FELHÍVÁS a magyarországi TEN-T úthálózaton az országhatárok elérésének javítását szolgáló fejlesztések megvalósítására
Nemzetközi (TEN-T) közúti elérhetőség javítása IKOP-1.1.0-15 Magyarország Kormányának Felhívása a magyarországi TEN-T úthálózaton az országhatárok elérésének 1 javítását szolgáló fejlesztések megvalósítása érdekében . A Kormány a Partnerségi Megállapodásban célul tűzte ki a fenntartható közlekedés előmozdítását és a szűk keresztmetszetek megszüntetését a főbb hálózati infrastruktúrákban, ezen belül a transzeurópai közlekedési hálózat (továbbiakban: TEN-T) magyarországi közúti szakaszainak fejlesztését. A cél elérését a Kormány az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program (továbbiakban: IKOP) éves fejlesztési keretében nevesítésre került támogatást igénylő szervezetek együttműködésével tervezi megvalósítani jelen Felhívásban foglalt feltételek mentén. Az együttműködés keretében a Kormány vállalja, hogy:
a benyújtott támogatási kérelmekről a támogatási kérelem beérkezésétől számított 30. napig, 2 nagyprojekt esetén a támogatási kérelem beérkezésétől számított 90. napig dönt ;
a Felhívás feltételeinek megfelelő projekteket vissza nem térítendő támogatásban részesíti a rendelkezésre álló forrás erejéig;
az előleggel kapcsolatos feltételeknek megfelelő támogatott projekteknek a projekt elszámolható költségei legfeljebb 25%-ának megfelelő, maximum 300 millió Ft összegű támogatási előleget 3 biztosít . 4
A támogatási kérelmet benyújtó szervezetek az együttműködés keretében vállalják , hogy:
1
projektjük megvalósításával hozzájárulnak az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton cél eléréséhez;
a kapott támogatáson felül önerőből finanszírozzák a projektet.
Támogatási kérelmet azok a szervezetek nyújthatnak be, amelyek maradéktalanul megfelelnek a Felhívás jogosultsági feltételeinek. Kérjük a támogatási kérelem benyújtása előtt tanulmányozza a részletes jogosultsági feltételeket a 4. fejezetben. 2 A támogatási kérelmekről hozott döntés határidejére vonatkozó szabályokat a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet tartalmazza. 3 A támogatást igénylő a Felhívásban szereplőnél magasabb támogatási előleg nyújtását kezdeményezheti a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 116. § (3) bekezdése alapján a magasabb támogatási előlegmérték szükségességét megalapozottan indokoló, a támogatási előlegnyújtás ütemezését megalapozó likviditási terv benyújtásával. 4 A támogatási kérelem benyújtására és megvalósítására számos egyéb feltétel vonatkozhat. Kérjük, tanulmányozza át ezeket a Felhívás további fejezeteiben.
Tartalomjegyzék 1.
A tervezett fejlesztések háttere .............................................................................................................. 5 1.1.
A Felhívás indokoltsága és célja ................................................................................................... 5
1.2.
A rendelkezésre álló forrás ............................................................................................................ 5
1.3.
A támogatás háttere ...................................................................................................................... 5
2.
Ügyfélszolgálatok elérhetősége ............................................................................................................. 6
3.
A Projektekkel kapcsolatos elvárások .................................................................................................... 6 3.1. 3.1.1.
A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások ................ 11
3.3.
A projektvégrehajtás időtartama .................................................................................................. 16
3.3.1.
A projekt megkezdése ............................................................................................................. 16
3.3.2.
A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam ........................................................... 16 Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások .................................................................................. 16
3.4.1.
A projekt területi korlátozása ................................................................................................... 16
3.4.2.
A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek ............................................................ 16
3.5.
5.
A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása ................................ 8
3.2.
3.4.
4.
Támogatható tevékenységek bemutatása .................................................................................... 6
Indikátorok, szakpolitikai mutatók, adatszolgáltatás .................................................................... 17
3.5.1.
Indikátorok ............................................................................................................................... 17
3.5.2.
Szakpolitika mutatók ................................................................................................................ 17
3.5.3.
Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén ............................ 18
3.6.
Fenntartási kötelezettség ............................................................................................................ 18
3.7.
Biztosítékok köre ......................................................................................................................... 18
3.8.
Önerő ........................................................................................................................................... 18
A támogatási kérelmek benyújtásának feltételei .................................................................................. 19 4.1
Támogatást igénylők köre ........................................................................................................... 19
4.2
Támogatásban nem részesíthetők köre ...................................................................................... 20
4.3
A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja ......................................................... 20
4.4
Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend ................................................................. 21
A finanszírozással kapcsolatos információk ......................................................................................... 25 5.1
A támogatás formája.................................................................................................................... 25
5.2
A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége ............................................................ 26
5.3
A támogatás mértéke, összege ................................................................................................... 26
5.4
Előleg igénylése........................................................................................................................... 26
5.5
Az elszámolható költségek köre .................................................................................................. 27
5.6
Az elszámolhatóság további feltételei ......................................................................................... 30
5.7
Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások ............................ 32 2
5.8
Nem elszámolható költségek köre............................................................................................... 33
5.9
Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések ................................................................... 33
5.9.1
A Felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok ..... 34
6.
A támogatási kérelem elkészítése során csatolandó mellékletek listája ............................................. 36
7.
További információk ............................................................................................................................. 37
8.
A Felhívás szakmai mellékletei ............................................................................................................ 39
3
A Felhívás elválaszthatatlan része az Általános Útmutató a Felhívásokhoz – 1 verzió c. dokumentum (a továbbiakban: ÁÚF), mely a támogatási kérelem adatlappal együtt tartalmazza a projektjavaslat elkészítéséhez szükséges összes feltételt. Amennyiben jelen Felhívásban foglaltak valamely fejezet tekintetében eltérnek az ÁÚF-ban megfogalmazott általános előírásoktól, és az eltérés tényére kifejezett hivatkozás történik, akkor a jelen dokumentumban szabályozottak az irányadók.
Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a Felhívás, az ÁÚF, a támogatási kérelem adatlap, továbbá ezek dokumentumai esetén az irányító hatóság, illetve a Miniszterelnökség a változtatás jogát fenntartja, ezért kérjük, hogy kövessék figyelemmel a www.szechenyi2020.hu honlapon megjelenő közleményeket!
4
1. A TERVEZETT FEJLESZTÉSEK HÁTTERE 1.1. A Felhívás indokoltsága és célja A hazai közlekedés fejlesztése érdekében jelen Felhívás célja az Európa 2020 intelligens, fenntartható és inkluzív növekedés stratégiájában meghatározott uniós célokhoz kapcsolódóan az alapvető fontosságú hálózati infrastruktúra magyarországi szűk keresztmetszeteinek megszüntetése, valamint az országhatárok elérése, a TEN-T közúti törzs- és átfogó hálózatba tartozó új utak építésével és meglévő kapacitások bővítésével. A magyarországi TEN-T közúti törzs- és átfogó hálózat jelentős részének kiépítése még nem valósult meg, továbbá egyes meglévő szakaszokon közlekedésbiztonsági és forgalmi okokból, közlekedésbiztonsági, valamint szolgáltatási színvonalat, fenntarthatóságot, áteresztő képességet növelő, illetve forgalmi lefolyást gyorsító beavatkozások szükségesek. Emellett az intelligens közlekedési rendszereknek a közúti közlekedés területén történő kiépítése további fejlesztéseket igényel. A Felhívás keretében támogatott beavatkozásokkal elérni kívánt eredmény, hogy minél több határállomás legyen gyorsforgalmi vagy emelt szolgáltatást nyújtó főúton elérhető. A tervezett közlekedési beavatkozások a Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégiával (továbbiakban: NKS) összhangban készülnek, melyben az azonosított fő cselekvési területek a gazdasági növekedés hatékony szolgálata és a térségi felzárkózás támogatása pénzügyi, környezeti és műszaki szempontból fenntartható, költséghatékony fejlesztésekkel. A fejlesztések révén biztosítható a gazdaságfejlesztési tervek mobilitási igényeinek kiszolgálása.
1.2. A rendelkezésre álló forrás A Felhívás meghirdetésekor a támogatásra rendelkezésre álló tervezett keretösszeg 314,89 milliárd Ft 5 (1 015 438 119 euró ). A támogatott támogatási kérelmek várható száma: 23 db.
1.3. A támogatás háttere Az IKOP és annak alapját jelentő, a 1486/2014. (VIII.28.) Korm. határozattal elfogadott NKS az Európa 2020 célkitűzéseinek elérését a ”Fenntartható növekedés: erőforrás-hatékonyabb, környezetbarátabb és versenyképes gazdaság” prioritáshoz kapcsolódva segíti elő. Az IKOP prioritástengelyeinek célja a Partnerségi Megállapodással és az NKS célrendszerével összhangban a társadalmi szinten hasznosabb közlekedési szerkezet kialakítása az erőforrás-hatékony közlekedési módok, illetve a társadalmi szinten előnyösebb személy- és áruszállítási szerkezet erősítésén keresztül. Ezzel egyenrangú, kiemelkedő cél a szállítási szolgáltatások színvonalának és hatékonyságának növelése a közlekedési szolgáltatások összehangolt módon való működtetése és a közlekedés fizikai rendszerének javítása révén. Ennek érdekében jelen Felhívás keretében kiemelt jelentőségű fejlesztésként támogatott az országhatárt elérő TEN-T gyorsforgalmi vagy emelt szolgáltatást nyújtó utak számának növelése. Az IKOP tartalmazza a 2014-2020 közötti Európai Uniós támogatásokból megvalósuló közlekedésfejlesztések többségét, amelyek az NKS beavatkozásainak egy részét jelentik. Az NKS-ben meghatározott beavatkozási lehetőségek a társadalmi hasznosság és a megvalósíthatósági kockázat szintjei alapján négy kategóriába soroltak.
5
Átváltási árfolyam: 310,1 Ft/euró
5
Jelen Felhívás által támogatott fejlesztések a közlekedési stratégia elsődleges megvalósítású fejlesztési eszközei, javasolt megvalósítású fejlesztési eszközei, illetve az előkészítési igényű fejlesztési eszközei közé tartozó beavatkozási lehetőségek. A Felhívás keretében támogatott projektek az IKOP-ra vonatkozó, kormányhatározattal elfogadott éves fejlesztési keretben nevesítésre kerültek. Jelen Felhívást az IKOP keretében a Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Közlekedési Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság hirdeti meg.
2. ÜGYFÉLSZOLGÁLATOK ELÉRHETŐSÉGE Ha további információkra van szüksége, forduljon bizalommal a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálathoz a 06 40-638-638 telefonszámon, ahol hétfőtől csütörtökig 8 órától 16 óráig, pénteken 8 órától 14 óráig fogadják hívását. Kérjük, kövesse figyelemmel a Felhívással kapcsolatos közleményeket a www.szechenyi2020.hu oldalon, ahol a Széchenyi 2020 ügyfélszolgálat elektronikus elérhetőségeit is megtalálhatja.
3. A PROJEKTEKKEL KAPCSOLATOS ELVÁRÁSOK Kérjük, hogy a támogatási kérelem összeállítása során vegye figyelembe, hogy a projekteknek meg kell felelniük különösen a következőknek:
3.1. Támogatható tevékenységek bemutatása A Felhívás keretében az alábbi tevékenységek támogathatóak: A) Önállóan támogatható tevékenységek: 1. Előkészítési tevékenység, amennyiben az előkészítendő projekt megvalósítására a 2014–2020 programozási időszak forrásaiból nem kerül sor vagy megvalósítása az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből tervezett. 2. Az országhatárok elérését közvetlenül elősegítő tevékenységek Az országhatárokig történő eljutáshoz, a megyei jogú városok bekötéséhez szükséges hiányzó szakaszok gyorsforgalmi vagy főútként történő kiépítése. 3. Határátkelés gyorsítását szolgáló tevékenységek a.
Az EU külső határain a határátkelés gyorsításához szükséges berendezések (pl. közúti röntgen, testszkennerek) beszerzése.
b.
A schengeni belső határokon az egykori átkelőhelyek (pl. épületek, akadályozó elemek) elbontása.
4. A meglévő közúthálózat kapacitásának bővítését szolgáló tevékenységek Különösképp új sáv(ok), előzési szakaszok, csomópontok kiépítése, hidak bővítése, korszerűsítése, a forgalmi menedzsment rendszer fejlesztése.
6
5. A közúti infrastruktúra környezeti, műszaki fenntarthatóságát és ezáltal a jelenlegi szolgáltatási szintet növelő beavatkozásokat szolgáló tevékenységek Különösképp a tengelysúly-mérő állomások kiépítése, burkolat-megerősítés, lakosság életkörülményeit javító zajvédő falak kiépítése, vízelvezető rendszerek korszerűsítése, burkolatrovátkolás (grooving vágás), védőkerítések korszerűsítése, hiányzó vadátjárók, vadkivezető rámpák építése, vadkibúvó kapuk létesítése, vonalas létesítmény üzemeltetéséhez elengedhetetlen, úgynevezett mérnökségi telepi építmények (jellemzően iroda épület, műhely – garázs, hideg raktár, sótároló, rendőrségi tevékenység ellátására alkalmas épület/helyiség) kialakítása. 6. Közlekedésbiztonságot növelő beavatkozásokat szolgáló tevékenységek a.
Különösképp hiányzó leállósáv, gyűjtő-elosztó sáv építése, a fizikai elválasztás, üzemi átjárók korszerűsítése, terelőfal, szalagkorlát csere, rosszul belátható vagy kedvezőtlen geometriájú csomópontok átépítése, körforgalmak kialakítása, energiaelnyelők telepítése, láthatóságot javító közvilágítás, a pihenőhelyeken a tehergépjárművek parkolási lehetőségeinek bővítése és biztonságának növelése, járművezetők tájékoztatását növelő elemek (pl. változtatható jelzésképű táblák, meteorológiai állomások, térfigyelő kamerák telepítése).
b.
