ELŐTERJESZTÉS Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete 2016. február 25-i ülésére
Tárgy: A városi főépítészi státusz létesítése, az állás betöltésére pályázat kiírása Előadó: Ottó Péter polgármester Előterjesztés tartalma: határozati javaslat Szavazás módja: egyszerű többség Az előterjesztés készítésében részt vett: Kapitány Zsolt osztályvezető Az előterjesztés előkészítésében közreműködik: Ügyrendi és Érdekképviseleti Bizottság Pénzügyi Ellenőrző Bizottság Gazdasági. Turisztikai és Környezetvédelmi Bizottság
Láttam: Sümegi Attila jegyző
Tisztelt Képviselőtestület! A képviselő-testület 2016. évi I félévi munkatervének 2016. február 25-ei ülésen napirendként szerepel „A városi főépítész státuszt létesítése, az állás betöltésére pályázat kiírása” című napirend. Zirc Városi Önkormányzat önkormányzati főépítészt megbízásos jogviszonyban alkalmazott a korábbiakban. A mindenkori városi főépítész megbízásos jogviszonyban történő alkalmazására a képviselő-testület 2010. november 2-án írt ki legutóbb pályázatot. Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. továbbiakban ) Étv. 6. § rögzíti az önkormányzatok építésügyi feladatait.
Törvény (a
A főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX.15.) Korm. rendelet – az előterjesztés 2. melléklete - szabályozza a főépítészekkel kapcsolatos szakmai feltételeket, részletezi a feladatát és meghatározza az összeférhetetlenségi szabályokat. A kormányrendelet 3. § (2) bekezdése alapján a települési - a fővárosi, a fővárosi kerületi , a megyei jogú városi és a megyei főépítész kivételével - és a térségi főépítészi feladatkör ellátható köztisztviselőként, vagy - az összeférhetetlenségre, a minősített adatra és a felelősségre vonásra vonatkozó jogszabályi előírásokra való figyelemfelhívást is tartalmazó, a feladatkör ellátására vonatkozó írásban megkötött - megbízási szerződés alapján. A kormányrendelet 3. § (3) bekezdés rögzíti a foglalkoztatási feltételeket: a) a (4) bekezdésben meghatározott szakirányú felsőfokú végzettség, települési főépítész esetében: építész mesterképzési szakon szerzett okleveles építészmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség, vagy településmérnöki mesterképzési szakon szerzett okleveles településmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség. b) a 4. §-ban meghatározott főépítészi vizsga, c) az 5. §-ban meghatározott szakmai gyakorlat teljesítése, települési főépítész esetében a szakmai gyakorlati idő legalább öt év. Az összeférhetetlenségi szabályokat a 6. § (3) bekezdése az alábbiakban szabályozza: A főépítész nem láthat el építésügyi hatósági feladatot. A területi, illetve az országos építész vagy mérnöki kamara etikai-fegyelmi bizottságának tagja nem lehet főépítész a kamara illetékességi területén. Az építésügyi igazgatási feladatok 2013. január 1-jei átalakítása után a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Építésügyi Osztályán 2 köztisztviselő látta el az építésügyi hatósági feladatokat a területet felügyelő illetékes minisztérium – 200 döntés/fő - iránymutatása alapján. Az elmúlt időszak alatt az alábbiakban alakultak a döntés számok az építésügyi hatósági igazgatás területén:
2013. 132 határozat (határozat+ végzés: 581) 2014. 96 határozat (határozat+ végzés: 399) 2015. 92 határozat (határozat+ végzés: 193) Az elmúlt években történő csökkenő számú hatósági döntések következményképpen a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal Építésügyi Osztályán is módosításra kerültek az illetékes ügyintézők munkakörei. Jelenleg egy fő látja le az építésügyi hatósági feladatokat teljes munkaidejében és egy fő pedig nagyobb részt településfejlesztési feladatokat, kisebb részt pedig építésügyi ügyintézői feladatokat lát el. A 2016. január 1-jével az építésügyi hatósági feladatok tekintetében további könnyítések kerültek bevezetésre az új lakásépítésével kapcsolatosan, mivel a 300 négyzetméternél kisebb lakóépületek építésénél már csak „bejelentési kötelezettséget” írtak elő az építtetők számára. Ezzel a változással tovább csökken várhatóan az építésügyi hatósági döntések száma is. A 2016. évi jogszabályi változások miatt azonban szükséges az Építésügyi Osztályon további szervezeti átszervezések végrehajtani. A továbbiakban egy köztisztviselő látja el az építésügyi igazgatási hatósági feladatokat teljes munkaidőben. Ezen átszervezés miatt a korábban nagyobbrészt településfejlesztési és a helyi építés szabályzattal kapcsolatosan feladatokat ellátó köztisztviselő főépítészi referensi munkakörbe került áthelyezésre. A főépítészi tevékenységről a 190/2009.