ÉSZAK-DUNÁNTÚLI KÖRNYEZETVÉDELMI, TERMÉSZETVÉDELMI ÉS VÍZÜGYI FELÜGYELŐSÉG mint első fokú környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi hatóság 9021 Győr, Árpád u. 28-32. Levélcím : 9002 Győr, Pf. 471. Telefon: Központi: 96/524-000, Ügyfélszolgálat: 96/524-001 Fax: 96/524-024 Ügyfélfogadás az Ügyfélszolgálati Irodán: Hétfő, Kedd, Szerda: 9-15 óráig, Csütörtök: 9-16 óráig Beadványában ügyiratszámunkra szíveskedjék hivatkozni! A határozat JOGERŐS: Év:2008.
Hó:06.
Nap:16.
Iktatószám:
H-823-2/2008.
Hiv. szám:
Előadó:
Dr. Bécsi Beatrix/ Tóth Ilona Mária
Melléklet:
KÜJ: 100 262 685
Tárgy:
KTJ:
101 095 397
Tatabánya, BIOPETROL Kft. hulladékgazdálkodási kötelezése
HATÁROZAT I. Az elsőfokú hatóság a Biopetrol Környezettechnikai Kft. (székhelye: 6726 Szeged, Thököly u. 85., statisztikai azonosító jele: 1069448-0140-11306) Tatabánya, külterület 01031/45, 01031/53, 01031/54 és 01031/46 helyrajzi számú telephelyén folytatott, a H-6556-19/2007. számú egységes környezethasználati engedélyben foglalt hulladékkezelési tevékenységével kapcsolatosan az alábbi kötelezéseket adja ki: A) A hatóság a Biopetrol Környezettechnológiai Kft.-t (6726 Szeged, Thököly u. 85.) a Tatabánya, külterület 01031/45, 01031/53, 01031/54, 01031/46 helyrajzi számú telephelyén, a H-6556-19/2007. számú határozatban foglalt egységes környezethasználati engedély előírásaitól eltérően folytatott hulladékkezelési tevékenység végzése miatt 400 000,- Ft, azaz Négyszázezer forint összegű bírsággal sújtja. A bírságot az elsőfokú hatóság MÁK 10033001–01711899-00000000 számú számlájára kell befizetni a határozat jogerőre emelkedését követő 30 napon belül. A hatóság a befolyt bírságösszeg 30 %-át Tatabánya Megyei Jogú Város részére átutalja. B) A hatóság a Biopetrol Környezettechnológiai Kft.-t (6726 Szeged, Thököly u. 85.) kötelezi a H6556-19/2007. számú határozatban foglalt egységes környezethasználati engedély II. fejezet B) 2) pontjában foglalt, a hulladék előkezelésre vonatkozó előírások betartására. C) A hatóság a Biopetrol Környezettechnológiai Kft.-t (6726 Szeged, Thököly u. 85.) kötelezi arra, hogy a H-6556-19/2007. számú határozatban foglalt egységes környezethasználati engedély alapján, a Tatabánya 01031/45, 01031/53, 01031/54, 01031/46 helyrajzi számú ingatlanokon elhelyezkedő telephelyén folytatott hulladék előkezelési tevékenységéről, a hulladék előkezelését szolgáló létesítmények működéséről üzemnaplót vezessen. D) A hatóság a Biopetrol Környezettechnológiai Kft. (6726 Szeged, Thököly u. 85.) Tatabánya 01031/45, 01031/53, 01031/54, 01031/46 helyrajzi számú ingatlanokon levő telephelyén folytatott, a
2 H-6556-19/2007. számú egységes környezethasználati engedélyben szereplő tevékenységet korlátozza úgy, hogy további hulladékokat az engedélyes a 01031/56, 01031/57, 01031/59, és a 01031/60 helyrajzi számú területek rekultivációjára vonatkozó engedély jogerőre emelkedéséig nem vehet át. II. Az elsőfokú határozattal szemben a kézbesítéstől számított 15 napon belül az Országos Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Főfelügyelőséghez címzett, de az elsőfokú hatósághoz két példányban benyújtandó fellebbezésnek van helye.
