ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság Környezet- és Természetvédelmi Iroda – Levegő- és Zajvédelmi Osztály 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím: 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 web: http://edktvf.zoldhatosag.hu e-mail:
[email protected] Ügyfélfogadás: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni!
A határozat JOGERŐS: év: Iktatószám: Előadó:
9588-13/2012. dr. Kovács Bernadett/ Orosvári Tamás
hó:
nap:
Hiv. szám: Melléklet:
KÜJ: 101611875 -
Tárgy:
KTJ: 101801639
Győr, LEIER IMMO KFT. – Baross G. u. 42. sz. alatti ingatlanon létesíteni tervezett mélygarázs és kapcsolódó létesítmények előzetes vizsgálata
Határozat I. Az Észak-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőség a Leier Immo Kft. (9024 Győr, Baross Gábor utca 42.; adószám:12490240-2-08) által benyújtott 9024 Győr, Baross Gábor utca 42. szám alatti 3929 hrsz-ú telephelyén tervezett mélygarázs és felszíni parkoló bővítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt elfogadva az előzetes vizsgálati eljárást lezárja, és a következőket állapítja meg: 1. A vizsgált tevékenység adatai: 1.1. A telephely jellemzője: A telephely: 9024 Győr, Baross Gábor utca 42., 3929 hrsz. A létesítéssel érintett terület mérete: 27269 m2 A tervezett mélygarázs területe: 3623 m2 A tervezett parkolók felülete: 910 m2 1.2. A tevékenység megnevezése: 1.2.1 A beruházás célja: A Győr, Baross Gábor utca 42. szám alatti területen kialakítani tervezett mélygarázs és felszíni parkoló bővítés célja az ingatlanon használatban levő, illetve hamarosan használatbavételre kerülő lakó, vagy irodai funkcióval rendelkező épületek bérlői parkolási igényeinek kielégítése, részben nyilvános parkoló igénybevételével. 1.2.2. A beruházás jellemzői: A Győr, 3929 hrsz.-ú ingatlan területén a jogszabályi előírások szerint meghatározott mértékű parkoló rendelkezésre állása szükséges, mely értéket a használatban levő épület területe és funkciója határoz meg. A jelenleg rendelkezésre álló parkoló szám: 239 db, ebből a meglévő mélygarázsban: 174 db, felszínen: 65 db. A korábbi legénységi B épület kialakítását követően (2012) összesen 244 db parkolóhely kialakítása szükséges az OTÉK és a GYÉSZ figyelembe vételével. A gyakorlati tapasztalatok és a bérlői igények alapján várhatóan ennél több parkolóhelyre lesz szükség, így a beruházó a meglévő mélygarázs bővítése mellett döntött. Az új mélygarázs a meglévő létesítményhez csatlakozva, azzal párhuzamosan kerül kialakításra a legénységi B épülettől délre. Az új mélygarázs szintén egyszintes, a parkolóhelyek száma 99 db. A tervezett mélygarázsban emellett raktározási funkciók is kialakításra kerülnek. A tervezett mélygarázs összeköttetésben áll a meglévővel, így a járműveknek lehetősége nyílik a már meglévő kihajtók használatára is. Emellett a beruházás kapcsán 1 db új felhajtót létesítenek, ami a Wesselényi utcai kihajtó irányába vezet. További felszíni parkolók kialakítása is megtörténik a terület déli részén, a Wesselényi utca szomszédságában. Az itt kialakításra kerülő
2 parkolóhelyek száma 42 db. Az építés várható kezdete: 2012. szeptember hónapban. A működés megkezdésének várható időpontja: 2013. január hónapban. 2. Az engedélyezési eljárás menete: 2.1. A hatóság megállapítja, hogy az előzetes vizsgálatban szereplő tevékenység végzése során jelentős környezeti hatás nem feltételezhető, környezeti hatásvizsgálat elvégzése nem indokolt. 2.2. Az építési eljárásban a Felügyelőség szakhatóságként működik közre. Az építés, kivitelezés során keletkező építési-bontási hulladékok mennyisége mindegyik csoportban meg fogja haladni a jogszabályban foglalt mennyiségi küszöbértékeket, így az építési engedélyezés során építési hulladék tervlapot kell benyújtani. 2.3. A csapadékvíz szikkasztása és a szikkasztására szolgáló aknák kialakítása vízjogi engedély köteles tevékenység. Mivel ezen létesítmények kialakítása már megtörtént, a Felügyelőség külön kötelezési eljárást indított vízjogi fennmaradási és üzemeltetési engedély megszerzésére vonatkozóan. 