ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Ügyfélfogadás: Hétfő: 8.30-12 Szerda:8.30-12,13-16 Péntek:8.30-12 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! G:\Levego\2013\VargaLa\433-9.doc
A határozat jogerős: Iktatószám: Előadó:
év:
hó:
nap:
KÜJ:
433-9/2013./2013.
Hiv. szám:
-
Vargáné/ Kristóf Andrea
Melléklet:
-
KTJ:
Tárgy: Tata, Önkormányzat Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálata
Határozat I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi hatóság Tata Város Polgármestere (2890 Tata, Kossuth tér 1.) által benyújtott, Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének környezeti hatásaira vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadja, az előzetes vizsgálati eljárást lezárja és megállapítja a következőket: 1.) A vizsgált tevékenység jellemző adatai: Az engedélyes: Tata Város Önkormányzata Tevékenység: Álta-ér völgyi kerékpárút létesítése. A tervezett tevékenység célja: Tatát, Vértesszőllőst, Tatabányát az Által-ér mentén összekötő kerékpárút létesítése. Érintett területek: Tatabánya-Vértesszőlős-Tata Területigénye: 30 ha. 2.) Az engedélyezési eljárás menete: 2.1. A hatóság megállapítja, hogy a tervezett tevékenység megvalósítása során nem feltételezhető jelentős környezeti hatás, ezért nem tartja indokoltnak környezeti hatásvizsgálat végzését. A beruházással kapcsolatban kizáró ok nem merült fel. 2.2. Az előzetes vizsgálatot lezáró jogerős határozat birtokában építési engedélyezési eljárást kell lefolytatni, melyben a Felügyelőség szakhatóságként vesz részt. 3.) Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. Az eljárásban részt vett szakhatóságok az alábbi állásfoglalásokat adták: A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a XIIR-067/01339-2/2012. számon a következő állásfoglalást adta: A Tata-i Önkormányzat Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálati eljárásához közegészségügyi szakhatósági szempontból hozzájárul. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Földhivatala a 10332/2/2012. számon a következő állásfoglalást adta: Az Által-ér völgyi kerékpárút előzetes vizsgálati eljárásához hozzájárul, a tervekkel kapcsolatosan kifogást nem emel, a szükséges nyomvonalhoz hozzájárul. A termőföld védelméről szóló 2007. évi CXXIX. tv. termőföld más célú hasznosítására vonatkozó szakaszainak betartására és betartatására hívja fel a figyelmet. A 10024/7/2009. számú határozat 4 évig érvényes, amennyiben új kérelmet nyújtanak be a nyomvonal módosítása miatt, az érvényben lévő határozatot vissza kell vonatni !
2 Tata Város Jegyzője a VII-838-1/2012. számon a következő állásfoglalást adta: A Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata, Vértesszőlős Község Önkormányzata és Tata Város Önkormányzata beruházásában megvalósuló Álta-ér völgyi kerékpárút megvalósításához helyi környezet és természetvédelmi szempontból hozzájárul. A tevékenység az érintett helyi jelentőségű természetvédelmi terület célkitűzéseivel összhangban van. Oroszlány Város Jegyzője a 33/30-1/2013. számon a következő állásfoglalást adta: Az Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálata ügyében indult szakhatósági eljárást hatáskör hiánya miatt megszünteti. Vértesszőlős Község Jegyzője a 649-6/2012. számon a következő állásfoglalást adta: Az Által-ér völgyi kerékpárút előzetes vizsgálati eljáráshoz helyi környezet és természetvédelmi szempontból hozzájárul. Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága a 20.2./1806-3/2012. számon a következő szakhatósági állásfoglalást adta: A Tata Város Önkormányzata beruházásában megvalósuló ”Által-ér völgyi kerékpárút ” létesítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt talajvédelmi szempontból elfogadja. Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Tatabányai Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatala a KE-06D/EP/402-2/2013. számon a következő állásfoglalást adta: A Tata-Vértesszőlős-Tatabánya között megvalósuló Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálati eljárásához a kulturális örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulását az alábbi kikötésekkel adja meg: - A kerékpárút nyomvonalával érintett KÖH 64386, KÖH 68003 azonosító számú régészeti lelőhelyeken megelőző feltárást kell végezni, melyre a Komárom-Esztergom Megyei Múzeumok Igazgatósága jogosult. A KÖH 50542 és KÖH 50569 számú lelőhelyeken régészeti megfigyelést kell végezni. - A régészeti feltárást a beruházó és feltárást végző intézmény előzetes írásos megállapodása alapján, a beruházó költségviselésével kell megvalósítani. - A régészeti feltárás jogerős feltárási engedély birtokában kezdhető meg. - A régészeti lelőhelyekkel érintett nyomvonalon a kerékpárút építését az elvégzett régészeti feltárás után lehet megkezdeni. III. Tata Város Önkormányzata (2890 Tata, Kossuth tér 1.) a kérelem elbírálásáért járó 250.000,- Ft. összegű igazgatási szolgáltatási díjat megfizette. IV. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezést lehet előterjeszteni. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja 125.000,-Ft .
