Gönyű Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 9071 Gönyű, Kossuth L. u. 67. Szám: 200/2012. JEGYZŐKÖNYV Készült: Gönyű Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2012. január 26-án 16.00 órakor kezdődő, a Polgármesteri Hivatal tanácskozótermében tartott üléséről. Jelen vannak: Major Gábor polgármester Hécz Lajos alpolgármester Bakos Lászlóné, Burjánné Szigethy Mónika, Dr. Nagy Gergely, Széphegyi Istvánné képviselők dr. Kállai Erik jegyző Tamás Istvánné, jegyzőkönyvvezető Erdős Szabolcs, a Stratégiai Fejlesztési Központ Kft. ügyvezetője Reszegi István REPprojekt Kft Jószai Attila
Igazoltan távol maradt: Bózsics Ferenc képviselő Major Gábor polgármester: Köszönti a megjelenteket, megállapítja, hogy a testület 7 tagja közül 6 fő jelen van, így a testület határozatképes. Ezt követően ismerteti a napirendi pontokat és kéri azok elfogadását. A Képviselő-testület a napirendi javaslatot 6 „igen” szavazattal az alábbiak szerint fogadja el:
Napirendi pont:
1., A „KEOP-6.2.0/B/09-11– A fenntartható életmódot és az ehhez kapcsolódó viselkedésmintákat ösztönző mintaprojektek” c. konstrukció B komponenséhez kapcsolódó, „Környezettudatos iskola a fenntarthatóbb életmódért” – a gönyűi Széchenyi István Általános Iskola térségi mintaprogramja” című pályázat bemutatása Előadó: Erdős Szabolcs, a Stratégiai Fejlesztési Központ Kft. ügyvezetője Major Gábor polgármester
1
2., Gönyű Község Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 3/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelete módosításának megtárgyalása Előadó: dr. Kállai Erik jegyző 3., A szociálisan rászorulók részére történő tüzifa támogatásról szóló önkormányzati rendelet megtárgyalása Előadó: Major Gábor polgármester 4., Létszámbővítés a településüzemeltetési feladatok ellátása érdekében Előadó: Major Gábor polgármester 5., Tájékoztató Gönyű és Nagyszentjános Víziközmű Társulat hitelszerződéséről Előadó: Major Gábor polgármester 6., Tájékoztató a képviselői vagyonnyilatkozattételi kötelezettségről, nyomtatványok átadása Előadó: dr. Kállai Erik jegyző
Napirend tárgyalása: 1., A „KEOP-6.2.0/B/09-11– A fenntartható életmódot és az ehhez kapcsolódó viselkedésmintákat ösztönző mintaprojektek” c. konstrukció B komponenséhez kapcsolódó, „Környezettudatos iskola a fenntarthatóbb életmódért” – a gönyűi Széchenyi István Általános Iskola térségi mintaprogramja” című pályázat bemutatása Major Gábor polgármester: A képviselő-testület tavaly májusban döntött arról, hogy az iskola tornacsarnokának korszerűsítésére pályázatot nyújt be. Megkértük a pályázat előkészítésében közreműködőket, hogy számoljanak be az eddigi munkálatokról. Átadnám a szót Erdős Szabolcsnak, a Stratégiai Fejlesztési Központ Kft. ügyvezetőjének, hogy mutassa be a pályázatot és az eddig elvégzett munkákat. Erdős Szabolcs, a Stratégiai Fejlesztési Központ Kft. ügyvezetője: Egy prezentációs anyagot hoztam, melyet munkatársaimmal együtt mutatunk be és írásban is Önök elé tettünk Az előadás végén pedig válaszolunk a kérdéseikre. Erdős Szabolcs, Reszegi István és Jószai Attila megtartják a prezentációt. A prezentáció diái a jegyzőkönyv mellékletét képezi. Major Gábor polgármester: Mivel már most is csúszásban vannak, tudják-e tartani majd a szeptemberi határidőt? Milyen járulékos költségek felmerülésére számíthatunk még? Erdős Szabolcs: Reményeink szerint igen. Igaz, hogy most csúszásban vagyunk, de a hiánypótlásokat elvégeztük, más hátráltató körülményre már nem számítunk. A járulékos költségek felmerülésétől nem kell tartaniuk, igyekeztünk nagyon részletesen, mindenre gondolva összeállítani a projektet, külön állítottunk be pénzt külsős munkatársak személyi kifizetésére és a munkájukhoz szükséges számítástechnikai eszközökre is, melyek a projekt megvalósulása után is itt maradnak, hogy csak egy példát említsek, a településen marad a hőkamera is. Várhatóan a sikerdíj az egyedüli felmerülő költség, amelynek összegében még
2
nem állapodtunk meg. Kiss Béla, Széchenyi István Általános Iskola Igazgatója: Hasznosnak ítéltem a pályázatot, ismertséget is hoz a falunak, fontos dolgokra hívja fel a tanulóink figyelmét és rajtuk keresztül a családokét is. Az energia megtakarítása pedig a jövőben az egyik legfontosabb költségcsökkentő tényező lesz.
