stanovených povinností v případě: – Ochrany výsledků projektu – Zachování mlčenlivosti – Projektů z oblasti Security – Ochrany osobních údajů
– Zpřístupnění konkrétních vědeckých dat (vzniklých v projektu) • by ohrozilo dosažení hlavního cíle projektu podle Annexu I. A • nezpřístupnění je odůvodněno v Data Management Plan
– Existuje jiný oprávněný důvod pro neúčast v OA k datům 34
Změny v oblasti duševního vlastnictví • Management duševního vlastnictví – Univerzity a veřejné výzkumné organizace – Doporučení Komise C (2008) 1329
• Points 1 and 2 of Code of Practise (Příloha doporučení) – Rozvíjet IP politiky – Jasná pravidla pro vědce a studenty případě nápadů s obchodním potenciálem, vlastnictví výsledků, ……
• Zajistit povědomí třetích stran
„must take measures to implement“
35
Změny v oblasti duševního vlastnictví • Povinnost příjemce identifikovat stávající znalosti (background) – Změna definice „stávajících znalostí“
• Převzetí vlastnictví výsledků Evropskou komisí – Za účelem ochrany výsledků – 2 případy – Podrobná úprava v MGA – Změna názvosloví => „results“ – Změna definice „nových znalostí“
• Další povinnosti v oblasti šíření a využití (nad rámec MGA) – Stanoveno v pracovním programu a v Annexu I. – Zajistit do 4 let po skončení projektu
36
Hodnocení
Zdroj: prezentace EK
37
Hodnocení dopadu
Zdroj: prezentace EK
38
Impact of the action
• Důraz na „impact“ při hodnocení návrhu – Obecně váha hodnotícího kritéria 1 – V některých případech 1,5
• Komise může provést hodnocení dopadu – 5 let od závěrečné platby – Low value grants – 3 roky od závěrečné platby
39
Shrnutí • Některé novinky v Modelové grantové dohodě – Genderové otázky, sankce, zviditelňování projektu, pravidla pro používání loga,…..
• Změny v oblasti duševního vlastnictví – Spoluvlastnictví výsledků, převzetí výsledků, šíření, využití, …..
• Otevřený přístup – Publikace, data – Pracovní programy!
• Hodnocení – část „Dopad“ – Věnovat pozornost!
40
Finanční dotazy:
[email protected] [email protected]
Právní dotazy:
[email protected] [email protected]
Technologické centrum AV ČR Ve Struhách 27, 160 00 Praha 6 www.tc.cz www.fp7.cz www.h2020.cz