Fix és változtatható helyű komplex közúti ellenőrzési pontok (KKEP) kialakítása, a meglévő KKEP-k kiegészítő fejlesztése, adatkommunikációs hálózat fejlesztése, intelligens közlekedési rendszerek (ITS) kialakításával kapcsolatos beavatkozások.
7. Közúti nyilvántartás és szabályozás megújítását támogató tevékenységek a.
Közlekedési Információs Rendszer és Adatbázis (KIRA) létrehozása, a kapcsolódó közlekedési/forgalmi adatgyűjtések fejlesztése, a közlekedési stratégia forgalmi és hatás modell megújítása.
b.
Közúti hatósági szabályozáshoz kapcsolódó eszközök vizsgálata (pl. műszaki szabályok).
B) Önállóan nem támogatható tevékenységek: 1. Korábbi fejlesztések értékelése. 2. Előkészítési tevékenység, kivéve amennyiben az előkészítendő projekt megvalósítására a 2014– 2020 programozási időszak forrásaiból nem kerül sor vagy megvalósítása az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből tervezett. 3. Az infrastruktúra-fejlesztéshez kapcsolódó közművek építése, műszakilag indokolt átépítése, kiváltása, felújítása. 4. Az infrastruktúra-fejlesztéshez kötődő, műszakilag indokolt útépítési (beszállító utak kialakítása, megerősítése, ideiglenes terelést biztosító utak), tereprendezési feladatok (utak, útátjárók, térburkolatok építése, felújítása, tereprendezés), valamint kivitelezés okozta útkárok javítási költségei a források megosztásával. 5. Az infrastruktúra-fejlesztéshez kapcsolódó környezetvédelmi kompenzációs és megelőző intézkedések (védett növények áttelepítése, véderdő telepítése, csereerdő biztosítása, élőhely kialakítás).
7
C) Nem támogatható tevékenységek bemutatása: Kizárólag az előző két pontban felsorolt tevékenységek támogathatók, egyéb tevékenységek nem. Nem nyújtható támogatás különösen az alábbi tevékenységekhez:
korszerűsítésnek nem minősülő karbantartási, üzemeltetési tevékenységek;
bontás előtt álló ingatlanok őrzése;
az engedélyezés során támasztott, és a kivitelezés során - önkormányzatok, kezelők részéről felmerülő túlzott többletigény, melyek nem elengedhetetlenül szükségesek a projekt megvalósításához és nem járulnak hozzá a konstrukció céljainak megvalósításához;
olyan önkormányzati és kezelői utólagos többletigény, mely az engedélyezés, kiviteli terv jóváhagyás, kivitelezésben való közreműködés utáni műszaki átadáskor merül fel.
3.1.1. A támogatható tevékenységek állami támogatási szempontú besorolása Amennyiben a Felhívás keretében támogatott tevékenység esetében elválik egymástól a létrehozott infrastruktúra, vagy megvásárolt eszköz tulajdonosa és a pályázó személye az uniós állami támogatási szabályoknak való megfelelést a tulajdonos és a támogatást igénylő szintjén is vizsgálni kell. A Felhívás keretében támogatható tevékenységek finanszírozása a tulajdonos szintjén abban az esetben nem minősül az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak, amennyiben az elszámolható költségek a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény alapján a Magyar Állam tulajdonába kerülő eszközökhöz kapcsolódó beruházásra aktiválhatóak. A Felhívás keretében támogatható tevékenységek finanszírozása a támogatást igénylő szintjén abban az esetben nem minősül az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak, amennyiben a.
a támogatott tevékenység hatósági – azaz nem gazdasági – tevékenységnek minősül, vagy
b.
a támogatást igénylő a támogatott tevékenység végzése vonatkozásában az uniós joggal összhangban létrehozott jogi monopóliummal rendelkezik, nem versenyez hasonló (liberalizált) szolgáltatásokkal, valamint a szabályozási környezet alapján más liberalizált földrajzi- vagy termékpiacon nem tevékenykedhet.
Amennyiben a támogatható tevékenységek finanszírozása a fentiek alapján az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak minősül, a tevékenységek a 2014-2020 programozási időszakra rendelt források felhasználására vonatkozó uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatási szabályokról szóló 255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet alapján közösségi versenyjogi szempontból az alábbi táblázatban szereplő jogcímeken, a következő támogatási kategóriákra vonatkozó előírások alapján valósíthatók meg. Ha a benyújtandó projekt egyik támogatási kategóriába sem illeszthető, vegye fel a kapcsolatot az irányító hatósággal a támogatási kategória tisztázása illetve a projekt támogatásának az Európai Bizottság részére történő a 37/2011. Korm. rendelet szerinti előzetes engedélyeztetése céljából.
8
Támogatható tevékenység
Támogatás jogcíme
Támogatási kategória
Előkészítési tevékenység, amennyiben az előkészítendő projekt megvalósítására a 2014–2020 programozási időszak forrásaiból nem kerül sor vagy megvalósítása az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből tervezett.
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
Az országhatárok elérését közvetlenül elősegítő tevékenységek
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
- közszolgáltatásért járó ellentételezés
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
- közszolgáltatásért járó ellentételezés
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
- közszolgáltatásért járó ellentételezés
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
- közszolgáltatásért járó ellentételezés
Az országhatárokig történő eljutáshoz, a megyei jogú városok bekötéséhez szükséges hiányzó szakaszok gyorsforgalmi vagy főútként történő kiépítése. Határátkelés gyorsítását tevékenységek
szolgáló
a. Az EU külső határain a határátkelés gyorsításához szükséges berendezések (pl. közúti röntgen, testszkennerek) beszerzése.
- a kivitelezendő projekt támogatási kategóriájával azonos, vagy - csekély összegű támogatás, vagy - csekély összegű közszolgáltatási támogatás
b. A schengeni belső határokon az egykori átkelőhelyek (pl. épületek, akadályozó elemek) elbontása. A meglévő közúthálózat kapacitásának bővítését szolgáló tevékenységek Különösképp új sáv(ok), előzési szakaszok, csomópontok kiépítése, hidak bővítése, korszerűsítése, a forgalmi menedzsment rendszer fejlesztése. A közúti infrastruktúra környezeti, műszaki fenntarthatóságát és ezáltal a jelenlegi szolgáltatási szintet növelő beavatkozásokat szolgáló tevékenységek Különösképp a tengelysúly-mérő állomások kiépítése, burkolatmegerősítés, lakosság életkörülményeit javító zajvédő falak kiépítése, vízelvezető rendszerek korszerűsítése, burkolatrovátkolás (grooving vágás), védőkerítések 9
korszerűsítése, hiányzó vadátjárók, vadkivezető rámpák építése, vadkibúvó kapuk létesítése, vonalas létesítmény üzemeltetéséhez elengedhetetlen, úgynevezett mérnökségi telepi építmények (jellemzően iroda épület, műhely – garázs, hideg raktár, sótároló, rendőrségi tevékenység ellátására alkalmas épület/helyiség) kialakítása. Közlekedésbiztonságot beavatkozásokat tevékenységek
növelő szolgáló
a. Különösképp hiányzó leállósáv, gyűjtő-elosztó sáv építése, a fizikai elválasztás, üzemi átjárók korszerűsítése, terelőfal, szalagkorlát csere, rosszul belátható vagy kedvezőtlen geometriájú csomópontok átépítése, körforgalmak kialakítása, energiaelnyelők telepítése, láthatóságot javító közvilágítás, a pihenőhelyeken a tehergépjárművek parkolási lehetőségeinek bővítése és biztonságának növelése, járművezetők tájékoztatását növelő elemek (pl. változtatható jelzésképű táblák, meteorológiai állomások, térfigyelő kamerák telepítése).
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
- közszolgáltatásért járó ellentételezés
255/2014. (X. 10.) Korm. rendelet 12. § 1. pontja: az országhatárok elérésének javítása a magyarországi TEN-T úthálózaton
- közszolgáltatásért járó ellentételezés
b. Fix és változtatható helyű komplex közúti ellenőrzési pontok (KKEP) kialakítása, a meglévő KKEP-k kiegészítő fejlesztése, adatkommunikációs hálózat fejlesztése, intelligens közlekedési rendszerek (ITS) kialakításával kapcsolatos beavatkozások. Közúti nyilvántartás és szabályozás megújítását támogató tevékenységek a. Közlekedési Információs Rendszer és Adatbázis (KIRA) létrehozása, a kapcsolódó közlekedési/forgalmi adatgyűjtések fejlesztése, a közlekedési stratégia forgalmi és hatás modell megújítása.
- csekély összegű támogatás
10
b. Közúti szabályozáshoz eszközök vizsgálata szabályok).
hatósági kapcsolódó (pl. műszaki
3.2. A projekt műszaki-szakmai tartalmával és a megvalósítással kapcsolatos elvárások I.
A projekt tervezése és megvalósítása során kérjük, vegye figyelembe, hogy a projektben létrehozott eredményeknek meg kell majd felelniük az alábbi elvárásoknak:
-
Az országhatárokig történő eljutáshoz, a megyei jogú városok bekötéséhez szükséges hiányzó szakaszok gyorsforgalmi vagy főútként történő kiépítése, elsősorban a TEN-T átfogó hálózaton, valamint azokon a törzshálózati szakaszokon támogathatóak, amelyek az Európai Hálózatfinanszírozási Eszközből (CEF-ből) nem finanszírozhatóak.
-
A közúti infrastruktúra környezeti, műszaki fenntarthatóságát és ezáltal a jelenlegi szolgáltatási szintet növelő beavatkozásokat szolgáló tevékenységek – a tengelysúly-mérő állomások kiépítésének kivételével – a kritikus pontokra kiterjedő több helyszínes program keretében támogatható, egy előzetes tanulmány által kiválasztott helyszíneken.
-
A fix és változtatható helyű komplex közúti ellenőrzési pontok (KKEP) kialakítása, a meglévő KKEP-k kiegészítő fejlesztése, adatkommunikációs hálózat fejlesztése egy több helyszínes közlekedés-biztonsági projekt (program) keretében támogatható.
-
Az intelligens közlekedési rendszerek (ITS) kialakításával kapcsolatos beavatkozásoknak ITS stratégiai rendszerhez kell illeszkedniük.
-
A projektjavaslat az NKS legalább nagy társadalmi hasznosságú fejlesztési eszközei közé kell, hogy tartozzon.
-
A beruházásnak műszakilag megvalósíthatónak és üzemeltethetőnek kell lennie, meg kell felelnie az érvényben lévő műszaki, közlekedésbiztonsági, biztonságtechnikai és környezetvédelmi előírásoknak, a vonatkozó európai irányelveknek, szabványoknak, illetve az azokat harmonizáló magyar jogszabályoknak, szabványoknak. Nem nyújtható támogatás, amennyiben a beruházás mindezen kitételeknek nem felel meg.
-
A projektjavaslat megvalósítása során a 176/2011. (VIII.31.) Korm. rendelet szerinti közúti biztonsági audit lefolytatása szükséges, valamint le kell folytatni a jogszabály szerinti közúti biztonsági hatásvizsgálatot is.
-
A projektjavaslat megalapozását jelen Felhívás mellékletét képező Megvalósíthatósági Tanulmány Útmutatónak megfelelő Megvalósíthatósági Tanulmánnyal kell biztosítani.
-
A projekt lebonyolítása során fenntartási és karbantartási tervet kell készíteni, amelynek értékelnie kell a jó állapotban tartás költségeit, azonosítani annak forrását és szükséges bemutatni az üzemeltetés és a fenntartás módját, az ezt végrehajtó szervezetet. Mindezekre a Megvalósíthatósági Tanulmányban is ki kell térni.
-
A kedvezményezett a 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 16. §-nak megfelelően köteles építési műszaki ellenőrt és/vagy független mérnököt megbízni a külön jogszabály szerint építési engedélyhez kötött építési tevékenység esetén, ha:
az építőipari kivitelezési tevékenységet több fővállalkozó kivitelező végzi, 11
az építési beruházás a Kbt. hatálya alá tartozik,
az építőipari kivitelezési tevékenység nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű ügy tárgyát képezi,
az építőipari kivitelezési tevékenység műemlékvédelem alatt álló építményt érint, vagy
a 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet 17. § (2) bekezdése alapján építtetői fedezetkezelő működik közre.
-
Az IKOP által támogatott szerződésekben ki kell kötni, hogy a létrejövő szerzői jogi védelem alá eső alkotásoknak a végső kedvezményezett tulajdonába kell kerülniük. A kedvezményezett köteles a közbeszerzési eljárás lefolytatása során az ajánlati felhívásban, illetve a nyertes ajánlattevővel megkötött szerződésben kikötni, hogy a teljesítés során keletkező, szerzői jogi védelem alá eső alkotáson a kedvezményezett területi korlátozás nélküli, határozatlan idejű, kizárólagos és harmadik személynek átadható felhasználási jogot szerez; továbbá jogot szerez az alkotás (terv) átdolgozására is. Szoftver fejlesztés esetén a támogatás összegéből fejlesztett szoftver/szoftverrésszel kapcsolatos jogokat kell átadni a bekezdésben meghatározottak szerint.
-
A KözOP szakaszolt projektjeinek illeszkedniük kell valamely támogatható tevékenységhez.
II.
Esélyegyenlőség, fenntarthatóság és környezeti szempontok
A projekt tervezése és megvalósítása során kérjük, vegye figyelembe az alábbi kötelező fenntarthatósági, környezeti és esélyegyenlőségi szempontokat: -
Az európai uniós forrásból támogatott projektek kedvezményezettje köteles a projektre vonatkozó környezetvédelmi és esélyegyenlőségi jogszabályokat betartani (nem kizárólagos jelleggel, lásd ÁÚF 11. pontja), a projekt által érintett területen a védett természeti és kulturális értékeket megőrizni, a fennálló vagy a beruházás során keletkezett környezeti kárt és az esélyegyenlőség szempontjából jogszabályba ütköző nem-megfelelőséget legkésőbb a projekt megvalósítása során megszüntetni.