2., Gönyű Község Önkormányzata Képviselő-testületének a szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 3/2011. (III. 31.) önkormányzati rendelete módosításának megtárgyalása dr. Kállai Erik jegyző: Az időközben hatályba lépő jogszabályi változások és a Családsegítő Szolgálat beindítása, illetve a Szociálpolitikai Kerekasztal résztvevőinek bővítése miatt kellett módosítani a 3/2011.(III.31.) önkormányzati rendeletünket, mely előterjesztést időben megküldtük. Bakos Lászlóné képviselő, Szociális és Gyermekjóléti Bizottság elnöke: A Bizottság a rendelet módosítását megtárgyalta és azt változtatás nélkül elfogadásra javasolja a Képviselőtestület tagjainak. Major Gábor polgármester: Kérem a Képviselő-testület tagjait, hogy szavazzunk a rendelet módosítás elfogadásáról. Ezt követően a Képviselő-testület tagjai 6 „igen” szavazattal az alábbi rendeletet alkották: Gönyű Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1./2012.(I.26.) önkormányzati rendelete A szociális igazgatásról és a szociális ellátások helyi szabályozásáról szóló 3/2011.(III.31.) önkormányzati rendelet módosításáról (A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi.)
3., A szociálisan rászorulók részére történő tüzifa támogatásról szóló önkormányzati rendelet megtárgyalása Major Gábor polgármester: Az állam által felajánlott tüzifa támogatás szétosztására önkormányzati rendeletet kell alkotni a testületnek. A tervezetet előterjesztésben megküldtük és a Szociális és Gyermekjóléti Bizottság megtárgyalta. Kérdezem a Bizottság elnökét, hogy születtek-e módosító javaslatok? Bakos Lászlóné képviselő, a Szociális és Gyermekjóléti Bizottság elnöke: A Bizottság megtárgyalta a rendelet tervezetet és annak módosítására tesz javaslatot. Véleményünk szerint 1 m3 tüzifát kellene adni a kérelmezőknek, mert így akár 80 családnak is lehetne segíteni. Ezzel bővülhetne a támogatást kapó családok száma. Továbbá javasoljuk, hogy magasabbak legyenek a kérelmezők tekintetében az egy főre jutó összeghatárok. A rendelet 5.§ (1) bekezdésének a) pontjában 71.200 Ft-os, b) pontjában 85.500 Ft-os, c) pontjában pedig
3
szintén 85.500 Ft-os jövedelemhatár megállapítását javasoljuk. Az is egy lehetőség lenne, hogy a kérelmek beérkezését követően, amikor már tudjuk, hogy mennyi kérelem érkezett be, akkor döntjük el, hogy mennyi fát adjunk ki. Gyakorlatilag a 80 m3 fát oszthatnánk el a kérelmezők számával. Dr. Nagy Gergely: Gönyűn lenne 80 rászoruló kérelmező? Vagy ha csak 1 m3-t adnánk, nem is kerülne az összes tüzifa kiosztásra, mert esetleg nem lenne elég kérelmező. Ez a kérdés merült fel bennem egyrészről, másrészről pedig az, hogy ha visszaosztással állapítanánk meg a tüzifa mértékét kérelmezőnként, akkor lehet, hogy nem egész számra jönne ki és esetleg fűrészelni is kellene, az pedig nem lenne célszerű. Hécz Lajos képviselő: 1 m3 tüzifa nem túl nagy segítség, ha figyelembe vesszük, hogy egy telet mennyi fával lehet kifűteni. Javaslom, hogy a tüzifa mennyisége kérelmezőnként 1,5 m3 –ben legyen megállapítva. Major Gábor polgármester: A másfél köbméter kiosztásához készítenénk egy kalodát és fűrészelés nélkül lehetne