2.4. Jelen határozat más hatóságok által kiadandó engedélyek beszerzése alól nem mentesít. II. Az eljárásban részt vett szakhatóságok az alábbi állásfoglalásokat adták: A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve VIII-R-047/013662/2012. számon az alábbi állásfoglalást adta: „A Győr, Baross Gábor utca 42. sz. alatti ingatlanon létesíteni tervezett mélygarázs és kapcsolódó létesítményekre vonatkozó környezetvédelmi engedély kiadásához az előzetes vizsgálati eljárás során közegészségügyi szakhatósági szempontból feltétel nélkül hozzájárulok.” Győr Megyei Jogú Város Jegyzője 80934-2/2012. számon a következő állásfoglalást adta: Leier Immo Kft. (9024 Győr, Baross Gábor utca 42.) által a 9024 Győr, Baross Gábor utca 42. számú ingatlanon létesíteni tervezett mélygarázs és kapcsolódó létesítmények előzetes vizsgálata ügyében folytatott eljáráshoz – a helyi környezet és természetvédelmi követelmények tekintetében – kikötés nélkül hozzájárulok. Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája VIII-P-001/3659-2/2012. számon az alábbi állásfoglalást adta: „ A Győr, Baross G. u. 42. alatt létesíteni tervezett mélygarázs és kapcsolódó létesítmények előzetes vizsgálata feltételként előírt örökségvédelmi szakhatósági hozzájárulást az alábbi feltétellel adta meg:” A területen található régészeti lelőhely védelméről a kulturális örökség védelméről szóló jogszabály alapján gondoskodni kell. Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatósága 17.2/1472-2/2012. számon az alábbi állásfoglalást adta: Megállapította hatásköre hiányát. A Győri Körzeti Földhivatal 10480/2012. számon az alábbi állásfoglalást adta: Az érintett ingatlan nem tartozik a földvédelemről szóló jogszabály hatálya alá ezért a Földhivatal, mint I. fokú ingatlanügyi – földvédelmi hatóság az eljárás során nem érintett. III. A határozat ellen a kézbesítésétől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatóságnál két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye. A fellebbezés igazgatási szolgáltatási díja: 125.000,-Ft.
Indokolás A Leier Immo Kft. (9024 Győr, Baross Gábor utca 42 továbbiakban:Kft.) az ÖKO-NETT Gazdasági és Mérnökiroda Bt. (9023 Győr, Tihanyi Árpád u. 31.) által elkészített, a Győr, Baross Gábor utca 42., 3929 helyrajzi számú területen tervezett mélygarázs és kapcsolódó létesítmények létesítésére vonatkozó előzetes vizsgálati dokumentációt nyújtott be a hatósághoz.
3 A készítők szakértői jogosultságát a hatóság megvizsgálta, igazolásukat a dokumentáció tartalmazza. A Kft. megfizette a 33/2005. (XII.27.) KvVM rendelet szerinti 250 000.-Ft. szolgáltatási díjat. A hatóság az előzetes vizsgálati dokumentáció alapján megállapította, hogy a telephely területe 5,3 ha, ezért a raktárépület létesítése a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet 3. számú mellékletének 92/a) pontjába besorolható: Önállóan létesített felszíni vagy felszín alatti autóparkoló, beleértve a parkolóházat is 300 parkolóhelytől. alapján előzetes vizsgálat köteles. A hatóság megállapította, hogy a raktárépület létesítése irányuló benyújtott előzetes vizsgálati dokumentáció megfelel a 314/2005. (XII.25.) Korm. rendeletnek 4. számú mellékletében előírt tartalmi, és formai követelményeknek. A hatóság az előzetes vizsgálati eljárást a R. 3.§ - 5.§ szakaszai alapján folytatta le. Az eljárás során a hatóság a következőket állapította meg: A létesítmény Győr település belvárosában, a volt Frigyes laktanya műemlékcsoport által érintett területen, a távolsági buszpályaudvar közvetlen szomszédságában helyezkedik el. A tervezési terület közvetlen környezetében irodák és lakóházas ingatlanok találhatók. A területet a Zrínyi, Wesselényi, Hunyadi és Baross utcák, illetve a buszpályaudvar határolja, távolabb a vasúti pályaudvar és lakóházas övezetek helyezkednek el. A Frigyes laktanya felújításának, átalakításának és újbóli használatba vételének engedélyeztetése 2005-ben kezdődött el. Az épületek (tiszti kaszinó, altiszti