SEVESO szabályozás Kit, mit, hogy és miért érint? SEVESO és ATEX: az irányelvek kockázat alapú megközelítése
Bemutatkozás • Eötvös Lóránd Tudományegyetem – alkalmazott matematikus – Szakirány: alkalmazott statisztika, lineáris- és nemlineáris programozás
• Tanácsadó, majd szakértő: mérnöki és matematikai módszerek alkalmazása a környezetvédelemben – – – – – – – –
Veszélyes ipari létesítmények kockázatelemzési problémái Matematikai modellek fejlesztése a mennyiségi kockázatelemzésben SEVESO II szabályozás alá tartozó üzemek biztonsági dokumentációjának elkészítése HAZOP (Hazard- and Operability Study) analízisek Folyamatszervezési és folyamatoptimalizálási problémák megoldása Részvétel a termékdíj törvény matematikai modelljének kidolgozásában Egyéb ipari optimalizálási problémák megoldása Hazai és külföldi referenciák
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 2
Mi a SEVESO? • EU-s és Mo-i események, ipari katasztrófák – lehet komoly a következmény! – – – – – – – – – – – – – – Ex Fórum 2013 Konferencia
1976. július 10. Seveso, Olaszország, 600 ember kitelepítése, 2000 ember dioxin mérgezése (37000 érintett) 1984. december 3. Bhopal, India. Mérgező anyag kibocsátás. 3598 halott, 100 000 ember mérgezése, 200000 ember kitelepítése 2000. május 13. Enschede, Hollandia - 21 ember meghalt, 1000 ember megsebesült. 2000. január 30. Nagybánya, Románia, Tiszai cianid és nehézfém szennyezés 2001. szeptember 21. Toulouse, Franciaország, műtrágya gyár robbanása. 29 ember meghalt (22 dolgozó), 2442 ember megsérült, 500 ház lakhatatlanná vált, 11 000 megsérült 2005. december 11. Buncefield, üzemanyag bázistelep tüze. 2000. Pusztaszőlős gázkitörés, tiszai cianid és nehézfém szennyezés 2003. Paks – atomerőmű üzemzavar 2004-2005. Rákospalota tűz veszélyes hulladék tárolóban, Törökbálint robbanás pirotechnikai raktárban, Dorog vízszennyezés 2006. Balatonfűzfő, robbanás pirotechnikai raktárban 2008-2009. Komárom és Csepel üzemanyag tartály robbanás, Balatonfűzfő lőszergyár robbanás 2010. Balatonfűzfő – veszélyes hulladék raktár tűz 2010. Kolontár – vörös iszap katasztrófa, elektromos hálózatok kiesése országszerte 2011. Budapest radioaktív izotóp kibocsátás 2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 3
Mi a SEVESO szabályozás? • EU direktíva – A TANÁCS 96/82/EK IRÁNYELVE (1996. december 9.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek ellenőrzéséről
• Magyarországi szabályozás – 2011. évi CXXVIII. törvény a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról – 219/2011. (X. 20.) Korm. rendelet a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről – 208/2011. (X. 12.) Korm. Rendelet a katasztrófavédelmi bírság részletes szabályairól, a katasztrófavédelmi hozzájárulás befizetéséről és visszatérítéséről Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 4
Mi a SEVESO szabályozás? • Új szabályozás iránya – Veszélyes ipari védelmi ügyintéző (219/2011 Korm. rendelet) – AZ EURÓPAI PARLAMENT ÉS A TANÁCS 2012/18/EU IRÁNYELVE (2012. július 4.) a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyének kezeléséről, valamint a 96/82/EK tanácsi irányelv módosításáról és későbbi hatályon kívül helyezéséről (hatályos: 2015.06.01.) – 65/2013 (III.8.) Korm. rendelet A létfontosságú rendszerek és létesítmények azonosításáról, kijelöléséről és védelméről szóló 2012. évi CLXVI. törvény végrehajtásáról
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 5
Milyen kötelezettségeket jelent? • Veszélyes üzem önazonosítása – veszélyes anyagok jelenléte az előforduló maximális mennyiségekkel
• Biztonsági dokumentáció - veszélyes ipari üzem kategóriák szerint – Felső küszöbértékű veszélyes üzem: BJ (BVT, KVT) – Alsó küszöbértékű veszélyes üzem: BE (BVT) – Küszöbérték alatti veszélyes üzem: SKET • Kiemelten kezelendő létesítmények: SKET (vagy BE/BJ)
• Veszélyes ipari védelmi ügyintéző (2013. december 31-ig) • 65/2013 (III.8.) Korm. rendelet ? Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 6
Milyen kötelezettségeket jelent? üzem státusza
üzemeltetői kötelezettségek*
felső küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem
alsó küszöbértékű foglalkozó üzem
veszélyes
küszöbérték alatti üzem
az alsó küszöbértékű veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem kötelezettségén túl: - biztonsági jelentés készítése - adatszolgáltatás a külső védelmi terv készítéséhez - biztonsági irányítási rendszer működtetése
a küszöbérték alatti kötelezettségén túl: - biztonsági elemzés készítése anyagokkal - belső védelmi terv készítése - súlyos baleset megelőzési - célkitűzések - adatszolgáltatás településrendezési tervezéshez - bejelentési kötelezettség - hatósági döntés alapján súlyos káresemény elhárítási terv készítése - hatósági döntés alapján adatszolgáltatás külső védelmi terv készítéséhez - baleseti jelentési és vizsgálati kötelezettség
*oktatás
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 7
Milyen kötelezettségeket jelent?