a jelenleg 1 méteres darabokra vágott fát kiadni. Támogatom a javaslatot. Az alpolgármester módosító javaslatát a Képviselő-testület 6 „igen” szavazattal, határozathozatal nélkül elfogadta. Burjánné Szigethy Mónika képviselő: A jövedelemhatárok megemelése valóban szükséges, mert ezzel is bővíteni lehet az igénybevevők körét, több családnak adhatunk így támogatást. A Szociális és Gyermekjóléti Bizottság módosító javaslatát a jogosultságot adó jövedelemhatárok elfogadására a Képviselő-testület 6 „igen” szavazattal, határozat hozatal nélkül elfogadta. Ezt követően a Képviselő-testület tagjai 6 „igen” szavazattal az alábbi rendeletet alkották: Gönyű Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2./2012.(I.26.) önkormányzati rendelete a szociálisan rászorulók részére történő tűzifa támogatásról (A rendelet a jegyzőkönyv mellékletét képezi.) 4., Létszámbővítés a településüzemeltetési feladatok ellátása érdekében Major Gábor polgármester: Sajnos az a helyzet állt elő, hogy jelenleg egyetlen közmunkás sem dolgozik az önkormányzatnál. Feladat pedig bőven lenne. A gazdálkodással egyeztettem, hogy ebben az esetben mi lehetne a legcélszerűbb megoldás, ami az önkormányzat számára sem jelentene nagy anyagi terhet és legalább egy embert tudnánk foglalkoztatni. Azt a javaslatot kaptam, hogy a közmunka program beindulásáig 1 fő foglalkoztatását tervezzük be, 4 órában, egyszerűsített foglalkoztatási szerződéssel. Ez számokban kifejezve 2.300 Ft kiadást jelentene naponként.
4
A Képviselő-testület 6 „igen” szavazattal az alábbi határozatot alkotta: Gönyű Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1./2012.(I.26.) határozata A Képviselő-testület a település üzemeltetési feladatok ellátása érdekében 1 fő 4 órában történő alkalmazását határozta el, egyszerűsített foglalkoztatási szerződés megkötésével. Határidő: Major Gábor polgármester Felelős: azonnal
5., Tájékoztató Gönyű és Nagyszentjános Víziközmű-társulat hitelszerződéséről Major Gábor polgármester: Körülbelül 1 éve húzódik már ez a hitel ügylet. A hitelszerződés a benyújtott számlák önrészének, 16,7 %-nak a fedezetére szolgál. A lakosok 2900 Ft érdekeltségi hozzájárulást utalnak havonta a társulatnak, ebből 2430 Ft-ot utalunk tovább a Fundamenta Lakástakarék-pénztárnak. Mivel a lakossági befizetések esetében elmaradás van, a társulatnak 22 millió Ft-os követelése van a lakosokkal szemben. Ha mindenki fizetné a hozzájárulást, akkor a banki hitel kamatait ezekből a fennmaradó 470 forintokból és a jogi személyek befizetéseiből lehetne törleszteni és nem az önkormányzatnak kellene megtennie. Ha nem tudunk a Viziközmű-társulatban felhalmozott pénzből fizetni a lakosság késedelmes vagy nem fizetésből keletkezett hiánya miatt, akkor lépnek képbe az önkormányzatok kezesként és fizetnek a lakosság helyett negyedévenként kamatot, lakosságszám arányosan. A bank által adott tájékoztató jellegű adatok szerint ebben az évben az önkormányzatnak nem kell kezesként helyt állni a társulat meglévő tartalékai miatt. Figyelembe kell még venni, hogy a jogi személyeknek március végéig kell majd befizetniük 21 millió forintot. A