KAJIAN UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN PETANI BERLAHAN SEMPIT DI KABUPATEN SITUBONDO
SKRIPSI
Oleh Kurnia Mala Fatma NIM. 051510201105
JURUSAN SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS JEMBER 2010
KAJIAN UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN PETANI BERLAHAN SEMPIT DI KABUPATEN SITUBONDO
SKRIPSI
diajukan guna melengkapi tugas akhir dan memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan Program Studi Agribisnis (S1) dan mencapai gelar Sarjana Pertanian
Oleh Kurnia Mala Fatma NIM. 051510201105
JURUSAN SOSIAL EKONOMI PERTANIAN FAKULTAS PERTANIAN UNIVERSITAS JEMBER 2010
ii
SKRIPSI
KAJIAN UPAYA PENANGGULANGAN KEMISKINAN PETANI BERLAHAN SEMPIT DI KABUPATEN SITUBONDO
Oleh Kurnia Mala Fatma NIM. 051510201105
Pembimbing
Pembimbing Utama
: Ir. H. Imam Syafi’I, M.S.
Pembimbing Anggota
: Djoko Soejono, S.P., M.P.
iii
PENGESAHAN
Skripsi berjudul: “ Kajian Upaya Penanggulangan Kemiskinan Petani Berlahan Sempit di Kabupaten Situbondo”, telah diuji dan disahkan oleh Fakultas Pertanian pada:
Hari
: Jumat
Tanggal
: 15 Oktober 2010
Tempat
: Fakultas Pertanian
Tim Penguji: Penguji 1
Ir. H. Imam Syafi’i, M.S. NIP. 195212181980021001
Penguji 2
Penguji 3
Djoko Soejono, S.P., M.P. NIP. 197001151997021002
Ir. Anik Suwandari, M.P. NIP. 196404281990022001
Mengesahkan Dekan,
Dr. Ir. Bambang Hermiyanto, M.P. NIP. 196111101988021001 iv
PERNYATAAN
Saya yang bertanda tangan dibawah ini: Nama : Kurnia Mala Fatma NIM
: 051510201105
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa karya tulis ilmiah yang berjudul: “KAJIAN
UPAYA
PENANGGULANGAN
KEMISKINAN
PETANI
BERLAHAN SEMPIT DI KABUPATEN SITUBONDO” adalah benar-benar hasil karya sendiri, kecuali jika disebutkan sumbernya dan belum pernah diajukan ke instansi manapun, serta bukan karya jiplakan. Saya bertanggung jawab atas keabsahan dan kebenaran isinya sesuai dengan sikap ilmiah yang harus dijunjung tinggi. Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya, tanpa adanya tekanan dan paksaan dari pihak manapun serta bersedia mendapatkan sanksi akademik jika ternyata di kemudian hari pernyataan ini tidak benar.