(IX.15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) rendelkezik. A Rendelet alapján a települési főépítészi munkakör ellátható köztisztviselőként , vagy – a Rendeletben meghatározottak alapján – megbízási szerződéssel. A települési főépítész foglalkoztatási feltételei a következők: - a Rendeletben meghatározott szakirányú felsőfokú végzettség, - a Rendeletben meghatározott főépítészi vizsga és - a Rendeletben meghatározattak alapján szakmai gyakorlat teljesítése.(a legalább öt év szakmai gyakorlati idő meg van) A nevezett köztisztviselő jelenleg főépítészi vizsgával nem rendelkezik, de a munkakörének módosításával kapcsolatosan vállalta annak letételét. A Rendelet lehetőséget biztosít a főépítészi szakvizsga hiányában történő időszakos feladat ellátásra is. A főépítészi vizsga letétele után kerülne sor a főépítészi munkakörbe történő végleges kinevezésre. A fenti Hivatalon belüli átszervezési változásoknak megfelelően a városi főépítészi feladatok és az építésügyi igazgatási feladatok is ellátásra kerülnek pályázati kiírás nélkül a költséghatékonyság jegyében. Azzal, hogy a főépítészi feladatok ellátása ilyen módon történik, építésjogi oldalról is felkészült (mivel a főépítészi tevékenység is nagyobbrészt építésjogi jártasságot igényel), illetve helyismerettel és kellő gyakorlattal rendelkező szakember végzi a munkát. A településfejlesztési és főépítészi feladatok egymással szorosan összefüggenek, ezért szerencsés, ha e feladatokat egy főállású köztisztviselő végzi. Hozzáteszem a nevezett köztisztviselő munkájának egy részét eddig is a főépítészi munkakör aktuális feladatai tették ki.
Kérem Tisztelt Képviselő-testületet az előterjesztésem megvitatására és a határozati javaslat elfogadására. 2016. február 17.
Ottó Péter polgármester Határozati javaslatok „A” Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ………../2016. (…….) határozata Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete a városi főépítészi feladatok megbízásos jogviszonyban történő ellátására az előterjesztésben foglaltak alapján nem ír ki pályázatot, mivel a feladat ellátása a Zirci Közös Önkormányzati Hivatal szervezeti keretein belül megvalósítható. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: azonnal
„B” Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testületének ………../2016. (…….) határozata 1. Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete nyílt pályázatot hirdet az előterjesztés 1. mellékletét képező pályázati felhívás tervezetben foglaltaknak megfelelően - a Magyar Építészkamara hivatalos honlapján és a Veszprém Megyei Naplóban történő meghirdetéssel- önkormányzati, települési főépítészi feladatok megbízásos jogviszonyban történő ellátására. 2 A képviselő-testülete utasítja a polgármestert a pályázati felhívás az 1. pontban megjelölt helyeken történő közzétételére, valamint a pályázati határidő letelte után készítsen előterjesztést a beérkezett pályázatok elbírálásáról a képviselő-testület részére. Felelős: Ottó Péter polgármester Határidő: azonnal
1. melléklet TERVEZET „PÁLYÁZATI FELHÍVÁS A VÁROSI FŐÉPÍTÉSZI FELADATOK ELLÁTÁSÁRA Zirc Városi Önkormányzat Képviselő-testülete pályázatot ír ki a városi főépítészi feladatok megbízásos jogviszonyban történő ellátására. Pályázati feltételek: A főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX.15.) Korm. r. szerinti • • • •
legalább ötéves szakmai gyakorlat építész mesterképzési szakon szerzett okleveles építészmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség, vagy településmérnöki mesterképzési szakon szerzett okleveles településmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség. Főépítészi vizsga
Pályázathoz mellékelni kell: • • • • •
Részletes szakmai önéletrajzot Iskolai végzettségről szóló okirat másolatát Szakmai gyakorlatok igazolását Főépítészi vizsga meglétének/ vagy mentesség igazolása A feladat ellátására vonatkozó árajánlatot
Feladata: A főépítészi tevékenységről szóló 190/2009. (IX.15.) Korm. r. 10. § szerint. A városi főépítészi megbízás: 2016. július 1-től 2019. december 31-ig szól Pályázat benyújtásának határideje: 2016. április 30 Pályázatokat Zirc Város Polgármestere, 8420 Zirc, Március 15. tér 1. címre kell benyújtani.”