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 8
Biztonsági dokumentáció • A dokumentáció felépítése (Hatások - Kockázatok – BVT) – Súlyos ipari baleseti forgatókönyvek azonosítása – A lehetséges események következményei – A következmények által okozott hatások • Hőhatás • Túlnyomás • Mérgezés
– A hatások és a bekövetkezés körülményeinek együttes számba vétele kockázatok – Megelőzési-, védekezési-, mentési-, és kárelhárítási tervek, eszközök
• Szakmai feltételek – Megfelelő végzettség – Megfelelő szoftver Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 9
Mire számítsunk a Hatóság részéről? • Hatósági ellenőrzések – Üzemazonosítás valóságtartalma – Biztonsági dokumentáció valóságtartalma
• Hatósági határozatok (Biztonsági dokumentáció elbírálása) – Kockázatok elfogadható mértékűek-e – Üzemeltető megfelelő eszközökkel rendelkezik-e a súlyos balesetek következményeinek csökkentéséhez, felszámolásához – Az okozott kockázatoknak megfelelő felkészültségű reagálási tervvel rendelkezik-e –
„Az eljárás alapja veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek esetében a biztonsági jelentés és elemzés, amelynek rendeltetése az, hogy az előírt tartalmi és formai követelmények alapján az üzemeltető bizonyíthassa, az általa folytatott veszélyes tevékenység nem jár a meghatározottnál nagyobb kockázattal, és minden elvárhatót megtett az esetleges súlyos baleset megelőzése, és a következmények elhárítása érdekében.” (Forrás: Katvéd honlap)
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 10
Visszatérő kötelezettségek • Üzemazonosítás: veszélyes anyagmennyiségek kontrollja (optimális tervezés) • Biztonsági dokumentáció felülvizsgálata: – időszakos (3, 5 évente) – soron kívüli (jelentős változás esetén)
• Védelmi tervezés felülvizsgálata: a körülmények változása esetén • Belső (esetleg Külső) védelmi terv gyakorlata • Súlyos baleset jelentési kötelezettség Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 11
SEVESO és ATEX kapcsolata • Veszélyes anyagok jellemző tulajdonságainak ismerete – Kémiai jellemzők, különböző adatbázisok – Robbanásbiztonság-technikai jellemzők
• Súlyos ipari baleseti forgatókönyvek azonosítása – A veszélyes anyag kiszabadulásának körülményei, a környezeti paraméterek (ATEX megfelelősség) – Végesemények (porrobbanás, gőzfelhő robbanás) bekövetkezésének esélyei – Eseményláncok azonosítása
• BVT, megelőzés – Zónabesorolások – Dominó hatásövezetek – ATEX-megfelelő berendezések, eszközök – Különböző területek dokumentumainak összhangja
• Módszertani közös nevező: HAZOP (Minőségi kock.ért.) Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 12
OKTATÁS • Általános probléma: elmélet, dokumentáltság ↔ összefüggések (pl. zónák, dominó hatások)
• Mit tartunk fontosnak, hogy oktatni kell? • Gyakorlatok (veszélyhelyzet!) • Különböző szinteken különböző mélységű oktatás – Létesítményi tűzoltóság, …, menekülési útvonalak
• „Biztonsági felelősök” szerepe (oktatás strukturáltsága) Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 13
A kooperáció előnyei Miért jó, ha van …? • Biztonságos üzem: biztonságtechnika komplex megközelítése • Jogszabályi megfelelés • Összhang a biztonságtechnikai részterületek között: telephelyen belüli- és kívüli hatások • Zónahatárok – Dominó hatásövezetek pontos meghatározása • Költséghatékonyság • …
… mert tudatos döntéseket tudunk hozni!
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 14
Köszönöm a figyelmet! figyelmet! ☺ Kérdés esetén: juhasz@
[email protected]
Ex Fórum 2013 Konferencia
2013. június 4. ☺ robbanásbiztonság-technika haladóknak ☺ 15