projektmenedzser kiszámolta, hogy 80 % körüli lakossági befizetések mellett nem kell az önkormányzatnak anyagilag helytállni a különbözet erejéig. Nagyszentjános önkormányzatának sem volt még sosem befizetési elmaradása. Polgármester Asszony úgy nyilatkozott, hogy az ő 37 %-ukat tudják ezután is fizetni. Azt viszont tudni kell, hogy a bank nem részarányosan fogja az önkormányzatoktól a különbözeti tartozást levonni, hanem egy összegben, az egyik önkormányzattól. Bakos Lászlóné képviselő: Nem lehetne az ilyen helyzeteket azzal megelőzni, hogy már most elkezdjük behajtani a lakossági tartozásokat? Dr. Kállai Erik jegyző: A vízgazdálkodási társulatokról szóló kormányrendeletben az áll, hogy az elmaradt érdekeltségi hozzájárulásokat a társulat intézőbizottsága elnökének megkeresésére a jegyző hajtja be adók módjára. A társulat decemberi küldöttgyűlésén egy olyan határozat született, hogy 3 egyenlő részben lehet megfizetni az elmaradásokat 2012. március 31-ig. Ezt követően tudjuk majd megkezdeni a behajtást és a hátralékosok esetében meg is indulnak a behajtási eljárások. Azt reméljük, hogy a tájékoztató levelek kézhezvételét követően, illetve amikor látja a lakosság, hogy a munkálatok elkezdődtek, akkor megugrik az önkéntes befizetések száma. Major Gábor polgármester: A bankkal folytatott tárgyalások során könyvvizsgálótól kértünk szakvéleményt, aki javasolta, hogy céltartalékot hozzon létre mindkét önkormányzat, melynek
5
összege Gönyű esetében 30 millió forint. Továbbra sem szeretnénk úgy gazdálkodni, hogy hitelt kelljen felvenni, ezért minden intézményünknél nagyon erősen lefaragtuk a kiadásokat a 2012. évi költségvetés tekintetében. Burjánné Szigethy Mónika képviselő: A helyi újságban tudatosítani kellene az emberekkel, hogy a talajterhelési díj 2013. július 1-jétől 3.600 Ft/m3 –ben lett meghatározva. A Kisalföldben mindenki olvashatta, ez biztosan ösztönzőleg fog hatni majd a lakossági befizetésekre. Ez konkrétan azt jelenteni, hogy azon a településen, ahol van lehetőség a csatornára rákötni, vagy azt veszi igénybe a lakosság, vagy ki kell fizetnie a talajterhelési díjat. Bakos Lászlóné képviselő: Több kérdésemre is szeretnék választ kapni. Mikor kezdődik meg a tényleges beruházás? Mikor kapjuk meg a Kohéziós Alaptól a támogatást? Nem szeretnék addig a banki hitel ügyben döntést hozni, amíg nem látok egy minden eddigi kiadásra kiterjedő, részletes elszámolást. Tudni szeretném például, hogy milyen jogcímen, kiknek és milyen kifizetések történtek. Különös tekintettel a projekt menedzser részére történő kifizetéseket szeretném tudni, mert tudomásom szerint elégedetlenek vagyunk a munkája egy részével, pedig nagy összegű kifizetésben érdekelt. Felhívom Képviselő társaim figyelmét, hogy ha most rosszul döntünk, akkor a következő testület munkáját is ellehetetlenítjük 2022ig. Major Gábor polgármester: Már elkezdődött a beruházás, jelenleg az ingatlanok fényképezése történik. Gönyűn, február 15-én 17 órakor lesz lakossági fórum a Sportcsarnokunkban és még ezt megelőzően január 31-én lesz a nyitó rendezvény Nagyszentjánoson. Az állami támogatást úgy kapjuk meg, hogy a benyújtott