2. melléklet Hatály: 2015.IV.1. -
190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet a főépítészi tevékenységről A Kormány az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 62. § (1) bekezdés b) és c) pontjában, a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 27. § (1) bekezdés s) pontjában, valamint az egyes jogszabályok és jogszabályi rendelkezések hatályon kívül helyezéséről szóló 2007. évi LXXXII. törvény 6. § (2) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 35. § (1) bekezdés b) pontjában foglalt feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
A rendelet alkalmazási köre 1. § 1 E rendeletet a törvényekben, kormányrendeletekben meghatározott, a területfejlesztéssel és -rendezéssel, a településfejlesztéssel és -rendezéssel, továbbá az épített környezet alakításával és védelmével, az építésüggyel kapcsolatos egyes feladatokra kell alkalmazni, melyeket a) az országos főépítész, b) az állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal, c) a települési önkormányzat a települési főépítész, a megyei önkormányzat a megyei főépítész, a települési önkormányzatok társulása a térségi főépítész (a továbbiakban együtt: önkormányzati főépítész) közreműködésével [az a)-c) pontokban foglaltak a továbbiakban együtt: főépítész] lát el.
A főépítészi rendszer 2 2. § 3 (1) 4 Az állami főépítészi feladatokat illetékességi területén a fővárosi és megyei kormányhivatal látja el. (2) 5 A fővárosi és megyei kormányhivatal állami főépítészi feladatköreinek gyakorlásával összefüggésben az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 9. § f)-i) pontjában meghatározott, valamint a törvényességi és szakszerűségi ellenőrzési hatásköröket szakmai irányító miniszterként az építésügyért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) gyakorolja. (2a) 6 (3) 7 Az 1. §-ban meghatározott feladatok központi szakmai irányítását, összehangolását az egész országra kiterjedő illetékességgel az építésügyért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) látja el, amely keretében 1
Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (1). Hatályos: 2015. IV. 1-től. Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (6) a). 3 Megállapította: 329/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 6. §. Hatályos: 2011. I. 1-től. 4 Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (2). Hatályos: 2015. IV. 1-től. 5 Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (2). Hatályos: 2015. IV. 1-től. 6 Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § a). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 7 Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 53. § b). 2
a) 8 b) 9 koordinálja az állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal terület- és településrendezéssel, valamint építészeti értékvédelemmel kapcsolatos feladatait, c) 10 d) elősegíti az egységes településpolitikai és építészetpolitikai elvek és elvárások koncepcionális kialakítását, e) gondoskodik a nemzetközi egyezményekből fakadó feladatok végrehajtásáról, f) gondoskodik a központi tervtanácsok üléseinek és nyilvántartásának vezetéséről. (4) A miniszter az e rendeletben és a külön jogszabályban meghatározott egyes feladatait az országos főépítész útján látja el. Az országos főépítészt a miniszter - az általa vezetett minisztérium állományába tartozó személyek közül - bízza meg. (5) A területfejlesztéssel és -rendezéssel, a településfejlesztéssel és -rendezéssel, továbbá az épített környezet alakításával és védelmével, valamint az építésüggyel kapcsolatos a) megyei önkormányzati feladatokkal kapcsolatos döntéseket a megye közigazgatási területére kiterjedő illetékességgel a megyei főépítész, b) társulási megállapodásban meghatározott települési önkormányzati feladatokkal kapcsolatos döntéseket a társulásban részt vevő települések közigazgatási területére kiterjedő illetékességgel a térségi főépítész, c) települési önkormányzati feladatokkal kapcsolatos döntéseket a települési önkormányzat közigazgatási területére kiterjedő illetékességgel a települési főépítész, a fővárosban a fővárosi önkormányzat és a kerületi önkormányzatok megosztott feladatai szerint a fővárosi, illetve a kerületi főépítész készíti elő.