-
A fejlesztéshez kapcsolódó nyilvános eseményeken, kommunikációjában és viselkedésében a támogatást igénylő esélytudatosságot fejez ki: nem közvetít szegregációt, csökkenti a csoportokra vonatkozó meglévő előítéleteket.
-
Figyelembe kell venni a projektnek az éghajlatváltozás mérséklésére és az ahhoz való alkalmazkodásra vonatkozó potenciálját, és biztosítani kell, hogy a projekt ellenálló legyen az éghajlatváltozással és a természeti katasztrófákkal szemben. Ezért mérlegelni kell, hogy a projekt megvalósítását vagy eredményét veszélyezteti-e extrém időjárási esemény, pl. árvíz, szárazság, forróság, tűz, vagy más időjárási kockázat. A mérlegelés eredményeképp a támogatási kérelemben nyilatkozni kell, ha a projektnek nincs előre látható klímakockázata, vagy el kell készíteni a projekt klímakockázati elemzését és kockázatkezelési tervét. Az elemzést és kockázatkezelési tervet csatolni kell a támogatási kérelemhez (amennyiben már rendelkezésre áll), és figyelembe kell venni a költség-haszon elemzés és a megvalósíthatósági tanulmány készítésekor. A kockázatkezelési terv által javasolt intézkedések megvalósulását, az intézkedések megvalósításával elért eredményeket nyomon kell követni, és az intézkedések eredményességéről a projekt előrehaladásáról és zárásáról készített beszámolóban be kell számolni.
12
-
El kell készíttetni a beruházás megkezdése előtt a projekt által érintett terület ökológiai állapotfelmérését, beleértve a 2000/60/EK 4. cikkének (3)-(7) bekezdés szerinti és a 221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 6-10. § szerinti hatásbecslést is. A felmérést a 2011/92/EU direktíva (hazai alkalmazása a 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet) és a 92/43/EEC direktíva (hazai alkalmazása 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet) figyelembevételével kell végezni. Az állapotfelmérésről készült dokumentációkat, ill. ezen dokumentációk figyelembevételével született környezetvédelmi határozatot ill. környezetvédelmi engedélyt, ill. a hatóságok által kiadott nyilatkozatokat, amennyiben már rendelkezésre áll, csatolni kell a támogatási kérelemhez. A támogatási kérelemben be kell mutatni, hogyan fogja csökkenteni, kompenzálni, illetve dokumentálni a kivitelező a projekt megvalósítása során a természeti és a települési környezetben okozott környezeti károkat, biztosítani a területre jellemző biológiai sokféleség megőrzését és az ökológiai átjárhatóságot. Az ökológiai állapotban bekövetkezett változásokat a beruházás megvalósítása során nyomon kell követni, és az állapotváltozásról, a káros hatások csökkentését vagy kompenzálását célzó intézkedések eredményességéről szóló jelentést csatolni kell a projekt előrehaladásáról és zárásáról készített beszámolóhoz.
-
Infrastrukturális fejlesztéseknél: létesítmények, térhasználat közlekedési kapcsolatok tervezésekor a támogatást igénylő figyelembe veszi és érvényesíti az egyetemes tervezés elveit, azaz a nők és férfiak igényeit, az idősek, a fogyatékosok és a gyermekek igényeit, és bemutatja ennek módját (információ: http://www.etikk.hu). A kivitelezési tervdokumentációban külön fejezetben kell dokumentálni az esélyegyenlőség elvének teljesítése érdekében tervezett kivitelezési feladatokat.
-
A közösségi célú funkciókat ellátó és/vagy ügyfélforgalmat lebonyolító és/vagy állandó munkavégzés helyszínéül szolgáló épület/épületrész építése/felújítása során kötelező a projektarányos akadálymentesítés, figyelemmel a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény II. fejezetében foglalt előírások teljesítésére.
-
Infokommunikációs fejlesztések esetén kötelező a projektarányos infokommunikációs akadálymentesítés, figyelemmel a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról szóló 1998. évi XXVI. törvény II. fejezetében foglalt előírások teljesítésére.
-
Ha a támogatást igénylő települési önkormányzat, az igénylőnek igazolnia kell a helyi esélyegyenlőségi program meglétét, a 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvény 31. § (6) bekezdésének megfelelően.
-
Ha a támogatást igénylő ötven főnél több személyt foglalkoztató költségvetési szerv, vagy többségi állami tulajdonban álló jogi személy, az igénylőnek igazolnia kell az esélyegyenlőségi terv meglétét, a 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról szóló törvény 63. §-nak megfelelően.
A fentiek tekintetében a támogatást igénylő nemleges nyilatkozatot nyújt be abban az esetben, ha a projektnek a környezetének ökológiai állapotára, a vizek állapotára és a klímaváltozásra hatása nincs.
III.
Mérföldkövek
A célkitűzések megvalósításának, nyomonkövetésének érdekében (projekt szintű) mérföldkövek meghatározása szükséges. A mérföldkő a projekt megvalósítása szempontjából jelentős időpont, esemény vagy a projekt megvalósítása révén elért szakmai vagy műszaki eredmény lehet. A mérföldkövek a támogatási szerződés megkötésekor projektenként egyedileg kerülnek rögzítésre. Amennyiben a támogatási szerződés megkötését követően a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, minimum 5 db, maximum 10 db mérföldkő megadása szükséges. 13
Kötelezően megadandó mérföldkőnek kell lennie az alábbiaknak (az egyes mérföldkövek a projekt céljának és előrehaladottságának megfelelően relevánsak): -
Megvalósíthatósági Tanulmány és költség-haszon elemzés elkészítése;
-
Környezetvédelmi engedély megszerzése (ideértve az Előzetes Vizsgálat alapján kiadásra kerülő határozatot, vagy környezeti hatásvizsgálatot, egyéb vonatkozó értékelések elkészítését és a környezetvédelmi engedély megszerzését is);
-
A projekt megvalósításához szükséges fő közbeszerzési, vagy feltételes közbeszerzési eljárás lefolytatásához szükséges Ajánlati Felhívás megjelenése;
-
Forgalomba/üzembe helyezéshez, vagy használatba vételhez szükséges műszaki átadásátvétel megkezdése.
Amennyiben a projekt megvalósítása a támogatási szerződés megkötését követően megkezdhető, minimum 2 db, maximum 7 db mérföldkő meghatározása szükséges. Kötelezően megadandó mérföldkőnek kell lennie az alábbiaknak (az egyes mérföldkövek a projekt céljának megfelelően relevánsak): -
Forgalomba/üzembe helyezéshez, vagy használatba vételhez szükséges műszaki átadásátvétel megkezdése.
Minden mérföldkőhöz kifizetési kérelemnek kell kapcsolódnia és a mérföldkő teljesülését alátámasztó dokumentumokkal kell igazolni.
IV.
Műszaki-szakmai tartalom alapján meghatározott mutatók, melyek a projekt eredményeit számszerűsítik
Az itt meghatározott mutatók alkalmasak a projekt legfontosabb eredményeinek nyomon követésére és számszerűsítésére. A támogatást igénylő által kiválasztott mutatók mennyisége attól függ, mennyire összetett a projekt, azonban kizárólag csak a főbb mutatókat kell ismertetni. A projekthez rendelt mérföldkövekhez több műszaki-szakmai eredmény is kapcsolódhat. A projekt céljának és előrehaladottságának megfelelően az előzőekben meghatározott mérföldkövekhez elsődlegesen az alábbi műszaki-szakmai eredmények kerüljenek kiválasztásra. A támogatási kérelem összeállítása során az egyes műszaki-szakmai eredményekhez rögzíteni kell számszerűsíthető illetve nem számszerűsíthető célértéket és mértékegységet.
14
Eredmény megnevezése
Megvalósíthatósági Tanulmány és költséghaszon elemzés elkészítése
Környezetvédelmi engedély megszerzése (ideértve az Előzetes Vizsgálat alapján kiadásra kerülő határozatot, vagy környezeti hatásvizsgálatot, egyéb vonatkozó értékelések elkészítését és a környezetvédelmi engedély megszerzését is)
A projekt megvalósításához szükséges fő közbeszerzési, vagy feltételes közbeszerzési eljárás lefolytatásához szükséges Ajánlati Felhívás megjelenése
Forgalomba/üzembe helyezéshez, vagy használatba vételhez szükséges műszaki átadás-átvétel megkezdése
Eredmény leírása (műszaki/szakmai tartalmat jellemző mutató)
Eredmény számszerűsíthető célértékének mértékegysége
megvalósíthatósági tanulmány
db
megvalósíthatósági tanulmányt megalapozó egyéb műszaki, forgalmi, üzemviteli vizsgálatok
db
tanulmányterv
db
költség-haszon elemzés (CBA)
db
előzetes vizsgálati dokumentáció környezeti hatástanulmány Natura 2000 területre vonatkozó hatásbecslés tanulmány
db db db
előzetes régészeti dokumentáció
db
engedélyezéshez kapcsolódó egyéb vizsgálatok és szakértői tevékenységek
db
klímakockázati értékelés
db
jogerős engedély(ek): környezetvédelmi engedély, vagy határozat
db
ajánlati felhívás megjelenése
db
híd korszerűsítés (adott esetben bővítés)
m
új nyomvonal építése
km
nyomvonalbővítés
km
burkolat megerősítés
km
csomópont kiépítése / átépítése
db
körforgalom kialakítása
db
műszaki átadás-átvételi jegyzőkönyvek
db
A támogatási szerződésben szereplő tervérték csökkenése esetén a műszaki-szakmai tartalom csökkenésére vonatkozó, a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 1. mellékletének 65.4 pont c) alpontjában részletezett szabályozást alkalmazzuk. Felhívjuk a figyelmet, hogy a műszaki, szakmai tartalom csökkenése esetén az elszámolható költséget és a támogatás összegét is arányosan csökkenteni kell az érintett tulajdonságtól vagy képességtől való elmaradás arányában. Nagyprojektek esetében a 1011/2014/EU végrehajtási rendelet I. sz. melléklete szerinti nagyprojekt adatlap D.3. pontjában az itt feltüntetett műszaki-szakmai mutatókat tüntessék fel.
15
3.3. A projektvégrehajtás időtartama 3.3.1. A projekt megkezdése A támogatott projekt megkezdettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF 8.6.1. pontja tartalmazza. Az ÁÚF 8.6.1. pontjától eltérően jelen Felhívás keretében támogatás a támogatási kérelem benyújtását megelőzően megkezdett projekthez is igényelhető. Megkezdett projekt abban az esetben részesülhet támogatásban, ha a támogatási igény benyújtásakor nem minősül fizikailag befejezettnek. A támogatott projektek esetében a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató alapján, kizárólag a 2014. január 1. és 2023. december 31-e között teljesített tevékenységekhez kapcsolódóan a kedvezményezettnél felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el. A 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdésének 49. pontja szerinti szakaszolt projektek második szakasza esetén a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutatóban foglaltaktól – az uniós és a hazai jogszabályok figyelembe vételével - el lehet térni, ha az első szakaszra vonatkozó elszámolhatósági szabályozás eltérően rendelkezik. A szakaszolt projekt egy projektnek minősül, ezért a megkezdés tekintetében az ÁÚF 8.6.1. pontjának előírásai nem alkalmazandók.
3.3.2. A projekt végrehajtására rendelkezésre álló időtartam A projekt fizikai befejezésére a projekt megkezdését, vagy amennyiben a projekt a támogatási szerződés hatályba lépéséig nem kezdődött meg, a támogatási szerződés hatályba lépését követően – a szakaszolt projektek kivételével – legfeljebb 24 hónap áll rendelkezésre, kivéve, ha az ettől való eltéréshez az irányító hatóság vezetője hozzájárul. A projekt fizikailag befejezett, amennyiben a projekt keretében támogatott valamennyi tevékenység a támogatási szerződésben meghatározottak szerint, a Felhívásban meghatározott feltételek mellett teljesült. A projekt fizikai befejezés napjának a projekt utolsó támogatott tevékenysége fizikai teljesítésének a napja minősül. A támogatott tevékenységtípusok fizikai teljesítettségére vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF c. dokumentum 8.6.2. pontja tartalmazza. A támogatást igénylő részéről a projekttel kapcsolatos pénzügyi elszámolás (záró kifizetési igénylés) benyújtásának végső határideje a fizikai befejezést követő 6 hónap, kivéve, ha az ettől való eltéréshez az irányító hatóság vezetője hozzájárul.
3.4. Projektekkel kapcsolatos egyéb elvárások 3.4.1. A projekt területi korlátozása A projektek megvalósítási területe Magyarország.
3.4.2. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek Az ÁÚF 7. pontja az alábbi eltérésekkel kerül alkalmazásra: Az ÁÚF 7. pontjának bevezetőjében szereplő, a fejlesztéssel támogathatósági és jogosultsági feltétételek nem alkalmazandók.