számla önrészét – 16,7 %-ot - a víziközmű-társulat által felvett hitelből kifizetjük és a számlában szereplő további összeget – 83,3 %-ot fizeti az állam. Senki felé nincs tartozása a víziközmű-társulatnak, jelenleg 22 millió forint megtakarítása van. Személyi kifizetés a projekt menedzser részére még nem történt. Ismétlem, kissé alacsony a lakossági befizetések aránya, 72-75 % körüli, ezt kellene feltornázni 80 % fölé. Erről nem az önkormányzat tehet, azonban ha továbbra sem nő az önkéntes fizetési hajlandóság, elképzelhető, hogy a hitel kamatainak törlesztésére az elkövetkező években az önkormányzatoknak kezesként helyt kell állniuk. Bakos Lászlóné képviselő: Nem értem, hogy miért nem elég a banki garancia, miért nem tud várni a kivitelező is? Miért kell az önkormányzatnak ez miatt hitelt felvennie? Major Gábor polgármester: A hitelt nem az önkormányzat veszi fel, hanem a víziközműtársulat a lakossági érdekeltségi hozzájárulások megelőlegezésére. A hitelt mint pénzeszközt átadja a projektet megvalósító Gönyű és Nagyszentjános által létrehozott önkormányzati társulásnak. A kivitelező sok mindent megelőlegez, mint pl. az anyagköltséget, az embereinek a bérét. Az elvégzett munka kifizetésére nem fog várni. Ezzel ne is tervezzünk, mert ez lehetetlen. A fizetési ütemterve alapján fogja a számlákat benyújtani. Széphegyi Istvánné képviselő: Nekem is vannak aggályaim a banki szerződés és kezesség vállalás tekintetében. Ha jól értem, akkor a bank a két önkormányzat esetében nem részarányosan fogja levenni a befizetendő összeget, hanem csak az egyik önkormányzattól, majd ezt követően a két önkormányzat egymásnak fog fizetni. Mi van abban az esetben, ha valamelyik önkormányzat az elkövetkező években fizetőképtelen lesz, bármely okból? Az az önkormányzat, akitől a bank leveszi az éppen esedékes összeget, gyakorlatilag fizeti a másik önkormányzatra eső összeget is? Nincs arra garancia, hogy a fizetésképtelen önkormányzattól
6
majd a másik önkormányzat vissza tudja szerezni a pénzét. dr. Kállai Erik jegyző: Ezt nagyon jól látják a Képviselő-testület tagja. Előállhat az a helyzet, hogy a két önkormányzatnak fizetési kötelezettséget kell vállalni és a bankot nem fogja érdekelni, hogy a két önkormányzatnak külön-külön mennyit kellene befizetni, hanem amelyik számlán van szabad összeg, onnan leemeli. A két önkormányzat egymás között kell, hogy megoldja a pénzügyi elszámolást. A Ptk. értelmében a kezesnek a törvény erejénél fogva megtérítési igénye keletkezik a kötelezettel szemben. Igényét a kötelezettel szemben per útján is érvényesítheti. Ami a Gönyűi Önkormányzat számára a kockázatot jelenti, az az, hogy a Fundamenta szerződések kiutalása legkorábban 2018-ban várható, tehát addig a kezességvállalásból fakadó megtérítési igényét nem tudja érvényesíteni a víziközműtársulattal szemben. A két önkormányzat köthet egymással egy megállapodást, amely erre a helyzetre vonatkozik. Bakos Lászlóné képviselő: Sokan érdeklődnek nálam, hogy ha mégsem valósul meg a csatorna, akkor visszakapják a pénzüket? Konkrétan a teljes befizetett összeget, a 385.000 Ftot fogják visszakapni? A másik