Jember, 15 Oktober 2010 Yang Menyatakan
Kurnia Mala Fatma NIM. 051510201105
v
RING K AS AN
Kajian Upaya Penanggulangan Kemiskinan Petani Berlahan Sempit di Kabupaten Situbondo. Kurnia Mala fatma, 051510201105; 2010: 137 Halaman; Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Jember. Kemiskinan bagi Negara Indonesia merupakan masalah pembangunan yang menyangkut banyak aspek baik aspek ekonomi, struktural, maupun budaya. Berdasarkan hasil Pendekatan Kemiskinan Indikator Baru (PKIB), tahun 2001 kondisi kemiskinan di Jawa Timur diketahui terdapat 7,27 juta penduduk miskin (20,91% dari total penduduk Jawa Timur) dan 2,2 juta rumah tangga miskin (RTM). Presentase jumlah RTM dikelompokkan menjadi desa merah, kuning, hijau, biru dan putih. Diantaranya merupakan desa miskin atau merah adalah Kabupaten Situbondo. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui karakteristik petani miskin berlahan sempit dan potensi sumber daya alam di wilayah miskin di Kabupaten Situbondo. faktor-faktor sosial ekonomi yang menjadi penyebab kemiskinan pada petani berlahan sempit di Kabupaten Situbondo dan Faktor Pendorong dan faktor penghambat penanggulangan kemiskinan petani berlahan sempit di Kabupaten Situbondo. Metode penelitian yang dilakukan adalah deskriptif dan kolerasional, pengambilan contoh secara Cluster Sampling. Penelitian ini menggunakan data primer dan data sekunder. Alat analisis yang digunakan antara lain, analisis deskriptif, analisis regresi linier berganda dan analisis medan kekuatan (Force Field Analysis). Hasil penelitian menunjukkan karakteristik petani miskin ditandai dengan pendidikan rendah, jumlah tanggungan keluarga 4 orang, umur berada pada usia produktif antara 15-50 tahun, tidak memiliki sarana informasi dan transportasi, kepemilikan ternak, kepemilikan unggas, kepemilikan lahan <0,25 ha, pekerjaan sebagai petani, pendapatan per tahun dibawah Rp 3.780.000,-. Umur, jumlah tanggungan keluarga, lama kerja, kepemilikan ternak, kepemilkan unggas tidak berpengaruh secara nyata terhadap pendapatan petani miskin. Pendidikan, luas lahan dan kepemilikan sarana informasi dan transportasi berpengaruh nyata
vi
terhadap pendapatan petani miskin. Kemiskinan yang terjadi pada masyarakat petani di Kabupaten Situbondo adalah kemiskinan kultural. Strategi yang dapat disusun berdasarkan evaluasi faktor pendorong dan faktor penghambat adalah adanya program pemerintah bagi masyarakat miskin dan adanya sumberdaya alam yang dapat dimanfaatkan dan dikembangkan.
vii
SUMMARY Poverty Reduction Study Farmers in Situbondo small plots of land. Kurnia Fatma Mala, 051510201105; 2010: 137 pages; Department of Agricultural Economics, The Faculty of Agriculture, Jember University. Poverty Indicators Based on the results of the New Approach (PKIB), the year 2001 the conditions of poverty in East Java known to have 7.27 million poor people (20.91% of the total population of East Java) and 2.2 million households are poor (RTM). Percentage of rural poor households are grouped into red, yellow, green, blue and white. Among them are poor village or red is Situbondo District. This study aimed to investigate the characteristics of poor farmers and small plots of land of natural resources in poor areas in Situbondo. Socioeconomic factors that cause poverty to farmers in small plots of land and Drivers Situbondo and inhibiting factors to reduce poverty of farmers in small plots of land Situbondo. The method of analysis was descriptive and kolerasional, Cluster sampling Sampling. This study uses primary data and secondary data. The analysis tools, among others, descriptive analysis, multiple regression analysis and analysis of the force field (Force Field Analysis). Results showed marked characteristic of poor farmers with low education, number of family members, four men, age is in the productive age between 15-50 years old, have no means of information and transportation, ownership of livestock, poultry ownership, land ownership <0.25 ha, the job a farmer, revenue per annum under the USD 3.78 million, -. Age, number of family members, length of work, ownership of livestock, poultry ownership did not significantly affect poor farmers' income, while education, land and ownership of means of information and transportation significantly affect income of poor farmers. Poverty that occurred in farming communities in Situbondo is cultural poverty. Strategies that can be prepared based on the evaluation of factors driving and inhibiting factor was the existence of government programs for the poor and the natural resources that can be used and developed. viii
PRAKATA