érintett
ingatlanra
vonatkozó
Az irányító hatóság a fejlesztés tárgyára tekintettel a támogathatóságot egyedileg vizsgálja. 16
Az ÁÚF 7. pontjának 2. sz. alatti bekezdése az alábbiak szerint kerül alkalmazásra: Amennyiben a fejlesztéssel érintett ingatlan nincs a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat tulajdonában vagy nem a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat kizárólagos tulajdona, és a fejlesztés során az ingatlan a támogatást 6 igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat kizárólagos tulajdonába kerül. A kisajátítás kivételével az ingatlanvásárlási költségeket tartalmazó kifizetés igénylési kérelem benyújtásakor a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat tulajdonjogának igazolása céljából szükséges benyújtani a szemle típusú tulajdoni lap másolatot, amelyen a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat bejegyzésre került illetve ennek hiányában a felek által aláírt adásvételi szerződést valamint a kifizetés igazolására szolgáló bizonylatot. Kisajátítás esetén a kedvezményezettnek elegendő a fejlesztéssel érintett ingatlan kisajátítása ügyében hozott jogerős határozatot benyújtania a projekt kifizetési igénylésével egyidejűleg. Kisajátítás esetén a kisajátítási terv elkészítéséről, felülvizsgálatáról, záradékolásáról, valamint a kisajátítással kapcsolatos értékkülönbözet megfizetésének egyes kérdéseiről szóló 178/2008. (VII.3.) Korm. rendelet szerinti kisajátítási terv alapján az érintett ingatlanok tulajdoni lapjait, ideértve a tulajdonjog bejegyzés iránti kérelemre vonatkozó széljegyzett tulajdoni lapot a Kedvezményezett a projekt záró kifizetési igénylésével egyidejűleg köteles benyújtani. Amennyiben a beruházás, illetve a fejlesztés megvalósítása osztatlan közös tulajdonban álló ingatlant érint, a kedvezményezettnek az ingatlanvásárlási költségeket tartalmazó kifizetés igénylési kérelem benyújtásával egyidejűleg kell igazolnia a tulajdoni lap szemle másolatával, hogy a fejlesztéssel érintett ingatlannak vagy ingatlanrésznek – szükség esetén telekalakítás útján – a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat tulajdoni hányadába kerülése érdekében a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat tulajdoni hányad változása bejegyzésre került. Az ÁÚF 7. pontjának 3. sz. alatti bekezdése a következő kiegészítéssel kerül alkalmazásra: Földhasználati jog alapítása esetén az ingatlanszerzési költséget tartalmazó kifizetés igénylési kérelem benyújtásakor a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat földhasználati jogának igazolása céljából szükséges benyújtani a szemle típusú tulajdoni lap másolatot, amelyen a támogatást igénylő/kedvezményezett/Magyar Állam/önkormányzat bejegyzésre került. Amennyiben a szolgalmi jog alapítására a fejlesztés, beruházás megvalósítása során, megállapodás útján kerül sor, a projekt megvalósításához szükséges jog jogosultjának szolgalmi jog bejegyzés iránti kérelme a kifizetés igényléskor az ingatlan tulajdoni lapján széljegyen kell szerepeljen, ezt a kedvezményezettnek a kifizetés igénylésekor a szemle típusú tulajdoni lap másolatával kell igazolnia. Amennyiben a szolgalmi jog alapítására a fejlesztés, beruházás megvalósítása során, hatósági határozattal kerül sor, a kedvezményezettnek a kifizetési igényléssel egyidejűleg elegendő a szolgalmi jogot megalapító hatósági határozatot benyújtania.
3.5. Indikátorok, szakpolitikai mutatók, adatszolgáltatás 3.5.1. Indikátorok Az alábbi táblázatban szereplő indikátorok közül beruházási projektnél a támogatást igénylőnek ki kell választani a projektje szempontjából releváns indikátort (nulla bázisérték mellett meg kell adni a célértéket és a célévet): 6
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (Ntv.) 6. § (1) bekezdése alapján az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló nemzeti vagyonon osztott tulajdon nem létesíthető, így az olyan projektek esetében ahol az Ntv. 4. § (1) bekezdése és az 5. § (3) bekezdése szerinti beruházás valósul meg, a föld tulajdonjogának megszerzése kötelező.
17
Mutató
Mértékegység
Közutak: Az újonnan épített közutak teljese hossza, amelyből TEN-T
km
Közutak: Az újraépített vagy felújított közutak teljes hossza, amelyből TEN-T
km
Felhívjuk a figyelmet, hogy a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 88. §-a alapján a kedvezményezett kizárólag a támogatás arányos csökkentése mellett jogosult csökkenteni az indikátor célértéket a támogatási szerződésben. Amennyiben egy indikátor nem éri el a projektre a támogatási szerződésben meghatározott érték 75%-át, a támogatás csökkentésre kerül, illetve a kedvezményezett - a vis maior esetét kivéve - a támogatás arányos részét, a rendeletben meghatározottak szerint köteles visszafizetni. Felhívjuk a figyelmet, hogy amennyiben az indikátor egyben a 3.2 fejezet szerinti műszaki-szakmai tartalom részét képezi, a támogatási szerződésben szereplő tervérték csökkenése esetén a műszakiszakmai tartalom csökkenésére vonatkozó, a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 1. mellékletének 65.4 pont c) alpontjában részletezett szabályozást alkalmazzuk. Szakaszolt projekt II. szakaszának a teljes projekt vállalt indikátorainak teljesüléséhez kell hozzájárulnia. Amennyiben a projekt indikátorai a II. szakasz végére teljesülnek, az indikátor értékeket nem kell a szakaszok között megosztani, a két szakasz teljesítésével együttesen kell a vállalt indikátorokat teljesíteni.
3.5.2. Szakpolitika mutatók Nem releváns.
3.5.3. Egyéni szintű adatgyűjtés ESZA forrásból megvalósuló felhívások esetén Nem releváns.
3.6. Fenntartási kötelezettség A támogatást igénylő/végső kedvezményezett a projekt pénzügyi befejezésétől számított 5 évig, állami támogatás formájában nyújtott támogatás esetén az állami támogatásokra vonatkozó szabályok alapján alkalmazandó időtartamig, a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalja, hogy a projekt megfelel a 1303/2013/EU Rendelet 71. cikkében foglaltaknak.
3.7. Biztosítékok köre A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó részletes szabályozást az ÁÚF c. dokumentum 6. pontja tartalmazza.
3.8. Önerő A támogatást igénylőnek legalább a projekt összköltségének az igényelt támogatási összeggel csökkentett részét kitevő önerővel kell rendelkeznie. Az önerő saját forrásból és az államháztartás alrendszereiből származó egyéb támogatásból állhat. Saját forrásnak a kedvezményezett által a projekthez igénybe vett, állami támogatást nem tartalmazó forrás minősül. Az államháztartás alrendszereiből származó egyéb támogatásból biztosított önerő rendelkezésre állásáról szóló, vagy azt is tartalmazó kormányhatározatnak vagy, amennyiben arról nem a Kormány dönt, egyéb olyan dokumentumnak (pl. az önerőt biztosító fejezetgazda nyilatkozata, a fejezetgazda és a kedvezményezett között megkötött szerződés), melyből az önerő rendelkezésre állása egyértelműen megállapítható, legkésőbb a támogatási szerződés megkötésekor rendelkezésre kell állnia. 18
A saját forrásból biztosított önerő rendelkezésre állását a támogatási szerződés megkötésekor a támogatást igénylőnek nyilatkozattal, míg legkésőbb az első kifizetési igénylés benyújtásakor (ideértve az előlegigénylését is) az ÁÚF c. dokumentum 8.5. pontjában meghatározott módon és formában kell igazolnia. A konstrukció keretében megvalósuló projektek esetében a 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet 128. § (3) bekezdés szerinti halasztott önerő alkalmazható. Az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, 2013. december 17-i 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 61. cikke szerinti, a befejezést követően nettó bevételt termelő projektek, valamint a 65. cikk (8) bekezdése szerinti, a végrehajtásuk során nettó bevételt termelő projektek esetén a költség haszon elemzés eredményeként megállapított megtérülő projektköltség alapján meghatározott önerő – ezirányú külön kérelem nélkül, jelen felhívásra benyújtott támogatási kérelem alapján –központi költségvetési forrásból megtérítésre kerül az alábbi szervezetek részére:
központi költségvetési szerv, a nem költségvetési szervként működő közszféra szervezet kedvezményezett, a megyei önkormányzat, a regionális fejlesztési ügynökség, a helyi önkormányzat és az önkormányzati társulás.
A nem költségvetési szervként működő közszféra szervezet kedvezményezett részére a költség-haszon elemzés eredményeként megállapított megtérülő projektköltség alapján meghatározott önerő akkor téríthető meg, ha a megtérülő projektköltségre eső bevétel nem a közszféra szervezet kedvezményezettnél, hanem a központi költségvetés bevételeként jelenik meg. Az önerő támogatásra vonatkozó igényt a támogatási kérelemben a projekt forrásai vonatkozásában megadandó információk között kell szerepeltetni. Az önerő-támogatás feltételei a támogatási szerződésében kerülnek meghatározásra.
4. A TÁMOGATÁSI KÉRELMEK BENYÚJTÁSÁNAK FELTÉTELEI Amennyiben jelentkezni kíván a Felhívásra, kérjük a következő információkat vegye figyelembe.
4.1
Támogatást igénylők köre
Jelen Felhívásra az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Programra vonatkozó, kormányhatározattal elfogadott éves fejlesztési keretben nevesítésre került támogatást igénylő szervezetek nyújthatnak be támogatási kérelmet. Jelen Felhívás keretében a támogatási kérelem benyújtására konzorciumi formában is van lehetőség. Konzorciumi partnerként nyújthatnak be támogatási kérelmet az Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Programra vonatkozó, kormányhatározattal elfogadott éves fejlesztési keretben konzorciumként nevesítésre került támogatást igénylő szervezetek. 19
4.2
Támogatásban nem részesíthetők köre
Lásd az ÁÚF c. dokumentumban található 2. Kizáró okok listája c. részben. Az ÁÚF-ban szereplő Kizáró okok listáján túl, a lentebbi támogatási kategóriákban az alábbi esetekben nem nyújtható támogatás: I. Csekély összegű támogatás a) azon szervezet részére, amely az Európai Bizottság európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatás visszafizetésére kötelező határozatának nem tett eleget, b) olyan feltétellel, amely az európai uniós jog megsértését eredményezi, c) a közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző vállalkozások számára nyújtott támogatás teherszállító járművek megvásárlására. II. Csekély összegű közszolgáltatási támogatás a) azon szervezet részére, amely az Európai Bizottság európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatás visszafizetésére kötelező határozatának nem tett eleget, b) a közúti kereskedelmi árufuvarozást végző vállalkozások számára, c) nehéz helyzetben lévő vállalkozás részére, d) olyan feltétellel, amely az európai uniós jog megsértését eredményezi. III. Közszolgáltatásért járó ellentételezés a) azon szervezet részére, amely az Európai Bizottság európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatás visszafizetésére kötelező határozatának nem tett eleget, b) olyan feltétellel, amely az európai uniós jog megsértését eredményezi.
4.3
A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja a) A támogatási kérelmek benyújtására 2015. december 7-től a támogatási keretösszeg kimerüléséig folyamatosan lehetőség van.
b) A támogatási kérelem benyújtásának módja: online benyújtás elektronikus kitöltőprogramon keresztül. Felhívjuk a figyelmet, hogy a kitöltőprogramban véglegesített támogatási kérelemhez a Felhívás 6. pontjában leírt módon kell csatolni a kérelem elektronikus benyújtását hitelesítő, cégszerűen aláírt 7 nyilatkozatot is. A nyilatkozat papír alapú példányát – ha azt nem minősített elektronikus aláírással látták el - postai úton is be kell nyújtani az elektronikus benyújtást követően minél hamarabb, de legkésőbb az elektronikus benyújtást követő 3 napon belül zárt csomagolásban, postai ajánlott küldeményként vagy 8 9 expressz postai szolgáltatás /futárposta-szolgáltatás (garantált kézbesítési idejű belföldi postai szolgáltatás) igénybevételével a következő címre:
7
Minősített elektronikus aláírás: olyan - fokozott biztonságú - elektronikus aláírás, amelyet az aláíró biztonságos aláírás-létrehozó eszközzel hozott létre, és amelynek hitelesítése céljából minősített tanúsítványt bocsátottak ki. 8 A postai szolgáltatásokról szóló 2012. évi CLIX. törvény (a továbbiakban Posta tv.) 2. § 9. pontjában foglaltak szerint expressz postai szolgáltatás: az az időgarantált szolgáltatás, melynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldeményt belföldön legkésőbb a felvételt követő munkanapon, Európai Unió tagállamaiba címzett küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő harmadik munkanapon, egyéb nemzetközi viszonylatú küldemény esetében legkésőbb a felvételt követő ötödik munkanapon kézbesíti, és emellett az alábbi a)-f) pontban foglalt többletszolgáltatások közül legalább egyet teljesít: a) nyomon követhető kezelés; b) utánvétel; c) tértivevény; d) értéknyilvánítás; e) kizárólag a küldemény címzettjeként megjelölt személy kezéhez történő kézbesítés; f) a küldeménynek a feladó lakóhelyén, tartózkodási helyén, székhelyén, telephelyén vagy fióktelepén történő felvétele
20
Nemzeti Fejlesztési Minisztérium Közlekedési Operatív Programokért Felelős Helyettes Államtitkárság 1440 Budapest, Pf.1. Kérjük, hogy a küldeményen jól láthatóan tüntesse fel a Felhívás kódszámát, a támogatást igénylő nevét és címét.
Kiválasztási kritériumok és a kiválasztási eljárásrend
4.4
A Felhívásra beérkező támogatási kérelmek a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet alapján kiemelt kiválasztási eljárásrend alapján kerülnek elbírálásra. Az eljárás során a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet szabályai szerint lehetőség van hiánypótlásra. Az eljárás során a 272/2014. (XI.5) Korm. rendelet szabályai szerint lehetőség van szóbeli egyeztetésre. Az eljárásrendre vonatkozó további információk az ÁÚF c. dokumentum 3. pontjában találhatóak (A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja). Jelen Felhívás keretében támogatásban részesülhetnek azon projektek, amelyek megfelelnek, a vonatkozó jogszabályi feltételeknek, a Felhívásban, és azok mellékleteiben foglalt kritériumoknak, valamint az alábbi kritériumoknak: 1.