épület, legénységi A épület, legénységi B épület, fogda) felújítása, átalakítása több ütemben történt, illetve történik meg. Az épületekben lakások, kereskedelmi, irodai funkciók, bankfiók kerültek kialakításra. A meglévő 239 db (mélygarázs: 174 db, felszín: 65 db) parkolóhely kiegészül az építendő 141 darabbal (mélygarázs: 99 db, felszín: 42 db), így az összes parkoló száma 380 db lesz. Környezeti igénybevételek: Vízgazdálkodási és vízminőség-védelmi szempontból: A tervdokumentáció áttanulmányozása során megállapítottuk, hogy a létesítmény környezetében felszíni vízfolyások, állóvizek nem találhatók. Az érintett terület a 219/2004. (VII. 21.) Korm. rendelet 2. számú melléklete alapján „2c” érzékeny területnek minősül. Az ingatlan vízbázis hidrogeológiai védőterületet nem érint. A tervezett tevékenység vízgazdálkodási érdeket nem sért, a felszíni vizek veszélyeztetettsége normál üzemmenet esetén nem áll fenn. Vízellátás: A vizsgálattal érintett telephelyen felszín alatti vízkivétel nincs, a szociális vízellátást közműről biztosítják. Szennyvízelvezetés: A kommunális szennyvíz elvezetése közcsatornába történik, a konyhai szennyvizek befogadóba történő bevezetés előtt zsírfogó műtárgyon előkezelésre kerülnek, egyéb technológiai szennyvizek nem keletkeznek. Csapadékvíz elvezetés: A csapadékvíz elvezetése a már meglévő csapadékvízgyűjtő-rendszeren keresztül történik. Az összegyűjtött csapadékvíz szikkasztó rendszerbe vagy öntözésre használt víztározóba (83,16 m3) kerül. A szikkasztó rendszer 18 db szikkasztóaknából áll, mindegyike 2,00 m átmérőjű és 2,00 m mélységű, 16/32 kulékaviccsal feltöltve. A szikkasztóaknák be vannak kötve a városi csapadékvíz rendszerbe, így intenzív csapadék esetén a túlfolyás elleni védelem megoldott. A területen iszap- és olajfogó műtárgy nem került beépítésre. Havária: A kivitelezési és felszámolási munkák során szennyeződés a munkagépek meghibásodásából adódhat. A működés fázisában a személygépjárművek borulása, meghibásodása feltételezhető. Havária esemény bekövetkezte esetén a kárelhárításról azonnal gondoskodnak. A kármentő eszközök segítségével a hatás mérsékelhető. Hulladékgazdálkodási szempontból: Létesítés: Az építés, kivitelezés során az alábbi hulladék-kibocsátásokkal kell számolni: A hulladék ill. hulladékok anyagi minősége A hulladék EWC kódszáma ill. kódszámai szerinti megnevezései
4 Kitermelt talaj, föld és kövek Beton Bitumen keverékek Fa Fém hulladékok
17 05 04, 17 05 06 17 01 01 17 03 02 17 02 01 17 04 01, 17 04 02, 17 04 03, 17 04 04, 17 04 05, 17 04 06, 17 04 07, 17 04 11 17 02 03 17 09 04 17 01 07, 17 01 07, 17 02 02, 17 06 04, 17 08 02
Műanyagok Kevert építési, bontási hulladékok Ásványi eredetű építőanyag-hulladékok Üzemelés: Az üzemelés során települési szilárd hulladékok keletkezésével kell számolni, melyek kezelése közszolgáltatás keretében megoldott. Felhagyás: Felhagyáskor az építési fázisban is keletkező építési-bontási hulladékokkal kell számolni, a mennyiség nagyságrendje megegyezik. Zaj- és rezgésvédelemi szempontból: A mélygarázs Győr belterületén, nagy kiterjedésű, számos épületet magába foglaló ingatlanon létesül. Környezetében minden irányban az építtető tulajdonát képező épületek találhatók. A terület a város rendezési terve szerinti „Vt” vegyes beépítésű terület. Létesítés, felhagyás: Az építés során hagyományos technológiával, hagyományos anyagokból és módszerekkel valósítják meg a mélygarázst, az építés során a környezetben határérték feletti környezeti zajkibocsátással nem kell számolni. Üzemelés: A létesítmény szokásos üzeme melletti, számítással meghatározott, 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 6.§ (1) bekezdés e) pontja szerinti zajvédelmi hatásterülete nem terjed túl a saját ingatlan telekhatárán. Az üzemelés időszakára külön zajkibocsátási határértékek megállapítása nem indokolt. A létesítmény működésével kapcsolatos közlekedési zajszint növekedés az igénybevett útvonalak mentén nem éri el a 284/2007. (X. 29.) Korm. rendelet 7.