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, atas segala limpahan Rahmat dan Hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Karya Ilmiah Tertulis yang berjudul, “Kajian Upaya Penanggulangan Kemiskinan Petani Berlahan Sempit di Kabupaten Situbondo”. Skripsi ini disusun untuk memenuhi salah satu syarat menyelesaikan pendidikan Strata satu (S1) pada Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Jember. Penyusunan skripsi ini banyak mendapat bantuan, arahan, bimbingan, dan saran-saran dari berbagai pihak. Oleh karena itu, pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Dr. Ir. Bambang Hermiyanto, M.P. selaku Dekan Fakultas Pertanian Universitas Jember, 2. Dr. Ir. Evita Soliha Hani, M.P. selaku Ketua Jurusan Sosial Ekonomi Pertanian Fakultas Pertanian Universitas Jember, 3. Ir. H. Imam Syafi’i, M.S. selaku Dosen Pembimbing dan Djoko Soejono, S.P., M.P. selaku Dosen Pembimbing Anggota yang selalu memberikan bimbingan serta saran selama penulisan karya tulis ini, 4. Ir. Anik Suwandari, M.P. selaku anggota III Tim Penguji yang telah memberikan saran dalam melakukan perbaikan guna penyempurnaan dalam penulisan skripsi ini; 5. Luh Putu suciati, S.P. M.Si. selaku Dosen Pembimbing Akademik dan Dosen Pembimbing Lapang yang telah memberikan bimbingan selama penulisan karya tulis ini, 6. Ayahanda Ponimin dan Ibunda Menik serta adikku Angga Restu Barokah yang telah memberikan kasih sayang, dukungan material dan spiritual, motivasi, nasehat dan doa yang tiada henti dalam penyelesaian karya tulis ini, 7. Wahyu Agus Priyanto, A.md. Par. atas motivasi, kebersamaan dan doa selama penyelesaian karya tulis ini, 8. I-MHERE Universitas Jember yang telah memberikan bantuan dana untuk mempercepat penyelesaian karya tulis ini,
ix
9. Dinas-dinas
terkait
Kabupaten
Situbondo
yang
telah
membantu
terselesaikannya karya tulis, 10. Sahabat-sahabat terbaik penulis (Metrin, Linda, Feni, Emy dan Fitri) serta teman-teman Sosek 2005 terima kasih atas kebersamaan dan dukungan kalian, 11. Semua pihak yang telah membantu terselesaikannya penulisan karya tulis ini. Penulis juga berharap, semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Jember, 15 Oktober 2010
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ................................................................................... ii HALAMAN DOSEN PEMBIMBING ........................................................ iii HALAMAN PENGESAHAN .................................................................... iv HALAMAN PERNYATAAN .................................................................... v RINGKASAN ............................................................................................. vi SUMMARY ................................................................................................ viii PRAKATA ................................................................................................. ix DAFTAR ISI .............................................................................................. xi DAFTAR TABEL ...................................................................................... xiv DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xvii DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................. xviii
BAB I. PENDAHULUAN ........................................................................... 1 1.1 Latar Belakang ............................................................................ 1 1.2 Perumusan Masalah ..................................................................... 6 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian .................................................... 6 1.3.1 Tujuan Penelitian ................................................................ 6 1.3.2 Manfaat Penelitian .............................................................. 7
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ...................................................... ........ 8 2.1 Perspektif Kemiskinan ................................................................ 8 2.2 Indikator Kemiskinan ................................................................. 11 2.3 Program Pengentasan Kemiskinan .............................................. 12 2.4 Strategi Penanggulangan Kemiskinan .......................................... 15 2.5 Karakteristik Petani Miskin ......................................................... 16 2.6 Sosial Budaya Petani ................................................................... 18 2.7 Dasar Teori ................................................................................. 19 2.7.1 Regresi Linier Berganda ..................................................... 19 2.7.2 Teori Analisis Medan Kekuatan .......................................... 22
xi
2.8 Kerangka Pemikiran ................................................................... 23 2.8.1 Hipotesis .......................................................................... 30
BAB III. METODOLOGI PENELITIAN ................................................. 31 3.1 Tempat dan Waktu Penelitian ................................................. 31 3.2 Metode Penelitian .................................................................... 31 3.3 Metode Pengambilan Contoh .................................................. 31 3.4 Metode Pengumpulan Data ..................................................... 35 3.5 Metode Analisis Data............................................................... 35 3.6 Terminologi
....................................................................... 43
BAB IV. GAMBARAN UMUM DAERAH PENELITIAN 4.1 Kedaan Umum Daerah Penelitian...............................................
