Elvárások a hatóság szemszögéből Működés és ellenőrzés
Palotás József szakmai főigazgató-helyettes
Beérkezett intézményi kérelmek 1280
1400 1200
Engedély kiadása 1000
755
800 600
400 200
291
450
Engedély módosítása Engedély kiegészítése kérelemre Engedély kiegészítése bejelentésre
0
2
Kérelmezett képzési programok
4024 684 902
7672
A képzési kör B képzési kör C képzési kör D képzési kör
3
Formai hibák • • • •
Az eljárás típusának kiválasztása (bejelentésre, vagy kérelemre induló kiegészítés) Díjfizetés (jellemzőbb a visszafizetés, ritka a hátralék) Program minősítése (nincs aláírás, vagy minősítési jogosultsága a szakértőnek) Vagyoni biztosíték tartalma nem megfelelő (NSZFH a kedvezményezett, nem kétoldalú szerződés, összeg)
4
Kérelmek megoszlása eljárás típusonként • •
csökken az új engedély kiadására irányuló kérelmek száma növekszik a kiegészítés, különösen a bejelentések száma 266
300 250 200
216 142
142
150
2014. I. né.
70
100
22
50
2015. I. né.
22
25
0
Engedély kiadása
Engedély módosítása
Engedély kiegészítése kérelemre
Engedély kiegészítése bejelentésre
5
Helyszíni szemle • •
Helyszíni szemlék száma 1322 Helyszíni szemlék lebonyolításában részt vevő szakértők száma
2767
Tipikus hibák: • legjellemzőbb a minőségbiztosítási rendszer hiányossága, minőségcélok meghatározása • a megvalósításhoz szükséges személyi, tárgyi feltételek hiányosságai • nem megfelelő képzési program (nem tartalmazza a jogszabályokban meghatározottakat)
6
Engedélyezett képzések 1195 intézmény kapott engedélyt 13282 képzési programra
7391 8000 7000 6000
3491
5000 4000 3000 2000
840
A képzési kör B képzési kör C képzési kör D képzési kör
652
1000 0
7
Elutasítások száma 486
A képzési kör B képzési kör C képzési kör D képzési kör
500 450 400 350 300
5
250 200
12
150 100
34
50 0
8
Elutasítások legjellemzőbb indokai • • • • • •
Az intézményi kiegészítést követően sem felel meg a jogszabályoknak a minőségbiztosítási rendszer Minőségcélok nincsenek meghatározva Nem megfelelő végzettségű az oktató, megfelelő tárgyi feltételek nem állnak rendelkezésre A képzési program nem felel meg a jogszabályi előírásoknak D képzési körben benyújtott, de szakmainak minősülő képzés Pedagógus-továbbképzési programot, vagy hatósági képzést nyújtanak be engedélyezésre 9
Adatváltozás bejelentése Viszonylag jelentős a bírságok száma, mert nem időben történik a bejelentés A szakmai vezető személyében bekövetkezett változást nem kell bejelenteni !!
