FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN TINGKAT KEMISKINAN DESA DI KABUPATEN SITUBONDO The Factors That Determine The Level Of Poverty In The Village Of Situbondo Regency
TESIS Diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Pasca Sarjana Ilmu Ekonomi (S2) dan mencapai Grlar Magister Ilmu Ekonomi
Oleh: JOKO SANTOSO, SE NIM : 0808 2020 1011
PROGRAM STUDI ILMU EKONOMI PROGRAM MAGISTER FAKULTAS EKONOMI UNIVERSITAS JEMBER 2011
FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN TINGKAT KEMISKINAN DESA DI KABUPATEN SITUBONDO
TESIS Untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Mencapai Derajat S-2
Oleh: JOKO SANTOSO, SE NIM : 080820201011
Dosen Pembimbing: Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si
(DPU) (DPA)
LEMBAR PERSETUJUAN TESIS
Judul Tesis
: FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN TINGKAT KEMISKINAN DESA DI KABUPATEN SITUBONDO
Nama
: JOKO SANTOSO, SE
NIM
: 080820201011
Program Studi
: Ilmu Ekonomi
Hari / Tanggal
: Senin, 21 Pebruari 2011
Menyetujui, Pembimbing Utama
Pembimbing Anggota
Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc NIP. 19560831 198403 1 002
Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si NIP. 19600412 198702 1 001
Mengetahui, Ketua Program Studi Ilmu Ekonomi Universitas Jember
Dr. Rafael Purtomo Somaji, SE, M.Si NIP. 19581024 198802 1 001
ii
PENGESAHAN Nama NIM Program Studi Judul Tesis
: : : :
JOKO SANTOSO, SE 080820201011 Ilmu Ekonomi FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN TINGKAT KEMISKINAN DESA DI KABUPATEN SITUBONDO
Telah dipertahankan di hadapan Tim Penguji Tesis Magister Ilmu Ekonomi, Program Pasca Sarjana, Universitas Jember pada : Hari / Tanggal
: Senin, 28 Pebruari 2011
Waktu
: Jam 14.30 s/d 16.00 WIB
Dan telah dinyatakan : LULUS Tim Penguji Ketua,
Prof. Dr. H. Harijono, SU NIP.19411216 197008 1 001
Anggota I
Anggota II
Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc NIP. 19560831 198403 1 002
Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si NIP. 19600412 198702 1 001
Mengesahkan, Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember
Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc NIP. 19560831 198403 1 002
iii
UNIVERSITAS JEMBER PROGRAM PASCA SARJANA MAGISTER ILMU EKONOMI
PERNYATAAN Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Faktor-Faktor Yang Menentukan Tingkat Kemiskinan Desa Di Kabupaten Situbondo” adalah hasil pekerjaan saya sendiri dan di dalamnya tidak terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di Universitas Jember maupun perguruan tinggi dan lembaga pendidikan lainnya. Pengetahuan yang diperoleh dari hasil penerbitan maupun yang belum/ tidak diterbitkan, sumbernya dijelaskan di dalam tulisan dan daftar pustaka. Apabila dikemudian hari ternyata ditemukan adanya penjiplakan, maka saya bersedia menerima sanksi akademik.