45
4.1.1 Keadaan Geografis ..........................................................
45
4.2 Kecamatan Jatibanteng ...............................................................
46
4.2.1 Kondisi Geografis..............................................................
46
4.2.2 Kondisi Sosial Ekonomi Penduduk ....................................
47
4.2.3 Keadaan Pertanian ............................................................
51
4.3 Kecamatan Kecamatan Sumbermalang .......................................
52
4.3.1 Kondisi Geografis..............................................................
52
4.3.2 Kondisi Sosial Ekonomi Penduduk ....................................
53
4.3.3 Keadaan Pertanian .............................................................
58
4.4 Keadaan Sosial Budaya ..............................................................
59
4.5 Keadaan Sosial Kelembagaan....................................................
60
4.6 Potensi non Sektor Pertanian ......................................................
61
BAB V. HASIL DAN PEMBAHASAN ......................................................
63
5.1 Karakteristik Masyarakat Miskin dan Sumber Daya Alam di Wilayah Miskin ........................................................................
63
5.2 Faktor-faktor Sosial Ekonomi yang Mempengaruhi Kemiskinan Petani Berlahan Sempit ..............................................................
xii
83
5.3 Strategi Penanggulangan Kemiskinan Petani di Kabupaten Situbondo .................................................................................................
93
BAB 6. KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 103 6.1 Kesimpulan ................................................................................. 103 6.2 Saran ........................................................................................ 104 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................... 106 LAMPIRAN..................................................................................... 109
xiii
DAFTAR TABEL
Halaman 1.1
Jumlah Penduduk Miskin per Kecamatan Kabupaten Situbondo Tahun 2008 ........................................................................................
4
3.1
Jumlah Populasi dan Sampel di daerah Miskin Tahun 2008.............................................................................
34
3.2
Faktor pendorong dan faktor penghambat 39 penanggulangan kemiskinan di kabupaten Situbondo ................................
3.3
Faktor-Faktor Kunci Keberhasilan ................................................................ 42
4.1
Distribusi jumlah penduduk Kecamatan Jatibanteng Kabupaten Situbondo berdasarkan Jenis Kelamin tahun 47 2008 ................................................................................................ Distribusi Penduduk Kecamatan Jatibanteng 48 Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2008 ................................ Mata Pencaharian Penduduk Jatibanteng Tahun 2008 48
4.2 4.3 4.4
Tingkat Pendidikan Penduduk Kecamatan Jatibanteng 49 Menurut Jenjang Pendidikan Tahun 2008 ................................
4.5
Sarana Telekomunikasi Kecamatan Jatibanteng Tahun 49 2008 ................................................................................................ Sarana Transportasi di Kecamatan Jatibanteng Tahun 50 2008 ................................................................................................
4.6 4.7 4.8
Rumah Tangga Miskin Kecamatan Jatbanteng Tahun 51 2008 ................................................................................................ Luas Panen dan Produksi Tanaman Perkebunan Menurut 51 Jenis di Kabupaten Situbondo Tahun 2008 ................................
4.9
Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di 52 Kecamatan Jatibanteng Tahun 2008 ..............................................................
4.10
Distribusi Penduduk Kecamatan Sumbermalang 54 Kabupaten Situbondo Tahun 2008 ................................................................
4.11
Distribusi Penduduk Kecamatan Sumbermalang 54 Berdasarkan Kelompok Umur Tahun 2008 ................................