13 Adatváltozási bejelentések száma Kirótt bírságok száma 93
10
Fellebbezések eredményei (27 db) 3
nincs döntés 2
megváltoztató
5
új eljárás
Döntések száma
döntés visszavonása saját hatáskörben
7 10
helybenhagyó 0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Intézmények tájékoztatása A honlapon az aktuális tájékoztatók, hírek, közlemények a Felnőttképzés címszó alatt lesznek • Célszerű rendszeresen figyelni ezt az oldalt • A honlapra kerül „Az engedéllyel rendelkező felnőttképzést folytató intézmények legfontosabb kötelezettségei az engedély megadását követően” című tájékoztató is •
12
Aktualitások •
2015. május 1-jén elindult a Felnőttképzési Információs Rendszer (FIR, volt FINY2)
•
Előzetes adatszolgáltatás csak az engedéllyel rendelkezők részére lehetséges
•
Akkreditáció alapján képzés már nem indítható, bejelentése sem lehetséges
•
Az átállás ideje alatt az adatmódosítás nem lehetséges, ezt természetesen a hatóság nem szankcionálja
•
A Honlapon, valamint e-mailen keresztül tájékoztattuk az érintetteket az indulásról
•
Engedélyezett képzések programkövetelményeknek történő megfeleltetése
•
B és C képzési körben már csak programkövetelmény alapján kidolgozott képzési program nyújtható be 13
Képzési program • • •
Felnőttképzési tevékenységet az engedélyezett képzéseihez kidolgozott képzési programnak megfelelően kell folytatni. A képzési program bármely képzési körben módosítható, de program szakértővel kell minősíttetni. Kötelező módosítani a képzési programot, amennyiben „A” képzési kör esetén a szakképesítés szakmai és vizsgakövetelményében, vagy a kerettantervében olyan változás történik, amely érinti a képzési programot „B” képzési kör esetén a szakmai programkövetelményekben olyan változás történik, amely érinti a képzési programot „C” képzési kör esetén a nyelvi programkövetelményekben olyan változás történik, amely érinti a képzési programot 14
Felnőttképzési szerződés •
Minden felnőttképzésben részt vevő felnőttel felnőttképzési szerződést kell kötni, írásban
•
A szerződésen fel kell tüntetni, hogy a szerződés a felnőttképzési törvény alapján megkötött felnőttképzési szerződés
•
A szerződés kötelező tartalmi elemeit az Fktv. határozza meg
•
A tankötelezettsége teljesítése mellett felnőttképzésben részt vevőkkel is szerződést kell kötni
•
Tanköteles tanulóval OKJ szerinti szakképesítés megszerzésére irányuló képzésre felnőttképzési szerződés nem köthető!
15
Tájékoztatási kötelezettség A felnőttképzést folytató intézmény köteles: • A képzési program nyilvántartásba-vételi számát a képzési dokumentációkban, valamint a képzéssel kapcsolatos üzleti dokumentumokon használni, arról ügyfeleit tájékoztatni, tevékenységéről közreadott írásos tájékoztatójában, programfüzetében szerepeltetni, és az ügyfelek által jól látható módon kifüggeszteni. • A képzés megkezdését megelőzően legalább három munkanapot biztosítani az ügyfelek részére a felnőttképzési tevékenységére vonatkozó tájékoztatóhoz, valamint a képzési programhoz való hozzáféréshez. • Folyamatosan biztosítani a tájékoztatókhoz, valamint a képzési programhoz való hozzáférést a szakképesítésért felelős miniszter részére, annak kérésére.
16
Adatszolgáltatási kötelezettség 1. Engedélyezett képzések folytatásáról legkésőbb a képzés első képzési napját megelőző harmadik napig adatot kell szolgáltatni. Ezt a FIR rendszerben kell rögzíteni. Adatszolgáltatási kötelezettség áll fenn a szolgáltatott adatokban bekövetkezett változás esetén is. A képzés kezdő napjára és a résztvevők létszámára vonatkozó adatokat az adatváltozás keletkezésével egyidejűleg, de legkésőbb az adatváltozás keletkezésének napján, az ütemezés és a képzés befejezésének napjára vonatkozó adatokat az adatszolgáltatásban szereplő időpontok bekövetkezéséig köteles bejelenteni. Köteles bejelenteni a nyilvántartásában szereplő adataiban bekövetkezett változásokat - a változásnak a hatáskörrel rendelkező szerv által történő átvezetésének napjától számított - tizenöt napon belül. 17
Adatszolgáltatási kötelezettség 2. Az elégedettségméréssel összefüggésben a kötelező kérdésekre adott válaszok átlageredményét képzésenként és kérdésenként a képzés befejezését követő negyvenöt napon belül a felnőttképzési információs rendszerbe továbbítania kell. Ezt is a FIR rendszerben kell rögzíteni. A képzési tevékenységről a képzés befejezésekor az OSAP szerint statisztikai célú adatot kell szolgáltatni.
Nagyon fontos, hogy az adatszolgáltatások és bejelentések határidőben történjenek, a mulasztás bírságot von maga után!