Foglalkoztatási feltételek 3. § (1) 11 A fővárosi, a fővárosi kerületi, a megyei jogú városi és a megyei főépítészi feladatkör köztisztviselői kinevezéssel látható el. (2) 12 A települési - az (1) bekezdésben foglaltak kivételével - és a térségi főépítészi feladatkör ellátható köztisztviselőként, vagy - az összeférhetetlenségre, a minősített adatra és a felelősségre vonásra vonatkozó jogszabályi előírásokra való figyelemfelhívást is tartalmazó, a feladatkör ellátására vonatkozó írásban megkötött - megbízási szerződés alapján. (3) A főépítészek foglalkoztatási feltétele: a) a (4) bekezdésben meghatározott szakirányú felsőfokú végzettség, b) a 4. §-ban meghatározott főépítészi vizsga, c) az 5. §-ban meghatározott ca) szakmai gyakorlat teljesítése, cb) 13 (4) 14 A főépítészi feladatkör betöltéséhez szükséges szakirányú felsőfokú végzettség: 8
Hatályon kívül helyezte: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (6) b). Hatálytalan: 2015. IV. 1-től. 9 Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) b). 10 Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § b). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 11 Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (3). Hatályos: 2015. IV. 1-től. 12 Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (3). Hatályos: 2015. IV. 1-től. 13 Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § c). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 14 Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (4). Hatályos: 2015. IV. 1-től.
a) megyei jogú városi, fővárosi, fővárosi kerületi, valamint állami főépítészi munkakör esetében építész mesterképzési szakon szerzett okleveles építészmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség, b) az országos főépítészi feladatkör esetében a közszolgálati tisztviselők képesítési előírásairól szóló kormányrendeletben meghatározott szakképzettség, c) megyei, az a) pontban foglaltak kivételével a települési, valamint a térségi főépítészi feladatkör esetében ca) építész mesterképzési szakon szerzett okleveles építészmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség, cb) településmérnöki mesterképzési szakon szerzett okleveles településmérnök, vagy azzal egyenértékű szakképzettség. (5) 15 Ha a főépítész végzettségét, szakképzettséget igazoló oklevélből a szakirány, illetve az egyenértékűség nem állapítható meg, akkor az építésügyi és az építésüggyel összefüggő szakmagyakorlási tevékenységekről szóló 266/2013. (VII. 11.) Korm. rendelet 8. § (1) bekezdése szerinti szakértői testület jogosult szakértőként véleményt nyilvánítani, amelyet a munkáltató kötelezően figyelembe vesz. (6) 16 A főépítészi feladatkör főépítészi vizsga nélkül legfeljebb a foglalkoztatásra irányuló jogviszony kezdetétől számított hat hónapig látható el. 4. § (1) 17 A főépítészi vizsgát - a melléklet szerinti követelményrendszer és a miniszter által jóváhagyott eljárási rend szerint - az önkormányzati főépítészek tekintetében az illetékes állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal, az állami főépítészi feladatokat ellátó kormánytisztviselő tekintetében a miniszter bonyolítja le. (2) A főépítészi vizsga a) általános és b) építészeti különös vagy terület- és településrendezési különös részből áll. (3) A 3. § (4) bekezdés a) pontja és b) pont ba) alpontja szerinti végzettség esetén általános és terület- és településrendezési különös részből, a 3. § (4) bekezdés b) pont bb) alpontja szerinti végzettség esetén általános és építészeti különös részből kell vizsgázni. (4) A főépítészi vizsga alól - az (1) bekezdés szerinti - vizsgát lebonyolító kérelemre a) mentesíti azt a személyt, aki önkormányzati főépítészi szakmérnöki oklevéllel, vagy építésügyi szakmai tartalmú vizsgával rendelkezik és e vizsga követelményrendszere a főépítészi vizsga követelményrendszerével teljeskörűen megegyezik, b) részben mentesíti azt a személyt, aki egyéb szakmai tartalmú vizsgával rendelkezik, és e vizsga követelményrendszere a főépítészi vizsga általános vagy a különös rész követelményrendszerével megegyezik. (5) 18 5. § (1) A főépítészi feladatkört az állami főépítész esetében legalább tízéves, az önkormányzati főépítész esetében - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - legalább nyolcéves szakmai gyakorlattal rendelkező személy töltheti be. (2) Települési főépítész esetében az (1) bekezdés szerinti szakmai gyakorlati idő legalább öt év. (3)-(6) 19