§ (1) bekezdése szerinti 3 dB mértéket. Levegőtisztaság-védelemi szempontból: A tervezett létesítmény Győr város területén, a légszennyezettségi agglomerációk és zónák kijelöléséről szóló 4/2002. (X. 7.) KvVM rendelet 1-2. melléklete alapján a 2. sz. Győr-Mosonmagyaróvár légszennyezettségi zónába tartozik. Létesítés, felhagyás: A kivitelezés és felhagyás során a munkavégzéssel összefüggően a környezeti levegő porterhelése és a munkagépek, szállítójárművek kipufogógáz kibocsátása várható. A létesítmény területére behajtó és azt elhagyó tehergépjárművek által kibocsátott kipufogógáz a közlekedési utakon okoz többlet légszennyezést. A munkagépek által kibocsátott légszennyezők hatása az elvégzett számítások alapján csak a közlekedésre használt belső úton és a munkagödör környezetében jelentkezik. Az építési munkákkal kapcsolatos porképződésre végzett számítás alapján a hatásterület nem érinti a tervezett mélygarázs vonalától minimálisan 50 m-re elhelyezkedő Wesselényi utcai lakóházakat. Erős szél esetén a porképződéssel járó munkát felfüggesztik. A közlekedési utakon okozott légszennyező anyag kibocsátás a nagy forgalmú 82-es út mentén az immisszióban érzékelhető változást nem okoz. A Wesselényi utca és Zrínyi utca környezetében a jelenlegi alacsony forgalomra tekintettel kismértékű növekedés várható, mely az építési munkálatok befejezését követően megszűnik. A kivitelezés során végzett munkák időszakosak, ezért a környezetminőségre gyakorolt hatások is időlegesek. Üzemelés: A tervezési területen található épületek fűtési és melegvíz igényének kielégítése távhő rendszeren keresztül, illetve elektromos vízmelegítőkkel történik. A tervezési területen pontforrást nem létesítenek. A mélygarázsokba közlekedő és azokat elhagyó személygépjárművek működése során kipufogógáz keletkezik. Mindkét mélygarázs természetes szellőzéssel van kialakítva, ennek lényege, hogy a szellőzőkön és födém áttöréseken a légmozgás biztosított, tehát egyik oldalon a levegő bejut, a másikon pedig a szennyezőanyaggal együtt távozik. A várható immissziós hatások modellezését a PVMRM modullal kiegészített Aermod View 7.6 programmal végezték, így lehetőség volt az adott környezetben mért ózon koncentrációk alapján meghatározni az NO/NO2 átalakulás intenzitását, és így az NO2 várható immisszióját. A
5 számítási eredmények alapján egyik kipufogógáz komponens esetén sem jelölhető ki hatásterület. A létesítmény működése által keltett közúti forgalom növekedés levegőtisztaság-védelmi hatásait szintén vizsgálták. A jelenlegi forgalom, illetve a várható növekmény figyelembe vétele a legrosszabb esetet feltételezve úgy történt meg, hogy a teljes számított többlet forgalom az összes érintett útszakaszon (Zrínyi, Wesselényi, Hunyadi és Baross utcák) jelentkezik. Ebben a szélsőséges esetben kismértékű hatásterület növekedés alakul ki, de mértéke ennek sem jelentős. Összességében megállapítható a létesítés és az üzemelés fázisára, hogy a levegőterheltségi szint határértékeiről és a helyhez kötött légszennyező pontforrások kibocsátási határértékeiről szóló 4/2011. (I. 14.) VM rendelet 1. mellékletében előírt egészségügyi határértékeket meghaladó immisszió a jelentős hígulás miatt várhatóan nem lép fel, továbbá a levegő védelméről szóló 306/2010. (XII.23.) Korm. rendelet 2.§ 14. pontja által értelmezett hatásterület a tervezési területen kívül egyéb lakóingatlant várhatóan nem érint. Táj- és Természetvédelemi szempontból: Az érintett ingatlan nem védett és nem része sem a Natura 2000 hálózatnak, sem az Országos Ökológiai Hálózatnak. A tevékenység táj- és természetvédelmi érdeket nem veszélyeztet. A hatóság a R.3. § (3) és (4) bekezdéseiben foglaltaknak megfelelően közleményt tett közzé, melyre a telepítés helye szerinti önkormányzat, valamint lakossága részéről észrevétel nem érkezett. A hatóság a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 32/A§., illetve a 4.számú melléklete alapján az előzetes vizsgálati dokumentáció megküldésével megkereste az eljárásban hatáskörrel rendelkező szakhatóságokat. