SKRIPSI “Suatu Analisa Terhadap Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Tempuling Kab. Indragiri Hilir Tahun 2013” Diajukan Untuk Memenuhi dan Melengkapi Syarat-Syarat Guna Mencapai Gelar Sarjana Dalam Ilmu Administrasi Negara
Disusun Oleh: RIFAL RINALDI 10975005696 PROGRAM S-1
JURUSAN ADMINISTRASI NEGARA
FAKULTAS EKONOMI DAN ILMU SOSIAL UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SULTAN SYARIF KASIM RIAU TAHUN 2014
KATA PENGANTAR Dengan mengucapkan Syukur Alhamdulillah segala puji bagi Allah SWT atas segala nikmat-Nya yang telah memberikan kekuatan dan kesabaran kepada penulis dalam menyelesaikan penelitian ini, sehingga penyusunan skripsi dengan judul “Suatu Analisa Terhadap Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Tempuling Kab. Indragiri Hilir Tahun 2013” bisa diselesaikan dengan baik. Sholawat beserta salam juga tak lupa penulis sampaikan kepada Nabi besar Muhammad SAW, yang dengan perjuangan Beliaulah saat ini kita bisa merasakan dunia yang terang benderang dengan ilmu pengetahuan, semoga Beliau bisa kita jadikan tauladan kita dalam menjalani kehidupan ini agar kita bisa berbahagia baik dunia maupun di akhirat kelak. Amiin.. Penyusunan skripsi ini bertujuan dalam melengkapi syarat untuk memperoleh gelar Sarja Sosial (S1) pada Fakultas Ekonmi dan Ilmu Sosial Universitas Islam Negeri Sultan Syarif Kasim Riau. Dalam penyusunan skripsi ini, penulis banyak sekali mendapat bantuan dan dorongan dari berbagai pihak, tanpa bantuan mereka sangat sulit sekali bisa menyelesaikan penyusunan skripsi ini. Semoga Allah SWT selalu melindungi mereka dan memberikan ganjaran yang setimpal atas bantuan yang telah diberikan kepada penulis dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.
Atas bantuan yang telah diberikan tersebut, dalam kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terimakasih yang setulus-tulusnya kepada semua pihak, terutama penulis sampaikan kepada: 1. Keluarga tercinta, Ayahanda (Miftahuddin), Ibunda (Syamsiar) yang selalu berdo’a untuk saya agar saya bisa menjadi orang yang sukses yang bisa berguna bagi semua orang, kemudian kepada adik (Liza Maisyura dan Dhea Maulida) yang selalu menjadi semangat bagi penulis dalam penyusunan skripsi ini. 2. Bapak Drs. Mahendra Romus, M.Ec., Ph.D sebagai Dekan Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN SUSKA Riau. 3. Bapak Afrizal,S.Sos, M.Si sebagai Ketua Jurusan Administrasi Negara sekaligus sebagai Penasehat Akademis. 4. Bapak Rusdi S.Sos, MA sebagai Sekretaris Jurusan Administrasi Negara. 5. Bapak Drs. Zamharil Yahya, MM (selaku pembimbing skripsi) yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penyelesaian skripsi ini. 6. Bapak Muslim S.Sos, M.Si (selaku pembimbing proposal) yang telah memberikan arahan dan petunjuk dalam penyelesaian skripsi ini. 7. Seluruh bapak dan Ibu Dosen pada Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosisal UIN SUSKA Riau yang telah memberikan Ilmu pengetahuan kepada penulis, kemudian kepada seluruh staf pegawai Fakultas Ekonomi dan Ilmu Sosial UIN SUSKA Riau. 8. Bapak Camat Tempuling beserta seluruh jajarannya, Bapak Lurah dan Bapak Kepala Desa yang ada di lingkunan Kecamatan Tempuling atas bantuannya
dalam memberikan data yang penulis butuhkan dalam penyelesaian skripsi ini. 9. Untuk semua teman-temanku yang terus memberikan semangat dan motivasi kepada penulis dalam penyusunan skripsi ini. 10. Segenap pihak yang belum disebutkan datas yang juga telah memberikan bantuan kepada penulis baik secara langsung maupun tidak langsung. Semoga sekecil apapun bantuan yang telah diberikan akan dicatat sebagai amal Sholeh dan mendapatkan balasan yang sebaik-baiknya dari Allah SWT. Amiin.. Harapan penuis semoga skripsi ini bisa bermanfaat bagi kita semua yang membacanya dan bisa dijadikan sumbangan pemikiran dalam pelaksanaan pembangunan. Akhir kata penulis ucapkan terima kasih. Wassalam Mu’alaikum...