15
Megállapította: 62/2014. (III. 6.) Korm. rendelet 7. §. Hatályos: 2014. III. 15-től. Beiktatta: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 48. §. Hatályos: 2013. I. 1-től. 17 Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) c). 18 Hatályon kívül helyezte: 222/2010. (VII. 30.) Korm. rendelet 2. §. Hatálytalan: 2010. VIII. 14-től. 16
6. § (1) A főépítészi tevékenység körében a köztisztviselők jogállásáról szóló törvény szerinti pártatlan, befolyástól mentes tevékenységet veszélyeztető tevékenységnek minősül különösen, ha a főépítész olyan területen lát el főépítészi feladatokat, amellyel összefüggésben a) a (2) bekezdésben foglalt kivétellel településtervezői, b) településrendezési szakértői tevékenységet végez. (2) A térségi és a települési főépítész az illetékességi területén településrendezési tevékenységet csak az önkormányzat saját tervező részlegében munkaköri feladatként végezhet. (3) 20 A főépítész - az állami főépítész kivételével - nem láthat el építésügyi és építésfelügyeleti hatósági feladatot. A területi, illetve az országos építész vagy mérnöki kamara etikai-fegyelmi bizottságának tagja nem lehet főépítész a kamara illetékességi területén.
Az országos főépítész 21 6/A. § 22 Az országos főépítész a) szakmailag összehangolja az állami és az önkormányzati főépítészek tevékenységét, b) ellátja az állami főépítészi vizsga lebonyolítási feladatait, c) ellátja a központi építészeti-műszaki tervtanács működtetésével kapcsolatos feladatokat, d) kidolgozza az építészet átfogó stratégiáját, a nemzeti építészetpolitikát, rövid, közép- és hosszú távú céljainak meghatározását, e) képviseli az építészeti érdekeket a különböző szakmai és társadalmi fórumokon, f) 23 ellátja a Kormány által meghatározott kiemelkedő munkásságukkal jelentős értéket létrehozó építészek életművének gondozásával kapcsolatos feladatokat. 6/B. § 24 Az országos főépítész a 6/A. § b) és f) pontja szerinti feladatai ellátásáról a Lechner Tudásközpont Területi, Építészeti és Informatikai Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság bevonásával gondoskodik.
A fővárosi és megyei kormányhivatal állami főépítészi feladatai 25 7. § Az állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatal 26 a) szakmai segítséget nyújt az önkormányzati főépítészi feladatok ellátáshoz, b) az egységes szakmai szempontok - különösen az általános érvényű terület- és településrendezési, illetve építési követelmények - érvényesítése érdekében elősegíti és szükség szerint koordinálja az önkormányzatok terület- és településrendezéssel, valamint az építészeti értékvédelemmel kapcsolatos döntéseinek főépítészi előkészítését, 19
Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § d). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 20 Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 53. § f), 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) d). 21 Beiktatta: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 49. §. Hatályos: 2013. I. 1-től. 22 Beiktatta: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 49. §. Hatályos: 2013. I. 1-től. 23 Beiktatta: 62/2014. (III. 6.) Korm. rendelet 8. §. Hatályos: 2014. III. 15-től. 24 Beiktatta: 62/2014. (III. 6.) Korm. rendelet 9. §. Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) e). 25 Megállapította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) f). Hatályos: 2015. IV. 1-től. 26 Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) g).