Nem hiánypótolható jogosultsági kritériumok: a) a támogatást igénylő által benyújtott nyilatkozat elektronikus és papír alapú példánya nem hibás vagy nem hiányzik; b) a támogatást igénylő átlátható szervezetnek minősül az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 1. § 4. pontja és 50. § (1) bekezdés c) pontja szerint; c) a támogatást igénylő megfelel a konstrukcióra vonatkozó állami támogatási szabályoknak; d) a támogatást igénylő az éves fejlesztési keretben és a Felhívásban nevesített támogatást igénylői körbe tartozik; e) a projekt tárgya megfelel az éves fejlesztési keretben és a Felhívásban meghatározott projekt tárgyának; f)
a projekt megvalósításának helye megfelel a Felhívásban meghatározott területi korlátozásnak;
g) szakaszolt projekt esetében a projekt szakaszolásáról szóló kormányhatározat rendelkezésre áll; Amennyiben a fenti nem hiánypótolható jogosultsági kritériumoknak a támogatási kérelem nem felel meg, akkor a támogatási kérelem hiánypótlási felhívás nélkül elutasításra kerül. 2.
Hiánypótolható jogosultsági kritérium: a) a hiánypótolható, kötelezően csatolandó mellékletek benyújtásra kerültek.
3.
Tartalmi értékelési szempontok:
9
A Posta tv. 2. § 15. pontjában foglaltak szerint futárposta-szolgáltatás: olyan - a küldemény felvételétől számított legfeljebb 24 órán belül teljesítendő - időgarantált postai szolgáltatás, amelynek keretében a postai szolgáltató arra vállal kötelezettséget, hogy a postai küldemény felvételét végző személy a postai küldeményt a kézbesítés megkísérléséig megszakítás nélkül személyes felügyelete alatt tartja oly módon, hogy a feladó ez alatt bármely időpontban rendelkezhessen a postai küldemény címzettjének vagy címének a megváltoztatásáról, és sikertelen személyes kézbesítés esetén megtehesse a szükséges intézkedéseket. Felhívjuk figyelmét, hogy amennyiben postafiók címre kell beküldeni a támogatási kérelmet, akkor futárpostai szolgáltatás – a Posta törvény rendelkezései alapján - nem vehető igénybe.
21
Értékelési szempont
Igazolás módja
megfelelt/ részben megfelelt/ nem megfelelt/ nem releváns
I. A Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégiában és az IKOPban megfogalmazott céloknak, stratégiáknak való megfelelés vizsgálata 1. A tárgyi projekt hozzájárul az IKOP 1. Nemzetközi (TEN-T) közúti elérhetőség javítása c. prioritásához. ezáltal
az
Európai
Unió
2014-2020
közötti
időszakra
Projekt adatlap, megfogalmazott 7. tematikus célkitűzéshez azon belül a „7i – Megvalósíthatósági Tanulmány Multimodális egységes európai közlekedési térség támogatása a -
TEN-T-be
való
beruházás
által”
beruházási
prioritáshoz
- vállalt indikátorok reális bázis- és célérték meghatározásával megadásra kerültek.
2. TEN-T közúti törzs-, vagy átfogó hálózati elemen történik a beavatkozás. Projekt adatlap, - amennyiben a beavatkozás helyszíne a 1316/2013/EU rendelet I. Megvalósíthatósági Tanulmány mellékletében szereplő törzshálózati folyosóra esik, a tervezett beavatkozás finanszírozására CEF forrás nem vehető igénybe, vagy nem annak terhére tervezett.
3. A projekt a Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégia legalább nagy társadalmi hasznosságú (társadalmi költség/haszon (BCR) mutatóval meghatározott) fejlesztési eszközei közé tartozik: - Különös hangsúlyt kap a 1988. évi I. törvény 11. §-a (2) bekezdése szerinti: o a létesítés, a felújítás, az üzemeltetés és a használat társadalmi költsége;
Projekt adatlap
o települési környezetre gyakorolt hatások; o elérhetőség-javulásból fakadó térségi gazdaságélénkítő hatás vizsgálata. A besorolást a projekt tárgya és a beavatkozási lehetőségek szerint szükséges megtenni. (Megjegyzendő, hogy adott esetben a Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégia társadalmi hasznosság szerinti priorizálása alapján a magasabb hasznosságú kategóriába eső projektek előnyt élveznek az alacsonyabb kategóriába tartozókkal szemben.)
II. A projekt ütemezésének és kockázatainak vizsgálata 1. A projekt ütemezése kellően részletes, kitér a teljes előkészítési és megvalósítási fázisra, a projekt lebonyolíthatóságát megalapozza.
Projekt adatlap, Projekt csomag
- közbeszerzési eljárások (a tenderfelhívásokat várhatóan az ütemezéssel
összhangban
befejezik)
jelenlegi
állapota
és
22
lebonyolításuk ütemezése, - megalapozó tevékenységek és tanulmányok elkészítésének jelenlegi állapota és ütemezése: o tanulmánytervek és Megvalósíthatósági Tanulmány, o környezeti
hatásvizsgálat,
előzetes
vizsgálat,
egységes
környezethasználati engedélyhez kapcsolódó vizsgálat, NATURA 2000 hatásbecslés, o előzetes régészeti dokumentáció, o közúti biztonsági hatásvizsgálat; - egyes tervfázisok elkészítésének jelenlegi állapota és ütemezése - közúti biztonsági audit elkészítésének jelenlegi állapota és ütemezése; - szükséges engedélyek azonosítása és megszerzésük ütemezése - megszerzendő területek azonosítása és a területszerzés jelenlegi állása, ütemezése; - területelőkészítő munkálatok szükségességnek azonosítása (régészet, lőszermentesítés, esetlegesen a vállalkozásba adás előtt
elvégezendő
közmű-kiváltások),
végrehajtásuk
jelenlegi
állapota és ütemezése; -
kivitelezési
tevékenység
lebonyolításának
ütemezése,
sarokpontjai.
Projekt adatlap, 2. A projekt megvalósíthatósági tanulmánya (beleértve a változatelemzést és előzetes tervezést) elkészült, vagy a Megvalósíthatósági Tanulmány projekt keretében elkészül. 3. A projekt sikeres lebonyolításával kapcsolatban feltárt kockázatok és azok kezelési módjának értékelése megfelelő. III. A projekt pénzügyi mutatóinak fenntarthatóságának vizsgálata
és
pénzügyi,
Projekt adatlap valamint
műszaki
1. Pozitív társadalmi-gazdasági, valamint adott esetben Projekt adatlap, pénzügyi költség-haszon elemzés - CBA - (beleértve a részletes becsült költségeket is) bizonyítja a pénzügyi Megvalósíthatósági Tanulmány életképességet és a közösségi pénzügyi hozzájárulás szükségességét. Projekt adatlap, 2. A megvalósuló beruházás pénzügyileg fenntartható, a Megvalósíthatósági működtetésének finanszírozása biztosított. Tanulmány Projekt adatlap, 3. A megvalósuló beruházás műszakilag működtethető, Megvalósíthatósági fenntartható. Tanulmány 4. A projektek lehetséges állami kapcsolódásainak azonosítása megtörtént.
támogatási
Projekt adatlap
IV. A projekt környezeti hatásainak és környezeti fenntarthatóságának vizsgálata Projekt adatlap, 1. Környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi szempontból a projekt megvalósítható, melyet vagy az EVD Megvalósíthatósági Tanulmány, alapján meghozott környezetvédelmi határozat, vagy a KHV Projekt csomag alapján meghozott környezetvédelmi engedélyt adó 23
határozat igazol, valamint rendelkezésre áll a hatóság által is igazolt vízkeretirányelv céljainak érvényesülését vizsgáló dokumentum, ill. bizonyos esetekben a hatóság nyilatkozata, hogy az adott projekt esetében nem relevánsak a vízkeretirányelv céljai. Az EVD és a KHV esetében is szükséges Natura 2000 Hatásbecslés, és a hatásbecslés eredményeinek figyelembevétele, és értékelése az EVD határozat és a környezetvédelmi engedély határozatában. Bizonyos esetekben ahol nem releváns a Natura 2000 területek vizsgálata, ott erről hatósági nyilatkozatra van szükség. Amennyiben a támogatási kérelem benyújtásakor fenti dokumentumok még nem állnak rendelkezésre, a dokumentumok rendelkezésre állásának ütemezése bemutatásra került. 2. A projekt környezeti szempontból fenntartható. Projekt adatlap, Megvalósíthatósági ahhoz történő Tanulmány, (klímakockázati Projektcsomag
Különös figyelmet igényel, hogy a tárgyi projekt éghajlatváltozás mérséklésére alkalmazkodás értékelés)
gyakorolt
hatásának
szükségleteinek
megtörtént,
valamint
és
az
feltárása a
katasztrófákkal
szembeni
ellenálló képessége biztosított.
V. A projekt költségvetésének vizsgálata 1. A projekt költségvetése reális, az egyes tervezett tevékenységekhez a költségek meghatározásra kerültek és annak során a költséghatékonyság elve érvényesült.
Projekt adatlap
2. Az egyes költségtípusokhoz rendelt költségek az elszámolhatósági előírásoknak és az elszámolható költségekre vonatkozó százalékos korlátnak megfelelnek.
Projekt adatlap
VI. A projektszervezet értékelése 1. A projektgazda a projektszervezet bemutatása alapján rendelkezik a szükséges adminisztratív, pénzügyi és működési kapacitással.
Projekt adatlap
VII. Fenntarthatósági és esélyegyenlőségi vállalások értékelése 1. A Támogatást Igénylő a szükséges fenntarthatósági vállalásokat megtette.
Projekt adatlap
2. A Támogatást Igénylő a szükséges esélyegyenlőségi vállalásokat megtette.
Projekt adatlap
Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy: - amennyiben a fenti táblázat valamennyi értékelési szempontja „megfelelt” minősítést ér el, abban az esetben az irányító hatóság a projekt megvalósításának támogatására támogatási szerződést köt;
24
- amennyiben a fenti táblázat valamely értékelési szempontja „részben megfelelt” minősítést kap, abban az esetben az irányító hatóság a projekt megvalósításának előkészítésére és a megvalósítás támogatására támogatási szerződést köt és projektfejlesztést kezdeményez; - amennyiben a fenti táblázat valamely értékelési szempontja „nem megfelelt” minősítést kap, abban az esetben az irányító hatóság a támogatási igénylést elutasítja.
5. A FINANSZÍROZÁSSAL KAPCSOLATOS INFORMÁCIÓK Kérjük a projekt előkészítése során vegye figyelembe, hogy a támogatást a projekt megvalósítása során csak akkor tudja majd igénybe venni, ha megfelel a következő szabályoknak.
5.1
A támogatás formája
Jelen Felhívás keretében nyújtott támogatás vissza nem térítendő támogatásnak minősül. 1. Jelen Felhívás keretében nem minősül az EUMSZ 107. cikk (1) szerinti állami támogatásnak
azon elszámolható költség támogatása, amely a számvitelről szóló 2000. évi C. törvény alapján a Magyar Állam tulajdonába kerülő eszközökhöz kapcsolódó beruházásra aktiválható.
2. A Felhívás keretében támogatható tevékenységek finanszírozása a támogatást igénylő szintjén abban az esetben nem minősül az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak, amennyiben a) a támogatott tevékenység hatósági – azaz nem gazdasági – tevékenységnek minősül, vagy b) a támogatást igénylő a támogatott tevékenység végzése vonatkozásában kizárólagos joggal rendelkezik, így az adott tevékenység piaca (jogilag és a gyakorlatban is) le van zárva a verseny előtt; c) a támogatást igénylő csak a jogszabályban, alapító okiratban vagy tevékenységi engedélyében meghatározott tevékenységi területen végezheti a tevékenységét, azaz kizárt, hogy külföldön végezze ugyanezt a tevékenységet, illetve ki van zárva annak lehetősége, hogy más piacon/tevékenységi területen aktív legyen; d) amennyiben a támogatást igénylő fenti tevékenysége mellett más gazdasági tevékenységet is folytat, semmilyen körülmények között sem lehetséges az egyéb gazdasági tevékenységek keresztfinanszírozása, azaz elkülönített elszámolást vezet a támogatott tevékenysége tekintetében. 3. Amennyiben a 2. pontban leírt feltételek együttesen nem teljesülnek, támogatható tevékenységek finanszírozása az EUMSZ 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásnak minősül. E támogatás a 2014-2020 programozási időszakra rendelt források felhasználására vonatkozó uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatási szabályokról szóló Korm. rendelet 12. § 1. pontja alapján közszolgáltatásért járó ellentételezés formájában nyújtható. a) A támogatás mértékét a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikke szerint kell megállapítani. Ennek megfelelően a támogatás mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatás ellátásának nettó költségét, azaz a közszolgáltatás működtetésével kapcsolatban felmerült költségek és az ezzel összefüggésben keletkezett bevételek különbségét. 25
b) Kedvezményezett tudomásul veszi és vállalja, hogy a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikkének (9) bekezdése értelmében a közszolgáltatás költségeit és bevételeit a közszolgáltatáson kívüli szolgáltatásétól elkülönítve kell kimutatnia belső számláiban, a költségek és bevételek elkülönítésének paramétereivel együtt. A közszolgáltatáson kívül eső tevékenységek költségei magukban foglalják az összes közvetlen költséget, a közös költségek arányos részét és a megfelelő tőkemegtérülést. E költségekre nem adható ellentételezés. c) A Kedvezményezett a támogatásról olyan elkülönített elszámolást köteles vezetni, amelyből a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikkének (2)-(4) bekezdésben meghatározott követelmények ellenőrizhetőek.
5.2
A projekt javaslat maximális elszámolható összköltsége
Nem releváns.
5.3
A támogatás mértéke, összege
A támogatási intenzitás felső korlátja az egyes támogatott tevékenységek állami támogatási kategóriák szerinti besorolása alapján az alábbi lehet: Nem állami támogatás
I.