Pekanbaru, April 2014
RIFAL RINALDI
ABSTRAK
SUATU ANALISA TERHADAP PEALKSANAAN MUSRENBANG KECAMATAN DI KECAMATAN TEMPULING KAB. INDRAGIRI HILIR TAHUN 2013 Disiusun Oleh : RIFAL RINALDI Penelitian ini bertujuan untuk : (1) Mengetahui bagaimana pelaksanaan Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Tempuling pada tahun 2013. (2) Mengetahui hambatan-hambatan dalam pelaksanaan musrenbang kecamatan di Kecamatan Tempuling Kab. Indragiri Hilir tahun 2013. Penelitian ini adalah penelitian kualitatif dengan tujuan utama mendeskripsikan dan melukiskan secara terperinci dan mendalam mengenai bagaimana pelaksanaan Musrenbang Kecamatan di Kecamatan Tempuling tahun pada 2013, Kemudian, teknik analisis yang digunakan dalam penelitian ini adalah analisis deskriptif kualitatif yaitu data-data yang diperoleh melalui wawancara, observasi dan penyebaran angket akan dibahas secara menyeluruh berdasarkan kenyataan yang terjadi di instansi/kantor tempat penelitian ini dilaksanakan, kemudian diukur dengan dengan menggunakan skala likert berdasarkan konsep maupun teori yang mendukung pembahasan terhadap permasalahan dalam penelitian ini, dan setelah itu barulah diambil kesimpulan yang berlaku umum. Dari hasil penelitian yang telah dilakukan dapat disimpulkan bahwa pelaksanaan musrenbang kecamatan Tempuling tahun 2013 belum terlaksana secara optimal, karena masih ada beberapa hal yang belum bisa dilakukan oleh pihak kecamatan dalam memenuhi ketentuan-ketentuan pelaksanaan musrenbang yang sesuai dengan apa yang telah ditetapkan didalam peratutan-peraturan yang mengatur tentang pelaksanaan musrenbang tersebut, seperti dalam menetukan prioritas perencanaan pembangunan yang tidak mengikutsertakan masyarakat secara aktif yang mengakibatkan rendahnya pengetahuan masyarakat terhadap pelaksanaan musrenbang tersebut.
Kata kunci : Musrenbang, prioritas, perencanaan, pembangunan, partisipasi.
DAFTAR ISI
Halaman ABSTRAK .......................................................................................
i
KATA PENGANTAR ....................................................................
ii
DAFTAR ISI ....................................................................................
v
DAFTAR TABEL ...........................................................................
viii
DAFTAR GAMBAR ......................................................................
xii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah .................................................
1
1.2 Perumusan Masalah ........................................................
8
1.3 Tujuan Penelitian ............................................................
8
1.4 Manfaat Penelitian ..........................................................
9
1.5 Sistematika Penulisan ........................................................
10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1 Kebijakan ........................................................................
11
2.2 Implementasi ...................................................................
13
2.3 Perencanaan .....................................................................
17
2.4 Pembangunan ..................................................................
18
2.5 Musrenbang .....................................................................
20
2.5.1 Musrenbang Kecamatan .........................................
20
2.6 Penelitian Terdahulu .......................................................
30
2.7 Pandangan Islam .............................................................
30
2.7.1 Musyawarah ...........................................................
30
2.7.2 Perencanaan ...........................................................
32
2.8
Defenisi Konsep ..............................................................
34
2.9
Konsep Operasional .........................................................
35
2.10 Kerangka Berfikir ............................................................
36
BAB III METODOLOGI PENELITIAN 3.1 Tempat dan Waktu Penelitian ..........................................
37
3.2 Jenis dan Sumber Data .....................................................
37
3.2.1 Data Primer .............................................................
37
3.2.2 Data Sekunder ........................................................
37
3.3 Populasi dan Sampel ........................................................
37
3.3.1 Populasi ...................................................................
37
3.3.2 Sampel ....................................................................
38
3.4 Teknik Pengukuran ..........................................................
39
3.5 Teknik Pengumpulan Data ...............................................
42
3.6 Analisa Data .....................................................................
43
BAB IV GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN 4.1 Kecamatan Tempuling .....................................................
44
4.1.1 Kondisi Geografis ...................................................
44
4.1.2 Penduduk ................................................................
45
4.1.3 Pendidikan ..............................................................
46
4.1.4 Kantor Camat Tempuling .......................................
47
BAB V HASIL PENELITIA DAN PEMBAHASAN 5.1 Analisa Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Tempuling Tahun 2013 .......................................................................
50
5.2 Hambatan-hambatan dalam Pelaksanaan Musrenbang Kecamatan Tempuling Tahun 2013 .................................
79
BAB VI PENUTUP 6.1 Kesimpulan ........................................................................
82
6.2 Saran ..................................................................................
83
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
