Česká debata o využití výnosů z aukcí EU ETS Seminář - Jak budeme financovat přechod k energetickým úsporám? 16. dubna 2012 Pavel Zámyslický Odbor energetiky a ochrany klimatu MŽP
Emisní povolenky v ČR (2013-2020) Povolenky v aukci Povolenky zdarma Povolenek v ČR celkem •
2 013
2 014
2 015
2 016
2 017
2 018
2 019
2 020
29 634 852 53 963 675 83 598 527
33 503 928 37 325 351 41 075 376 44 749 896 48 369 039 51 955 270 55 536 267 49 221 166 44 544 114 39 952 699 35 450 069 31 018 360 26 637 686 22 283 647 82 725 094 81 869 465 81 028 075 80 199 965 79 387 399 78 592 956 77 819 914
V roce 2013 se bezplatně přidělí cca 75 % průměrného ověřeného množství emisí z let 2005-2009
•
342 mil. EUA (aukce)
•
303 mil. EUA (zdarma)
•
645 mil. EUA (celkem)
16
Celková alokace v ČR v roce 2013 (%)
16
Celková alokace v ČR v roce 2020 (%) Výroba tepla 8% Sektory ohrožené únikem uhlíku 25%
NER 5%
Aukce 60%
Výroba elektřiny 0%
Sektory neohrožené únikem uhlíku 2%
16
Predikce výnosů z aukcí I Výnosy = množství povolenek x aktuální cena povolenky (směnný kurz CZK : EUR)
» » 3 scénáře: 1. Scénář – silně optimistický Stanovení ceny – s ohledem na tržní cenu v první polovině roku 2011 odhadovaná cena 15 EUR/povolenka (2013) 22 EUR/povolenka (2020) průměr: 19 EUR/povolenka Odhadované výnosy: 0,43 mld. EUR (2013) s postupným nárůstem až na 1,2 mld. EUR (2020)
Celkem: 6,3 mld. EUR / 157 mld. Kč 2 013 Povolenky v aukci Výnosy z aukcí Povolenky zdarma Povolenek v ČR celkem Cena povolenky (EUR) Směnný kurz Kč/EUR Výnosy z aukcí (EUR) Výnosy z aukcí (Kč)
v období
2 014
28 605 304 2013-20 – 53 963 675 82 568 979
32 500 042 Scénář 1 49 221 166 81 721 208
2 015
2 016
2 017
2 018
2 019
2 020
36 357 130 44 544 114 80 901 244
40 155 905 39 952 699 80 108 604
43 892 741 35 450 069 79 342 810
47 585 037 31 018 360 78 603 397
51 252 219 26 637 686 77 889 905
54 918 982 22 283 647 77 202 629
15
16
17
18
19
20
21
22
23,40
22,90
22,40
21,90
21,40
20,95
20,50
20,05
429 079 557 10 040 461 627
520 000 676 618 071 217 722 806 282 833 962 082 951 700 741 1 076 296 606 1 208 217 593 11 908 015 475 13 844 795 270 15 829 457 571 17 846 788 546 19 938 130 532 22 064 080 420 24 224 762 744
Predikce výnosů z aukcí II 2. Scénář – mírně optimistický Stanovení ceny – s ohledem na aktuální tržní cenu (mírný dopad recese) odhadovaná cena 10 EUR/povolenka (2013) 17 EUR/povolenka (2020) průměr: 14 EUR/povolenka Odhadované výnosy: 0,29 mld. EUR (2013) s postupným nárůstem až na 0,93 mld. EUR (2020)
Celkem: 4,7 mld. EUR / 117,5 mld. Kč 013 2 014 2 Výnosy z aukcí v období22013-20 – Scénář
Povolenky v aukci Povolenky zdarma Povolenek v ČR celkem Cena povolenky (EUR) Směnný kurz Kč/EUR Výnosy z aukcí (EUR) Výnosy z aukcí (Kč)
28 605 304 53 963 675 82 568 979
32 500 042 49 221 166 81 721 208
2 015
2 016
2 017
2 018
2 019
2 020
36 357 130 44 544 114 80 901 244
40 155 905 39 952 699 80 108 604
43 892 741 35 450 069 79 342 810
47 585 037 31 018 360 78 603 397
51 252 219 26 637 686 77 889 905
54 918 982 22 283 647 77 202 629
10
11
12
13
14
15
16
17
23,40
22,90
22,40
21,90
21,40
20,95
20,50
20,05
286 053 038 6 693 641 084
357 500 465 8 186 760 639
436 285 565 522 026 759 614 498 376 713 775 556 820 035 509 933 622 686 9 772 796 661 11 432 386 023 13 150 265 244 14 953 597 899 16 810 727 939 18 719 134 847