Jember, Pebruari 2011 Yang Menyatakan,
Materai 6000
JOKO SANTOSO, SE NIM. 080820201011
iv
UCAPAN TERIMA KASIH
Puji syukur senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis ini. Selanjutnya perkenankan saya mengucapkan terima kasih dan penghargaan yang setinggi-tingginya kapada: 1. Prof. Dr. H. Mohammad Saleh, M.Sc, selaku Dosen Pembimbing Utama (DPU) sekaligus Sebagai Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Jember yang dengan penuh perhatian telah memberikan petujuk dan bimbingan, serta dorongan kepada saya hingga terselesaikannya penyusunan Tesis ini. 2. Dr. I Wayan Subagiarta, SE, M.Si, selaku Dosen Pembimbing Anggota (DPA) yang dengan penuh perhatian telah memberikan petujuk dan bimbingan, serta dorongan kepada saya hingga terselesaikannya penyusunan Tesis ini. 3. Prof. Dr. H. Harijono, SU Selaku Direktur Pasca Sarjana Universitas Jember yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk menempuh studi pada Magister Ilmu Ekonomi Program Pasca Sarjana Universitas Jember. 4. Dr. Rafael Purtomo S., M.Si selaku ketua jurusan Ulmu Ekonomi Program Pasca Sarjana Universitas Jember yang telah memberikan dorongan dan motivasi kepada saya hingga terselesaikannya tesis ini. 5. Erny Hindryawati isteri saya tercinta yang tidak bosan-bosan memberikan motivasi dan dukungan yang besar kepada saya. 6. Prayudho Bagus J, yang banyak membantu dalam penyusunan tesis ini. 7. Bpk. Ir. Mohammad Farikhin, M.Si Kepala BPS Kabupaten Situbondo yang telah mengijinkan saya menggunakan data-data yang ada di BPS Kabupaten Situbondo dan selalu memberikan motivasi kepada saya. 8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu dan yang telah membantu penulis dalam menyelesaikan tesis dari awal sampai akhir.
v
FAKTOR-FAKTOR YANG MENENTUKAN TINGKAT KEMISKINAN DESA DI KABUPATEN SITUBONDO Joko Santoso, SE NIM. 080820201011 Magister Ilmu Ekonomi, Fakultas Ekonomi Universitas Jember
ABSTRAK Penanganan masalah kemiskinan sampai saat ini masih menjadi perhatian serius bagi semua pihak. Penyebab kemiskinan sendiri sangatlah kompleks sehingga disamping bagaimana meningkatkan taraf hidup masing-masing individu dalam masyarakat diperlikan juga bagaimana daerah tempat tinggal mereka dapat memenuhi semua sarana dan prasarana yang diperlukan masyarakat di daerah tersebut. Penelitian ini bertujuan mengetahui faktor-faktor yang menentukan tingkat kemiskinan desa di Kabupaten Situbondo. Metode yang digunakan adalah mengolah data hasil pendataan Potensi Desa Sensus Penduduk 2010 yang dilaksanakan tahun 2008 oleh Badan pusat Statistik Kabupaten Situbondo. Sehingga unit analisis disini adalah desa. Metode analisisnya adalah dengan analisis faktor yang menghasilkan pengelompokan peubah-peubah yang relevan dengan permasalahan menjadi satu atau lebih faktor dominan yang menentukan tingkat kemiskinan desa di Kabupaten Situbondo Hasil dari analisis faktor terdapat dua faktor utama yaitu (1) faktor akses terhadap sarana dan prasarana baik pendidikan, ekonomi, kesehatan dan komunikasi dan (2) faktor penduduk dan rumah tangga. Peubah-peubah yang masuk dalam faktor pertama yaitu akses terhadap sarana dan prasarana antara lain adalah akses terhadap fasilitas pendidikan dengan peubah jarak terdekat ke SMP, SMU dan SMK. Untuk akses terhadap sarana ekonomi adalah jarak terhadap kelompok pertokoan dan jarak ke pasar utama. Akses terhadap kesehatan terdiri dari peubah jarak ke puskesmas dan jarak ke apotik. Sedangkan akses komunikasi adalah jarak ke kantor pos. Peubah pembentuk faktor kedua yaitu penduduk dan rumah tangga antara lain kepadatan penduduk per hektar, persentase keluarga pertanian, persentase keluarga pengguna listrik PLN, dan keluarga penerima kartu Askeskin. Analisis selanjutnya adalah pengelompokan desa menjadi empat kelompok dengan menggunakan analisis kuadran dengan ukuran skor faktor yang dihasilkan pada analisis faktor. Setelah diketahui kelompok desa-desa tersebut maka diharapkan para pengambil kebijakan dapat membuat program penanggulangan kemiskinan desa dari faktor-faktor yang memiliki skor negatif. Sehingga diharapkan kebijakan/program yang dilaksanakan akan tepat sasaran. Kata kunci : kemiskinan, kemiskinan desa, faktor kemiskinan, studi kemiskinan.