A támogatás maximális mértéke az összes elszámolható költség 100%-a. A támogatási intenzitás maximális mértéke nem haladhatja meg az adott projektre vonatkozó költség-haszon elemzés által megállapított finanszírozási rátát. Csekély összegű támogatás
II.
A támogatás maximális mértéke az összes elszámolható költség 100%-a. Az egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások részére az 1407/2013/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó, Magyarországon odaítélt csekély összegű támogatás (ezen alcím vonatkozásában a továbbiakban: támogatás) bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg a 200 000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző, egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások esetén a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (8) és (9) bekezdését. Csekély összegű közszolgáltatási támogatás
III.
A támogatás maximális mértéke az elszámolható költségek 100 %-a. Egy vállalkozás részére a 360/2012/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó csekély összegű közszolgáltatási támogatás bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg az 500 000 eurónak megfelelő forintösszeget, amely felső határ tekintetében a támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi évben odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalmának összegét kell figyelembe venni. Közszolgáltatásért járó ellentételezés
IV.
A támogatás maximális mértéke az elszámolható költség 100%-a, figyelemmel az állami támogatási szabályokra.
5.4
Előleg igénylése
Az előleg támogatási előleg, fordított áfa-előleg vagy szállítói előleg lehet.
Jelen Felhívás keretében támogatott projektek esetében az utófinanszírozású tevékenységekre igénybe vehető maximális támogatási előleg mértéke a megítélt támogatás 25 %-a, de legfeljebb 300 millió Ft. Ezen százalékos, valamint az összegszerű korláttól eltérni a 272/2014. (XI.5) Korm. rendelet 116. § (3) bekezdésében szabályozott módon lehetséges. 26
A támogatási előleggel legkésőbb a záró kifizetési kérelemben el kell számolni.
A támogatási előleg igénylésére és folyósítására több részletben is sor kerülhet.
Szállítói finanszírozás alkalmazása esetén a támogatást igénylő közszféra szervezet a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződésben köteles biztosítani a szállító részére a szerződés - tartalékkeret nélküli - elszámolható összege 50%-ának megfelelő mértékű szállítói előleg igénylésének lehetőségét. A szállító ezt az előleget közvetlenül jogosult igényelni, a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 119. §-ában foglaltak figyelembevételével.
Szállítói finanszírozás alkalmazása esetén a támogatást igénylő a közbeszerzési eljárás eredményeként megkötött szerződésben köteles biztosítani a szállító részére a szerződés tartalékkeret és általános forgalmi adó nélkül számított - elszámolható összege 30%-ának megfelelő mértékű szállítói előleg igénylésének lehetőségét.
Szállítói finanszírozás alkalmazása esetén a támogatást igénylő közszféra szervezet a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 118. §-ában foglaltak alapján fordított áfa-előleg igénybe vételére is jogosult.
Előleg igényléssel kapcsolatos további információ az ÁÚF 8.2. pontjában található.
5.5
Az elszámolható költségek köre
A projekt elszámolható költségei között azon költségek tervezhetők, amelyek a projekt támogatható tevékenységeihez kapcsolódnak, szerepelnek a Felhívásban rögzített elszámolható költségek között, és megfelelnek az általános elszámolhatósági feltételeknek. A projekt céljához kapcsolódó, a projektcélok megvalósítását szolgáló indokolt és szükséges tevékenységek alapján felmerült költségek számolhatóak el. A projekt nem elszámolható költségeinek a támogatható tevékenységekhez kapcsolódó, nem elszámolható költségek, vagy a nem támogatható tevékenységek költségei minősülnek. A nem elszámolható költségek részei a projekt összköltségének, azonban nem részei a projekt elszámolható költségének. Amennyiben a projekt tartalmaz olyan támogatható tevékenységet, amelyet nem a támogatási kérelem részeként, nem annak költségkeretéből kíván megvalósítani, és/vagy tartalmaz olyan nem támogatható tevékenységet, amelyet a támogatást igénylő meg kíván valósítani a projekt részeként, azonban a Felhíváson kívüli forrásból, akkor ezen tevékenységeket elkülönítetten és egyértelműen be kell mutatni a támogatási kérelemben, valamint a későbbiekben megkötésre kerülő vállalkozói szerződésekben is. A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen a költségek, illetve ezen belül az elszámolható költségek besorolása. A támogatási kérelem részeként benyújtott költségvetésnek tartalmaznia kell a projekt összes költségét! Az egyes költségkategóriákhoz illetve költségtípusokhoz rendelhető költségelemeket a támogatási kérelem kitöltési útmutatójának 3. fejezetének b) pontja tartalmazza. A költségek elszámolhatóságával kapcsolatos általános előírásokat, továbbá az egyes költségtípusokra vonatkozó részletes szabályozást a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. mellékletét képező Nemzeti szabályozás az elszámolható költségekről - 2014-2020 programozási időszak c. útmutató (továbbiakban: Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató) tartalmazza. A projektfinanszírozással kapcsolatban további információ található az ÁÚF 8. pontjában. A 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 3. § (1) bekezdésének 49. pontja szerinti szakaszolt projektek második szakasza esetén a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutatóban foglaltaktól – az uniós és a hazai
27
jogszabályok figyelembe vételével – el lehet térni, ha az első szakaszra vonatkozó elszámolhatósági szabályozás eltérően rendelkezik. Jelen Felhívás keretében a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutatóban foglalt költségek számolhatók el, figyelembe véve jelen Felhívás 5.8. pontjában (Nem elszámolható költségek köre) foglaltakat és az egyes költségekre vonatkozó alábbi részlet szabályokat. A projekt előkészítés keretébe tartozó alábbi, nem kizárólagos jelleggel felsorolt költségek itt számolhatók el: a) Jogszabály, hatóság, felhívás által előírt kötelező előzetes tanulmányok: -
megvalósíthatósági tanulmány és költség-haszon elemzés,
-
tanulmánytervek,
-
előzetes régészeti dokumentáció,
-
környezeti hatásvizsgálat, előzetes vizsgálat, egységes környezethasználati engedélyhez kapcsolódó vizsgálat,
-
közúti biztonsági hatásvizsgálat,
-
Natura 2000 területre vonatkozó hatásbecslés/vizsgálat,
-
értékelemzés,
-
egyéb szükséges háttértanulmányok, szakvélemények, beleértve a beruházással érintett terület ökológiai állapotának felmérését és egyéb, horizontális követelményekhez kapcsolódó adatszolgáltatás biztosítása érdekében felmerülő költséget pl. SKV, klímakockázati elemzés elkészítése, amennyiben nem képezi a Környezeti Hatásvizsgálat részét,
b) Szükséges engedélyezési dokumentumok, műszaki tervek, kiviteli és tendertervek és ezek hatósági díjának (illeték, igazgatási szolgáltatási díj, egyéb eljárási költség) költségei (ide értve a művelési ág váltását, művelési ágból való kivétel adminisztratív költségét, valamint a földvédelmi és erdővédelmi járulék költségét is): -
engedélyezési tervdokumentáció elkészítése, ide értve a kisajátítási terv, telekalakítási terv elkészítésének költségét is,
-
engedélyeztetéshez kapcsolódóan felmerülő egyéb vizsgálatok és szakértői tevékenységek (pl.: talajmechanikai szakvélemény készíttetése) ide tartozik a szükség szerinti tervfelülvizsgálat költsége,
-
jogerős építési/létesítési engedély megszerzése,
-
jogerős hatósági engedély (környezetvédelmi engedély) megszerzése,
-
vízjogi létesítési engedély,
-
közúti biztonsági audit költségei,
-
kiviteli tervdokumentáció elkészítése,
-
tenderdokumentáció összeállítása.
c) Előkészítéshez kapcsolódó egyéb szakértői tanácsadás: -
a 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 100. cikke szerinti nagyprojekt támogatási kérelem összeállításának költségei. 28
Az Ingatlan vásárlás az alábbi szabályozással együtt alkalmazandó: Ingatlan adás-vétellel kapcsolatban elszámolható egyéb költség lehet továbbá a vízi-társulási hozzájárulási díj, az alábbiak egyidejű teljesülése esetén, amelyet a kedvezményezett köteles igazolni: -
az adott földterület egy Vízi-társulás működési területén helyezkedik el; az adott Vízi-társulás küldöttgyűlése hozzájárulási díjat állapított meg; a hozzájárulási díj befizetése kötelező jellegű.
A Terület-előkészítési munkák költségei alatt az alábbi tevékenységek költségei értendők: -
-
-
lőszermentesítés, geodéziai munkák, régészeti feltárás, régészeti feladatellátáshoz kapcsolódó földmunkák, vagyonkezelési tevékenységek: kaszálás, gyomirtás: bozót-, cserjeirtás, fakivágás. Amennyiben a környezetvédelmi illetve egyéb előírások, engedélyek előírják elszámolható költség a csereerdő telepítése is. Amennyiben az erdőtelepítés és fakivágás esetében bevétel keletkezik, a kedvezményezett a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 4.4. pontjában rögzített előírásokat köteles figyelembe venni; felépítményes ingatlanok őrzés-védelme, felépítmények állagmegóvása, birtokba vett felépítményes ingatlanok közműhálózatból történő lekötésének költségei, bontási terv készítése, bontással kapcsolatos eljárási díjak, bontás, bontásból származó anyagok elszállítása, hulladékszállítás, élet- és balesetveszély elhárítása, kerítés áthelyezése. Kivéve: bontás előtt álló ingatlanok őrzése, vagyonvédelme. Amennyiben a bontásból eredően bevétel keletkezik, a kedvezményezett a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 4.4. pontjában rögzített előírásokat köteles figyelembe venni; bányajáradék; egyéb terület-előkészítéshez kapcsolódó költség.
Az Immateriális javak beszerzése az alábbi szabályozással együtt alkalmazandó: Az immateriális javak elszámolhatósága érdekében a kedvezményezettnek biztosítania szükséges, hogy a projekt keretében létrejött szellemi alkotásokhoz fűződő valamennyi vagyoni jogot térbeli és időbeli korlátozás nélkül azok jogosultjaitól (vállalkozóktól) megszerezzen, továbbá hogy kizárólagos és harmadik személynek is átadható, az alkotás (terv) átdolgozására is vonatkozó felhasználási jogot szerezzen. A Saját teljesítés az alábbi szabályozással együtt alkalmazandó: Az elszámolhatóság feltétele, hogy a kedvezményezett rendelkezzen a megfelelő szakemberekkel, szakértői állománnyal, amellyel ezen tevékenységeket saját hatáskörben és megfelelő szakmai színvonalon ellátni képes. A saját teljesítés előkészítési tevékenység során a 3.2.1. pontban foglalt szabályok betartása mellett számolható el. Ilyen tevékenységek pl. tanulmányterv, megvalósíthatósági tanulmány, stratégia, engedélyezési tervek, műszaki dokumentációk, értékelések elkészítése. A projekt megvalósítása során saját teljesítésben végzett építési munkák költségei nem elszámolhatóak. Kivételt képez ez alól az autópálya- és közútkezelő, illetve vasút-üzemeltető szervezet által jogszabályi rendelkezés, miniszteri kijelölés alapján végzett kezelői szolgáltatáshoz kapcsolódó, az üzemeltetés és fenntartás színvonalának fejlesztését célzó, valamint a közlekedés biztonságát növelő beruházás. A saját teljesítés elszámolhatóságának ellenőrzése a független műszaki ellenőr által leigazolt felmérési napló és a fentiekben említett önköltség-számítási szabályzat alapján történik. 29
Az önköltség számítási szabályzatot az IH-nak a költségek kifizetési kérelembe állítása előtt el kell fogadnia. Az iroda és eszközbérlet az alábbi szabályozással együtt alkalmazandó: A projektmenedzsmenthez köthető iroda- és eszközbérlet a bérleti szerződés szerint kiállított számla alapján számolható el az önköltség-számítási szabályzatban rögzített felosztási elv alapján. Az elszámolható bérleti díjat bérleményenként, eszközönként kell megállapítani. Átalány alapú elszámolásra jelen Felhívás keretében nincs lehetőség.
A Felhívás keretében adható alábbi állami támogatás esetében az elszámolhatóság szabályai a következőkkel egészülnek ki: Közszolgáltatásért járó ellentételezés esetében: A működtetésre a későbbiek során odaítélendő ellentételezés megállapításakor a támogatásból megvalósított beruházás értékét is figyelembe kell venni, tekintettel arra, hogy azt a kedvezményezett nem a saját költségén valósította meg. Az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. cikk (1) bekezdése szerinti állami támogatásból (ide értve a csekély összegű támogatást is) és az Altmarkfeltételeknek megfelelő támogatásból megvalósult beruházások esetében az értékcsökkenés vonatkozásában működési támogatás nem nyújtható. A támogatás mértékét a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikke szerint kell megállapítani. A támogatás mértéke nem haladhatja meg a közszolgáltatás ellátásának nettó költségét. A nettó költség kiszámítható a 2012/21/EU bizottsági határozat szerint meghatározott költségek és bevételek közötti különbségként. Kiszámítható továbbá a közszolgáltatási kötelezettséget teljesítő vállalkozás nettó költsége és ugyanazon vállalkozás közszolgáltatási kötelezettség nélküli nettó költsége vagy haszna közötti különbségként. A közszolgáltató részére a 2012/21/EU bizottsági határozat alapján ésszerű nyereség adható. A projekt keretében beszerzett, az állam tulajdonába kerülő érték (eszközbeszerzés, immateriális javak értéke) nem minősül állami támogatásnak, azaz a közszolgáltatással kapcsolatban felmerült költségnek, tekintettel arra, hogy az adott eszköz tulajdonosa az állam lesz, és így az nem jelent előnyt a támogatást igénylő részére.