INDOKOLÁS A hatóság H6556-19/2007. számú, jogerős határozatában egységes környezethasználati engedélyt adott a Biopetrol Környezettechnikai Kft. (6726 Szeged, Thököly u. 85., a továbbiakban: Kft.) részére a Tatabánya, külterület 01031/45, 01031/53, 01031/54 és 01031/46 helyrajzi számú ingatlanokon folytatott, veszélyes és nem veszélyes hulladékok kémiai, biológiai és fizikai eljárással történő kezelésére és az ehhez kapcsolódó előkezelésre. A hatóság képviselői 2007. május 9-én ellenőrzést tartottak a Kft. tatabányai, fenti helyrajzi számú ingatlanokon levő telephelyén. Az ellenőrzés során megállapításra kerül, hogy a Kft. több tekintetben is a H-6556-19/2007. számú határozatban foglalt egységes környezethasználati engedély előírásaitól eltérő tevékenységet folytat. Ezek a következők: Az ellenőrzés időpontjában a 01031/53 helyrajzi számú ingatlanon található csarnok épületben 124,395 tonna mennyiségű, kezelésre átvett, darálásra váró, EWC 15 02 02* kódszámú olajos textília volt. A csarnok előtt egy aggregátor üzemelt, mely a daráló berendezés energiaellátását biztosítja, mellyel az olajos textília aprítását, darálását végzik. Az EWC 15 02 02* kódszámú hulladék előkezelésére, darálására a Kft. az egységes környezethasználati engedély alapján engedéllyel nem rendelkezett, ezért e tekintetben eltért az engedélyben foglaltaktól. A Kft. a Tatabánya 01031/59 helyrajzi számú területről pernye kitermelést végzett gátépítés és a szennyvíziszaphoz való hozzákeverés céljából. Erre a tevékenységre nem vonatkozik az egységes környezethasználati engedély, a Kft.-t erre a tevékenységre sem jogszabály, sem az egységes környezethasználati engedély nem jogosítja fel. A fenti két okból a Kft. megvalósítja a környezeti hatásvizsgálati és az egységes környezethasználati engedélyezési eljárásról szóló 314/2005. (XII.25.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 26. § (4) bekezdésében foglalt tényállást. E bekezdés szerint a hatóság az egységes környezethasználati engedély előírásaitól eltérő tevékenység esetén határozatában kötelezi a környezethasználót kettőszázezer forinttól ötszázezer forintig terjedő bírság megfizetésére, az engedélyben rögzített feltételek betartására, valamint legfeljebb hat hónapos határidővel intézkedési terv készítésére. A környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi LIII. tv. 106. § (1) bekezdése alapján „Aki jogszabályban, illetve hatósági határozatban foglalt, a környezet védelmét szolgáló előírást megszeg, vagy azokban megállapított határértéket túllép – az általa okozott környezetszennyezés, illetőleg környezetkárosítás mértékéhez, súlyához és ismétlődéséhez igazodó – környezetvédelmi bírságot köteles fizetni.” A bírság pontos összegét a hatóság a R. 26. § (4) bekezdésében foglalt mérlegelési jogkörében eljárva 400 000,- Ft-ban állapította meg. Ennek során figyelembe vette azt, hogy a kitermelés már rekultivált területről történt, kiporzással jár, és ezzel jelentős környezetterhelést okoz, valamint azt, hogy a daráló üzemeltetésének környezeti hatásai egyáltalán nincsenek vizsgálva. A bírság megosztásáról a hatóság a Magyar Köztársaság 2008. évi költségvetéséről szóló 2007. évi CLXIX tv. 21. § (3) bekezdése alapján rendelkezett. A rendelkező rész I. fejezet B) pontjában foglalt, a H-6556-19/2007. számú határozatban foglalt egységes környezethasználati engedély II. fejezet B) 2) pontjában foglalt hulladék előkezelésre vonatkozó előírások betartására a hatóság a R. 26. § (4) bekezdése alapján kötelezte a
3 környezethasználót. Intézkedési terv készítését a hatóság a jelen esetben nem tartotta szükségesnek, mert az előkezelés jogszerű folytatásához az EWC 15 02 02* kódszámú veszély hulladék darálással történő előkezelésének engedélyeztetése kell. A hulladékgazdálkodásról szóló 2000. évi XLIII. tv. (a továbbiakban: Hgt.) 51. § (1) bekezdése szerint a hulladék termelője, birtokosa és kezelője köteles a kezelőlétesítmények működéséről üzemnaplót vezetni. A hatósági ellenőrzés során kiderült, hogy a Kft. az előkezeléssel kapcsolatosan nem vezetett üzemnaplót, ezért az előkezelési művelet nem követhető nyomon. A Hgt. 45. § (1) bekezdés a) pontja szerint a hatóság az ügyfeleket kötelezi a jogszabályban foglalt, vagy hatósági határozatban meghatározott kötelezettségek betartására, ha az előírások megszegését, vagy teljesítésük elmulasztását észleli. E jogszabályi