Česká asociace podnikatelů v lesním hospodářství Czech Association of Enterpreneurs in Forestry

Česká asociace podnikatelů v lesním hospodářství Czech Association of Enterpreneurs in Forestry

Lesy České republiky, s. p. ředitelství Přemyslova 1106 Hradec Králové

V Praze 22. února 2012

Věc: Náměty k přípravě tendrů 2013+.

Na základě výzvy Lesů České republiky zasíláme souhrn nejvýznamnějších připomínek a námětů k přípravě TENDRŮ 2013+

V případě potřeby jsme obratem připraveni, kterýkoliv bod dále blíže zdůvodnit, či vysvětlit, případně dále spolupracovat na modifikaci příslušné dokumentace. Uvedené bude z naší strany zajišťovat přímo prezident ČAPLH Ing. Miroslav Švec – mobilní číslo: 603508394, e-mail: [email protected].

Ing. Miroslav Švec v. r. prezident ČAPLH

příloha: Náměty k přípravě Tendrů 2013+

Bělohorská 274/9, 169 00 Praha 6, IČ: 62936140 Registrace: Obvodní úřad městské části Praha 6 pod č. reg.: ZS 28/1/98

Tel.:+420 220 517 137 Fax: +420 220 517 139 E-mail: [email protected]


Hlavní náměty a připomínky k přípravě TENDRŮ 2013+ 1. Otevřené zadávací řízení V „Tendrech 2012+“ bylo poprvé použito užší zadávací řízení, toto však vedlo mimo jiné i ke zbytečnému prodloužení procesu veřejné soutěže a jeho praktický efekt nepřinesl téměř nic pozitivního jak pro zadavatele, tak i pro soutěžitele. Navíc, v případě přitvrzení kvalifikačních kriterií, hrozí stav, kdy omezení a vzájemná znalost soutěžitelů může lokálně nahrávat možnosti kartelových dohod. Doporučujeme v zájmu maximální otevřenosti a transparentnosti veřejné soutěže vrátit se zpět k otevřenému zadávacímu řízení.

2. Optimalizace počtu SÚJ Česká asociace podnikatelů v lesním hospodářství dlouhodobě prosazuje navýšení počtu smluvních územních jednotek. Za ideální považovala stav v letech 2008 – 2010. Jsme přesvědčeni, že právě větší počet SÚJ může být jedním z nástrojů vedoucích k neuzavírání trhu a k vytváření dlouhodobého různorodého konkurenčního prostředí. Současně velmi citlivě vnímáme argumenty směřující ke snižování administrativní náročnosti pomocí redukce územních jednotek v letech 2011 a 2012, i nutnost definování přiměřené administrativní hranice dolní hranice velikosti územní jednotky (např. výměra 800 ha a 5000 m3 roční těžby). Rozdělení největších SÚJ považujeme za vhodné i z důvodu omezení regionálních monopolů jak v nabídce dříví, tak i v nabídce pracovních příležitostí. Pro „Tendry 2013+“ navrhujeme: A) Připravit likvidaci nefunkčních mikrojednotek s roční těžbou pod 5000 m3 ( Chrančovice, Borovany, Turnov) – tyto přiřadit k sousedním SÚJ, případně odsoutěžit na takové období, které by umožňovalo jejich přičlenění k sousedním jednotkám. b) SÚJ s objemem těžebních činností nad 70.000 m3 rozdělit na dvě části. (Javorník, Náměšť nad Oslavou Vodňany, Vítkov a Přimda) Uvedený postup by vedl v průběhu pětiletého senátního cyklu k zrušení 8 nejmenších SÚJ a naopak k rozdělení 45 největších SÚJ na dvě u jednotek nad 120.000 m3 těžby na tři části, tzn. k posunu na počet 140 – 150 SÚJ do roku 2017.




3. Nedostatečně funkční burza Zkušenosti z prodeje 20 % dříví prostřednictvím burz ukazují na malou funkčnost tohoto systému a jeho vysokou finanční náročnost. Nabídky jsou v řadě případů formální, reálná prodejnost nízká. Jednoznačně lze konstatovat, že původní cíl: podpora regionálního přístupu ke dříví, nebyl povinným využitím burz dosažen. ČAPLH dlouhodobě navrhuje omezit rozsah povinného obchodu na veřejných trzích, a naopak o tento objem dříví posílit rozsah aukcí na stojato jako permanentního tržního nástroje a trvalé tržní příležitosti současně umožňující snadnější přístup ke dříví regionálním zpracovatelům.

4. Aukce na stojato Mají maximální podporu ČAPLH, v průběhu roku 2012 bude vhodné vyhodnotit zkušenosti a navrhnout drobné modifikace smluvních podmínek (bude provedeno z naší strany samostatně po vyhodnocení poznatků z prvního půlroku fungování), nicméně jde o nástroj s vysokým tržním potenciálem a jsme přesvědčeni, že by měl být dále posilován zejména na úkor burzy. U smluv 2013+ navrhujeme zvýšení objemu na 20 – 25% na úkor burzy.