INDOKOLÁS Tata Város Polgármestere (2890 Tata, Kossuth tér 1.) kérelmet nyújtott be a hatósághoz az Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálata ügyében. Kérelméhez csatolta az előzetes vizsgálati dokumentációt, és a Natura 2000 hatásbecslési dokumentációt, befizette a 250.000,-Ft összegű igazgatási szolgáltatási díjat. A hatóság megállapította, hogy a benyújtott dokumentáció nem felel meg 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (továbbiakban: R.) 4.számú mellékletében foglalt tartalmi követelményeknek, ezért hiánypótlásra szólította fel a kérelmezőt. A hatóság a kiegészített előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett létesítmény megfelel a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII. 25.) Korm. rendelet (R.) 3. sz. melléklet 87 c) pontjának - kerékpárút védett területen ,Natura 2000 területen - előzetes vizsgálat köteles tevékenység. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3.§, 5.§ szakaszai alapján folytatta le.
3 Az eljárás során a hatóság a következőket állapította meg: A kerékpárút tervezett nyomvonala 6780 méter, melyből a 4909 méteres szakasza esik a „Tatai Öregtó ” Különleges Madárvédelmi Területre (SPA), a 1871 méter Nemzeti Ökológiai Hálózatba, illetve a Tatai Öreg- tó körül kijelölt helyi jelentőségű védett természeti területen halad keresztül. A tervezett kerékpárút Tatabánya, Kertvárostól (szilárd burkolatú Lapatári utcától) indul, végszelvénye a Tata, Fáklya utca. alkerékpárút a település bel és külterületein fut. A megvalósítás során szilárd burkolatú (aszfalt pályaszerkezetű, szegélyezett) kerékpárút kerül kiépítésre a kapcsolódó egyéb létesítményekkel együtt. Az Által- ér völgyi kerékpárút megvalósításához szükséges egyéb létesítmények: kerékpáros pihenő 3 db, kerékpáros híd 2 db, útcsatlakozás (vértesszőlősi bekötőút kezdete), 23 állásos parkoló. Környezeti igénybevételek: Hulladékgazdálkodási szempontból: A létesítés, üzemelés és felhagyás során az alábbi hulladékok keletkezesével kell számolni. Létesítés: EWC kódszám 20 01 08 17 01 01
A hulladék megnevezése Várható mennyiség (t) Várható mennyiség Biológiailag bomló konyhai 0,03 hulladékok beton 10
A létesítés során keletkező hulladékok az építési munkálatok során keletkező kommunális hulladék. A keletkező hulladékokat gyűjtés után engedéllyel rendelkező kezelőknek kell átadni. Az üzemelés során keletkező hulladékok: EWC kódszám 20 01 08 200301 20 03 03
A hulladék megnevezése Várható mennyiség Várható mennyiség Kevert települési szilárd hulladékok Úttisztításból származó hulladékok
Várható mennyiség (kg/év) 120 720 1000
Az üzemelés során a karbantartásból, a kerékpárutat használók, és a turisták települési szilárd hulladékaival kell számolni, melyeket az üzemeltető által kihelyezett hulladékgyűjtőkben kell gyűjteni, elszállításukról folyamatosan gondoskodni kell Felhagyás: Felhagyáskor építési-bontási hulladékokkal kell számolni, az alábbi táblázat szerinti mennyiségben: EWC kódszám A hulladék megnevezése Várható mennyiség (t) Várható mennyiség 17 01 01 beton 1232 17 03 02 Bitumen keverékek 3105 17 05 02 Föld és kövek 2240 17 02 01 fa 18 A felhagyáskor keletkező hulladékokat gyűjtés után engedéllyel rendelkező kezelőknek kell átadni. Vízgazdálkodási és vízminőség-védelmi szempontból: A kerékpárút nagyobb része közvetlenül az Által-ér vonalát követi. A kezelő Vízügyi Igazgatósággal az Önkormányzat egyeztette az elhagyandó fenntartó sáv szélességét. Az építés során is szabadon hagyják a fenntartó sávot, így az Által-érbe nem kerülhet szennyező anyag. A hídépítés nem befolyásolja a meder lefolyási viszonyait. Az üzemeltetés nincs hatással a felszíni vízre. A csapadékvíz nem kerül összegyűjtésre és bevezetésre az Által-érbe.