18
Minőségbiztosítás 1. A minőségbiztosítási keretrendszernek megfelelő minőségbiztosítási rendszert kell működtetni. Kétévenként el kell végeztetni az intézmény tevékenységének külső értékelését. Gondoskodni kell a meghatározott minőségcélok évente történő felülvizsgálatáról és szükség szerinti módosításáról. A képzések befejezését követően – a támogatott képzések esetén a támogatást nyújtó bevonásával - mérni kell a képzésben részt vevők elégedettségét. Oktatói minősítési rendszert kell működtetni. Az előzetes tudásmérést az „A” és „C” képzési kör szerinti képzések esetén kötelezően, a „B” és „D” képzési körös képzések esetén a képzésre vonatkozó támogatási szerződés előírása alapján, egyébként a jelentkező kérésére biztosítani kell. 19
Minőségbiztosítás 2. A képzés támogatója, a jelentkező vagy a részt vevő részéről felmerülő igény esetén felnőttképzést kiegészítő tevékenységet kell nyújtani. OKJ szerinti képzések esetén a gyakorlati képzést (is) a szakképzésről szóló törvény szerint meghatározott szakmai és vizsgakövetelmények alapján kell szervezni. A képzés befejezését követő kilencven napon belül gondoskodni kell a képzés záróvizsgájának megvalósításáról. A képzés vagy a képzést lezáró vizsga sikeres befejezését követően hatvan napon belül ki kell adni a képzés elvégzését vagy a vizsga sikeres befejezését igazoló dokumentumot. Felnőttképzési információs rendszert kell működtetni. Ügyfélszolgálati és panaszkezelési rendszert kell működtetni. 20
Elégedettségmérés •
A résztvevő azonosíthatóságát kizáró módon - kérdőívet kell kitöltetni
•
„A” és „B” képzési körben megvalósított képzés esetén a képzés elvégzését igazoló bizonyítvány vagy tanúsítvány átvételének időpontjában
•
„C” és „D” képzési körben megvalósított képzés esetén a képzés utolsó foglalkozásán kell elvégezni
•
A támogatót a kérdőív kitöltésének időpontjáról legalább a kitöltést megelőző tizenöt nappal korábban értesíteni kell, kiegészítési lehetőséget biztosítva számára
•
A kérdőívet képzésenként és kérdésenként kell kiértékelni
•
A (kétévenkénti) hatósági ellenőrzés befejezéséig kötelező megőrizni
21
Dokumentumok Vezetni és őrizni kell a képzés megvalósításával összefüggő alábbi dokumentumokat: • képzési csoportonként egységes dokumentum (tartalmát az Fktv. és a Kormányrendelet határozza meg) • a képzés megvalósításához szükséges személyi és tárgyi feltételek biztosítását szolgáló szerződések eredeti példánya • gyakorlati képzés dokumentumai • az oktatók foglalkoztatásával összefüggő dokumentumok Az egységes dokumentum elektronikus formában is vezethető, ha az oktatók és a résztvevők elektronikus aláírása megfelel az elektronikus aláírásról szóló törvényben foglalt rendelkezéseknek. 22
Vagyoni biztosíték 1. A felnőttképzési tevékenysége folytatásának időtartamára és a megszűnését követő hat hónapig vagyoni biztosítékkal kell rendelkezni. A vagyoni biztosíték mértéke az üzleti év időszakára vonatkozóan az előző évnek a felnőttképzésből származó, a számvitelről szóló törvény szerint elszámolt, tényleges értékesítési nettó árbevétele kettő százaléka, de legalább ötszázezer forint. A megelőző évi árbevétel összegét minden üzleti év fordulónapját követő hatodik hónap tizenötödik napjáig az NSZFH részére be kell jelenteni, és igazolni kell, a megfelelő mértékű vagyoni biztosíték meglétét. A bejelentéshez formanyomtatvány található a Honlapon!