5. Podpora trendu omezení podpisů z II. a III. míst ČAPLH podporuje postup LČR s. p., kdy v případech splňujících definici, kterou LČR předložily Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže, neuzavřely smlouvu s účastníkem na druhém či třetím místě a tendr na dané SÚJ zrušily. Již v minulosti jsme opakovaně upozorňovali na divoké přepouštění zakázek, které vyvrcholilo v ročních tendrech na rok 2011. Jsme přesvědčeni, že uvedený postup by se měl stát standardem a i do budoucna. Mělo by docházet k podpisu smluv jen s vítězem a eventuálně při malém rozdílu (do - 5 % ) se subjektem druhým v pořadí. V opačném případě zakázku přesoutěžit. Celý proces by měl vést k vyšší odpovědnosti uchazeče za svoji nabídku tak, aby měl skutečný zájem a kapacity na realizaci příslušné části zakázky a jednoznačně vyloučit i teoretickou možnost obchodování se zakázkami.




6. Nutnost upřesnění pravidel pro posuzování dumpingu a eliminace spekulativních nabídek. Jsme přesvědčeni o významné nutnosti definování jasných pravidel pro posuzování nepřiměřeně nízkých cen služeb ve struktuře jednotlivých položek a nalézt vhodný mechanismus pro definitivní eliminaci cenových spekulací u cen dříví (cimbuří apod.), z našeho pohledu se nejúčelnější jeví cenová matice či jiný obdobný nástroj.

7. Metodická změna indexace V oblasti otázky indexace navrhujeme: První čtvrtletí platnosti smluv realizovat za nabídkové ceny a indexovat až od druhého čtvrtletí platnosti smlouvy. Hledat nástroj jak do budoucna eliminovat kvartální posun působení indexu. Stanovit pásmo, v němž nebude přepočítávána cena (např. odchylky do + nebo – 2,5 %). Hledat cestu na rozšíření množiny respondentů. Promítnout do indexu i cenový vývoj na veřejných trzích a trendy z aukcí na stojato.

8. Opětovné posouzení smluvní dokumentace Doporučujeme znovu posoudit jednotlivá ustanovení smluv a jejich příloh a zajistit v nich významnější vyváženost práv a povinností obou smluvních stran. Stávající smlouva se stále jeví jako příliš jednostranná.

9. Zvýšit závaznost předpokládaných podílů technologií a předpokládaných objemů. Dosáhnout stav, kdy se maximálně budou shodovat předpokládané podíly technologií se skutečností. Současně se zásadní rozdíly promítnou do cen ve formě více či méně prací. Jde zejména o případy významného navýšení či snížení objemů lanovkového přibližování.




10. Opční právo. Doporučujeme do nových tendrů zapracovat jednostranně uplatnitelné opční právo LČR v objemu do maximálně šestiměsíční výroby. Toto bude využito při opoždění podpisu nových smluv nebo při zrušení zadávacího řízení a nutnosti vypsání nové soutěže. Uvedená opce by nahradila dnes používané JŘBÚ na přechodné období a zajistila naprostou kontinuitu výroby bez přerušení.

11. Zajišťovací nástroje . Plně si uvědomujeme snahu zadavatele o maximální eliminaci rizik, nicméně zdá se, že rozsah stávajících zajišťovacích nástrojů je nepřiměřeně finančně náročný a jednoznačně odebírá prostředky ze sektoru lesního hospodářství. Doporučujeme snížit rozsah bankovních záruk na jednoměsíční obchodní obrat hodnoty dříví.

12. Závěrečné poznámky. ČAPLH dlouhodobě prosazuje tkz. Dělenou zakázku, kdy mýtní úmyslné a předmětní úmyslné těžby +40 let budou uváděny na trh v podobě permanentních čtvrtletních aukcí, jako trvalé tržní příležitosti. Vedle toho by existovala dlouhodobá lesnická zakázka zaměřená na pěstební činnost, výchovu v porostech do 40 let a zpracování nahodilých těžeb (charakter správy území). Za problém stávajících tendrů a „Dřevěné knihy“ považujeme časový nesoulad LHP se zakázkou, kdy je zakázka na 1. - 5. rok platnosti vypisována v době neexistence příslušných dat LHP. Do budoucna se bude muset řešit! K otázce aukcí na stojato se ČAPLH vyjádří po ukončení stávajícího monitoringu a vyhodnocení poznatků v polovině roku 2012. Uvedené poznatky postihují nejvýznamnější problémy, tak jak je vnímáme na stávajících tendrech, a nemusí být zcela vyčerpávající.

Ing. Miroslav Švec v. r. prezident ČAPLH



Česká asociace podnikatelů v lesním hospodářství Czech Association of Enterpreneurs in Forestry

Recommend Documents