4 A kerékpárút által érintett települések Tatabánya, Vértesszőlős és Tata a felszín alatti víz állapota szempontjából - érzékeny területeken lévő települések besorolásáról szóló 27/2004. (XII.25.) KvVM rendelet szerint - fokozottan érzékeny területbe tartozik, emellett a tatabányai XV/C és XIV/A vízaknák és a tatai vízbázis védőterületi érintettsége miatt fokozottan érzékeny felszín alatti vízvédelmi területre esik a kerékpárút egy része. A kerékpárút aszfalt burkolatot kap. A létesítés, üzemeltetés és felhagyás során jelentkező hatások nem tekinthetők jelentősnek a felszín alatti vizekre nézve. Az építési munkáknál a munkagépek rendszeres ellenőrzéséről, karbantartásáról gondoskodnak. Az üzemeltetés során a kerékpárral történő közlekedés során a földtani közeg és a felszín alatti víz veszélyeztetettsége nem áll fenn. A pihenőhelyeken a kommunális hulladékok szakszerű gyűjtéséről gondoskodnak. A kerékpárút teljes szakaszán a gyomirtó szerek és rovarölő szerek használatát mellőzik. Felhagyás során a területet rekultiválják, eredeti állapotot állítják vissza. Zaj - és rezgésvédelmi szempontból: A tervezett kerékpárút tervezett nyomvonalán illetve közvetlen környezetében munkagépek és szállító járművek zajkibocsátásával lehet számolni, mely hatás nem jelentős, átmeneti, a munkálatok várható időtartama 1 hónap és 1 év közötti. A benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapítható, hogy az építés során a legközelebbi zajvédelmi szempontból védendő lakóépületeknél a 27/2008. (XII. 3.) KvVM-EüM együttes rendelet 2. számú mellékletének zajterhelési határértékei teljesülnek. A megvalósítást követően a használat során a környezetben közlekedési zajra nem kell számítani. A tervezett kerékpárút építése és használata során zajvédelmi szempontból jelentős hatás nem várható. Levegőtisztaság-védelmi szempontból: A tervezett kerékpárút létesítése a földmunkák, ill. a munkagépek közlekedése miatt- a közvetlen környezet potenciális porszennyezésével jár, melyek a létesítmény megvalósulása után megszűnnek. A munkagépek által kibocsátott légszennyező anyagok mennyisége nem jelentős. Az építkezés idején a megnővekedett járműforgalom az érintett lakó és egyéb területeken többlet légszennyezést okoz, de káros (határértéket meghaladó) immisszió nem lép fel. Az üzemelés során jelentős levegőterhelés nem várható. A tevékenység felhagyása során végzendő munkálatoknál jelentős légszennyező hatással ugyancsak nem kell számolni, az építés idején fennálló állapotok várhatóak. Táj - és természetvédelmi szempontból: A benyújtott Natura 2000 hatásbecslési dokumentáció szerint a kerékpárút létesítése várhatóan nem okoz káros környezeti hatásokat. A terület része az európai közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területekről szóló 275/2004. (X. 8.) Korm. rendelettel létesített HUDI10006 kódszámú, ”Tatai Öreg-tó” nevű különleges madárvédelmi területnek, része az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvénnyel létesített Országos Ökológiai Hálózat övezeteinek, illetve helyi jelentőségű védett természeti területet is érint. A hatóság a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény 26.§ (1) bekezdés c) pontja alapján belföldi jogsegély keretében megkereste a Duna-Ipoly Nemzeti Park Igazgatógát, mely a beruházással kapcsolatban a1774/1/2013.számú szakvéleményében az alábbi tájékoztatást adta: A rendelkezésére álló információk és terepi tapasztalataik alapján a Natura 2000 madárvédelmi területen tervezett kerékpárút fejlesztés a szervezett, biztonságos kerékpáros közlekedést, zöldturizmust fogja biztosítani természeti környezetben, meglévő gazdálkodók, horgászok által ez idáig is használt utakon. Természetvédelmi szempontból kiemelt értékre és élőhelyre káros hatást nem gyakorol, nemzetközi és közösségi jelentőségű területek legértékesebb magterületét jelentősen, közel 1 km-re elkerüli a nyomvonal, így természetvédelmi érdeket nem sért a kerékpárút megvalósítása. A kivitelezés során az alábbi szempontokra kell kiemelt figyelmet fordítani: -A beruházás során védett növény- és állatfaj nem károsodhat. - A cserje- és fakivágást április 5. után kell elvégezni. - A kivitelezés során keletkező építési és egyéb hulladékot a területről azonnal el kell szállítani. - A Kiskacsás-tó (3+500 és 3+600 km-szelvény) térségében az útburkolatot murvával kell megoldani bitumen helyett. Itt a kivitelezést május 15.-ig bezárólag kell elvégezni.