4.12
Mata Pencaharian Penduduk Sumbermalang Tahun 2008 .............................. 55
4.13
Tingkat Pendidikan Penduduk Kecamatan Sumbermalang Menurut Jenjang Pendidikan Tahun
xiv
55
2008 ................................................................................................ 4.14
Sarana Telekomunikasi di Kecamatan Sumbermalang 56 Tahun 2008 ................................................................................................
4.15
Sarana Transportasi di Kecamatan Sumbermalang 57 Tahun 2008 ................................................................................................
4.16
Rumah Tangga Miskin Kecamatan Sumbermalag Tahun 57 2008 ................................................................................................ Luas Panen dan Produksi Tanaman Pangan di 58 Kecamatan Sumbermalang Tahun 2008 ................................
4.17 5.1
Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan Matapencaharian ................................................................
5.2
Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan 64 Kepemilikan Informasi dan Transportasi ................................ Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan 66 Pendidikan ................................................................................................ Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan Jumlah 67 Tanggungan Keluarga ................................................................ Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan Umur ................................ 69
5.3 5.4 5.5
62
5.6
Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan 70 Kepemilikan Ternak ................................................................
5.7
Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan 71 Kepemilikan Unggas ................................................................
5.8
Karakteristik Masyarakat Miskin Berdasarkan 72 Pendapatan ................................................................................................ Komoditas Unggulan di Kecamatan Jatibanteng Tahun 75 2008 ................................................................................................ Potensi Ternak di Kecamatan Jatibanteng Tahun 2008 ................................ 76
5.9 5.10 5.11
Komoditas Unggulan di Kecamatan Sumbermalang 78 Tahun 2008 ................................................................................................
5.12
Potensi Ternak di Kecamatan Sumbermalang Tahun 79 2008 ................................................................................................ Hasil Estimasi Koefiien Regresi dari Fungsi Petani 84 Miskin Berlahan Sempit ................................................................
5.13 5.14
5.15
Faktor Pendorong dan Faktor Penghambat Strategi 95 Penanggulangan Kemiskinan Petani di Kabupatn Situbondo ................................................................................................ Evaluasi Faktor Pendorong Penaggulangan Kemiskinan 99 di Kabupaten Situbondo ................................................................
xv
5.16
Evaluasi Faktor Penghambat Penaggulangan 100 Kemiskinan di Kabupaten Situbondo .............................................................
xvi
DAFTAR GAMBAR
Halaman 2.1
Kerangka Analisis Medan Kekuatan ............................................................. 23
2.2
Skema Kerangka Pemikiran ................................................................ 29
5.1
Medan Kekuatan Strategi Penanggulangan Kemiskinan di 101 Kabupaten Situbondo ................................................................
xvii
DAFTAR LAMPIRAN
Halaman A
Daftar identitas responden ................................................................ 109
B
Daftar pekerjaan dan pendapatan responden petani miskin 110 di Kabupaten Situbondo ................................................................
C
Daftar kepemilikan ternak petani miskin ................................
D
Daftar kepemilikan unggas petani miskin ................................ 114
E
Daftar lama kerja petani miskin ................................................................ 115
F
Daftar kepemilikan aset informasi dan transportasi................................ 116
G
Daftar luas lahan petani miskin ................................................................ 118
H
Perhitungan Persentase Karakteristik Masyarakat miskin ............................. 119
I
Hasil Analisis Regresi Linier Berganda ......................................................... 113
J
Faktor Pendorong Penanggulangan Kemiskinan di 123 Kabupaten Situbondo ................................................................
K
Faktor Penghambat Penanggulangan Kemiskinan di 124 Kabupaten Situbondo ................................................................
L
Evaluasi Faktor Pendorong dan Faktor Penghambat 125 Penanggulangan Kemiskinan ................................................................ Evaluasi Rata-rata Faktor Pendorong dan Faktor Penghambat Penanggulangan Kemiskinan ...................................................... 128
M
xviii
113