c) 27 d) elősegíti a területi településpolitikai és építészetpolitikai elvek és elvárások koncepcionális kialakítását, e) ellátja a külön jogszabályokban a hatáskörébe utalt hatósági feladatokat, f) 28 g) 29 h) 30 ellátja a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló kormányrendeletben meghatározott szakmai feladatokat. i)-j) 31
Az önkormányzati főépítész általános feladatai 8. § Az önkormányzati főépítész a) 32 az állami főépítészi hatáskörében eljáró fővárosi és megyei kormányhivatallal és az érintett önkormányzatok főépítészeivel együttműködve elősegíti az illetékességi területét érintő területrendezési és településszerkezeti tervek összhangjának kialakítását, b) folyamatosan figyelemmel kíséri a rendezési eszközök hatályosulását, tapasztalatairól évente tájékoztatást ad, és négyévente összefoglaló jelentést készít a képviselő-testület (közgyűlés) részére, c) közreműködik a kulturális örökség védelméről szóló törvényben foglaltakkal, valamint a kulturális örökség védetté nyilvánításának részletes szabályairól szóló miniszteri rendeletben foglaltakkal kapcsolatos önkormányzati feladatok ellátásában, d) szakmai véleményével, állásfoglalásaival segíti a térség, illetve a település egységes táji és építészeti arculatának alakítását, e) közreműködik a területrendezési tervek és a településrendezési eszközök nyilvántartására, a szabályozásokon alapuló adatszolgáltatásra és az ezzel kapcsolatosan felmerülő költség megállapítására vonatkozó helyi szabályok előkészítésében, f) részt vesz - szükség szerint adatok szolgáltatásával - az illetékességi területére vonatkozó területi és települési információs rendszerek kialakításában és működtetésében, g) vezeti a helyi önkormányzati tervtanácsot, h) gondoskodik a helyi tervtanács nyilvántartásának vezetéséről, és abból adatokat szolgáltat az állami főépítésznek, i) 33 közreműködik a települési önkormányzat Étv.-ben meghatározott építésügyi feladatainak az ellátásában.
A megyei főépítész feladatai
27
Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § e). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 28 Hatályon kívül helyezte: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (6) c). Hatálytalan: 2015. IV. 1-től. 29 Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § e). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 30 Megállapította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 50. §. Hatályos: 2013. I. 1-től. 31 Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § e). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 32 Módosította: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (5) h). 33 Beiktatta: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 51. §. Hatályos: 2013. I. 1-től.
9. § (1) A megyei főépítész a) ellátja a megye területrendezési tervének elkészítésére, felülvizsgálatára vonatkozó megbízással összefüggő feladatokat, b) előkészíti az országos és kiemelt térségekre vonatkozó területrendezési tervek, valamint az ágazati fejlesztési koncepciók és programok megyét érintő munkarészeivel kapcsolatos megyei egyeztetést és a megyei közgyűlés állásfoglalását, c) 34 közreműködik a megyei közgyűlés megyei és kistérségi területfejlesztési koncepciókkal, programokkal kapcsolatos döntéseinek, továbbá az illetékességi területét érintő településfejlesztési koncepciókkal kapcsolatos állásfoglalásainak kialakításában, d) 35 a megyei önkormányzat nevében véleményezi az illetékességi területét érintő településszerkezeti terveket, e) adatokat szolgáltat az illetékességi területére vonatkozó területi és települési információs rendszerek kialakításához és működtetéséhez. (2) A megyei főépítész az illetékességi területét érintően a) a megyei önkormányzat rendeletében meghatározott módon közreműködik a - települési önkormányzati társulás kivételével - több települést érintő településfejlesztési, -rendezési, értékvédelmi és önkormányzati hatósági ügyekben, b) felkérésre szakmai tanácsadást nyújt azoknak a települési önkormányzatoknak, ahol nem működik települési főépítész, valamint elősegíti önkormányzati társulás szerveződését az építésügyi feladatok ellátása érdekében, c) 36 együttműködik a megyei jogú város és az érintett települések önkormányzataival a területrendezési és településszerkezeti tervek városkörnyéki összehangolása érdekében.