5 - A Kis- és Nagykacsás tó mentén (3+300 és 4+500 km-szelvény között) a kivitelezés kizárólag a nappali órákra korlátozódhat (8.00 – 16.00). - A kerékpárút kivilágítását kizárólag alacsony, föld felé irányított lámpatestekkel lehet megoldani. - A kivilágítást a téli időszakban szüneteltetni kell. - A jelölő madárfajok zavartalansága érdekében a kivitelezést az őszi-téli hónapokban szüneteltetni kell. A hatóság a R. 3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre sem a telepítés helye szerinti önkormányzat, sem annak lakossága részéről észrevétel nem érkezett. A hatóság a fentiek alapján megállapította, hogy a tevékenység levegőtisztaság-védelmi, zaj- és rezgésvédelmi, természetvédelmi, vízminőség és vízgazdálkodási, hulladékgazdálkodási szempontból jelentős környezeti hatást várhatóan nem gyakorol. A hatóság a R. 4. § (1) bekezdése értelmében az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat: A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szervét, mely a XII-R-067/01339-2/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a Tata Önkormányzat Által-ér völgyi kerékpárút előzetes vizsgálati eljárásához közegészségügyi szakhatósági szempontból hozzájárult. Állásfoglalása a 347/2006.(XII.23.)Korm rendelet 32/A.§ (1) bekezdésén és 4 számú mellékletén, a 288/2010. (XII.21.) Korm. rendelet 1.§ (1) és 2.§ (3) bekezdésén, a 323/2010.(XII.27.) Korm. rendelet 4.§ (2) bekezdésén, a 2004. évi CXL. törvény 44.§. (9) bekezdésén alapul. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Esztergomi Járási Hivatal Járási Földhivatalát, mely a 10332/2/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában az Által-ér völgyi kerékpárút előzetes vizsgálati eljárásához hozzájárult, a tervekkel kapcsolatosan kifogást nem emelt Megállapította, hogy a termőföld területek igénybevétele a szükséges minimumra korlátozódik. Állásfoglalása a 2004. évi CXL. törvény 44.§ (9)bekezdésén, a 2007. évi CXXIX. törvényen, a . 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A. §- án, a 149/2012. (XII. 23.)Korm. rendeleten alapul. Tata Város Jegyzőjét, mely a VII-838-1/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata, Vértesszőlős Község Önkormányzata és Tata Város Önkormányzata beruházásában megvalósuló Által-ér völgyi kerékpárút megvalósításához helyi környezet és természetvédelmi szempontból hozzájárult. Megállapította, hogy a Tata Város Önkormányzat Képviselő-testületének a természeti értékek védelméről és a természetvédelem helyi szabályairól szóló 1/2012.(I.30.) önkormányzati rendeletének (Rendelet) 1. számú melléklete alapján a „Tata Öreg-tó Természetvédelmi Terület” Kezelési és Védő övezeteit érinti, a végezni kívánt tevékenység összhangban van a rendelet célkitűzéseivel. Állásfoglalása a 2004. évi CXL. törvény 44.§., a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A. §- án ,valamint a 4 számú mellékleten alapul. Oroszlány Város Jegyzőjét (mint az eljárásra kijelölt szakhatóságot), mely a 33/30-1/2013. számú szakhatósági állásfoglalásában az Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálata ügyében indult szakhatósági eljárást hatáskör hiánya miatt megszüntette, mivel a Tatabánya-Tata Által-ér völgyi kerékpárút nyomvonala mentén helyileg védettséget élvező természeti érték nem található, a tevékenység helyi jelentőségű védett természeti területet nem érint. Állásfoglalása a 2004. évi CXL törvény 45/A § (3) bekezdésén, a 347/2006.(XII.23.) Korm. rendelet 32/B.