5.6
Az elszámolhatóság további feltételei
Elszámolhatósági időszak A Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 2.2.1. pontjának megfelelően a 2014. január 1. és 2023. december 31. között teljesített tevékenységekhez kapcsolódóan a kedvezményezettnél felmerült és kifizetett költségek számolhatóak el. Általános feltételek: -
Csak azon költségek számolhatók el, melyek az elszámolhatóság időszakában, és a támogatási szerződés szerint a projekt megvalósításáig merültek fel.
-
Elszámolni azokat a költségeket lehet, amelyek az operatív programban meghatározott földrajzi területen a projekt végrehajtása érdekében merültek fel.
-
Elszámolni kizárólag a végérvényesen a kedvezményezettet terhelő, ténylegesen felmerült költségeket lehet, melyek számlával, bevallással, egyéb hiteles számviteli vagy egyéb belső bizonylattal igazolhatóak. 30
-
Elszámolni azokat a költségeket lehet, melyek közvetlenül kapcsolódnak a támogatott projekt tevékenységéhez, nélkülözhetetlenek annak elindításához és/vagy végrehajtásához, szerepelnek a projekt elfogadott költségvetésében, illetve annak hatályos módosításában és arányos hozzáadott értéket képviselnek.
-
A költségek csak olyan mértékben számolhatók el, amilyen mértékben a támogatott projekthez kapcsolódnak, ill. amilyen mértékben annak célját szolgálják.
-
A költségszámítás alapjául szolgáló egységárak nem haladhatják meg a szokásos piaci árat (vagy a közbeszerzési szerződésben rögzített árat). A projekt költségvetésének megfelelően részletezettnek és ily módon ellenőrizhetőnek kell lenni ahhoz, hogy meghatározható legyen az elszámolható költség besorolása.
-
Az egyes költségek elszámolása alkalmával nem valósulhat meg kettős finanszírozás.
-
A támogatás folyósítása utó- és szállítói finanszírozás formájában is történhet.
-
Próbaüzem költségei elszámolhatóak, ha azonban ez alatt bevétel keletkezik, annak kezelésére a projektbevételek kezelésére vonatkozó szabályokat kell alkalmazni, a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 4.4. pontja szerint.
-
Közszféra szervezetek esetén a projektmenedzsment költségek elszámolhatósága tekintetében figyelembe kell venni a 272/2014. (XI.5.) Korm. rendelet 5. mellékletének 3.8.2 pontjában foglalt előírásokat.
-
A független mérnök költsége az alábbi feltételek teljesülésével számolható el:
a kedvezményezettől való tulajdonosi és szervezeti függetlenség, kivéve amennyiben a független mérnök a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. Tv. 114. § (2) bekezdés c) pontja, illetve a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. Tv. 6. § (1) bekezdés c) pontja szerinti közszolgáltatói szerződés alapján látja el a feladatát,
a független mérnök nem lehet sem a (kivitelező) vállalkozó, sem a megbízó alkalmazottja,
a független mérnök nem lehet az üzemeltetési és fenntartási feladatokat ellátó szervezet - kivéve amennyiben a független mérnök a közbeszerzésekről szóló 2011. évi CVIII. Tv. 114. § (2) bekezdés c) pontja, illetve a közbeszerzésekről szóló 2015. évi CXLIII. Tv. 6. § (1) bekezdés c) pontja szerinti közszolgáltatói szerződés alapján látja el a feladatát - valamint annak alkalmazottja,
a független mérnök megbízási szerződés alapján látja el feladatát.
A független mérnök által, a 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet szerinti műszaki ellenőri feladatokon túl végzett további tevékenységek az egyéb mérnöki szakértői díjak költségelem szintjén kerülhetnek elszámolásra. -
Tartalék, előre nem tervezett többletköltségek (pl. pótmunkák) és egyéb többletköltségek:
31
-
5.7
a tartalék képzésére vonatkozóan iránymutatást a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 2.4.1 pontja ad. A tartalék maximális aránya nem lehet több mint a projekt összes elszámolható költségének 10%-a. Nagyprojekt esetében a tartalék maximális aránya nem lehet több mint a projekt összes beruházási költségének 10%-a;
az előre nem tervezett többletköltségek finanszírozására vonatkozó elszámolhatósági szabályokat a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 2.4.2 pontja ad.
Vállalkozói szerződések esetében nem számolhatóak el olyan vállalkozói vagy megbízási szerződéssel kapcsolatban felmerült költségek, mely szerződés nem szabályozza egyértelműen az adott szerződés keretében kifizethető vállalkozói, megbízási díj maximális összegét. Kivételt képez a fenti szabály alól, ha
az adott vállalkozási vagy megbízási szerződés tárgya alapján a beszerzés megkezdésekor mentes a közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettsége alól, és
a mindenkor hatályos támogatási szerződésben az elszámolható költségek részletezése keretében szereplő, a szerződéshez kapcsolódó kifizetéseket tartalmazó költségsoron meghatározott maximális összeg egyértelműen és igazolható módon nem kerül túllépésre a szerződésre teljesített kifizetésekkel, és
az adott szerződés kapcsán támogatási forrásból kifizetett összeg nem haladja meg a mindenkor hatályos szolgáltatásnyújtásra irányadó közbeszerzési értékhatárt.
Az elszámolható költségek mértékére, illetve arányára vonatkozó elvárások
A projekt tervezése során az egyes elszámolható költségtípusok vonatkozásában a következő korlátozásokat szükséges figyelembe venni: Költségtípus Projekt előkészítés, tervezés (kivéve közbeszerzési eljárások lefolytatásának költsége) Közbeszerzési eljárások lefolytatása Ingatlan vásárlás Terület előkészítés (régészeti feltárás, lőszermentesítés, földmunkák stb.) Műszaki ellenőri szolgáltatás Projektmenedzsment Tájékoztatás, nyilvánosság biztosítás Könyvvizsgálat Rezsi
Maximális mértéke az összes elszámolható költségre vetítve (%) 5% 1% 2% 2% 1% 2,5% 0,5% 0,5% 1%
A Nemzeti Elszámolhatósági Útmutató 3.12.6 pontja értelmében fenti táblázatban meghatározott százalékos korlátok a projektelőkészítés és a projektmegvalósítás során a tételek közötti átcsoportosítással módosíthatók azzal, hogy összességében így sem haladhatják meg az ezen
32
költségtípusokra vonatkozó mértékek együttes összegét. Az ingatlanvásárlás átcsoportosítani nem lehet, ennek maximálisan elszámolható mértéke nem emelhető.
költségtípusra
Szakaszolt projektek II. szakaszának finanszírozása során nem kell alkalmazni a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutatóban rögzített fenti %-os korlátokat, a projekt eredeti támogatói döntése szerinti finanszírozás megengedett.
5.8
Nem elszámolható költségek köre
A támogatható tevékenységekhez kapcsolódóan nem elszámolható költségnek minősülnek az alábbiak: Nem számolhatók el azok a költségek, amelyek nem felelnek meg az elszámolható költségekre vonatkozó általános feltételeknek, a támogatási kérelem céljának megvalósításával nincsenek közvetlen kapcsolatban. Nem elszámolhatóak a Nemzeti Elszámolhatósági Útmutatóban meghatározott nem elszámolható költségeken túl az alább felsorolt tételek: -
a fejlesztéssel érintett területek munkavégzést akadályozó visszavezethető többletköltségek, vállalkozói követelések;
-
szakértői hálózatépítés, szakértői műhelymunkák költségei;
-
lízing;
-
értékcsökkenés;
-
képzéshez kapcsolódó költségek, kivéve a beruházáshoz (beszerzett eszközhöz stb.) kapcsolódó képzés, betanítás költségét, amely a beruházás bekerülési értékeként számolandó el;
-
K+F+I szolgáltatások díja;
-
célcsoportok támogatásának költségei;
-
munkaköri alkalmassági vizsgálat díja;
-
vállalkozói kivét;
-
jövedelem, illetve többletköltség kompenzáció;
-
bértámogatás;
-
lakhatás;
-
természetbeni hozzájárulás.
5.9
késedelmes
átadására
Az állami támogatásokra vonatkozó rendelkezések
Támogatáshalmozódás Azonos vagy részben azonos azonosítható elszámolható költségek esetén állami támogatás abban az esetben halmozható más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással, ha az nem vezet a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitás vagy összeg túllépéséhez. Állami támogatás különböző azonosítható elszámolható költségek esetén halmozható más, helyi, regionális, államháztartási vagy uniós forrásból származó állami támogatással. Az egy projekthez igénybe vett összes támogatás - függetlenül attól, hogy annak finanszírozása uniós, országos, regionális vagy helyi forrásból történik - támogatási intenzitása vagy összege nem haladhatja
33
meg az irányadó uniós állami támogatási szabályokban meghatározott támogatási intenzitást vagy támogatási összeget. A kockázatfinanszírozási támogatás, az induló vállalkozásnak nyújtott támogatás és a csekély összegű támogatás, amennyiben azonosítható elszámolható költségekkel nem rendelkezik, bármely egyéb, azonosítható elszámolható költségekkel rendelkező állami támogatással halmozható. Az azonosítható elszámolható költségekkel nem rendelkező támogatás a csoportmentességi rendeletekben és az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb teljes támogatási intenzitásig vagy támogatási összegig bármilyen más, azonosítható elszámolható költségekkel nem rendelkező állami támogatással halmozható.
5.9.1 A Felhívás keretében nyújtott egyes támogatási kategóriákra vonatkozó egyedi szabályok A Felhívás keretében az alábbi állami támogatási kategóriák alkalmazhatók: I. Csekély összegű támogatás A csekély összegű támogatásra vonatkozó részletes szabályokat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű (de minimis) támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2013. december 18-i 1407/2013/EU bizottsági rendelet (HL L 352, 2013. 12.24. 1.o.), a 2014-2020 programozási időszakra rendelt források felhasználására vonatkozó uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatási szabályokról szóló 255/2014. (X.10.) Korm. rendelet 100. §, valamint az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet szabályozza. Az egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások részére az 1407/2013/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó, Magyarországon odaítélt csekély összegű támogatás (ezen alpont vonatkozásában a továbbiakban: támogatás) bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg a 200 000 eurónak, közúti kereskedelmi árufuvarozást ellenszolgáltatás fejében végző, egy és ugyanazon vállalkozásnak minősülő vállalkozások esetén a 100 000 eurónak megfelelő forintösszeget, figyelembe véve az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 3. cikk (8) és (9) bekezdését. A támogatás a csekély összegű közszolgáltatási támogatással a 360/2012/EU bizottsági rendeletben meghatározott felső határig halmozható. A támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással a fent meghatározott felső határig halmozható. A támogatás nem halmozható azonos elszámolható költségek vagy azonos kockázatfinanszírozási célú intézkedés vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha az így halmozott összeg meghaladná a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitást vagy összeget. A kedvezményezettnek az 1407/2013/EU bizottsági rendelet 5. cikk (1) bekezdése figyelembevételével az ott meghatározott feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon - nyilatkoznia kell a részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. II. Csekély összegű közszolgáltatási támogatás A csekély összegű közszolgáltatási támogatásra vonatkozó részletes szabályokat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének az általános gazdasági érdekű szolgáltatást nyújtó vállalkozások számára nyújtott csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló, 2012. április 34
25-i 360/2012/EU bizottsági rendelet (HL L 114., 2012.4.26., 8. o.), a 2014-2020 programozási időszakra rendelt források felhasználására vonatkozó uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatási szabályokról szóló 255/2014. (X.10.) Korm. rendelet 101. §, valamint az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet szabályozza. Egy vállalkozás részére a 360/2012/EU bizottsági rendelet hatálya alá tartozó csekély összegű közszolgáltatási támogatás bruttó támogatástartalma nem haladhatja meg az 500 000 eurónak megfelelő forintösszeget, amely felső határ tekintetében a támogatás odaítélésekor az adott pénzügyi évben, valamint az azt megelőző két pénzügyi évben odaítélt csekély összegű támogatások bruttó támogatástartalmának összegét kell figyelembe venni. A támogatás más csekély összegű támogatásokról szóló bizottsági rendeleteknek megfelelően nyújtott csekély összegű támogatással az ebben a bekezdésben meghatározott felső határig halmozható. A támogatás nem halmozható azonos elszámolható költségek vonatkozásában nyújtott állami támogatással, ha az így halmozott összeg meghaladná a csoportmentességi rendeletekben vagy az Európai Bizottság jóváhagyó határozatában meghatározott legmagasabb támogatási intenzitást vagy összeget. A támogatás nem halmozható ugyanazon közszolgáltatáshoz kapcsolódó más ellentételezéssel, függetlenül attól, hogy ez az ellentételezés uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásnak minősül-e. A támogatás kedvezményezettjének a fenti feltételek teljesítésének megállapítására alkalmas módon nyilatkoznia kell a részére a támogatás odaítélésének évében és az azt megelőző két pénzügyi évben nyújtott csekély összegű támogatások támogatástartalmáról. Közszolgáltatási csekély összegű támogatás abban az esetben nyújtható, ha a tervezet kifejezett utalást tartalmaz a jogalapot képező rendeletre. III. Közszolgáltatásért járó ellentételezés A közszolgáltatásért járó ellentételezésre vonatkozó részletes szabályokat az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról szóló, 2011. december 20-i 2012/21/EU bizottsági határozatnak (HL L 7., 2012.1.11., 3. o.), a 2014-2020 programozási időszakra rendelt források felhasználására vonatkozó uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatási szabályokról szóló 255/2014. (X.10.) Korm. rendelet 102. §, valamint az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet szabályozza. A 2012/21/EU bizottsági határozat 4. cikke értelmében a megbízási aktusnak (támogatási szerződésnek) a következőket kell tartalmaznia: a) a közszolgáltatási kötelezettségek tartalma és időtartama; b) a vállalkozás megnevezése és adott esetben az érintett terület; c) a támogatást nyújtó által a vállalkozásnak adott kizárólagos vagy különleges jogok jellege; d) az ellentételezési mechanizmus leírása és az ellentételezés kiszámításának, ellenőrzésének és felülvizsgálatának paraméterei; e) a túlkompenzáció elkerülésére és visszafizettetésére hozott intézkedések. 35
A vállalkozás közszolgáltatás nyújtásával való megbízásának időtartama nem haladhatja meg a tíz évet. Tíz évnél hosszabb megbízási időtartam esetén a 2012/21/EU bizottsági határozat csak akkor alkalmazható, ha a közszolgáltató olyan jelentős beruházásra kényszerül, amelyet az általánosan elfogadott számviteli elvekkel összhangban hosszabb időtartam alatt kell amortizálni. Amennyiben a Támogatott a közszolgáltatás körén belül és kívül is végez tevékenységeket, akkor a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikkének (9) bekezdése értelmében a közszolgáltatás költségeit és bevételeit a többi szolgáltatásétól elkülönítve kell kimutatnia belső számláiban, a költségek és bevételek elkülönítésének paramétereivel együtt. A közszolgáltatáson kívül eső tevékenységek költségei magukban foglalják az összes közvetlen költséget, a közös költségek arányos részét és a megfelelő tőkemegtérülést. E költségekre nem adható ellentételezés. A Támogatott a támogatásról olyan elkülönített elszámolást köteles vezetni, amelyből a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikkének (2)-(4) bekezdésben meghatározott követelmények ellenőrizhetőek. Ha a Támogatott a 2012/21/EU bizottsági határozat 5. cikkének megfelelően meghatározott összeget meghaladó támogatásban részesül, a kedvezményezettnek a túlkompenzációt vissza kell fizetnie. Amennyiben a túlkompenzáció összege nem haladja meg az átlagos éves ellentételezés összegének 10 %-át, a túlkompenzáció átvihető a következő időszakra és levonható az arra az időszakra fizetendő támogatás összegéből.