vi
THE FACTORS THAT DETERMINE THE LEVEL OF POVERTY IN THE VILLAGE OF SITUBONDO REGENCY
Joko Santoso, SE NIM. 080820201011 Magister of Economic Science, Economic Faculty University of Jember
ABSTRACT
Handling the problem of poverty is still a serious concern for all parties. The causes of poverty itself is very complex, so that in addition to how to improve the living standard of each individual in society is needed as well as how the area where they live to fulfill all the necessary facilities and infrastructure of communities in the area. This research aims to meet the factors that determine the level of rural poverty in Situbondo. The method used is to process data from data collection of Potential Village Population Census 2010 conducted in 2008 by the Central Bureau of Statistics of Situbondo. So the unit of analysis here is the village. The method of analysis is to analyze the factors that result in grouping variables relevant to the issue into one or more dominant factors that determine the level of rural poverty in Situbondo. The results of factor analysis there are two main factors: (1) the factors of access to good educational facilities and infrastructure, economic, health and communication and (2) the factors of population and households. The variables included in the first factor are access to facilities and infrastructure including access to educational facilities with variable distance to the nearest junior high school and vocational school. For the access to economic means the distance to the shops and the distance to the main market. The access to health consists of the variable distance to distance to health centers and dispensaries. While the access to communication means the distance to the post office. The variables forming the second factor is the population and households, among others, population density per hectare, the percentage of farm families, the percentage of families PLN electricity users, and families receiving ASKESKIN card. Further analysis is a grouping of villages into four groups using quadrant analysis to the size of the resulting factor scores in factor analysis. Now we know the groups in these villages is expected that policy makers can make rural poverty alleviation program of the factors that has a negative score. It is expected that policies / programs will be targeted.
Key word : poverty, poverty of vilages, factors of poverty, study of poverty
vii
KATA PENGANTAR
Puji syukur senantiasa penulis panjatkan ke hadirat Allah SWT atas limpahan rahmat, hidayah dan inayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Tesis yang berjudul “Faktor-Faktor Yang Menentukan Tingkat Kemiskinan Desa Di Kabupaten Situbondo”. Penulisan tesis ini merupakan salah satu syarat dalam menyelesaikan Pendidikan Program Pasca Sarjana (S2) Magister Ilmu Ekonomi di Universitas Jember.
Pokok-pokok bahasan pada tesis ini antara lain tentang penentuan faktorfaktor yang menentukan tingkat kemiskinan desa di Kabupaten Situbondo dan pengelompokan desa menurut tingkat kemiskinannya yang didasarkan pada faktor-faktor tersebut. Besar harapan penulis supaya hasil penulisan tesis ini dapat berdayaguna dan bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkan informasi seputar tingkat kemiskinan desa di Kabupaten Situbondo. Namun demikian, penulis menyadari sepenuhnya akan keterbatasan kemampuan dan keterbatasan bekal ilmu yang ada pada diri penulis pada saat menulis tesis ini. Oleh karena itu, untuk perbaikan dan penyempurnaan penulisan tesis ini, penulis senantiasa akan menerima kritik dan saran membangun dari sernua pihak.
Jember, Pebruari 2011 Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i HALAMAN PERSETUJUAN ........................................................................... ii HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii HALAMAN PERNYATAAN .......................................................................... iv UCAPAN TERIMA KASIH .............................................................................. v ABSTRACT ....................................................................................................... vi ABSTRAKSI .................................................................................................... vii KATA PENGANTAR ...................................................................................... viii DAFTAR ISI ..................................................................................................... ix DAFTAR TABEL ............................................................................................. xi DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xii DAFTAR LAMPIRAN ..................................................................................... xiii BAB 1 PENDAHULUAN ............................................................................ 1.1 Latar Belakang Masalah ............................................................ 1.2 Rumusan Masalah ..................................................................... 1.3 Tujuan Penelitian ...................................................................... 1.4 Manfaat Penelitian ....................................................................