gyakori kérdés, amit feltesznek nekünk képviselőknek, az az, hogy az ugye nem fordulhat elő, hogy mire a tényleges rákötésre sor kerül, a lakosságnak az eddig mondott összegnél többet kell majd befizetnie. Ez rendkívül aggasztja a lakosságot, erre a kérdésre szeretnék egyértelmű választ kapni. Major Gábor polgármester: A futamidő végén lévő összeg érdekeltségi egységenként 2430 Ft plusz 33%-ot szorozva 100 hónappal. A víziközmű-társulat szervei fogják eldönteni, hogy mi lesz a pénzzel, ha nem valósulna meg a beruházás. dr. Kállai Erik jegyző: A Fundamenta lakástakarék-pénztári szerződéseknek van egy melléklete, ami egy engedményezési nyilatkozat. Ennek értelmében az előtakarékoskodó a kiutaláskor őt megillető összeget engedményezi a víziközmű-társulatra. A bank kérte, hogy ezt az összeget a víziközmű-társulat rá továbbengedményezze. Véleményem szerint, ha valamilyen okból kifolyólag a beruházás nem valósul meg, az állami támogatás összegét nem kaphatja meg a lakosság, mivel azt csatornaépítéshez kapta volna. Ha nem valósul meg a beruházás, az elvégzett munka díját akkor is meg kell fizetni. Dr. Nagy Gergely képviselő: Érdemes lenne az első fordulós projekt menedzser kifizetésével várni, mivel elégedetlenek vagyunk a munkájával és nem kevés összeget fog felvenni a társulattól. A küldöttgyűlés felé is kell ezt jelezni. Én bennem az is felmerült, ha a nemzetközi helyzet fokozódik, esetleges uniós támogatást is el lehet veszíteni, ami ugye a teljes összeg 83,3 %-a. Major Gábor polgármester: Erre a kérdésre nem tudok választ adni. Remélem, hogy ez nem fog bekövetkezni. Hécz Lajos képviselő: Bízom benne, hogy ez az egész téma egy elméleti kérdés marad csak. Én hiszem, hogy a lakosság rendezi a tartozását, az eddig egyáltalán nem fizetők pedig most, hogy már látják a munkálatok elkezdését, belépnek és fizetnek. Elgondolkodnak a talajterhelési díj mértékével kapcsolatos befizetésről is és ez is ösztönzőleg hat majd mindkét település esetében a lakossági befizetésekre. Jól előkészített munkát tett elénk Jegyző Úr és Polgármester Úr, úgy látom hatalmas munkát vállaltak fel, melyet köszönök mindkettőjüknek. Remélem, hogy semmi akadálya nem lesz Nagyszentjános részéről sem a banki és kezességvállalási szerződések aláírásának. Tudomásul kell venni, hogy a szerződések aláírása
7
nélkül a csatorna beruházás mindkét községben meghiúsul és ezt egyik önkormányzat sem akarhatja. Major Gábor polgármester: A testületi ülésünk után jönnek a képviselők Nagyszentjánosról, ahol döntenünk kell a hitelfelvételhez kapcsolódó megállapodásokról. 6., Tájékoztató a képviselői vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségről, nyomtatványok átadása dr. Kállai Erik jegyző: Felhívom a Képviselő-testület tagjainak figyelmét, hogy 2012. január 31-ig kell benyújtani a vagyonnyilatkozatokat, melyhez a szükséges nyomtatványokat minden érintettnek átadom. Major Gábor polgármester: Mindenkinek köszönöm a munkát, az ülést 18 órakor bezárom.
K. m. f.
---------------------------------------------------Major Gábor polgármester
--------------------------------------------------dr. Kállai Erik jegyző
8