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 123/1997. (VII.18.) Korm. rend., a 16/2002. (IV.10.) EüM rend., a 253/1997. (XII.20.) Korm. rend., a 323/2010. (XII.27.) Korm. rendelet, a 2004.évi CXL. tv. (Ket) 44.§ rendelkezéseit vette figyelembe a szakhatósági állásfoglalás megadásához. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője a 63/2003. (XII.19.) Ök. Rendelet, valamint a 31/2004. (V.28.) Ök. Rendelet előírásai alapján hozzájárult az engedély kiadásához. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája a szakhatósági eljárást a 2004.évi CXL. tv. (Ket) 44.§ (1) bekezdése, a kulturális örökség védelméről szóló 2001. évi LXIV. törvény, valamint 314/2005. (XII.25.) Korm. rend. 6.§ (1) bek. a) pontja , a 324/2010. (XII.27.) Korm. rend. 6.§ (1) bekezdése 2.§ (2) bekezdése, és az 1. sz. melléklet 7. pontja, és a 2004. évi CXL. törvény rendelkezéseire figyelemmel adta meg. A Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény- és Talajvédelmi az 1994. évi LV. törvény 3.§-a, a 2004. évi CXL. törvény 22.§ (1) bekezdése, 44.§ (1) bekezdése, a 2007. évi CXXIX tv. 31.§ (1) bekezdés b) pontja, 43.§ (1) bekezdése, valamint a 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet, a 328/2010. (XII.27.) Korm. rend. alapján megállapította hatásköre hiányát. A Győri Körzeti Földhivatal a termőföldről szóló1994. évi LV. törvény 3.§-a alapján adta meg szakhatósági állásfoglalását. A csapadékvíz szikkasztása és a szikkasztására szolgáló aknák a vízgazdálkodásról szóló 1995. évi LVII. törvény 1.§ (1) bekezdés b), c) pontjaiban és a 28.§ (1) bekezdésében foglaltak alapján vízjogi engedély köteles. Mivel ezen létesítmények kialakítása már megtörtént, így a hatóság 10070/2012. számon külön kötelezési eljárást indított vízjogi fennmaradási és üzemeltetési engedély megszerzésére vonatkozóan. Az építés, kivitelezés során keletkező építési-bontási hulladékok mennyisége mindegyik csoportban meg fogja haladni a 45/2004. (VII. 26.) BM-KvVM együttes rendelet 1. számú mellékletében foglalt mennyiségi küszöbértékeket, így az építési engedélyezés során építési hulladék tervlapot kell benyújtani. A Felügyelőség az előzetes vizsgálatról készített dokumentáció alapján megállapította, hogy a tervezett tevékenység a környezetre jelentős hatást feltételezhetően nem gyakorol. A fentiek alapján a Felügyelőség környezetvédelmi hatásvizsgálat elvégzését nem tartotta indokoltnak, ezért a R. 5. §. (2) bekezdés ac) pontja alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határozott. A környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság által nem ismert tények, adatok alapján a tevékenység végzéséhez további hatósági engedélyek is szükségesek lehetnek. A határozat a fentiekben hivatkozott jogszabályokon alapul.
6 A fellebbezési jog tekintetében a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.évi CXL. tv. (Ket) 98. és 99.§-án, a szolgáltatási díj fizetéséről a környezetvédelmi, természetvédelmi, valamint a vízügyi hatósági eljárások igazgatási szolgáltatási díjairól szóló 33/2005. (XII. 27.) KvVM rendelet 2.§(4) bekezdése rendelkezik. A hatóság hatáskörét a fenti jogszabályokon túl a környezetvédelmi, természetvédelmi, vízügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 347/2006. (XII. 23.) Korm. rendelet 34.§-a, illetékességét ugyanezen jogszabály 1. számú mellékletének IV. fejezet szabályozza. Győr, 2012. szeptember 17. Dr. Buday Zsolt s.k. igazgató
A határozatról értesül: 1. Leier Immo Kft. (9024 Győr, Baross Gábor utca 42.) -vétívvel 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Népegészségügyi Szakigazgatási Szerve 9024 Győr, Jósika u. 16. Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Kulturális Örökségvédelmi Irodája 9400 Sopron, Kolostor u. 13. Győr-Moson-Sopron Megyei Kormányhivatal Növény-és Talajvédelmi Igazgatóság 9028 Győr, Arató u.5. Győri Körzeti Földhivatal 9021 Győr, Városház tér 3. Győr Megyei Jogú Város Jegyzője 9021 Győr, Városház tér 1. kifüggesztésre, honlapra