1 1 8 9 9
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 2.1 Landasan Teoritik ..................................................................... 2.1.1 Ragam Tinjauan Terhadap Kemiskinan ......................... 2.1.2 Perspektif Tentang Kemiskinan ...................................... 2.1.3 Faktor Penyebab Kemiskinan .......................................... 2.1.4 Garis Kemiskinan ............................................................ 2.1.5 Konsep dan Teori Tentang Kemiskinan ......................... 2.2 Hasil Penelitian Sebelumnya .................................................... 2.3 Kerangka Konseptual ................................................................ 2.4 Hipotesis ...................................................................................
11 11 11 14 16 18 19 28 39 41
BAB 3 METODE PENELITIAN.................................................................... 3.1 Sumber Data .............................................................................. 3.2 Metode Analisis ........................................................................ 3.2.1 Analisis Desktiptif .......................................................... 3.2.2 Analisis Faktor ................................................................ 3.2.3 Analisis Komponen Utama ............................................. 3.2.4 Analisis Kuadran ............................................................
43 43 43 43 44 45 51
ix
BAB 4 PEMBAHASAN DAN ANALISIS ................................................... 4.1 Gambaran Umum Kabupaten Situbondo .................................. 4.1.1 Kondisi Geografis ........................................................... 4.1.2 Pemerintahan .................................................................. 4.1.3 Penduduk dan Keluarga .................................................. 4.1.4 Pendidikan ...................................................................... 4.1.5 Kesehatan ....................................................................... 4.2 Faktor Utama Yang Menentukan Kemiskinan Desa ................. 4.3 Penentuan Kelompok Desa Berdasarkan Faktor Dominan ........ 4.4 Karakteristik Kelompok Desa ................................................... 4.5 Kemiskinan Desa ...................................................................... 4.6 Pembahasan ................................................................................
53 53 53 54 54 56 57 57 62 63 70 71
BAB 5 KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................... 74 5.1 Kesimpulan ............................................................................... 74 5.2 Saran ......................................................................................... 75 DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 76
x
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1 Tabulasi Hasil Penelitian Terdahulu .............................................. Tabel 4.1 Jumlah Keluarga Pra Sejahtera, Sejahtera I, Sejahtera II, Sejahtera III, dan Sejahtera III plus Kabupaten Situbondo Tahun 2009 ........................................................................................ Tabel 4.2 Nilai Communalities untuk setiap peubah ......................................... Tabel 4.3 Total Variance Explained .................................................................. Tabel 4.4 Nilai Beban Faktor Dominan Pada Setiap Peubah ............................ Tabel 4.5 Desa-desa yang masuk dalam kuadran I .......................................... Tabel 4.6 Desa-desa yang masuk dalam kuadran II ......................................... Tabel 4.7 Desa-desa yang masuk dalam kuadran IV ........................................ Tabel 4.8 Desa-desa yang masuk dalam kuadran III ........................................
xi
36
55 59 60 61 64 66 68 69
DAFTAR GAMBAR
Halaman Gambar 2.1 Beberapa Faktor Utama Yang Mempengaruhi Kemiskinan Pedesaan .................................................................................. 26 Gambar 2.2 Kerangka Konseptual Hubungan Antara Faktor Ekonomi, Faktor Sosial dan Faktor Geografis dan Lingkungan Terhadap Status Desa ........................................................................ 41
xii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 : -
Row Data PODES SP2010 Kabupaten Situbondo Tahun 2008 Standarisasi Data dengan Z Score Score Faktor
Lampiran 2 : -
KMO and Bartlett’s Test Anti-image Matrices Communalities. Total Variance Explained Scree Plot Component Matrix Rotated Component Matrix Component Transformation Matrix Component Plot in Rotated Space Pengelompokan Peubah kedalam Faktor
Lampiran 3 : Pengelompokan Desa ke dalam Kuadran Lampiran 4 : Kode / Nama Kecamatan dan Desa di Wilayah Kabupaten Situbondo Menurut Badan Pusat Statistik
xiii