A települési és a térségi főépítész feladatai 10. § (1) A települési, a térségi főépítész látja el a települési önkormányzat településszerkezeti tervének, helyi építési szabályzatának elkészítésével, felülvizsgálatával összefüggő következő feladatokat: a) döntésre előkészíti a rendezés alá vonandó területre vonatkozó javaslatot, a tervezési megbízás feltételeit és követelményeit, b) elkészíti az előzetes tájékoztatást az érdekelt államigazgatási szervek, az érintett állampolgárok, szervezetek, érdek-képviseleti szervek, valamint a szomszédos és az érintett egyéb települések önkormányzati szervei részére a rendezés helyéről, céljáról, várható eredményéről, c) a településrendezési eszközök készítése során folyamatosan együttműködik a tervezőkkel és képviseli az önkormányzat érdekeit, d) 37 szervezi és irányítja a településrendezési eszközök véleményezési eljárásait, ezek során biztosítja a településrendezési eszközök készítésének nyilvánosságát, e) a véleményezési eljárás befejezését követően a beérkezett észrevételek figyelembevételével döntésre előkészíti a településrendezési eszközöket, f) gondoskodik a megállapítás során hozott változtatások átvezetéséről, illetőleg szükség szerint az újbóli véleményeztetés lefolytatásáról, g) nyilvántartást vezet a település, illetve a térség területére készült településrendezési eszközökről, valamint - amennyiben az információtechnológiai feltételei biztosítottak -
34
Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 53. § g). Megállapította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 52. §. Hatályos: 2013. I. 1-től. 36 Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 53. § h). 37 Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 53. § i). 35
gondoskodik a hatályos településrendezési eszközöknek az önkormányzat honlapján történő közzétételéről, h) kérésre tájékoztatást ad a hatályos településrendezési eszközökben foglaltakról, i) előkészíti az önkormányzat helyi építészeti értékek védelmével kapcsolatos szabályozását, és figyelemmel kíséri annak érvényesülését, gondoskodik az azokkal összefüggő nyilvántartás vezetéséről, j) külön jogszabályban foglaltak szerint, illetékességi területét érintően vezeti a települési önkormányzat, illetve a települési önkormányzatok társulása által működtetett építészetiműszaki tervtanácsot, k) 38 nyilvántartást vezet az építészet-műszaki tervtanácson tárgyalt tervdokumentációkról. (2) A települési, a térségi főépítész részt vesz a településpolitikai, településfejlesztési, településüzemeltetési és az önkormányzatok ingatlanvagyon-gazdálkodási programjának elkészítésében és egyeztetésében, továbbá az ágazati koncepciók települést érintő részeinek összehangolásában és véleményezésében. Szakmai véleményével segíti az önkormányzatnak az előzőekkel kapcsolatos döntéseinek előkészítését, állásfoglalásainak kialakítását.
A főépítészek együttműködése 11. § (1) 39 A települési, a térségi főépítész együttműködik az illetékes földhivatallal, az építésügyi nyilvántartást vezető hatóságokkal és alkalmazó intézményekkel, az építésügyi és más hatóságokkal, a települési főmérnökkel, valamint a véleménynyilvánításra jogosult államigazgatási szervekkel. (2) A főépítészek feladataikat összehangoltan végzik, gondoskodva az egységes szakmai elvek és a helyi sajátosságok egyidejű érvényesítéséről. Szakmai tevékenységük összehangolása és működési feltételeinek figyelemmel kísérése a miniszter, illetve az állami főépítész feladata. (3) Az önkormányzati főépítészek a terület- és településfejlesztési, valamint a terület- és településrendezési feladatok ellátása során - igény szerint az állami főépítész bevonásával részt vesznek az érintett önkormányzatok közös, összehangolt döntéseinek előkészítésében.
Záró rendelkezések 12. § (1) Ez a rendelet 2009. október 1-jén lép hatályba. (2)-(3) 40 (4) 41 Mentesül a főépítészi vizsga alól az e rendelet szerinti képesítési feltételeknek megfelelő főépítész, aki legalább ötéves főépítészi munkakörben eltöltött gyakorlati idővel rendelkezik. (5) 42 A 2011. január 1-jét megelőzően a fővárosi és megyei közigazgatási hivatal szakigazgatási szerveként regionális illetékességgel működött állami főépítész feladat- és hatáskörei és ahhoz kapcsolódó jogviszonyok tekintetében a megyei (fővárosi) közigazgatási hivatal jogutóda a (6) bekezdésben foglalt eltéréssel a székhelye szerinti megyei (fővárosi) kormányhivatal.