Predikce výnosů z aukcí III 3. Scénář – realistický/pesimistický (business as usual) Stanovení ceny – s ohledem na aktuální tržní cenu (vysoký dopad recese) odhadovaná cena 7,34 EUR/povolenka (2013) 10,97 EUR/povolenka (2020) průměr: 9,14 EUR/povolenka Odhadované výnosy: 0,21 mld. EUR (2013) s postupným nárůstem až na 0,6 mld. EUR (2020)
Celkem: 3,1 mld. EUR / 77,5 mld. EUR 2 013 2 014 3 Výnosy z aukcí v období 2013-20 – Scénář 28 605 304 32 500 042 Povolenky v aukci 53 963 675 49 221 166 Povolenky zdarma 82 568 979 81 721 208 Povolenek v ČR celkem Cena povolenky (EUR) Směnný kurz Kč/EUR Výnosy z aukcí (EUR) Výnosy z aukcí (Kč)
2 015
2 016
2 017
2 018
2 019
2 020
36 357 130 44 544 114 80 901 244
40 155 905 39 952 699 80 108 604
43 892 741 35 450 069 79 342 810
47 585 037 31 018 360 78 603 397
51 252 219 26 637 686 77 889 905
54 918 982 22 283 647 77 202 629
7,34
7,86
8,37
8,86
9,35
9,9
10,45
10,97
23,40
22,90
22,40
21,90
21,40
20,95
20,50
20,05
209 962 930 4 913 132 556
255 450 332 5 849 812 602
304 309 182 355 781 314 6 816 525 671 7 791 610 782
410 397 130 471 091 867 535 585 692 602 461 227 8 782 498 574 9 869 374 613 10 979 506 685 12 079 347 604
Výňatek z návrhu nového zákona o obchodování s povolenkami „50 % výnosu z dražeb povolenek podle odstavce 1 je příjmem Státního fondu životního prostředí České republiky (dále jen „Státní fond životního prostředí“) a 50 % je příjmem státního rozpočtu. Výnos z dražeb povolenek, který je příjmem Státního fondu životního prostředí, je účelově vázán na financování činností vedoucích ke snižování emisí skleníkových plynů, na podporu inovací v průmyslu, na podporu úspor energie na straně spotřebitelů, na adaptační opatření, na plnění mezinárodních závazků České republiky a rozvojovou pomoc v oblasti ochrany klimatu a na náklady spojené s fungováním a správou Evropského systému emisního obchodování a s správou rejstříku povolenek.“
Klíčové rozhodnutí vlády z minulého týdne •
Příjmy z prodeje povolenek v aukcích Odhady příjmů z prodeje povolenek v aukcích vychází z pracovních podkladů a informací Ministerstva životního prostředí. Ministerstvo financí předpokládá, že příjmy z povolenek budou pouze příjmem státního rozpočtu. K tomu je navržena příslušná legislativní úprava v návrhu usnesení vlády.
Klíčové rozhodnutí vlády z minulého týdne –
(ukládá) ministru životního prostředí připravit a předložit vládě České republiky do 15. května 2012 návrh zákona o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, který stanoví, že • celý výnos z aukcí povolenek na emise skleníkových plynů pro provozovatele zařízení a provozovatele letadla bude příjmem státního rozpočtu, rozpočtové kapitoly 315 - Ministerstvo životního prostředí
Klíčové rozhodnutí vlády z minulého týdne –
výdaje na financování činností v rozsahu podle čl. 3d a čl. 10 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2003/87/ES ze dne 13. října 2003, o vytvoření systému pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství a o změně směrnice Rady 96/61/ES, ve znění směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/29/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se mění směrnice 2003/87/ES s cílem zlepšit a rozšířit systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství, budou realizovány prostřednictvím jednotlivých kapitol státního rozpočtu a státních fondů dle jejich působností, a to minimálně ve výši odpovídající 50 % výnosu z aukcí povolenek
Klíčové rozhodnutí vlády z minulého týdne
Klíčové rozhodnutí vlády z minulého týdne
Děkuji Vám za pozornost
[email protected]