hely alapján a hatóság a rendelkező rész I. fejezet C) pontjában a Kft. kötelezte az üzemnapló vezetésére. A hatóság az ellenőrzés során, az engedélyben szereplő, 01031/53 helyrajzi számú ingatlannal kapcsolatosan megállapította a következőket: A Tatabánya 01031/53 helyrajzi számú területen (nagysága: 38 569 m2) történik a hulladékok fogadása, komposztálása, érlelése, itt található a csarnok épület is. A csarnok előtt egy aggregátor üzemel. A csarnok mögött van egy betonozott terület, ahol 2 db szennyvíziszap komposztáló prizma van. A hatóság megállapította, hogy a kezelőtéren, a 01031/53 helyrajzi számú ingatlanon hely hiányában több hulladék fogadása és átvétele már biztonságosan nem lehetséges. A H-6556-19/2007. számú határozatban foglalt egységes környezethasználati engedély II. fejezet B) 1) g) pontjában a hatóság előírta, hogy minden kihelyezés előtt mérésekkel igazolni kell, hogy a kihelyezendő anyag szennyezőanyag tartalma megfelel az engedély 1)b) pontjában foglalt határértékeknek, és a mérési eredményeket a hatóság részére még a kihelyezés előtt meg kell küldeni. Ezen adatok alapján járult hozzá a hatóság a 2007. évben a P3, P4, P5, P6 és P8 jelű komposztprizmák kihelyezéséhez. A P7, P9 és P10 jelű prizmák kihelyezése a 0131/56 helyrajzi számú területre történt. A P3, P4, P5, P6 és P8 jelű prizmák kihelyezése a 01031/56 és a 01031/60 helyrajzi számú területek rézsűjére történt 1 m magasságban. E kész komposztok kihelyezését a hatóság abból a megfontolásból hagyta jóvá, hogy azok a kezelőtéren, azaz a 01031/53 helyrajzi számú ingatlanon már hely hiánya miatt tovább nem voltak tárolhatók. A Kft. továbbra is vett át hulladékokat, melyek kezelésére a megfelelő terület csak a 01031/53 helyrajzi számú ingatlanon biztosított. A hatóság H-823-3/2008. számú határozatában kötelezte a Kft.-t a Tatabánya 01031/56, 01031/57, 01031/59 és 01031/60 helyrajzi számú területeken a hulladéklerakás felhagyására vonatkozó teljes körű környezeti felülvizsgálati dokumentáció készítésére és benyújtására, valamint a rekultivációs terv benyújtására. A kötelezés oka a következő volt: A hulladékkezelés, komposztálás eredményeként keletkező, EWC 19 05 03 kódszámú, előírástól eltérő minőségű komposzt kihelyezése a fenti ingatlanokra történik. Ezek az ingatlanok a földhivatali besorolás szerint kivett meddőhányónak minősülnek. A komposzt kihelyezése valójában ezen ingatlanok rekultivációját valósítja meg. A hulladéklerakó rekultivációja a hulladéklerakással, valamint a hulladéklerakóval kapcsolatos egyes szabályokról és feltételekről szóló 20/2006. (IV.5.) KvVM rendelet szabályai szerint engedély köteles tevékenység. Ezért addig, amíg a Kft. ezzel az engedéllyel nem rendelkezik, illetve a hatóság a rekultiváció környezeti hatásait nem ismeri, nem helyezhető el az EWC 19 05 03 kódszámú előírástól eltérő komposzt a fenti területeken. Tekintettel arra, hogy a 01031/53 helyrajzi számú ingatlan területén a hulladék elhelyezésére a kapacitás véges, és a területen több hulladék elhelyezése biztonságosan nem lehetséges, a hatóság a tevékenység rendelkező rész I. fejezet D) pontjában foglalt korlátozásáról döntött. E döntése során a hatóság a R. 26. § (5) bekezdése alapján járt el, mert a hulladék további felhalmozása a Tatabánya 01031/53 helyrajzi számú területen környezetveszélyeztetést valósítana meg. Ebben az esetben - a R. 26. § (5) bekezdése szerint - a R. 26. § (1) bekezdésében foglalt jogkövetkezmények alkalmazhatóak,
4 így a hatóság a R. 26. § (1) bekezdés a) pontja alapján az egységes környezethasználati engedélyben szereplő tevékenység korlátozásáról, azaz a hulladék átvételének átmeneti tiltásáról döntött.
A tevékenység korlátozásának oka megszűnik abban az esetben, ha a Kft. jogerős rekultivációs engedéllyel rendelkezik a fenti ingatlanokra vonatkozóan, ezért a hatóság a korlátozás időtartamát ennek megfelelően határozta meg. A hatóság hatásköre a fenti jogszabályi helyeken alapul, illetékességét a 347/2006. (XII.23.) Korm. rendelet határozza meg. Az elsőfokú határozattal szembeni fellebbezési jogot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. tv. 98. § (1) bekezdése biztosítja, az illeték szükséges mértékét a hatóság az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. tv. melléklet XIII. Cím 2. d) pontja alapján állapította meg. Győr, 2008. január 22.
Gerencsér Tivadar s.k. igazgató