§ (1) bekezdés a) pontján, Tatabánya Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyűlésének a helyi jelentőségű természeti értékek védetté nyilvánításáról és kezeléséről szóló 32/2011.(IX.23.) önkormányzati rendeleten alapul. Vértesszőlős Község Jegyzőjét, mely a 649-6/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában az Által-ér völgyi kerékpárút előzetes vizsgálati eljáráshoz helyi környezet és természetvédelmi szempontból hozzájárult. Állásfoglalása a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet 32/A. §- án, illetve ugyanezen jogszabály 4. számú mellékletén alapul. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóságát, mely a 20.2./1806-3/2012. számú szakhatósági állásfoglalásában a Tata Város Önkormányzata beruházásában megvalósuló ”Által-ér völgyi kerékpárút” létesítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt
6 talajvédelmi szempontból elfogadta. A beruházás megvalósítása során betartandó talajvédelmi előírásokat a földügyi/építési engedélyezési eljárásban kiadott szakhatósági állásfoglalásban határozza meg. Megállapította, hogy a beruházás termőföldként nyilvántartott területeket is érint. A létesítés során betartandó konkrét talajvédelmi követelményeket a termőföld más célú hasznosításának engedélyezéséhez, illetve a beruházás létesítési engedélyezéséhez készített terveknek kell tartalmaznia. A jogszabályi és az egyedi szakhatósági előírások megtartása mellett a létestés és az üzemelés az érintett és a szomszédos termőföldek minősége megóvható. Állásfoglalása a 2004. évi CXL törvény 44.§-án, a 328/2010.(XII. 27.) Korm. rendelet 17.§ (1) bekezdésén alapul. A Komárom-Esztergom Megyei Kormányhivatal Tatabányai Járási Hivatal Járási Építésügyi és Örökségvédelmi Hivatalát, mely a KE-06D/EP/402-2/2013. számú szakhatósági állásfoglalásában a Tata-Vértesszőlős-Tatabánya között megvalósuló Által-ér völgyi kerékpárút létesítésének előzetes vizsgálati eljáráshoz a kulturális örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulását kikötésekkel adta meg, melyet a határozat rendelkező része tartalmaz. A kerékpárút építése a kikötések teljesítése mellett örökségvédelmi érdeket nem sért. Felhívta a figyelmet arra, amennyiben az építkezés során régészeti emlék, illetőleg lelet kerül elő, a felfedező (a munka felelős vezetője) köteles a régészeti emléket veszélyeztető tevékenységet felfüggeszteni, és a Komárom-Esztergom Megyei Múzeumok Igazgatóságát ( 2892 Tata, Pf.: 224.) , valamint az illetékes települési önkormányzat jegyzőjéhez bejelenteni, továbbá a helyszín és a leletek őrzéséről gondoskodni. Állásfoglalása a Kötv. 22.§ (1) bekezdésén, 19.§ (3) bekezdésén, 23.§ (2) bekezdésén, a 10. § (2) bekezdésén, 11.§ és 24.§-án alapul. A fentiek alapján a Felügyelőség környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a R.5.§ (2) bekezdés ac) pontjában foglaltaknak megfelelően a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A határozat a fentiekben hivatkozott jogszabályokon alapul. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság által nem ismert tények, adatok alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek. A határozattal szembeni fellebbezési jogot a Ket 98.§ (1) és 99.§ (1) bekezdései biztosítják, a fellebbezési illeték mértékéről a módosított 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§ (4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét és illetékességét a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet határozza meg. Győr, 2013. szeptember 11. Dr. Buday Zsolt sk. igazgató