6. A TÁMOGATÁSI KÉRELEM ELKÉSZÍTÉSE CSATOLANDÓ MELLÉKLETEK LISTÁJA
SORÁN
A támogatási kérelem elkészítésekor a következő mellékleteket szükséges csatolni: Kötelezően csatolandó, hiánypótolható mellékletek: 1. A támogatást igénylő nevében aláírásra jogosult személy(ek) eredeti vagy közjegyző által hitelesített aláírási címpéldánya vagy bank által kiadott eredeti vagy bank által hitelesített másolati aláírás minta, vagy ügyvéd által hitelesített aláírás minta 2. Konzorciumi együttműködési megállapodás támogatási kérelem benyújtására – amennyiben a támogatási igénylő konzorcium Csatolandó, amennyiben rendelkezésre áll: 1.
Megvalósíthatósági tanulmány és mellékletei, Költség-haszon elemzés,
2.
Megalapozó tanulmányok, műszaki tervek és vonatkozó hatósági engedélyek,
3.
Környezetvédelmi dokumentáció és engedélyek,
4.
A tenderdokumentáció és részei: a teljes körű tenderdokumentáció (kapcsolódó részletes helyszínrajzokkal és a csatlakozó tervekkel együtt); tervezői költségbecslés a rendelkezésre álló tervek alapján.
36
5.
Tulajdoni jogviszony igazolása: Az építéssel érintett ingatlanok tulajdonjogi viszonyainak pályázó általi bemutatása ingatlanonként, helyrajzi számokkal, táblázatos formában, valamint azonosítható térképmelléklettel. Be kell mutatni, hogy az érintett ingatlan(ok) tulajdoni jogviszonya a projekt megvalósításának megkezdéséhez előírt jogi feltételeknek hogyan felel meg, amennyiben nem felel meg, milyen intézkedések megtétele szükséges, és milyen ütemezéssel.
6.
Közbeszerzési dokumentáció, valamint annak minőségbiztosítása és lebonyolítása során keletkezett teljes dokumentáció,
7.
Hatósági, lakossági tájékoztatást alátámasztó dokumentumok – amennyiben releváns,
8.
Esélyegyenlőségi terv – amennyiben releváns.
Felhívjuk figyelmét, hogy a felsorolt mellékleteket a támogatási kérelem elkészítésekor kell csatolni. A Nyilatkozat c. dokumentum vonalkóddal rendelkező példányát pedig a támogatási kérelem véglegesítése és lezárása után az elektronikus kitöltőprogram fogja legenerálni, így az a csatolandó mellékletek között nem került felsorolásra. A Nyilatkozat aláírását és elküldését a 4.3. fejezet „A támogatási kérelem benyújtásának határideje és módja” b) pontjában meghatározott módon kell elvégezni. A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának folyamatát az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum 3. pontja tartalmazza, amely letölthető a www.szechenyi2020.hu oldalról.
7. TOVÁBBI INFORMÁCIÓK Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy a támogatási kérelmek elbírálása során a támogatást igénylővel kapcsolatos, a közhiteles adatbázisokban elérhető adatok vagy azok egy része az eljárási rendelet hatálya alá tartozó szervezetek által felhasználásra kerülnek. A támogatást igénylő a támogatási kérelem benyújtásával hozzájárulását adja, hogy a Kincstár által működtetett monitoring rendszerben nyilvántartott adataihoz a költségvetési támogatás utalványozója, folyósítója a XIX. Uniós fejlesztések fejezetből biztosított költségvetési támogatás esetén a közreműködő szervezet, ennek hiányában az irányító hatóság (a továbbiakban együtt: a támogatás folyósítója), az Állami Számvevőszék, kormányzati ellenőrzési szerv, az európai támogatásokat ellenőrző szerv, az állami adóhatóság, a csekély összegű támogatások nyilvántartásában érintett szervek, valamint jogszabályban, pályázati kiírásban, támogatói okiratban, támogatási szerződésben meghatározott más jogosultak hozzáférhetnek. Az irányító hatóság fenntartja a jogot, hogy jelen Felhívást a jogszabályi környezet alakulásának megfelelően indokolt esetben módosítsa, illetve jogszabályban meghatározott esetben felfüggessze, vagy lezárja, amelyről az irányító hatóság indoklással ellátott közleményt tesz közzé a www.szechenyi2020.hu oldalon. Tájékoztatjuk a tisztelt támogatást igénylőt, hogy azon támogatási kérelmek esetében, ahol az értékelési folyamat alapján az irányító hatóság támogató döntést hoz azzal a feltétellel, hogy a projekt megvalósítása nem kezdhető meg, a döntést követően a támogatást igénylő és az irányító hatóság a projekt előkészítésére és a megvalósításának támogatására támogatási szerződést köt. A támogatási szerződés megkötésével egyidejűleg az irányító hatóság projektfejlesztést kezdeményez a támogatást igénylővel, melynek célja a Felhívásban meghatározott feltételeknek megfelelő projektdokumentáció ütemezett kidolgozásának elősegítése. A projektfejlesztési folyamat kezdetének várható időpontja: a támogatási szerződés megkötését követő 10 munkanapon belül. 37
Felhívjuk a tisztelt támogatást igénylők figyelmét, hogy a www.szechenyi2020.hu honlapon található az Általános Útmutató a Felhívásokhoz c. dokumentum, amely általános tájékoztatást nyújt az alábbiakról: 1. Az Útmutató célja, hatálya 2. Kizáró okok listája 3. A támogatási kérelmek elbírálásának módja 3.1 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja standard eljárásrendben 3.2 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja egyszerűsített eljárásrendben 3.3 A támogatási kérelmek benyújtásának és elbírálásának módja kiemelt eljárásrendben 4. Tájékoztatás kifogás benyújtásának lehetőségéről 5. Tájékoztató támogatói okirat kibocsátásáról vagy a támogatási szerződés megkötéséről 6. A biztosítéknyújtási kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 7. A fejlesztéssel érintett ingatlanra vonatkozó feltételek 8. Tájékoztatás a projektek megvalósításáról, finanszírozásáról, és előrehaladásának követéséről 9. A közbeszerzési kötelezettségre vonatkozó tájékoztató 10. Tájékoztatásra és nyilvánosságra vonatkozó kötelezettségek 11. A felhívással, a projektkiválasztási eljárással és a projektmegvalósítással kapcsolatos legfontosabb jogszabályok Kérjük, hogy a támogatási kérelmet az útmutatók figyelembevételével készítsék el!
38
8. A FELHÍVÁS SZAKMAI MELLÉKLETEI 1. Hazai szabályok Törvények 1988. évi I. törvény a közúti közlekedésről 1998. évi XXVI. törvény a fogyatékos személyek jogairól és esélyegyenlőségük biztosításáról 2003. évi CXXV. törvény az egyenlő bánásmódról és az esélyegyenlőség előmozdításáról 2007. évi CLXXXI. törvény a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról 2011. évi CVIII. törvény a közbeszerzésekről 2011. évi CXCV. törvény az államháztartásról 2011. évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról 2013. évi LXVII. törvény az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő megtett úttal arányos díjról 2015. évi CXLIII. törvény a közbeszerzésekről Rendeletek 12/1988. (XII. 27.) ÉVM-IpM-KM-MÉM-KVM együttes rendelet az egyes nyomvonal jellegű építményszerkezetek kötelező alkalmassági idejéről 30/1988. (IV. 21.) MT rendelet a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény végrehajtásáról 221/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet a vízgyűjtő-gazdálkodás egyes szabályairól 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelet az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet az építőipari kivitelezési tevékenységről 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről 176/2011. (VIII. 31.) Korm. rendelet a közúti infrastruktúra közlekedésbiztonsági kezeléséről 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról 93/2012. (V. 10.) Korm. rendelet az utak építésének, forgalomba helyezésének és megszüntetésének engedélyezéséről 345/2012. (XII. 6.) Korm. rendelet az egyes közlekedésfejlesztési projektekkel összefüggő közigazgatási hatósági ügyek nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű üggyé nyilvánításáról és az eljáró hatóságok kijelöléséről 209/2013. (VI. 18.) Korm. rendelet az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő megtett úttal arányos díjról szóló 2013. évi LXVII. törvény végrehajtásáról 255/2014. (X.10.) Korm. rendelet a 2014-2020 programozási időszakra rendelt források felhasználására vonatkozó uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatási szabályokról 272/2014. (XI. 5.) Korm. rendelet a 2014–2020 programozási időszakban az egyes európai uniós alapokból származó támogatások felhasználásának rendjéről Határozatok 1051/2014. (II. 7.) Korm. határozat a Nemzeti Stratégiai Referencia Keret 2014. évi munkatervéről 1486/2014 (VIII.28.) Korm. határozat a Nemzeti Közlekedési Infrastruktúra-fejlesztési Stratégiáról 39
1696/2014. (XI. 26.) Korm. határozat a 2014–2020-as programozási időszak országos jelentőségű közúti, vasúti és vízi közlekedési, városi és elővárosi közlekedési fejlesztéseinek indikatív listájáról 2. Közösségi szabályok A Tanács 1992. május 21-i 92/43/EGK irányelve a természetes élőhelyek, valamint a vadon élő állatok és növények védelméről Az Európai Parlament és a Tanács 2000/60/EK irányelve (2000. október 23.) a vízpolitika terén a közösségi fellépés kereteinek meghatározásáról Az Európai Parlament és a Tanács 1370/2007/EK rendelete (2007.október 23.) a vasúti és közúti személyszállítási közszolgáltatásról, valamint az 1191/69/EGK és az 1107/70/EGK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről Az Európai Parlament és a Tanács 2011/92/EU irányelve (2011. december 13.) az egyes köz- és magánprojektek környezetre gyakorolt hatásainak vizsgálatáról Európai Parlament és a Tanács 2013. december 17-i 1300/2013/EU rendelete a Kohéziós Alapról, és az 1084/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről Az Európai Parlament és a Tanács 1303/2013/EU rendelete (2013.december 17.) az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra, a Kohéziós Alapra, az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó közös rendelkezések megállapításáról, az Európai Regionális Fejlesztési Alapra, az Európai Szociális Alapra és a Kohéziós Alapra és az Európai Tengerügyi és Halászati Alapra vonatkozó általános rendelkezések megállapításáról és az 1083/2006/EK tanácsi rendelet hatályon kívül helyezéséről Az Európai Parlament és a Tanács 1315/2013/EU rendelete (2013.december 11.) a transzeurópai közlekedési hálózat fejlesztésére vonatkozó uniós iránymutatásokról és a 661/2010/EU határozat hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1407/2013/EU rendelete (2013. december 18.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról A bizottság határozata (2011. december 20.) az Európai Unió működéséről szóló szerződés 106. cikke (2) bekezdésének az általános gazdasági érdekű szolgáltatások nyújtásával megbízott egyes vállalkozások javára közszolgáltatás ellentételezése formájában nyújtott állami támogatásra való alkalmazásáról (2012/21) Az Európai Parlament és a Tanács 1316/2013/EU rendelete (2013. december 11.) az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz létrehozásáról, a 913/2010/EU rendelet módosításáról és a 680/2007/EK és 67/2010/EK rendelet hatályon kívül helyezéséről A Bizottság 1011/2014/EU végrehajtási rendelete (2014. szeptember 22.) az 1303/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletnek meghatározott információk Bizottsághoz való benyújtására használt minták tekintetében való végrehajtására, valamint a kedvezményezettek és az irányító hatóságok, az igazoló hatóságok, az audithatóságok és a közreműködő szervezetek közötti információcserére vonatkozó részletes szabályok megállapításáról Segédletek: -
Támogatási Szerződés minta Költség-haszon elemzés útmutató Megvalósíthatósági Tanulmány útmutató Konzorciumi megállapodás minta Általános Útmutató a Felhívásokhoz Integrált Közlekedésfejlesztési Operatív Program Éves Fejlesztési Kerete 40