38
Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § f). Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 53. § j). 40 Hatályon kívül helyezte: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § g). Hatálytalan: 2013. I. 1-től. 41 Módosította: 322/2012. (XI. 16.) Korm. rendelet 54. § h). 42 Beiktatta: 329/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 7. §. Hatályos: 2011. I. 1-től. 39
(6) 43
Melléklet a 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez A főépítészi vizsga követelményrendszere I. Általános követelmények A vizsgázónak ismernie kell: 1. a jogrendszer alapvető jellemzőit (jogszabályi hierarchia), 2. a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás, valamint az építésügyi hatósági eljárások általános szabályait (az első fokú eljárás megindítása, kérelem és mellékletei, a tényállás tisztázása, az egyes szakmagyakorlási tevékenységek közötti kapcsolatrendszer, a határozat tartalma és közlése, jogorvoslati lehetőségek, ügyfél fogalma), 3. a területfejlesztésről és területrendezésről szóló 1996. évi XXI. törvény 3.1. általános fogalmait, 3.2. területfejlesztéssel kapcsolatos általános előírásait, 3.3. területrendezéssel kapcsolatos általános előírásait, 3.4. végrehajtásával kapcsolatos kormányrendeletek előírásait, 4. az illetékességi területére vonatkozó területfejlesztési koncepciók és programok, valamint területrendezési tervek főbb megállapításait és rendelkezéseit, 5. az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 5.1. általános fogalmait, 5.2. településrendezéssel kapcsolatos általános előírásait, 5.3. építményekkel szemben támasztott általános követelményeit, 5.4. építésügyi hatósági engedélyezésre vonatkozó előírásait, 5.5. építésre vonatkozó követelményeit, 5.6. alapján az építésügyi hatóság szervezeti rendszerét (ideértve a sajátos építményfajtákat és a műemlékvédelmet is), 6. a műemlékvédelem, továbbá a környezet-, természet- és tájvédelem általános követelményeit, 7. a tervpályázatokkal kapcsolatos szabályokat, 8. az építészeti-műszaki tervtanáccsal kapcsolatos szabályokat, 9. a közbeszerzéssel kapcsolatos (tevékenységével összefüggő) szabályokat, 10. a településfejlesztéssel kapcsolatos pályázatkészítés általános szabályait, 11. a településrendezési szerződéssel kapcsolatos általános szabályokat, 12. a településrendezési tervezési szerződés tartalmi követelményeit.
II. Építészeti különös követelmények Egy meghatározott épület tervtanácsi értékelésének elkészítése, továbbá a vizsgázónak ismernie kell: 1. az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) 1.1. általános rendelkezéseit, 1.2. építmények elhelyezésével kapcsolatos előírásait, 1.3. építmények létesítésével kapcsolatos előírásait, 43
Hatályon kívül helyezte: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (6) d). Hatálytalan: 2015. IV. 1-től.
1.4. vegyes rendelkezéseit, 2. az építészeti-műszaki tervezői jogosultság feltételrendszerét, 3. a tervező feladatait, felelősségi körét, jogait és kötelezettségeit, 4. az összeférhetetlenségi és etikai-fegyelmi szabályokat, 5. az építészeti-műszaki tervezésre vonatkozó további előírásokat (jogszabályok, szabványok, segédletek), 6. az építészeti-műszaki tervek tartalmi követelményeit, 7. 44 Makovecz Imre településfejlesztési-épülettervezési modelljét.
III. Terület- és településrendezési különös követelmények Egy konkrét településszerkezeti terv és helyi építési szabályzat tervtanácsi opponenciájának elkészítése, továbbá a vizsgázó ismerje: 1. az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Korm. rendelet (OTÉK) 1.1. általános rendelkezéseit, 1.2. településrendezéssel kapcsolatos előírásait, 1.3. építmények elhelyezésével kapcsolatos előírásait, 1.4. építmények létesítésével kapcsolatos előírásait, 1.5. vegyes rendelkezéseit, 2. a településrendezői jogosultság feltételrendszerét, 3. a településtervező feladatait, felelősségi körét, jogait és kötelezettségeit, 4. az összeférhetetlenségi és etikai-fegyelmi szabályokat, 5. a településtervezésre, településtervezési szakági tervezésre vonatkozó további előírásokat (jogszabályok, segédletek), 6. a településrendezési eszközök tartalmi és egyeztetési követelményeit, 7. 45 Makovecz Imre településfejlesztési-épülettervezési modelljét.
2. melléklet a 190/2009. (IX. 15.) Korm. rendelethez 46
44
Beiktatta: 62/2014. (III. 6.) Korm. rendelet 10. § (1). Hatályos: 2014. III. 15-től. Beiktatta: 62/2014. (III. 6.) Korm. rendelet 10. § (2). Hatályos: 2014. III. 15-től. 46 Hatályon kívül helyezte: 70/2015. (III. 30.) Korm. rendelet 138. § (6) e). Hatálytalan: 2015. IV. 1-től. 45