23
Vagyoni biztosíték 2. •
A vagyoni biztosítékról szóló szerződésben történő bármilyen változás esetén meg kell küldenie az NSZFH-nak a módosított, vagy az új szerződés másolatát a szerződés megkötésétől számított tizenöt napon belül
•
A felnőttképzési tevékenység részbeni vagy teljes megszüntetését köteles az NSZFH részére haladéktalanul bejelenteni, amelyben kéri az NSZFH jóváhagyását a vagyoni biztosíték felhasználásához. A bejelentéshez mellékelnie kell a folyamatban lévő, előleg-befizetéssel rendelkező képzésekről szóló kimutatást (a kimutatás tartalmát a Kormányrendelet határozza meg)
24
Ellenőrzés 1. Kétévente, első alkalommal az engedélyének kiadását követő második naptári év december 31. napjáig A hatóság kötelezi az ellenőrzésre kerülő intézményt az engedély kiadása után módosított képzési programjai benyújtására, melyeket a felhívástól számított három napon belül az NSZFH számára meg kell küldenie (feltöltenie) A helyszíni szemlén a szakértők a jogszabályokban foglalt követelmények teljesítését vizsgálják, ilyenek az eddigiekben felsorolt követelmények is
Bármely folyamatban lévő képzés és legalább egy lezárt képzés teljes dokumentációja is vizsgálatra kerül
25
Ellenőrzés 2. A szakértő a folyamatban lévő képzés ellenőrzése keretében elméleti órát, gyakorlati képzést látogat, és vizsgálja, hogy: a) az oktatók megfelelően vezetik-e a haladási naplót, és a jelenlévő képzésben résztvevők aláírása szerepel-e a jelenléti íven, b) a folyamatban lévő képzés a felnőttképzési információs rendszerben jelzett ütemezés szerint halad-e, c) a tanóra, illetve a gyakorlati képzés tartalmában a képzési program megvalósulását szolgálja-e, és d) az oktató által alkalmazott módszerek a szakmai és a pedagógiai, andragógiai követelményeknek megfelelnek-e. e) az óralátogatás tapasztalatát megbeszélik (ehhez szankció nem párosul, nem ez a cél) 26
Ellenőrzés 3. A nem jogszabályoknak megfelelő működést a törvény súlyosan szankcionálja: •
Ha a felnőttképzést folytató intézmény a tevékenységét nem a jogszabálynak megfelelően végzi, vele szemben a hatóság bírságot szab ki
•
A bírság mértékét az Fktv. határozza meg (minimálbér 5-10 szerese)
•
Ismételt jogszabálysértés esetén a bírság kiszabása mellett az engedély is visszavonásra kerül
•
Engedély nélküli képzés esetén eltiltás a felnőttképzési tevékenységtől
27
Ellenőrzés tapasztalatai 1. Eddig csak panaszbejelentésre végzett ellenőrzést a hatóság
9
1
30
Ellenőrzések száma Kirótt bírságok száma Felfüggesztés 2 évre
28
Ellenőrzés tapasztalatai 2. •
Engedély nélkül folytatott felnőttképzési tevékenység (OKJ-s képzés)
•
Megtévesztő hirdetések (OKJ-s végzettséget sugalló szaktanfolyamok)
•
Hiányos adatszolgáltatás a képzésről (FINY2)
•
Az OSAP statisztikai adatszolgáltatás hiánya
•
Folyamatosan vezetett haladási napló nem áll rendelkezésre
•
A felnőttképzési szerződésben tartalmi hiányosság, illetve hiba, pl: nem a beszámított elméleti-gyakorlati időt figyelembe véve tartalmazza az arányosított képzési díjat
•
Iskolai végzettséget igazoló okiratok hiányoznak, vagy nem kerültek hitelesítésre 29
Ellenőrzés tapasztalatai 3. • • • • • • •
Nem a képzési programban foglaltak szerint folytatják a képzést A képzés az ütemezéshez képest 20 %-nál nagyobb elmaradást mutat A minőségbiztosítási rendszer dokumentumai nem felelnek meg a jogszabályi követelményeknek (indikátorok, minőségcélok hiányosak) Az adatváltozás bejelentése nem történt meg Nem valósult meg az előzetes tudásszint mérése, ahol kötelező lenne Az OKJ-s képzések lebonyolítása nem a jogszabályban meghatározott óraszámban történik (tisztázatlan, zavaros beszámítások, felmentések) A képzés befejezését követő 90 napon belül nem gondoskodott a záróvizsga megszervezéséről (modulzáró, illetve OKJ-s vizsga)
30
Köszönöm megtisztelő figyelmüket!
Palotás József szakmai főigazgató-helyettes
[email protected] 31
