Falsifikasi Kebijakan Fiskal di Indonesia Perspektif Islam; Menemukan Relevansi Pemikiran Ibnu Taimiyah Tentang Keuangan Publik Sebagai Potret Khazanah Kebijakan Fiskal Periode Klasik Islam, oleh Minarni. S.EI., M.SI. Hak Cipta © 2014 pada penulis GRAHA ILMU Ruko Jambusari 7A Yogyakarta 55283 Telp: 0274-882262; 0274-889398; Fax: 0274-889057; E-mail:
[email protected] Hak Cipta dilindungi undang-undang. Dilarang memperbanyak atau memindahkan sebagian atau seluruh isi buku ini dalam bentuk apa pun, secara elektronis maupun mekanis, termasuk memfotokopi, merekam, atau dengan teknik perekaman lainnya, tanpa izin tertulis dari penerbit. ISBN: 978-602-262-398-4 Cetakan I, tahun 2014
Buku ini dipersembahkan kepada:
Suami dan kedua putriku Dzihnii Naura Fahma dan Aizuraa Sabaha Aliyya; Seluruh penggiat ekonomi Islam. “Sesungguhnya orang yang sempurna akal adalah yang selalu memperbaiki dirinya, serta selalu siap beramal untuk bekal menghadapi hari kemudian. Berbahagialah orang yang perkataannya dzikir, dan diamnya berfikir serta pandangannya perhatian.”
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahiim.
S
egala puji bagi Allah, Tuhan semesta alam. Shalawat dan salam semoga tercurah ke haribaan Rasulullah s.a.w., keluarganya, para sahabatnya serta siapa saja yang mengikuti mereka dengan baik hingga hari pembalasan, wa ba’du. Sudah lebih dari enam abad yang lampau Ibnu Taimiyah wafat tetapi sebagai ulama besar beliau mewariskan “sesuatu” kepada generasi kini yang bergelut dengan persoalan-persoalan kekinian. Sesuatu, yang menimbulkan rasa ingin tahu bahkan pengandaian: Seumpama beliau sekarang masih hidup, apa yang akan difatwakannya? Buku ini ditujukan untuk semua kalangan baik muslim maupun non muslim yang memiliki kepedulian dan menyadari pentingnya kebijakan fiskal yang dijalankan setiap negara. Komponen-komponen dalam kebijakan fiskal, sekecil apapun adanya tetap memberi pengaruh bagi keberhasilan ataupun kegagalan suatu negara dalam roda perekonomiannya. Dan tentu saja, siapa di antara manusia yang tidak memerlukan kesejahteraan hidup? Ibnu Taimiyah sangat dalam perhatiannya terhadap masalah Keuangan Publik. Beliau mengajarkan bahwa siapapun yang diberi ama-
viii
Falsifikasi Kebijakan Fiskal di Indonesia Perspektif Islam
nah dalam bidang Keuangan Publik harus benar-benar dapat bertanggung jawab di hadapan manusia dan Tuhan-nya. Buku ini awalnya adalah sebuah tugas akhir pascasarjana. Buku ini hadir sebagai bentuk penghormatan dan rasa terima kasih penulis kepada Bapak Yusdani, pembimbing saya yang penuh pengalaman. Terima kasih juga kepada Bapak Lukman A. Irfan dan Ibu Sisie yang menindaklanjutinya dengan penuh semangat. Penghargaan yang tulus untuk suami terkasih, Sudi Harnowo, atas perjuangan tak kenal lelah selama proses buku ini disusun. Tak lupa kepada pihak penerbit yang telah membantu menyebarkan pemikiran brilian Ibnu Taimiyah, saya ucapkan banyak terima kasih. Semoga menjadi amal yang tidak terputus pahalanya. Akhirnya semoga buku ini membawa keberkahan dan saya ucapkan selamat membaca. Hanya kepada Allah Yang Mahaagung segala kekhilafan dan kekurangan penulis mohon ampun. Masukan-masukan anda sebagai kritik yang membangun akan sangat berharga bagi kami guna penyempurnaan buku ini dan karya-karya yang lain. Insya Allah. Jumadi ‘Ula 1435 H April 2014 M Minarni, SE.I, MSI
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR
vii
DAFTAR ISI
ix
PENDAHULUAN Spektrum Pemikiran Kebijakan Fiskal Ibnu Taimiyah
1
BAB I
BAB II
KEUANGAN PUBLIK SEBAGAI POTRET KHAZANAH KEBIJAKAN FISKAL PERIODE KLASIK ISLAM
43
BEBERAPA KAJIAN TERHADAP PEMIKIRAN IBNU TAIMIYAH TENTANG KEUANGAN PUBLIK DAN TEORI YANG MELANDASINYA 49 A. Beberapa Kajian atas Pemikiran Ibnu Taimiyah tentang Keuangan Publik B. Transformasi Sosial dalam Sejarah Islam C. Teori Ekonomi Makro 1. Pengertian Ekonomi Makro 2. Perkembangan Teori Ekonomi Makro 3. Bentuk Kebijakan Ekonomi Makro
49 51 53 53 54 55
x
Falsifikasi Kebijakan Fiskal di Indonesia Perspektif Islam
D. Pemikiran Keuangan Publik Sebagai Bagian dari Pemikiran Ekonomi Islam 56 E. Keuangan Publik sebagai Sarana Mencapai Maqashid asy Syari’ah 59 BAB III
BAB IV
BIOGRAFI IBNU TAIMIYAH
65
A. B. C. D.
Pribadi, Keluarga, dan Pendidikan Riwayat Perjuangan dan Pemenjaraan Kondisi Sosial Politik Kondisi Ekonomi 1. Pertanian 2. Industri 3. Perdagangan 4. Institusi Hisbah 5. Sistem Moneter 6. Sistem Fiskal E. Reformasi dan Pengaruh Ibnu Taimiyah F. Karya-Karya Ibnu Taimiyah
65 67 68 69 70 70 70 71 71 72 73 73
PEMIKIRAN IBNU TAIMIYAH TENTANG KEUANGAN PUBLIK
77
A. Sumber-sumber Penerimaan Negara Menurut Ibnu Taimiyah 1. Ganimah 2. Sedekah 3. Fa’i B. Pos-pos Pengeluaran Keuangan Publik Menurut Ibnu Taimiyah C. Administrasi dan Pengawasan Keuangan Publik BAB V
77 77 77 78 80 82
KEBIJAKAN FISKAL DI INDONESIA DALAM KERANGKA PEMIKIRAN IBNU TAIMIYAH
87
A. Peran Negara dalam Kegiatan Ekonomi 1. Menjamin Kebutuhan Pokok
87 87
